Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Социальное партнёрство в образовании. Учебно-методическое пособие
.pdf
уровневую, многокомпонентную систему, исследование всех аспектов и
направлений которой связано со значительными трудностями.
До сегодняшнего времени, вопрос социального партнёрства в профессиональной педагогике стоял на начальной ступени раскрытия и
осмысления, комплексный и социально-педагогический подход к развитию системы социального партнёрства в организациях непрерывного
профессионального образования был оправдан.
В сфере непрерывного профессионального образования необходимость становления и развития социального партнёрства в системе организация «профессионального образования – промышленная организация» вызвана наличием модернизированных реформ в социальноэкономической сфере страны, а также переходом к рынку труда. В связи
с этим, как подчёркивает Э. Ф. Зеер, для реформирования отечественного
профессионального образования необходимо учитывать следующие тенденции, обусловленные утверждением рыночной экономики:
– субъекты труда свободно распоряжаются своим главным капиталом – квалификацией. Значительная часть трудоспособного населения
имеет возможность самостоятельно выбирать себе вид труда и работу.
Реализация этой возможности требует преодоления прежней позиции
наёмного работника;
– в силу высокой подвижности конъюнктуры рынка, каждому человеку в течение жизни придётся часто менять не только место работы,
но и специальность и профессию, т. е. специалист должен быть профессионально мобильным;
– развитие производственных технологий привело к существенному изменению квалификационных требований к работникам. Помимо
профессиональных знаний и умений востребованными стали профессионально важные качества. Одним из ведущих качеств специалиста стала
самостоятельность;
– одним из основных, структурных изменений производства становится развитие малого бизнеса и малых форм производства. При этом
существенно изменяются требования к работникам: они должны иметь
широкий профессионально-квалификационный профиль. Всячески будет
поощряться самозанятость трудоспособных членов общества – людей,
способных создавать себе рабочие места, организуя малые предприятия.
Существующие тенденции оказывают большое влияние на становление системы социального партнёрства в области непрерывного профессионального образования. Она должна быть сориентирована на ста-
41
новление социально и профессионально активной личности, обладающей
высокой компетентностью, социально и профессионально важными качествами, включающим социально-профессиональную мобильность,
знание потенциальных возможностей трудоустройства в окружающих
учреждениях социума и т. п.
Ключевым звеном данной системы должно стать всестороннее взаимодействие организаций профессионального образования с промышленными предприятиями. С такой целью, первоначально, необходимо
выявить научные и практические основания проектирования и реализации существующей системы.
Изучение литературных источников и существующей практической
деятельности показывает, что в последнее время наблюдается доминирование рыночного подхода руководства предприятий и промышленных
организаций к взаимодействию с организациями профессионального образования:
– большинство предприятий и организаций не ставят перед собой
необходимой цели в финансовой, материальной, поддержке организаций
профессионального образования, а также в последующем трудоустройстве их выпускников;
– большое число предприятий и организаций требуют соответствующую оплату для прохождения производственной практики обучающихся и студентов на их территории;
– в основном, взаимодействие работодателей с организациями профессионального образования характеризуется бессистемностью и эпизодичностью;
– существует диссонанс между числом выпускаемых специалистов
следующих квалификаций: рабочей, средней, высшей. Избыточная подготовка кадров в высшей и средней профессиональной школе по отношению к начальному профессиональному образованию связана с трудностями их трудоустройства. По результатам ряда исследований это приводит к расходованию примерно 50% выделяемого для этих целей государственного бюджета на подготовку специалистов, не востребованных
рынком труда.
– большой интерес промышленные предприятия проявляют к привлечению рабочих средней и высшей квалификации 5-6 разряда;
– работодатели предъявляют следующие требования к качествам и
умениям выпускников учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования: владение смежными профессиями, компь-
42
ютерными программами, основами менеджмента, знание сферы рынка
труда, обладание конкурентоспособностью и др.
Разрешение выявленных противоречий возможно на основании выявления научно-педагогической базы структурирования системы социального партнёрства организаций начального, среднего и высшего профессионального образования с промышленными организациями, включением её основополагающих тезисов в широкую социальнопедагогическую практику.
В складывающейся на современном этапе системе социального
партнёрства сформировалось несколько уровней: федеральный, региональный, муниципальный и уровень образовательных организаций.
На федеральном уровне в качестве субъектов социального партнёрства в системе профессионального образования выступают: Министерство труда, Министерство образования России, Федерация независимых
профсоюзов России, торгово-промышленная палата РФ, Управление федеральной службы занятости и т. д.
