Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Сметное ценообразование в строительстве. Учебное пособие.pdf
ГЛАВА 3. ЭЛЕМЕНТНЫЕ СМЕТНЫЕ НОРМЫ И ЦЕНЫ ПО ВИДАМ
РЕСУРСОВ
3.1. Сметная стоимость материальных ресурсов
В условиях рыночной экономики цена строительства не является объектом
государственного регулирования, а цены на продукцию предприятий строительной
индустрии и основные строительные материалы административными органами
государственной власти не устанавливаются. Государственное регулирование цен
применяется только к ограниченному перечню топливно-энергетических и сырьевых
ресурсов, перечисленных в постановлении Правительства РФ от 7 марта 1995 г. № 239 «О
мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)».
Сметные цены на материалы как в плановом хозяйстве, так и в рыночной экономике
определяют нормативный размер затрат (в расчете на установленную единицу измерения) на
приобретение и доставку их на стройки, которые учитываются в сметах на строительство.
Определяя стоимость материалов на строительной площадке (франко-приобъектный склад),
сметные цены на материалы в строительстве представляют собой специфический норматив,
не имеющий аналогов в системе ценообразования других отраслей промышленного
производства. По сметным ценам строительные материалы непосредственно не реализуются
на товарных биржах, а используются только в экономических расчетах стоимости
строительства.
Основой проектирования сметных цен на ресурсы является понятие о сметных
показателях, причем усреднение исходных данных выполняется по всем объектам
нормирования: по номенклатуре материалов, по территории применения сметных цен,
производителям и поставщикам строительных материалов.
В настоящее время формулировки и определения рыночных цен на ресурсы для
планирования и организации строительства указаны в Гражданском кодексе РФ, а
экономические условия функционирования рыночных цен и принципы их определения для
целей учета и налогообложения представлены Налоговым кодексом РФ.
Стоимость ресурсов при реализации строительного проекта устанавливается в
соответствии с фактическими затратами на их приобретение и доставку на стройку с учетом
условий и ограничений, принятых в подрядном договоре.
Определение рыночных цен происходит по заключенным на данный момент и на
данной территории сделкам с идентичными (однородными) ресурсами в сопоставимых
условиях. Сопоставимость условий сделок с идентичными ресурсами определяется на
61
основе сравнения объемов поставляемых ресурсов, сроков использования обязательств,
порядка платежей и других разумных условий, которые могут влиять на уровень цен.
При отсутствии на соответствующем рынке сделок или предложений по идентичным
ресурсам, а также отсутствия либо недоступности информационных источников для
определения рыночной цены могут использоваться другие методы: метод цены последующей
реализации и затратный метод.
Метод цены последующей реализации состоит в определении рыночной цены
ресурсов, реализуемых покупателем, как разницы цены, по которым такие ресурсы
реализуются (перепродаже), и разумных затратах, понесенных покупателем для продвижения
их на рынок для последующей реализации.
Затратный метод установления рыночной цены ресурсов определяется суммой
произведенных затрат и наценки. При этом учитываются расчетные или фактические прямые
и косвенные затраты на производство (приобретение) или реализацию ресурсов, включая
необходимые затраты на транспортировку, хранение, страхование ресурсов.
Наценки в рыночной цене строительных ресурсов во всех методах определения цены
устанавливаются так, чтобы обеспечить разумную прибыль для данного вида хозяйственной
деятельности.
Новый порядок формирования сметных цен на строительные материалы определяется
исходя из фактического наличия предложений материалов на рынке, уровня и структуры
цены по поставщикам и профессиональных возможностей специалистов строительного
инжиниринга к переработке исходной информации в сметные показатели.
Проблема сметных цен на материалы в рыночном ценообразовании состоит в том, что,
разработав базовую текущую цену, необходимо их постоянно пересчитывать. Это
предопределяет необходимость организации постоянного наблюдения за ценами и расчета
показателей цен при решении разноплановых задач управления стоимостью строительства.
Определение среднего уровня региональных оптовых цен на материалы невозможно
без создания системы постоянного наблюдения за ценами — системы регионального
мониторинга цен на строительные ресурсы.
Основные положения концепции формирования текущих цен на ресурсы в
строительстве регионов следующие:
62
• рыночный характер исходных данных расчета текущих цен;
• оптимизация уровня текущих цен по времени и месту определения;
• открытость и публичность сбора, переработки и использования цен;
• организация профессионального регионального мониторинга текущих цен;
• применение методов математической статистики для расчета средних
региональных показателей;
• независимость и объективность расчета текущих цен.
