Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Сметное ценообразование в строительстве. Учебное пособие.pdf
• генеральный план и транспорт;
• технологические решения;
• научная организация труда;
• управление предприятием;
• строительные решения;
• организация строительства;
• охрана окружающей и природной среды;
• сметная документация.
Для определения сметной стоимости проектируемых предприятий, зданий,
сооружений или их очередей составляется следующая сметная документация:
• сводный сметный расчет;
• сводка затрат;
• объектные и локальные сметы (при продолжительности строительства
предприятий, зданий и сооружений до двух лет, а также при строительстве по типовым и
повторно применимым проектам);
• объектные и локальные сметные расчеты (при продолжительности
строительства предприятий, зданий, сооружений свыше двух лет, а на объект работ первых
года строительства — объектные и локальные сметы);
• сметы на проектные и изыскательские работы.
Одновременно со сметной документацией в составе рабочего проекта
разрабатываются: ведомость сметной стоимости объектов и работ стоимости объектов и
работ по охране окружающей природной среды и ведомость сметной стоимости товарной
строительной продукции (при строительстве предприятий, зданий и сооружений до двух лет,
а при большей продолжительности — на объекты, вводимые в эксплуатацию в первом году
строительства).
Полная сметная стоимость всех работ и затрат, предусмотренных рабочим проектом,
включает сметную стоимость СМР, затраты на приобретение оборудования, инструмента,
приспособлений, инвентаря, а также всех сопутствующих затрат, определяется сводным
сметным расчетом стоимости строительства.
191
7.2. Локальные сметные расчеты (сметы)
Локальные сметные расчеты (сметы) входят в состав сметной документации, в
зависимости от точности определения объемов работ и затрат подразделяются на локальные
сметы и локальные сметные расчеты.
Локальные сметы являются первичными сметными документами и составляются на
отдельные виды работ (затрат) по зданиям, сооружениям, а также по общеплощадочным
работам на основе объемов, определенных в составе рабочей документации (РД) или рабочих
чертежей.
При составлении локальных смет, как правило, используются единичные расценки. В
случаях применения ресурсного метода при составлении локальных смет используются
государственные сметные нормы.
Локальные сметные расчеты составляются в случаях, когда объемы работ и размеры
затрат окончательно не определены и подлежат уточнению, или в случаях, когда объемы
работ, характер и методы их выполнения не могут быть достаточно точно определены при
проектировании. Локальные сметные расчеты составляются на основании укрупненных
сметных нормативов, данных из объектов-аналогов и поправок к ним.
Локальные сметные расчеты (сметы) на отдельные виды строительных и
монтажных работ, а также на стоимость оборудования составляются исходя из
следующих данных:
• параметров зданий и сооружений, их частей и конструктивных элементов,
принятых в проектных решениях;
• объемов работ, принятых из ведомостей строительных и монтажных работ и
определяемым по проектным материалам;
• номенклатуры и количества оборудования, мебели и инвентаря, принятых из
заказных спецификаций, ведомостей и других проектных материалов;
• действующих сметных нормативов и показателей на виды работ,
конструктивные элементы, а также рыночных цен и тарифов на продукцию
производственно-технического назначения и услуги.
Применительно к особенностям отдельных видов строительства, специализации
подрядных строительных организаций, структуре проектной документации локальные
сметные расчеты (сметы) составляются:
а) по зданиям и сооружениям:
• строительные работы — земляные работы; фундаменты и стены подземной
части; стены; каркасы; перекрытия; перегородки; полы и основания покрытия кровли;
192
заполнение проемов; лестницы и площадки; отделочные работы; разные работы (крыльцо,
отмостки и прочие) и т.п.;
• внутренние санитарно-технические работы — водопровод, канализация,
отопление, вентиляция и система кондиционирования воздуха и т.п.;
• внутренние электротехнические;
• электросиловые установки;
• монтаж слаботочных устройств — радио, телевидение, сигнализация, связь и т.
п.;
• приобретение и монтаж технологического оборудования, КИП и автоматики;
• приобретение приспособлений, мебели, инвентаря;
• специальные строительные работы — фундаменты под оборудование,
футеровка и изоляция, химические защитные покрытия и т. п.
б) по общеплощадочным работам на:
• вертикальную планировку;
• устройство внешних инженерных сетей, путей, дорог и т.п.; благоустройство
территории;
• малые архитектурные формы;
• другие работы.