Вместе с проводимой организационной работой вышеизложенных
субъектов социального партнёрства проходят Всероссийские собрания
социальных партнёров в системе профессионального образования, в течение которых подводятся итоги совместной деятельности и выстраиваются перспективы развития социального партнёрства в системе профессионального образования.
На региональном уровне субъектами выступают: орган управления
образованием администрации субъектов РФ, общественные ассоциации,
региональные комитеты профсоюза работников образования, совет директоров образовательных организаций и др.
На муниципальном уровне субъектами становятся: педагогические
коллективы образовательных организаций, районные управления образования и районные комитеты профсоюзов работников образования.
На уровне образовательных организаций субъектами являются педагогические коллективы, администрация, профсоюзные комитеты и
другие общественные структуры.
В области социального партнёрства разработаны и активно реализуются специализированные межведомственные программы. Реализовывалась Концепция модернизации российского образования на период до
2016 г. и национальный проект в области образования, одной из целей и
задач которых являлось гармонизация структуры и содержания общего и
профессионального образования с требованиями рыночной экономики.
43
Не в полном объёме осуществляется согласованная деятельность федеральных, региональных, муниципальных ведомств, органов образования,
занятости и труда в сфере формирования и улучшения нормативных правовых актов, в ходе, которой составляются проекты документов по развитию организаций непрерывного профессионального образования и
рынка труда.
На совместных коллегиях, семинарах и конференциях необходимо
периодически рассматривать вопросы развития социального партнёрства,
взаимодействия служб занятости и организаций профессионального образования в области подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров в соответствии с заключёнными договорами, соглашениями, межведомственными программами.
Рассмотрим сложившийся в настоящее время опыт развития социального партнёрства в системе профессионального образования на федеральном, региональном и территориальном уровнях.
Социальное партнёрство на федеральном уровне направлено:
– на формирование государственной политики содействия занятости молодёжи и повышение потенциала трудоустройства выпускников
организаций профессионального образования;
– разработку долгосрочных прогнозов спроса на выпускников организаций профессионального образования в региональном и профессиональном разрезах;
– осуществление мер по формированию государственной межведомственной системы профессиональной ориентации населения.
На региональном уровне партнёрство служб занятости и органов
управления образованием направлено:
– на разработку с участием органов исполнительной власти субъектов РФ, работодателей и профессиональных союзов комплексных мер,
содействующих повышению качества трудового потенциала организаций, профессиональному и социальному развитию работников, эффективному использованию сети образовательных организаций для обучения высвобождаемых работников и безработных граждан;
– разработку долгосрочных прогнозов спроса на выпускников профессионального образования в разных разрезах;
– создание организационной, нормативной и правовой базы, мотивирующей работодателей на сотрудничество со сферой профессионального образования;
44
– определение перечня профессий и специальностей, обучение которым гарантирует предоставление работодателями рабочих мест;
– профессиональную ориентацию выпускников образовательных организаций и безработных граждан на освоение социально значимых профессий в организациях профессионального образования и работу в новых
сферах трудовой деятельности.
На данном этапе развития социального партнёрства в России создано 12 межрегиональных учебно-методических организаций начального профессионального образования, задачами которых становится совершенствование структуры и содержания профессионального образования и воспитания, обеспечение баланса качества подготовки выпускников и соответствующих требований, предъявляемых рынком труда.
Практическая деятельность социального партнёрства значительно
расширилась за последние несколько лет на базе организаций начального, среднего и высшего профессионального образования. В более половины от существующих организаций профессионального образования
реализуется договор о социальном партнёрстве с предприятиями, службами занятости, организациями и другими социальными объединениями.
Результатом данной деятельности становится значительный рост активного участия работодателей, а также профессиональных сообществ в
рассмотрении требований к сущности и содержанию подготовки специалистов, в развитии материально-технической базы профессиональных
образовательных организаций. Сотрудничество с социальными партнёрами на сегодняшний день, реализуется через разнообразные формы:
– практическое обучение студентов, стажировка преподавателей на
реальных рабочих местах;
– проведение занятий для студентов представителями предприятий;
– участие работодателей в разработке документации, методик организации учебного процесса, в анализе и оценке качества подготовки специалистов;
– участие работодателей в профессиональных конкурсах мастерства, студенческих конференциях, в выставках и т. д.;
– трудоустройство выпускников образовательных учреждений.
45
ГЛАВА 2. ПУТИ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЁРСТВА
В СИСТЕМЕ ОБРАЗОВАНИЯ
§ 2.1. Механизмы социального партнёрства
21
в системе образования
Наряду с основными элементами системы социального партнёрства
механизм социального партнёрства является особенно важной и специфичной составляющей.
