Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Социальные проблемы модернизации в современной России. Политические, экономические и культурные аспекты. Монография
.pdf
121
прибыль, а работнику – более высокую заработную плату. От
отношения органов государственной власти к значению знаний для
организации зависит уровень конкурентоспособности региона и
степень развития человеческого капитала населения.
«Инновации, воплощенные в новых научных знаниях,
изделиях, технологиях, услугах, оборудовании, квалификации
кадров, организации производства, являются главным фактором
конкурентоспособности во всех экономически развитых странах».
(Республиканская программа развития инновационной
деятельности в Республике Татарстан на 2004-2010 годы).
«В результате реализации программы будут достигнуты
следующие результаты: накоплены опыт и знания в области
коммерциализации научного потенциала и продвижения
инновационного продукта». (Областная целевая программа
«Развитие инновационной деятельности в Калужской области на
2005-2010 годы»).
«Важным аспектом развития среды генерации знаний
является развитие сотрудничества по приоритетным направлениям
инновационной деятельности с зарубежными организациями,
развитие центров компетенции по международным рамочным
научно-техническим и инновационным программам» (Областная
целевая программа развития инновационной деятельности в
Самарской области на 2009 - 2015 годы).
Образование (education). Для органов государственной
власти образование – ключевая система социальной сферы, для
населения получение образования условие развития собственного
человеческого капитала. Отношение органов государственной
власти к системе образования строится на основе выяснения,
насколько адекватно она отражает запросы регионального рынка
труда.
«Для решения поставленных задач в Программе разработана
система мероприятий, предусматривающая: создание и развитие
учебно-научно-инновационных комплексов при высших учебных
заведениях области» (Комплексная целевая программа
«Активизация научно-инновационных процессов в Астраханской
области на 2006-2010 годы»).
«Создание рынка труда в сфере инновационной деятельности,
развитие многоуровневой системы подготовки, переподготовки и
повышения квалификации специалистов для инновационной
122
деятельности в производственно-технологической и научной
области» (Областная целевая программа «Развитие инновационной
деятельности в Калужской области на 2005-2010 годы»).
«В развитии региональных инновационных систем большую
роль играет государственный сектор, учреждения высшего
образования» (Республиканская целевая программа «Развитие
инновационной деятельности в Республике Марий Эл на 2010 2012 годы»).
Профессиональный опыт, навыки (professional
experience). Для органов государственной власти
профессиональный опыт - ключевой показатель качества трудовых
ресурсов региона, оценки уровня его человеческого капитала, для
работника получение профессионального опыта непременное
условие развития собственного человеческого капитала.
Отношение органов государственной власти к профессиональному
опыту строится на основе выяснения условий его развития на
предприятиях региона.
«Организация и успешное функционирование в Республике
Татарстан инновационной системы приведет к уменьшению
зависимости от иностранных инноваций в промышленности за счет
развития собственной отраслевой технико-технологической и
кадровой базы инноваций» (Республиканская программа развития
инновационной деятельности в Республике Татарстан на 2004-2010
годы).
«Создание в Калужской области системы кадровой
поддержки инновационной деятельности, включающей в себя как
обучение отдельных специалистов и предпринимателей малого
наукоемкого бизнеса, так и подготовку целевых команд
менеджеров для реализации крупных научно-технических
проектов» (Областная целевая программа «Развитие
инновационной деятельности в Калужской области на 2005-2010
годы).
«Развитие экономики требует подготовки нового поколения
исследователей и высококвалифицированных специалистов,
готовых к осуществлению инновационной деятельности в условиях
рынка» (Региональная целевая программа «Научно-техническое и
инновационное развитие Ленинградской области на 2004-2008
годы»).
123
Саморазвитие (development). Человеческий капитал
работника не статичен, он требует постоянного обновления
профессиональных знаний и навыков, которые быстро устаревают в
современном обществе. Для органов государственной власти
стремление населения региона к саморазвитию – критерий оценки
его кадрового потенциала. Отношение органов государственной
власти к саморазвитию населения региона строится на основе
выяснения условий совершенствования им своих
профессиональных знаний и навыков.
«Программой предусмотрены разработка и реализация
губернаторской программы для решения следующих задач:
организация курсов, семинаров по повышению квалификации
специалистов в сфере инновационной деятельности» (Областная
целевая программа развития инновационной деятельности в
Самарской области на 2009 - 2015 годы).
