Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Сметное ценообразование в строительстве. Учебное пособие.pdf
1) градостроительный план земельного участка;
2) результаты инженерных изысканий (в случае, если они отсутствуют, договором
должно быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий);
3) технические условия (в случае, если функционирование проектируемого объекта
невозможно обеспечить без подключения такого объекта к сетям инженерно-технического
обеспечения).
Проектная документация состоит из текстовой и графической частей.
Текстовая часть содержит сведения в отношении объекта строительства, описание
принятых технических и иных решений, пояснения, ссылки на нормативные и технические
документы, используемые при подготовке проектной документации и результаты расчетов,
обосновывающие принятые решения.
Графическая часть отображает принятые решения и выполняется в виде чертежей,
схем, планов и других документов в графической форме.
В целях реализации принятых в проектной документации решений, разрабатывается
рабочая документация в текстовой форме, в форме рабочих чертежей, спецификаций
оборудования и изделий.
В случае если для разработки проектной документации на объект капитального
строительства, требований по надежности и безопасности, установленных нормативными
документами недостаточно, или такие требования не установлены, разработке проектной
документации должны предшествовать разработка и утверждение в установленном порядке
специальных технических условий.
Необходимость разработки проектной документации к отдельным этапам
строительства устанавливается заказчиком и указывается в задании на проектирование.
Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий
соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного
участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию и
капитальный ремонт объекта.
Стоимость проектно-изыскательных работ (ПИР), включаемая в главу 12 сводного
сметного расчета при производственном и жилищно-гражданском строительстве и 9 — при
капитальном ремонте, определяется на основании смет, составленных с использованием
расценок Справочников базовых цен на ПИР для строительства.
Базовые цены в Сборниках установлены в зависимости, во-первых, от натуральных
показателей объема проектирования (НПО), в состав которых входят такие показатели, как
мощность, протяженность, емкость, площадь и др., во-вторых, — от общей стоимости
строительства (ОСС).
161
Следует отметить, что в ценах на проектные работы не учтена стоимость
изыскательских работ и налога на добавленную, стоимость (НДС).
В случае отсутствия цен в указанных выше документах они могут быть определены
величиной себестоимости и сложившимся уровнем рентабельности в организацииразработчике проектной документации.
Во вновь выпущенных Справочниках базовых цен, как правило, цены
устанавливаются в зависимости от НПО на аналогичные виды работ, которые содержатся в
сборнике цен СЦ-91.
Справочник базовых цен с целью последующего формирования договорных цен
предназначен на разработку проектной документации как на новое строительство, так и на
расширение, реконструкцию и техническое перевооружение объектов производственного и
жилищно-гражданского назначения.
Разработка дополнительных вариантов проекта (рабочего проекта, отдельных
технологических, архитектурных и других решений) устанавливается в задании на
проектирование. Степень проработанности вариантов устанавливается по согласованию с
заказчиком.
Порядок определения базовых цен в зависимости от НПО (Цб) рассчитывается по
формуле 5.7.1.
Цб = (а + вХ) × К, (5.7.1.)
где а, в — постоянные величины для определенного интервала основного показателя
проектируемого объекта. (Приводятся в Справочнике СБЦ-01);
Х — основной показатель проектируемого объекта (например, объем здания),
определяется в размерности установленной при разработке цен;
К — интегральный коэффициент, рассчитывается по формуле 5.7.2.
К = Кцен × Кусл × Иинфл , (5.7.2.)
где Кцен — общий ценообразующий коэффициент на разработку проекта;
Кусл — общий коэффициент на усложняющие факторы;
Иинфл — индекс изменений стоимости проектных работ для строительства объекта
(инфляционный индекс).
К ценообразующим коэффициентам относятся коэффициенты, определяющие
базовую цену по стадиям проектирования, видам строительства, разделам проекта, а также
коэффициенты для определения цены отдельных объектов и видов работ. Эти коэффициенты
при расчете цены перемножаются и дают общий ценообразующий коэффициент Кцен.