Исходными данными для составления локальных сметных расчетов (смет)
являются:
• параметры зданий, сооружений, и их частей и конструктивных элементов,
принятые в проектных решениях;
• объемы работ, взятые из ведомостей строительных и монтажных работ,
определяемые по рабочим чертежам;
• номенклатура и количество оборудования, мебели, инвентаря, принятые из
заказных спецификаций, ведомостей и других проектных материалов;
• действующие сметные нормативы и показатели на виды работ, конструктивные
элементы, а также рыночные и регулируемые цены и тарифы на продукцию
производственно-технического назначения и услуги.
При проектировании сложных зданий и сооружений, осуществлении разработки
технической документации для строительства несколькими проектными организациями, а
также при формировании сметной стоимости по пусковым комплексам допускается
составление на один и тот же вид работ двух и более локальных сметных расчетов (смет).
193
В локальных сметных расчетах (сметах) производится группировка данных по
отдельным конструктивным элементам зданий (сооружений), видам работ и устройств.
Порядок группировки должен соответствовать технической последовательности работ и
учитывать специфические особенности отдельных видов строительства. Этот порядок
должен регламентироваться отраслевыми нормативными документами. При этом по зданиям
и сооружениям может быть допущено разделение на подземную часть (работы «Нулевого
цикла») и надземную часть. Исходя из названных принципов группировки локальные
сметные расчеты (сметы) могут иметь разделы (смотреть составление пункта «А»).
Локальные сметные расчеты составляются по той же форме и на основании тех же
исходных данных, что и локальные сметы, но в тех случаях, когда объемы работ и размеры
затрат окончательно не определились и подлежат уточнению на основании РД или в ходе
строительства.
Составление смет по единичным расценкам базисно-индексным методом остается
приоритетным в новой системе сметного ценообразования. Базисно-индексный метод
предусматривает применение различных индексов (коэффициентов) пересчета сметной
стоимости (как общей, так и отдельных элементов затрат) для пересчета из базисного (на 1
января 2000 г.) в текущий или прогнозный уровень. Составление смет по единичным
расценкам осуществляется в базисном и текущем уровнях цен или в двух уровнях цен
одновременно, когда такая необходимость установлена заказчиком сметной документации.
Стоимость материалов, изделий и конструкций, не включенных в стоимость прямых
затрат по базисным единичным расценкам (так называемые «неучтенные ресурсы») и
приводимые отдельной строкой непосредственно в единичных расценках с указанием кода,
наименования и расхода на измеритель расценки, принимается, как правило в текущем
уровне цен по условиям поставки (комплектации) или путем индексации базисной
стоимости. В актах выполненных работ фактические текущие цены строительных ресурсов
подтверждаются соответствующими расчетно-платежными документами и данными
складского и производственного учета.
Указанный подход является основой новой системы сметного ценообразования в
строительстве и реализует ее важнейший принцип — контроль сметной стоимости (как
со стороны заказчика (инвестора), так и со стороны подрядчика (внутрифирменный
контроль) через контроль стоимости основных (так называемых «ценообразующих»)
ресурсов (в первую очередь строительных материалов, изделий и конструкций).
В процессе строительного производства участвует огромное количество материальных
ресурсов. Детальная выборка материалов из сметы многоквартального жилого дома может
составить до 20-25 тысяч наименований по маркам, классам, сортиментам и т.д. Просчитать
194
фактические цены по такой номенклатуре практически не представляется возможным. Все
эти материалы можно разделить на две группы:
• 1-я группа — вспомогательные (или как их часто называют, «прочие»
материалы. Это, как правило, всевозможные метизы, мелкие металлоконструкции,
электроды, добавки, лакокрасочные и битумные материалы и т.д.
• 2-я группа — основные (ценообразующие) материалы, конструкции и изделия
— бетонные и железобетонные изделия, кирпич, арматура, растворы, бетоны и т.д.