«Утверждение авторитета инновационного бизнеса.
Индикатор 1. Число специалистов на промышленных
предприятиях, требующих специальной подготовки в области
инновационного менеджмента» (Долгосрочная целевая программа
«Развитие инновационной деятельности в Тверской области на
2009-2013 годы»).
«Организация и проведение обучения по программам
переподготовки и повышения квалификации в инновационной
сфере» (Областная целевая программа «Развитие инновационной
деятельности в Челябинской области на 2011-2012 годы»)
Обмен идеями (exchange of ideas). Одним из условий
возможности постоянного обновления человеческого капитала
населения региона, является наличие инновационной среды в
регионе, стимулирующей обмен идеями между сотрудниками
различных организаций. Для органов государственной власти
инновационная среда, стимулирующая обмен идеями, показатель
того, что созданы условия для развития человеческого капитала
сотрудников.
«Создание инновационной инфраструктуры, информационное
обеспечение региональной инновационной системы, поддержка
инновационной деятельности на всех этапах инновационного
процесса остаются важными направлениями инновационной
политики Воронежской области» (Долгосрочная областная целевая
124
программа «Развитие инновационной деятельности в Воронежской
области на 2011 - 2015 годы»).
«Основные ограничивающие факторы развития
инновационной системы города Москвы: низкий уровень
информированности о существующей инновационной
инфраструктуре; некачественная работа объектов инновационной
инфраструктуры» (Подпрограмма «Москва – инновационная
столица России» на 2012-2016 гг. государственной программы
города Москвы «Стимулирование экономической активности на
2012-2016 гг.»).
«Реализация системного подхода приведет к развитию
инновационной инфраструктуры путем тиражирования
положительно зарекомендовавших себя объектов инфраструктуры,
создаст недостающие звенья и сформирует методическое
обеспечение функционирования инфраструктуры» (Региональная
целевая программа «Научно-техническое и инновационное
развитие Ленинградской области на 2004-2008 годы»).
Бизнес-проекты (business projects). Одним из условий
обновления человеческого капитала работников предприятий
региона является их участие в бизнес-проектах, где они могут
получить новые знания и опыт. Отношение органов
государственной власти к бизнес-проектам строится на основе
выяснения, насколько участие в них работников предприятий,
способствует развитию региона.
«Предусматривается целенаправленная работа по
экономическому обоснованию и поиску источников
финансирования перспективных инновационных проектов»
(Региональная целевая программа «Развитие науки, научнотехнической и инновационной деятельности в Мурманской области
на 2006-2008 годы»).
«Предоставление субсидий (грантов) малым инновационным
предприятиям, созданным при вузах, на реализацию
инновационных проектов во взаимодействии с производственными
предприятиями» (Долгосрочная целевая программа «Развитие
инновационной деятельности в Пензенской области (2009 - 2014
годы)).
«Поддержка инновационных проектов и развитие научнотехнологической базы территориально-производственных
кластеров Самарской области» (Областная целевая программа
125
развития инновационной деятельности в Самарской области на
проекты
идеями
ние
льный опыт,
2009 - 2015 годы).
Совместно встречающиеся коды. Вначале мы выясним,
насколько часто коды пересекаются, т.е. в тексте статьи они могут
быть разделены не более чем одним кодом. Знакомство с
группировкой кодов для качественного контент-анализа
осуществлено по критерию частоты их совместного появления в
статьях, по коэффициенту Жаккарда (Jaccard’scoefficient), который
вычисляется как отношение числа элементов пересечения двух
множеств к числу элементов объединения этих множеств.
Коэффициент равен нулю, когда множества не имеют общих
элементов, и единице, когда множества равны, в остальных случаях
значение где-то посередине.
Полученные результаты показывают высокий уровень
схожести между всеми кодами, в то же время, учитывая, что коды –
результат качественного анализа, можно предположить, что
значение коэффициента более 0,5 позволяет говорить о наличии
устойчивой связи между кодами. Наибольшее значение
коэффициента Жаккарда, равное 1, показало пересечение
следующих кодов: «обмен идеями», «бизнес-проекты»,
«саморазвитие», «образование», «стимулирование инноваций».