162
Факторы, усложняющие проектирование, учитываются с помощью повышающих
ИО
ЦС
Ц
бст р
пр
%×
=
iolт ек
КСЦ ×=
коэффициентов (на сейсмичность, вечномерзлые и просадочные грунты, оползневые явления
и т.п.) к Справочникам базовых цен.
В зависимости от общей стоимости строительства базовая цена на проектные работы
устанавливается в процентах от общей стоимости строительства и от категории сложности
объекта проектирования по сборнику базовых цен СБЦ-95.
Стоимость проектных работ (ЦПР) в текущих ценах определяется путем умножения
общей стоимости строительства в текущих ценах на процент, указанный в таблицах
Справочников, по формуле 5.7.3.
, (5.7.3.)
где Сстр — стоимость строительства в текущих ценах;
% Цб — процент базовой цены проектных работ, определяемый в общей стоимости
строительства в ценах 1991 г. и применяемый к стоимости строительства на данный момент.
В случае, когда проектируемый объект имеет величину стоимости строительства,
которая находится между показателями, приведенными в таблицах, базовая цена (процент)
разработки проектной документации определяется путем интерполяции.
Базовая цена разработки проектной документации на реконструкцию и техническое
перевооружение определяется исходя из стоимости реконструкции или технического
перевооружения с применением к базовой цене коэффициента в строительстве с
трудоемкостью проектных работ от 1,0 до 2,0.
По Сборнику базовых цен 2001 г. (СБЦ-01) базовая цена проектной документации
«проект + рабочая документация» определяется от общей стоимости строительства в
зависимости от категорий сложности объектов проектирования.
В цену проектной документации включается стоимость проектирования всего
комплекса зданий, сооружений и видов проектных работ, нашедших отражение в общей
стоимости строительства, определяемой по объекту-аналогу с учетом их сопоставимости или
по укрупненным показателям смежных нормативов: 1 м2 общей площади, 1м3 объема здания,
1 п.м. трассы и др.)
Текущая цена (Цтек) проектной документации определяется по формуле 5.7.4.
где Сol — цена проектной документации на 1 января 2001 г.
Кi — коэффициент, отражающий инфляционные процессы на момент расчета цены
проектных работ.
163
, (5.7.4.)
Если стоимость строительства меньше или больше крайних показателей стоимости,
приведенных в таблице цен, базовая цена проектных работ принимается в размерах,
установленных для крайних показателей (без экстраполяции в сторону уменьшения или
увеличения).
Расчет стоимости проектных работ по себестоимости на основании трудо-затрат и
сложившемуся уровню рентабельности осуществляется следующим образом:
• заработная плата непосредственных исполнителей рассчитывается по
штатному расписанию исходя из средних окладов соответствующих категорий работников
(ГИПы, ГАПы, главные специалисты, техники);
• коэффициент отношения заработной платы непосредственных исполнителей
представляет собой соотношение суммарной величины основной заработной платы
непосредственных исполнителей согласно штатного расписания и себестоимости,
предусмотренной сметой затрат проектной организации;
• расходная база по уровню рентабельности (по отношению к себестоимости)
устанавливается в соответствии с финансовым планом проектной организации.
Порядок расчета стоимости изыскательских работ
Согласно ст. 47 Градостроительного кодекса РФ инженерные изыскания выполняются
для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов
капитального строительства. Не допускается подготовка и реализация проектной
документации без выполнения соответствующих инженерных изысканий.
Виды работ по инженерным изысканиям, которые оказывают влияние на безопасность
объекта капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными
предпринимателями и юридическими лицами или юридическими лицами, имеющие
выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ.
Другие виды работ по инженерным изысканиям могут выполняться любыми физическими
или юридическими лицами.
Лицами, выполняющими инженерные изыскания, являются застройщик либо
привлекаемое на основании договора с застройщиком или уполномоченным им лицом
физическое или юридическое лицо, соответствующее предъявляемым к ним требованиям.