Объективность и достоверность уровня рыночной стоимости ресурсов можно
обеспечить, разделив процесс формирования региональных сметных цен на материалы в
строительстве на блоки, работающие по самостоятельным методикам, технологиям и
программам. Основным методическим положением расчета текущих цен ресурсов в
строительстве является декомпозиция — разделение сметной цены на составляющие блоки
меньшей размерности и разработка для них отдельных методик расчета стоимости.
Текущие цены на ресурсы принимаются для сметного ценообразования в том виде, в
каком они поступили на рынок потребителей, с минимальной доработкой для удобства
пользования. В то же время, в сметном расчете номенклатура строительных материалов
(названия и единицы измерения) абстрактна и не меняется длительное время. В этой связи
применение рыночных цен в сметном ценообразовании требует разработки специальных
трансляторов информационной совместимости, увязывающих уровень отпускных
поставщиков строительных материалов и средних расчетных цен для сметных расчетов
стоимости строительства.
Стоимость строительства складывается из расчетной стоимости ресурсов и услуг,
используемых в строительном процессе. Стоимость каждого ресурса в общей стоимости
строительства определяется по сметной формуле характеристиками двух показателей:
величиной потребности в ресурсе (Пр) на строительство объекта и текущей ценой этого
ресурса.
В составе локальных сметных расчетов (смет) стоимость материальных ресурсов
определяется исходя из данных об их нормативной потребности (в физических единицах
измерения) и соответствующей цены на этот или иной вид материального ресурса.
Стоимость материальных ресурсов включается в состав сметной документации, не зависимо
от того, кто их приобрел.
Стоимость материальных ресурсов может определяться:
• в базисном уровне цен — по сборникам (каталогам) сметных цен на
материалы, изделия и конструкции — федеральным, территориальным (региональным) и
отраслевым.
• в текущем уровне цен — по фактической стоимости материалов с учетом
транспортных и заготовительно-складских расходов, наценок (надбавок), комиссионных
вознаграждений, уплаченных снабженческим внешнеэкономическим организациям, оплаты
услуг товарных бирж, включая брокерские услуги, таможенные пошлины.
63
Определение текущих цен на материальные ресурсы по конкретной стройке
осуществляется на основе исходных данных, полученных от подрядной организации, а также
поставщиков и предпринимателей — производителей продукции.
В целях выбора оптимальных и обоснованных показателей стоимости участникам
строительства рекомендуется осуществить мониторинг цен на материальные ресурсы.
Для продукции естественных монополий применяются цены и тарифы, по которым
осуществляется государственное регулирование, в том числе тарифы на электрическую и
тепловую энергию, тарифы на железнодорожные, речные и морские перевозки и др.
Стоимость импортной продукции (оборудования, материалов, изделий и конструкций)
определяется, как правило, по закупкам, осуществленным в установленном порядке.
Свободная рыночная цена, как правило, складывается из:
• внешнеторговой (контрактной) цены (таможенной стоимости), включая
расходы в иностранной валюте по доставке продукции до границы Российской Федерации,
пересчитанной в рубли по курсу Центрального банка РФ, действующему на данной
территории грузовой таможенной декларации к таможенному оформлению;
• таможенных платежей, состоящих из таможенной пошлины, сборов за
таможенное оформление, других таможенных платежей, установленных законодательством
РФ;
• прочих расходов по закупке, транспортировке и реализации, отнесенных на
издержки, включая транспортные расходы, страховые платежи, расходы по хранению,
стоимость погрузо-разгрузочных работ, комиссионные вознаграждения посредникам,
расходы по реализации;
• налога на добавленную стоимость (НДС).
Так как НДС предусматривается в сводном сметном расчете за итогом глав 1-12, в
стоимости материальных ресурсов в составе локальных смет НДС не учитывается.
Сметные цены на материалы (СЦМ) содержат на установленную единицу измерения
следующие элементы стоимости:
• отпускную цену единицы измерения (с учетом тары, упаковки, реквизита);
• наценки (надбавки) снабженческо-сбытовых организаций;
• таможенные пошлины и сборы (при получении из-за границы);
• стоимость транспортировки до приобъектного склада и погрузочно-
разгрузочных работ (как правило, стоимость погрузочных работ учитывается
непосредственно отпускной ценой, а стоимость разгрузочных работ — в составе единичных
расценок на строительные работы);
• заготовительно-складские расходы, включая затраты на комплектацию.