В построении механизма социального партнёрства большую роль
играет принцип «баланса интересов», который подразумевает соблюдение интересов всех сторон социального партнёрства (органов государственной власти, бизнес-структур и НКО).
В рамках реализации механизма социального партнёрства необходимо разработать план мероприятий и видов деятельности, при помощи
которых можно найти новых партнёров; взвесить все «за» и «против»;
подумать о возможных трудностях и путях их преодоления. Необходимо
оценить учреждения со стороны и, возможно, применить некоторые PRтехнологии для оптимизации процесса сотрудничества.
Образовательным организациям следует включать в свой общий
стратегический план или программу развития учреждения на среднесрочную перспективу проведение мероприятий по социальному партнёрству (см. Приложение 2, Приложение 15). При планировании необходимо
устанавливать приоритеты и определять одного-двух партнёров, которые
могли бы помочь в достижении конкретных целей.
Социальное партнёрство необходимо начать с пошагового алгоритма построения партнёрства, начиная от планирования партнёрских
отношений и до выбора команды, которая будет отвечать за налаживание
и мониторинг партнёрства.
Шаг 1. Создание схемы планирования. Прежде чем начать создавать
схему планирования, учреждению необходимо:
21
Механизмы социального партнёрства в учреждениях системы социальной защиты: учебно-метод.
комплект / авт.-сост.: И. А. Медведева, М. В. Пикинская, Т. А. Минилбаева, Я. В. Григорьева. – Сургут:
Изд-во бюджетного учреждения Ханты- Мансийского автономного округа – Югры «Методический центр
развития социального обслуживания», 2013. – С. 16–21.
46
– определить процессы, необходимые для организации социального
партнёрства, и их применение, как в учреждении, так и в организации,
выступающей в роли партнёра;
– определить последовательность и взаимодействие этих процессов;
– определить критерии и методы, необходимые для обеспечения
результативности, как при осуществлении, так и при управлении этими
процессами;
– обеспечить наличие ресурсов и информации, необходимых для
поддержки этих процессов и их мониторинга;
– осуществлять мониторинг, измерение и анализ этих процессов;
– принимать меры, необходимые для достижения запланированных
результатов и постоянного улучшения этих процессов.
Создание схемы планирования позволяет организации строить
партнёрство эффективно и стратегически. Система планирования жизненно необходима для работы организации и включает:
– общие положения;
– анализ текущей ситуации;
– SWOT-анализ (сильные и слабые стороны организации, возможности и угрозы);
– цели;
– стратегия;
– описание программ учреждения;
– управление и контроль;
– финансы;
– план-календарь деятельности учреждения на 1–2 года.
Шаг 2. Анализ миссии и приоритетов социального партнёрства.
Миссия учреждения – это её всеобъемлющая цель, соединяющая направление, в котором двигается организация, и то, чего она хочет достичь.
Миссия описывает, что организация делаёт, для кого это делает, и как это
делает. Приоритеты — это наиболее важные нужды партнёров, с которыми организация работает, на которые оно отвечает.
Шаг 3. Выявление возможностей и сложностей. Проанализировав
миссию и приоритеты, организация может взглянуть на свои позиции в более широком контексте работы по построению социального партнёрства.
Один из способов – составление Карты возможностей и сложностей
социального партнёрства (Таблица 1).
47
Таблица 1
Карта возможностей и сложностей социального партнёрства
Партнёры Возможности Сложности
СМИ Тиражирование опыта
Отсутствие
заинтересованности
Увеличение количества
Отсутствие
НКО
партнёров
финансирования
Шаг 4. Приоритезация целей для построения партнёрства. Каждое учреждение сталкивается с множеством возможностей и сложностей,
но при ограниченных ресурсах и времени лишь немногие могут с ними
справиться. Поэтому важно:
– выбрать одну-две возможности/сложности, с которыми необходимо справиться;
– рассмотреть причины, почему это необходимо;
– сформулировать то, что необходимо делать.
В первую очередь следует начать с приоритезации (более важных)
своих возможностей и сложностей, указанных на карте возможностей и
сложностей социального партнёрства. Затем поставить конкретную цель
партнёрства, что позволит определить направление партнёрства. Цели
необходимо измерять, чтобы способствовать результативному и эффективному анализу учреждения.