Основными целями саморегулируемых организаций являются:
1) предупреждение причинения вреда жизни или здоровью физических или
юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде,
жизни или здоровью животных и растений, памятникам истории и культуры вследствие
164
недостатков работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального
строительства и выполняются членами саморегулируемых организаций;
2) повышение качества выполнения инженерных изысканий, осуществления
архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального
ремонта объектов капитального строительства.
Статус саморегулируемой организации может приобрести некоммерческая
организация в форме некоммерческого партнерства следующих видов:
1) саморегулируемые организации, основанные на членстве лиц, выполняющих
инженерные изыскания;
2) самоорегилируемые организации, основанные на членстве лиц, осуществляющих
подготовку проектной документации;
3)саморегулируемые организации, основанные на членстве лиц, осуществляющих
строительство.
Изыскательские работы подразделяются на инженерно-геологические, инженерно-
геодезические, инженерно-гидрологические и инженерно-экологические.
Сметный расчет базисной цены составляется в период разработки ПСД организацией-
исполнителем в соответствии с прилагаемой к сметному расчету программой изысканий,
составленной на основе технического задания заказчика. В этой программе дается
обоснование основных ценообразующих факторов, таких как состав и объемы работ, условия
и сроки их производства, категории сложности, природные условия, степень изученности
территории и т.д.
При необходимости представления заказчику исполнительной сметы, сметный расчет
базовой цены составляется по окончанию изысканий на основе технического отчета по
результатам изысканий в соответствии с составом и объемом фактически выполненных
работ.
Все дополнительные работы, выполненные по просьбе заказчика, которые не были
предусмотрены договором и, следовательно, не учтенные договорной ценой, осуществляются
после представления заказчиком гарантийного письма об их оплате.
Следует отметить, что стоимость отдельных видов изыскательских работ, цены на
которые отсутствуют в справочниках базовых цен может определяться по:
• прейскурантам и ценникам, разработанными отдельными министерствами,
непосредственно выполняющими инженерные изыскания с применением их соответствию на
отраслевом или региональном уровне;
• трудозатратам (в текущих ценах) на выполнение изыскательских работ по
форме № 3П или калькуляции;
165
• цены на изыскательские работы даны в виде дроби, где в числителе приводятся
стоимость полевых работ, а в знаменателе — камеральных работ (стоимость обработки
материалов, полученных в результате полевых работ).
Следует отметить, что цены на изыскательские работы рассчитаны для условий
средней полосы Европейской части России (по уровню заработной платы) благоприятного
периоды года и нормального режима проведения работ. При проведении изыскательских
работ, отличных от приведенных выше, их стоимость рассчитывается с учетом надбавок,
учитывающих потери рабочего времени при проведении изысканий.
Расходы, не учтенные Справочником базовых цен и соответствующими
коэффициентами надбавок к ним рекомендуется выделить в отдельный раздел сметы (прочие
расходы) и определять следующим образом.
Расходы по внутренней транспортировке, предусматривающие компенсацию затрат по
переездам изыскателей и перевозке оборудования и материалов в пределах участка
производства изысканий, включаются в сметный расчет согласно нормативам таблицы 4
Справочников к стоимости всех таковых работ со всеми надбавками.
Расходы по внешнему транспорту, связанные с компенсацией затрат по проезду
изыскателей и перевозке их оборудования и материалов от постоянного места нахождения
организации до участка изыскания и обратно определяются по нормативам таблицы 5
Справочников ко всей стоимости полевых и камеральных работ, если последние проводить в
экспедиционных условиях. При этом, стоимость работ определяется с учетом:
• надбавок за условия выполнения изысканий;
• затрат по внутреннему транспорту;
• затрат на содержание изыскательских баз.
Расходы по внешнему транспорту могут быть определены по фактическим затратам в
ценах текущего периода с учетом действующих транспортных материалов и размеров
командировочных (суточных) или паевого довольствия.