64
Сметная цена материалов (СЦМ) применяется при разработке единичных расценок
(ЕР), расценок на монтаж оборудования, прейскурантов и укрупненных сметных нормативов,
а также при составлении смет на строительство.
Сметные цены (СЦ) определяют нормативную сумму затрат на материалы (на
установленную единицу измерения) франко-приобъектный склад строительной площадки.
Сборники СЦ по своему назначению подразделяются на федеральные,
территориальные и отраслевые.
Федеральный сборник СЦ на материалы разработан в уровне цен на материалы для
базового района страны (Московская область) и является основой для разработки сборников
федеральных единичных расценок (ФЕР).
Территориальные сборники СЦ на материалы включают в свой состав полный набор
материалов, применяемых в соответствующем районе, утверждаются и вводятся в действие
администрациями субъектов РФ, регистрируются в Госстрое России и включаются в
Перечень действующих нормативных документов в строительстве.
Территориальные сборники СЦ на материалы служат основанием для составления
сметной документации на строительство в соответствующих регионах страны.
Однако массовый переход на новые сметные нормы и цены в целом по России
сдерживается вследствие недостаточного внимания к данной проблеме руководителей
администраций субъектов РФ.
В этой связи постановлением Госстроя РФ от 8 апреля 2002 г. № 16 рекомендовано
при разработке сметной документации использовать сборник Федеральных Единичных
Расценок (ФЕР-2001) для базового района Московской области с применением
соответствующих территориальных коэффициентов. Следует, однако, отметить, что
указанное выше постановление Госстроя России в первую очередь относится к тем
организациям, которые выполняли строительно-монтажные работы за счет бюджетных
средств (федеральные, региональные и т.д.). Если производство СМР ведется за счет
собственных источников, то решение вопроса о применении сметно-нормативной базы
ценообразования зависит от обоюдной договоренности хозяйствующих субъектов (заказчика
и подрядчика).
Отраслевые сборники СЦ на материалы включают в свой состав полный набор
материалов, используемых для производственных объектов, разрабатываются и для
специализированных видов строительства (энергетическое, транспортное,
водохозяйственное, газопроводы, отдельные виды промышленных объектов и т.п.) и
утверждаются министерствами Российской Федерации, а также другими федеральными
органами исполнительной власти и отраслевыми структурами. Отраслевые сборники СЦ на
65
материалы, приведенные к местным условиям строительства, предназначены для
составления сметной документации по специализированным стройкам, в том числе линейные
железные и автомобильные дороги, газо- и нефтепроводы и т.п.
Отраслевые сборники СЦ на перевозки грузов для строительства, как и
соответствующие сборники СЦ на материалы, разрабатываются также для
специализированных видов строительства и содержат СЦ на транспортные услуги в
соответствии с установленным порядком.
3.1.1. Содержание и структура сборников сметных цен на материалы
Сборник сметных цен на материалы состоит из следующих частей:
1) «Материалы для общестроительных работ»;
2) «Строительные конструкции и изделия»;
3) «Материалы и изделия для санитарно-технических работ»;
4) «Бетонные, железобетонные и керамические изделия. Нерудные материалы.
Товарный бетон и растворы»;
5) «Материалы, изделия и конструкции специальных монтажных строительных
работ».
Каждый сборник включает техническую часть, разделы по видам материалов, изделий
и конструкций, оглавление и алфавитный указатель.
В ходе разработки и применения сборников СЦ на материалы следует соблюдать
принцип материалов-представителей, выделяемых из группы однородных ресурсов по
унифицированной номенклатуре (см. пример 3.1.1.). Данный подход позволяет сократить
количество наименований ресурсов, по которым ведется прямое отслеживание (маркетинг)
отпускных цен текущего уровня. Прямое отслеживание следует вести по материалампредставителям.
Пример 3.1.1 Эталонная запись кодов. Материалы, изделия и конструкции.
Код 02*5*6*2*3*0001-Битум нефтяной строительный кровельный марки БНК-45/180,
где:
(ОКП);
66
02 — класс, относящийся к нефти по Общероссийскому классификатору продукции
5 — подкласс «Нефтепродукты»;
6 — группа «Битумы нефтяные»;
2 — подгруппа «Строительные»;
3 — вид продукции «Кровельный»;
0001 — порядковый номер.