Номенклатура вспомогательных материалов в несколько раз превосходит
номенклатуру основных, но при этом общая стоимость основных материалов составляет не
менее 95% общей стоимости материалов. Стоимость вспомогательных материалов
составляет около 5%. В этой связи, важнейшей задачей здесь является максимально точное
определение сметной стоимости основных материалов, а вспомогательные материалы могут
быть приняты по средним ценам. Даже если, при детальном расчете ( как при ресурсном
методе) какие-то прочие материалы окажутся дороже или дешевле среднего уровня, то в
своей совокупности произойдет взаимное «поглощение» низких и высоких цен иначе говоря,
«нивелирование» общей стоимости, а с учетом 5%-го влияния — погрешность сметных
расчетов окажется ничтожной. Тратить время на обсчет вспомогательных материалов
представляется нецелесообразным.
Система единичных расценок предусматривает, что все вспомогательные материалы
просчитаны разработчиками расценок и включены по средним (средневзвешенным)
базисным ценам. При составлении смет они будут проиндексированы в текущий уровень цен.
Таким образом, составление смет по единичным расценкам в новой редакции сметнонормативной базе предусматривает определение стоимости основных (ценообразующих)
материалов — представителей. Как отмечалось ранее, в отдельных расценках (ФЭР-2001,
ТЭР-2001 в графу 4 локальной сметы (сметного расчета) «Прямые затраты» и графу 8
«Материалы» не включена стоимость основных строительных материалов, изделий и
конструкций, принимаемая исходя из проектных данных и текущих цен по условиям
поставки (комплектации). Такие материалы приводятся отдельной строкой непосредственно
в единичных расценках с указанием кода, наименования и расхода на измеритель расценки.
Техническая характеристика принимается по проектным данным (рабочим чертежам).
Указанные расценки получили наименование — «открытых».
При составлении сметной документации и при расчетах за выполнение работы
стоимость работ по таким единичным расценкам определяется двумя строками:
• в первой — исчисляется стоимость работ по соответствующей единичной
расценке;
195
• во второй — стоимость не учтенных расценками материалов, изделий и
конструкций.
Допускается суммирование материалов, не учтенных расценками, по каждому из
разделов локальной сметы или по объекту в целом. По некоторым материалам, изделиям и
конструкциям в расценках указаны только наименования, а расход их принимается по
проектным данным (рабочим чертежам). В случае, когда на момент составления сметной
документации отсутствуют данные о стоимости указанных материалов, необходимо
использовать данные о ценах, приводимых в сборнике средних сметных цен на материалы,
изделия и конструкции и другие справочно-информационные материалы о текущих ценах на
строительные работы.
Позиции смет по открытым расценкам очень наглядны и легко контролируемы со
стороны заказчика. Здесь сразу виден основной материал (что, собственно говоря, «тянет» по
цене), его расход и сметная стоимость. Закрытые расценки не обладают таким
преимуществом, особенно, когда стоимость будет индексироваться в текущий уровень цен. С
другой стороны, за счет таких расценок значительно увеличится трудоемкость сметных
расчетов (от 30 до 50 %), но преимущества получения объективной цены во многом
перекрывают трудовые издержки.
Для составления ресурсной ведомости могут быть использованы:
А. Проектные материалы:
• ведомость потребности материалов (ВМ) и сводные ведомости потребности
материалов (СВМ);
• данные о затратах труда рабочих и времени использования строительных
машин в разделе проекта «Организация строительства (ПОС, ПОР, ППР).
Б. Общие производственные нормы расхода материалов (ОПНРМ), а также
ведомственные и местные производственные нормы расхода материалов, применяемые для
конкретных подрядчиков и заказчиков.
В. Сметно-нормативная база (нормативно-информационная база) — сборники
сметных норм и расценок на строительные работы — ГЭСН-2001.
Г. Сборники ресурсных сметных норм (РСН).
Д. Собственная нормативно-сметная база пользователя.
Ресурсные показатели, полученные из различных источников, могут сопоставляться, и
выбранный наиболее приемлемым, по мнению пользователя, показатель применяется в смете
для определения стоимости работ.
Стоимость, определенная локальными сметными расчетами (сметами), включает в
себя прямые затраты, накладные расходы и сметную прибыль. Начисление указанных сумм
196
при составлении локальных сметных расчетов (смет) производится в конце расчета (сметы)
за итогом прямых затрат, а при формировании по разделам — в конце каждого раздела и в
целом по сметному расчету (смете).
Сущность совершенствования форм сметной документации применительно к
локальному сметному расчету (локальной смете) в целях реализации нормативно-правовых
актов РФ состоит в следующем.