Полученные результаты позволяют говорить о закреплении в
программах единства развития инновационной среды,
инновационных проектов, вузовского и послевузовского
образования, стимулирования инноваций
Таблица 2
Пересечение кодов качественного контент – анализа,
коэффициент Жаккарда текстов программ инновационного
развития субъектов РФ
Коды
Бизнес-
Саморазвитие
Бизнес-проекты 1
Саморазвитие 1 1
Образование 1 1 1
Обмен
Образование
Стимулирова
Знания
Профессиона
Оплата труда
126
Окончание таблицы 2
Обмен идеями 1 1 1 1
Стимулирование
инновации
Знания 0,625 0,625 0,625 0,625 0,625 1
Профессиональный
опыт, навыки
1 1 1 1 1
0,938 0,938 0,938 0,938 0,938 0,667 1
Изначальной предпосылкой для выделения кодов
качественного контент-анализа было наличие трех ядер:
«инновационный человеческий капитал», «инвестиционный
характер когнитивного труда», «сетевой характер когнитивного
труда». При кластеризации кодов на основе коэффициента
Жаккарда (при заданном количестве кластеров – три), мы не видим
точного совпадения, получившихся кластеров с выделенными нами
ядрами. Ядро «сетевой характер когнитивного труда» проявилось
как часть первого кластера. В первый кластер также входят
составные элементы ядра «инвестиционный характер когнитивного
труда» (коды «образование» и «саморазвитие»). Сюда же входит
код «стимулирование инноваций», являющийся частью ядра
«инновационный человеческий капитал».
Полученная конфигурация первого кластера объясняется тем,
что в программах, помимо создания условия для обмена идеями и
участия в бизнес-проектах, закреплены положения о поддержке
вузовского и послевузовского (непрерывного) образования,
стимулировании инноваций. Такой подход расширяет пределы
участия государства в инновационной деятельности по средствам
управления системой образования и прямого стимулирования
инноваций. Выделенные нами ядра предполагали методы
косвенного регулирования государством данных процессов :
системой образования через работников, получающих его,
стимулированием инноваций через предприятия, вознаграждающие
своих работников за инновации. Безусловно, оба подхода
применяются в государственной управленческой практике,
проведенный контент-анализ показал, что в программах
доминирует первый подход.
Ядро «инновационный человеческий капитал» в программах
не проявилось, три составляющих его кода проявились в трех
различных кластерах. Это, в первую очередь, показывает, что в
127
программах отсутствует понимание связи между знаниями
работника и оплатой его труда. В рамках второго кластера код
«профессиональный опыт, навыки» в программах больше
соотносится с кодом «оплата труда». Наличие данной связи
позволяет нам предположить в дискурсе программ наличие ядра
«человеческий капитал», исходя из составных частей человеческого
капитала: профессиональных навыков и оплаты труда.
Подводя итог, отметим, что одной из основных функций
региональных органов власти в процессе развития инновационного
человеческого капитала является формирование инновационной
среды региона, которая позволяет создать условия для обмена
идеями между носителями инновационного человеческого
капитала, что способствует реализации сетевого характера
когнитивного труда. В то же время содержание законов субъектов
РФ об инновационной деятельности позволяет утверждать, что с
точки зрения региональных властей предпосылки формирования
инновационной среды создаются в основном в рамках конкретных
предприятий. В текстах законов постулируется, что участие
работников в инновационных проектах реализуется на основе
обмена идеями в рамках инновационной среды организации, а
поддержка инновационной деятельности предприятий прежде всего
связна с созданием условий для подготовки и переподготовки
инновационных кадров. Таким образом, в данных законах не
уделяется должного внимания координирующей и стимулирующей
деятельности самой региональной власти по развитию
инновационной среды региона.
В программах инновационного развития регионов РФ,
помимо создания условий для обмена идеями и участия в бизнеспроектах, закреплены положения о поддержке вузовского и
послевузовского (непрерывного) образования, стимулировании
инноваций. Такой подход декларирует расширение пределов
участия государства в инновационной деятельности посредством
управления системой образования и прямого стимулирования
инноваций. Одновременно в данных программах недооценивается
эффективность методов косвенного регулирования государством
этих процессов (стимулирование работников на повышение
квалификации, стимулирование предприятия на вознаграждение
своих работников за внедрение инноваций).