По остальным ресурсам соответствующей группы, примыкающим к материалупредставителю, отпускные цены при очередном их фиксировании определяются прямым
применением текущего индекса изменения стоимости материала, рассчитанного по
материалу-представителю.
Ресурсы, включаемые в сборник СЦ на материалы, подразделяются по классам
продукции и группам, кодируются в зависимости от их назначения по десятизначной системе
с применением Общероссийского классификатора продукции ОК 005-93, а также отраслевого
классификатора. При этом соблюдается принцип: первые два знака означают класс
продукции, следующий знак — подкласс продукции, после чего два знака — группа и
подгруппа продукции, затем один знак — вид продукции, а остальные знаки — порядковый
номер материала, изделия или конструкции.
Сметные цены на материалы (кроме стальных конструкций) являются обязательными
для строек, расположенных в радиусе до 30 км от железнодорожных станций (речпорта,
пристани), открытых для грузовых операций или от ведомственных веток, включая ветки
строительных баз, баз снабженческих организаций, а сметные цены на остальные
конструкции — для строек, расположенных в радиусе до 10 км.
Сметная цена Цсм материальных ресурсов определяется по следующей формуле:
Цсм=(Ц
опт+Цтр
)×(1+Нзс/100), (3.1.1.)
где Ц
— фактическая отпускная цена материала, предъявляемая поставщиком с
опт
учетом стоимости тары, упаковки, реквизита;
Цтр — транспортные расходы;
Нзс — норма заготовительно-складских расходов, %.
Для получения информации о материалах, поставляемых в регион для строительства и
капитального ремонта зданий и сооружений, в ремонтно-строительные подразделения, в
предприятия-изготовители соответствующей продукции, в снабженческие и другие
организации направляются опросные листы по установленной в регионе форме, где
приведены следующие данные:
• наименование материала;
• коды ОКП и отраслевой;
• единица измерения;
• вид «франко», принятый в отпускной цене;
67
• отпускная цена предприятия-поставщика;
• наценки снабженческих организаций.
Поставляемая информация подлежит анализу и обработке в организации-разработчике
сборников СЦ на материалы и в РЦЦС. Результаты анализа отражаются в форме
калькуляции.
Отпускные цены на материалы, изделия и полуфабрикаты (бетон, раствор, битум и
т.п.), изготавливаемые в построечных условиях также определяются по калькуляции. В
калькуляции кроме затрат на приготовление материалов и полуфабрикатов, учитываются с
их приготовлением накладные расходы, необходимая прибыль, налоги и сборы, начисляемые
в соответствии с действующим законодательством. В калькуляции накладные расходы и
прибыль исчисляются от средств на оплату труда рабочих.
В целях получения объективной информации об отпускных ценах на материалы для
строительства рекомендуется пользоваться данными , полученными непосредственно от
предприятий-изготовителей, региональных дилеров, поставщиков соответствующей
продукции (каталоги, прайс-листы, счета),.результатами телефонных опросов, а также
данными средств массовой информации.
3.1.2. Виды цен на материальные ресурсы в зависимости от учета транспортных
расходов
Оптовые цены на транспортные услуги подразделяются на 2 вида в зависимости от
того, где происходит их окончательное формирование: в пунктах отправления или в пунктах
назначения (местах потребления). Такое деление определяет оплату транспортных расходов
по доставке продукции от производителя к потребителю. На практике это отражается в
системе учета транспортных расходов в зависимости от пункта, до которого
распространяются расходы предприятия, отгружающего готовую продукцию. Эта система
учета называется франкированием цен. «Франко» в буквальном смысле означает
свободный. В нашем случае пункт отправления или пункт назначения являются теми
точками, за пределами которых предприятие свободно от расходов на транспортировку
грузов. Все тарифы на перевозку грузов различаются по видам и формам построения.
Термин «франко» в договорах купли-продажи и поставки применяется в сочетании с
обозначением какого-либо пункта доставки материалов и означает , что покупатель свободен
от расходов по страхованию и транспортировке товара до этого пункта. Обозначение вида
«франко» в договоре перевозки определяет, что часть расходов по транспортировке товаров
несет поставщик.