Расширен перечень технико-экономических показателей по локальным сметным
расчетам (сметам).
1. Расчетный измеритель конструктивного элемента.
Локальный сметный расчет (смета) разрабатывается на отдельный конструктивный
элемент. В проектной документации по каждому конструктивному элементу объекта
капитального строительства определяется расчетный измеритель (м3 кирпичной кладки
наружной стены, м2 площади кровли и т.д.);
2. Показатель единичной стоимости конструктивного элемента.
Итоговая сметная стоимость в текущем уровне цен делится на расчетный измеритель
конструктивного элемента;
3. Индекс изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ.
В соответствии с требованием постановления Правительства РФ от 16 февраля 2008 г.
№ 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»
сметные расчеты должны быть в двух уровнях цен — текущем и базисном.
В текущем уровне цен сметная документация составляется ресурсным методом.
Индекс определяется путем деления итоговых показателей, полученных в текущем уровне
цен ресурсным методом, на итоговый показатель в базисном уровне НСБ-2001.
7.3. Порядок составления локальных смет ресурсным методом
Перечень ресурсов, входящих в состав локальной сметы, известен, это:
• затраты труда;
• затраты на эксплуатацию строительных машин;
• материальные ресурсы.
Рассмотрим некоторые вопросы, имеющие место при составлении локальных смет
ресурсным методом в текущих ценах.
Затраты труда. Размер средств, необходимых для оплаты труда рабочих,
непосредственно зависит от количества времени, необходимого для выполнения рабочими
той или иной работы и стоимости труда рабочих.
197
Стоимость труда рабочих в виде стоимости ночной, дневной либо почасовой оплаты
труда принимается на основании соглашения между заказчиком и подрядчиком. По
объектам, финансируемым из бюджетных источников, стоимость труда рабочих следует
принимать по данным РЦЦС того региона, в котором будет возводиться объект, либо на
основании соглашения с местной администрацией, если объект финансируется из местных
источников или представителями федеральных органов, если объект финансируется из
федерального бюджета.
Затраты на эксплуатацию строительных машин. Нормативная потребность в
строительных машинах и времени их работы не всегда отвечает фактическому положению
дел. Ее можно определить:
• на основе данных таблиц сборников ГЭСН-2001;
• по данным ПОС, согласованного с подрядчиком;
• по данным ППР.
Наиболее простым способом определение потребности в строительных машинах и
механизмах и времени их работы являются данные таблиц сборников ГЭСН-2001 и ГЭСНр-
2001. Но достоверность такого способа определения потребности не всегда отвечает
фактическому положению дел.
Во-первых, при данном способе не всегда можно правильно определить перечень
применяемых машин и механизмов. ЭСН рекомендует одни механизмы, а фактически на
объекте (что отражено в ПОС) будут применяться совсем другие.
Во-вторых, смогут возникнуть трудности при определении времени работы машин и
механизмов. Дело в том, что в соответствии с методическими указаниями по разработке
ЭСН, нормы ГЭСН-2001 и ГЭСНр-2001 составлены исходя из условий передовых методов
производства работ и ими, как правило, не учитываются технологические перерывы в работе
механизмов, когда один из них работает, а другой (или несколько) стоят в ожидании своей
очереди, не работают, хотя плата за аренду идет за время пребывания их на объекте. Что
касается норм ГЭСН-2001, то ими учтено только время, необходимое для выполнения
основных и вспомогательных работ. ПОС предоставляет возможность предусмотреть
технологические перерывы и тем самым обосновать дополнительные затраты времени. В
этой связи подрядчик при составлении локальных смет ресурсным методом в текущих ценах
отдают предпочтение не данным таблиц ГЭСН-2001, а данным ПОС. Хотя и здесь есть свои
проблемы.
Во-первых, ПОС разрабатывает график потребности только в основных строительных
машинах и транспортных средствах, а для правильного определения стоимости затрат по
198
эксплуатации строительных машин и механизмов полный перечень всех строительных
№
Наименова
Кол-во маш.-/час.
Разряд
Стоимость 1
Общая
Все
В т.ч. время
Всег
В т.ч.
Всег
В т.ч.
1 2 3 4 5 6 7 8 9
10
Итого
машин и механизмов, а не только основных. А в нормах ГЭСНр-2001 приводится полный
перечень этих механизмов.