128
Глава 4. МОДЕРНИЗАЦИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО
ПРОЦЕССА В РОССИИ
4.1. Инновационное образование в российской высшей школе:
опыт социологического исследования
О специфике социального заказа на инновационное
образование в его «внешнем» (государство, региональные власти,
бизнес-сообщество, родители и абитуриенты) и «внутреннем»
(академическая бюрократия, профессорско-преподавательский
состав - ППС и студенты) проявлениях позволяют судить
социологические исследования. Используя опросные методы
(экспертные интервью и анкетирование), мы изучили особенности
«запросов» внутренних и внешних субъектов социального заказа.
Репрезентативная выборка внутреннего заказа составила 1000
человек, внешнего - также 1000. Ошибка выборки - 5%.
Исследование проводилось в столицах республик ПРИФО –
Татарстане (Казань), Удмуртии (Ижевск) и Мари Эл (Йошкар-Ола).
Среди сотрудников вузов и студентов (всего 47%) выражена
ориентация на практическую прикладность получаемых знаний и
их востребованность заказчиком, что является первым
приближением к признанию важности инновационных
преобразований в вузовском образовании (рис. 4 и рис. 5).
Отметим, что так считают 70% преподавателей и 90% доцентов.
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
преподавтель доцент професс ор зав.к аф.
прикладные
фундаментальные
Рис. 4. Мнения профессорско-преподавательского состава
Альтернативным вариантом ответа было признание
первостепенности знаний, отражающих научную истину,
129
фундаментальность (его выбрали 23% от общего числа
0
5
20 25
респондентов).
30
15
10
студенты
фундаментальные
Рис. 5. Мнения студентов
На вопрос: «Какие главные задачи стоят перед высшей
школой России?» - подавляющее большинство респондентов
назвало повышение качества подготовки специалистов (70%
респондентов, в том числе 80% ППС и 93% студентов). При этом
только 50 % аспирантов назвали это приоритетным направлением
(рис.6). Также среди студентов очень выражена высокая оценка
внедрения новых форм обучения.
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
д е к а н
п р оф е с с о р
п р е п о д а в а те л ь
в у з а
з а м е с т и т е л ь
р у к о в о д и т е л я
повышение качества специалист а
комерциализация результатов науч ных
исследований
разработка нов ых образоват ельных
про грам м
в недрение нов ых методов обучения
в недрение нов ых форм управления
а с п и р а н т
другое
Рис. 6. Задачи российской высшей школы
130
На втором месте по значимости для ППС стоит задача
п
ре
п
од
а
вател
ь
д
о
ц
е
н
т
професс
о
р
зав.каф
.
д
е
к
ан
р
ук
о
в
о
д.н.л.
з
аме
ст
и
т
е
л
ь
р
у
к
о
в
о
ди
т
еля
в
у
з
а
с
т
у
д
е
нт
ас
п
ирант
коммерциализации результатов научных исследований (около 40%
опрошенных), и примерно столько же считают значимым
внедрение новых методов обучения. На последнем месте (порядка
20%) стоит внедрение новых форм управления. Аспиранты, деканы
не указали на этот фактор как приоритетный. Варианты ответов №
2 и 3 (коммерциализация результатов научных исследований
ученых вуза и разработка и внедрение новых образовательных
программ, востребованных экономикой) имеют непосредственное
отношение к нашему пониманию инновационной направленности
учебного процесса (в плане дидактических инноваций)
Наличие признаков инновационной инфраструктуры в вузе в
той или иной форме респонденты подтвердили (рис. 7).
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
НОЦ
центры трансфера технолог ий
малые иннова ционные
лаборатории
дру гое
не с ущ ествует ничег о
Рис. 7. Центры, имеющие дело с инновационной деятельностью
Большинство респондентов из числа ППС показали, что
существуют НОЦы (15%) или не существует ничего или другое (в
среднем 50 и 30% соответственно), среди студентов знакомы с
термином НОЦ 80%, Руководители структурных подразделений
указали лаборатории (20%), малые инновационные предприятия
(10%).
Субъектами внедрения, контроля и мониторинга обновления
и развития учебного процесса, по мнению опрошенных, должны
заниматься главным образом образовательные службы, факультеты
и кафедры.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]