68
Условия применения вида «франко» в стоимости строительных материалов в качестве
примера сформулированы в международной системы ИНКОТЕРМС.
Франко-завод поставщик или поставщик с предприятия, склада и т.д. Означает, что
обязанность продавца (поставщика) ограничивается предоставлением товара в распоряжение
покупателя на своем предприятии или складе. Особенно важно, что при этом условии
продавец не несет ответственности за погрузку товара на автомобильный или
железнодорожный транспорт, предоставленный покупателем. Покупатель несет все расходы
и риск перевозки материала с завода или склада поставщика до места назначения и
оплачивает необходимые экспортные лицензии. Это условие означает, таким образом,
минимальный риск продавца. Иностранный покупатель находится в таком же положении, как
и национальный покупатель.
1. Продавец обязан:
1) поставить товар в соответствии с условиями договора купли-продажи;
2) предоставить товар в распоряжение покупателя в указанный срок, в пункте
поставки в то место, которое обозначено в договоре или которое является обычным для
поставки такого товара и для его погрузки на предоставленные покупателем транспортные
средства;
3) если требуется упаковка товара, обеспечить ее за свой счет, чтобы покупатель имел
возможность принять поставку товара;
4) заблаговременно уведомить покупателя, каким способом и в какой день товар будет
передан в его распоряжение;
5) нести расходы, связанные с операциями по проверке ( как проверка качества,
размера, веса, количества), которые необходимы для предоставления товара в распоряжение
покупателя;
6) нести риск, которому может подвергнуться товар и все расходы, связанные с
товаром, до момента, когда товар передан покупателю в срок, указанный в договоре, при
условии, что товар будет соответствующим образом идентифицированным, т.е. обособлен
или обозначен любым способом как товар, являющийся предметом данного договора;
7) оказывать покупателю по его просьбе, на его риск и за его счет содействие в
получении необходимых документов, выдаваемых в стране отправления или происхождения,
которые могут потребоваться покупателю для ввоза товара в страну назначения (а в случае
необходимости — для транзитной перевозки через третью страну).
2. Покупатель обязан:
1) принять поставку товара, как только он будет передан в его распоряжение, в месте и
сроки, установленные в договоре и уплатить цену товара в соответствии с договором;
69
2) нести все расходы, связанные с товаром, и риск, которому может подвергнуться
товар с момента получения покупателем товара в месте, указанном в договоре, при условии,
что товар будет соответствующим образом идентифицирован;
3) оплатить все таможенные пошлины, другие пошлины и налоги, взимаемые при
ввозе товара или начисляемые на вывозимый товар;
4) указать срок, не позднее которого покупатель обязуется вступить во владение
товаром или имеет право выбрать место доставки товара;
5) оплатить все расходы и сборы по получению документов, включая расходы по
получению свидетельства о происхождении товара, экспортные лицензии и консульские.
Заготовительно-складские расходы определяются на основании расчетов, исходя из
сложившихся в регионе условий. По стройкам, финансируемым из федерального бюджета,
они принимаются в процентах от стоимости материалов (франко-приобъектный склад) в
следующих размерах: по строительным материалам, изделиям и конструкциям (за
исключением металлоконструкций) — 2%; по металлическим строительным конструкциям
— 0,75%; оборудования — 1,2%.
В случае поставки материальных ресурсов заказчиком, подрядные организации имеют
право на возмещение им заказчиком затрат по приемке и хранению материалов. Размер
указанных затрат, предусмотренных в составе заготовительно-складских расходов,
оговаривается в договоре подряда.
В ходе определения цен на строительные материалы целесообразно соблюдать
принцип материалов-представителей, когда на группы однородных ресурсов выбирается
материал наиболее часто применяемой марки с определенными свойствами, по которым
будет вестись прямое отслеживание (мониторинг) отпускных цен текущего уровня. Для
получения более точной информации о ценах, по каждой однородной группе материалов
выбирается несколько материалов-представителей, по которым будет осуществляться
мониторинг цен.
По остальным ресурсам соответствующей группы, примыкающим к материалу-
представителю, отпускные цены при очередном их фиксировании определяются путем
применения текущего индекса изменения цен материалов-представителей и рассчитываются
по формуле:
Ц
мат.тек
. = Ц
мат.баз.
где Ц
мат.тек
— текущие отпускные цены строительного материала соответствующей
группы, примыкающего к материалу-представителю;
70
× К
, (3.11.)
тек.