При разработке этих целей учреждение должно учитывать:
– фактические и будущие потребности учреждения и партнёра;
– соответствующие выводы анализа со стороны руководства учреждения и сторонней организации;
– фактические характеристики и показатели процессов оказываемой услуги;
– уровни удовлетворенности заинтересованных сторон;
– результаты самооценки;
– сравнение с лучшими достижениями, результаты анализа конкурентов, возможности для улучшения;
– ресурсы, необходимые для достижения целей.
Цели партнёрства необходимо довести до сведения сотрудников
учреждения таким способом, который дал бы им возможность участво-
48
вать в их достижении. Следует определить ответственность за развертывание целей партнёрства. Цели надо систематически анализировать и пересматривать по мере необходимости.
Шаг 5. Выбор партнёров. Определив цель партнёрства, учреждение
решает, с какими партнёрами необходимо работать для достижения поставленной цели.
После выбора партнёров необходимо разработать план партнёрства
по следующим этапам:
1 этап – определить партнёров;
2 этап – определить требования, интересы партнёров;
3 этап – определить интересы учреждения в соответствии с требованиями и интересами партнёров;
4 этап – создать процесс оказания требуемых социальных услуг так,
чтобы были удовлетворены и потребители, и партнёры;
5 этап – оптимизировать процесс партнёрства;
6 этап – запустить процесс партнёрства.
Также можно провести оценку текущих отношений с выбранными
партнёрами, и определить дальнейшие действия. Успех учреждения с
выбранными партнёрами будет более вероятным, если их деятельность
будет умеренной и хорошо продуманной.
Шаг 6. Установление контакта с партнёрами. Способ установления контакта с партнёрами должен соответствовать положению и интересам потенциального партнёра.
Шаг 7. Выбор команды. Планируя построение партнёрства, учре-
ждение должно определиться с составом команды, ответственной за осуществление партнёрства. В команде необходимо определить лидера / координатора, который займет позицию ведущего в построении партнёрства.
Шаг 8. Выбор и планирование механизмов построения партнёрства. Строить партнёрские отношения можно различными способами,
например:
– анализ программной деятельности;
– участие в профильных конференциях, акциях и т. п.;
– формирование «банка партнёрских организаций»;
– поиск «точек соприкосновения».
Анализ программной деятельности Миссия учреждения, отраженная в стратегическом плане, даёт достаточное представление о том, какая
работа должна быть проделана. При планировании мероприятий необходимо определить, какие ресурсы нужны для реализации тех или иных
49
действий, обладает ли ими учреждение и необходимо ли привлекать ресурсы извне. Даже если учреждение в силах самостоятельно выполнить
какую-либо программу-минимум, стоит разработать и программумаксимум, в которой мероприятия будут проведены на более высоком
уровне, и возможно, в большем количестве, за счёт привлечения партнёров и их дополнительных ресурсов.
Участие в профильных конференциях, акциях. В различных профильных конференциях, акциях, семинарах участвует достаточно большое количество людей, работающих с той проблемой, которая актуальна
для учреждения, участие в таких мероприятиях даёт возможность установить новые контакты.
Формирование «банка партнёрских организаций» Хорошие отношения с партнёрами способствуют созданию целой цепочки дальнейших
партнёрских контактов вплоть до целевой группы.
Поиск «точек соприкосновения». Иногда для получения положительного ответа от некоторого лица или организации нужно провести предварительную работу с другим лицом – вышестоящим или авторитетным для первого.
После того как учреждение составило план построения партнёрства, выбрало способы достижения поставленных целей, оно должно
быть готово на практике осуществить его и построить сильные и эффективные отношения сотрудничества.
Для этого необходимо провести «анализ» партнёра. Такой анализ
позволит более глубоко изучить выбранных партнёров и установить с
ними контакты. Это также поможет учреждению удостовериться в том,
что оно правильно выбрало цели партнёрства и приоритетных партнёров.
Для построения сильного и эффективного партнёрства образовательной организации необходимо:
1. Воспринимать точку зрения партнёра. У партнёров могут быть
позитивные и негативные воззрения на учреждение или они могут даже
не знать о специфике его деятельности. Также партнёры из различных
секторов могут иметь различные мнения в отношении проблем учреждения. Исследовав, как учреждение и партнёры воспринимают друг друга,
учреждение может найти пути уменьшения непонимания, принятия различий и основу для взаимного уважения.
2. Обдумывать все «за» и «против». Даже если учреждение опре-
делилось с приоритетными партнёрами, оно может воздержаться от работы с некоторыми людьми или секторами. В действительности почти
каждое отношение несёт с собой как выгоду, так и проблемы.
50
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]