Во-вторых, в графике потребности основных строительных машин и транспортных
средств не приводится время работы машинистов. Ставить знак равенства между временем
работы машин и временем работы машинистов будет неправильно. Дело в том, что далеко не
все машины и механизмы обслуживаются машинистами, напротив, некоторые строительные
машины обслуживаются двумя машинистами. Это очень важный показатель, так как время
работы машинистов относится ко времени работы рабочих, т.е. к трудозатратам. В нормах
сборников ГЭСН-2001 и ГЭСНр-2001 эти показатели есть, но они привязаны к строительной
технике.
В-третьих, в ПОС не всегда приводится потребное количество маш.-часов для каждого
механизма. Не решает этот вопрос и ППР. Для того, чтобы выйти из этого «законодательного
круга» нужно в каждом конкретном случае решать эти вопросы по-своему: где-то перечень
машин и механизмов в ПОСе расширить, где-то применить по таблицам ГЭСН-2001.
Порядок разработки сметных норм и расценок на эксплуатацию строительных машин
и механизмов приведен в соответствующих методических указаниях (МДС 81-35. 2004).
Что касается затрат по перебазировке строительной техники при составлении сметной
документации ресурсным методом в текущих ценах, то их не надо определять по базовым
ценам по состоянию на 1 января 2000 г., а разрабатываются в текущем уровне.
Один из вариантов формы сметного расчета на эксплуатацию строительных машин и
механизмов приводится ниже (табл. 10).
Таблица 10
Сметный расчет определения сметной стоимости затрат по эксплуатации
строительных машин и механизмов и затрат по заработной плате машинистов,
обслуживающих строительные машины
п/п Шифр/к
од
ние строительных
машин
истов
маш./час.
стоимость
199
машин и
механизмо
в
го
работы
машинистов
о
зарплата
машини
ста
о
зарплата
машинис
та
Материалы. Сметная стоимость материальных ресурсов разрабатывается
централизованно региональными центрами по ценообразованию в строительстве в тех
регионах, где выпущены сборники сметных цен на материалы в ценах по состоянию на 01
января 2000 г. Там, как правило, ежемесячных сборниках публикуются данные о сметной
стоимости материалов и изделий в текущем уровне цен. Если такие сборники еще не
выпущены, стоимость материальных ресурсов следует определить примерно в том же
порядке, что и стоимость эксплуатации строительных машин и механизмов. При этом
необходимо обратить внимание на следующее.
Во-первых, расход материальных ресурсов, приведенный в таблицах ГЭСН-2001 и
ГЭСН-2001 установлен с учетом потерь и отходов. Напротив, в рабочих чертежах расход
ресурсов указан без потерь и отходов. Следовательно, при составлении локальных смет к
расходу материальных ресурсов по данным рабочих чертежей следует добавлять затраты на
потери и отходы.
Во-вторых, как и по механизмам, при определении стоимости материалов следует
уточнить, учтен ли в них НДС. Если стоимость приведена с учетом НДС, надо «очистить» ее
от НДС.
В-третьих, следует уточнить, учтена ли стоимость погрузки, разгрузки и доставки в
стоимости материалов, предлагаемой в прайс-листе. Если не учтена, то предусмотреть эти
затраты отдельно. Причем стоимость эксплуатации машин и механизмов и трудозатраты
следует учитывать по соответствующим статьям локальной сметы.
В-четвертых, следует учесть, что цена, предлагаемая в прайс-листах и справочниках
— это цена предложения. Насколько ниже может быть цена продажи от цены предложения
— это следствие предмета переговоров. Скидка зависит от объемов закупок, от сроков,
предоплаты и ряда других факторов.
Отпускная цена — это цена завода-изготовителя, кроме того, в отпускной цене
учитываются затраты по погрузке.
Существует такое понятие «вид франко». В частности, понятие «франко-
приобъектный склад строительной площадки» означает, что стоимость материала
учитывает все затраты, включая доставку на строительную площадку и разгрузку там, т.е. в
данной цене «франко» учтены:
200
• отпускная (оптовая) цена изделия;
• стоимость погрузки на заводе-изготовителе;
• стоимость тары, упаковки, реквизита;
• стоимость затрат по транспортировке до строительной площадки;
• стоимость разгрузки на стройплощадке.