Расходы по организации и ликвидации, связанные с потерей рабочего времени на
оказание транспортных средств для доставки персонала к месту работы и обратно, с
получением или сдачей необходимых инструментов, материалов, спецодежды и другие
работы, рассчитываются по соответствующим нормативам п. 13 «Общих указаний»
Справочников и к стоимости всех полевых и камеральных работ, если последние
выполнялись в экспедиционных условиях.
Расходы, связанные с выдачей промежуточных материалов (если это предусмотрено
договором или техническим заданием заказчика) определяются применением
соответствующего коэффициента к стоимости всех основных и вспомогательных работ (за
166
исключением расходов по внутреннему и внешнему транспорту, организации и ликвидации
работ, содержанию изыскательских баз) со всеми надбавками.
Расходы по метрологическому обеспечению единства и точности средств измерения и
дополнительных амортизационных отчислений по производственному оборудованию и
транспорту согласно СЦиР-82.
Предварительный итог сметной стоимости измерительных работ формируется как
сумма:
• расходов на выполнение всех видов основных и вспомогательных работ;
• надбавок и расходов, не предусмотренных табличными ценами.
Необходимость включения в смету статьи и затрат «непредвиденные расходы»
обусловлена отсутствием у исполнителей сведений о предстоящих дополнительных
расходах, не предусмотренных ценами Справочников и СЦиР-82 при составлении
исполнительной сметы величина «непредвиденных расходов» корректируется с
фактическими затратами на эти цели (счета, накладные, чеки и т.п.).
Вопросы для повторения
1. В чем состоит особенность государственных элементных сметных норм
(ГЭСН-2001) и порядка их применения?
2. Порядок расчета стоимости работ вахтовым методом.
3. Каков порядок определения стоимости ремонтно-строительных работ?
4. Особенности определения накладных расходов и сметной прибыли при
капитальном ремонте зданий и сооружений.
5. Каков порядок определения сметной стоимости оборудования и
инвентаря?
6. Технологическая карта монтажа оборудования и ее содержание.
7. Что входит в состав пуско-наладочных работ?
8. Исходные данные и порядок расчета вводной сметы на пуско-
наладочные работы.
9. Порядок определения стоимости на строительство временных зданий и
сооружений.
сметного расчета.
167
10. Состав прочих затрат и особенности их расчета в главах сводного
ГЛАВА 6. УКРУПНЕННЫЕ СМЕТНЫЕ НОРМАТИВЫ И ПОКАЗАТЕЛИ
СТОИМОСТИ НА ЗДАНИЯ, СООРУЖЕНИЯ И ВИДЫ РАБОТ
6.1. Общие положения
Действующая система сметного нормирования и ценообразования в строительстве
базируется на решениях, принятых в проектной документации. Определение сметной
стоимости строительства и ремонтно-строительных работ основывается на нормативных
расходах ресурсов для отдельных элементных рабочих операций и процессов, не имеющих
вид конечной строительной продукции. Сметные расчеты, позволяющие определить сметную
величину прямых затрат на все виды строительно-монтажных и ремонтно-строительных
работ, требуют большого массива единичных норм, расценок, коэффициентов и индексов,
включающие несколько десятков тысяч сметных нормативов.
Применение в сметном ценообразовании элементных норм определяют недостатки и
традиционных методов расчета сметной стоимости: ориентации на измеритель, параметры
которых имеются преимущественно в рабочих чертежах; необходимость детальной
проработки проекта; сбор текущей информации о ценах на ресурсы и услуги в строительстве;
значительные затраты труда специалистов и большой объем расчетов. Однако на начальных
этапах планирования стоимости строительства и ремонта не требуется повышенной точности
расчетов и детальной проработки проектов. На преддоговорных этапах инвестиционностроительного проекта, во многих случаях достаточно получить предварительную,
ориентировочную стоимость строительства и ремонта, основанную на укрупненных сметных
расценках.
Кроме того, широкое использование типизации в строительном проектировании
открывает дополнительные возможности для разработки и применения сметных норм на
укрупненные элементы зданий и сооружений и виды конечной строительной продукции.
Укрупненные сметные расценки сокращают объем сметных нормативов в десятки раз,
позволяют получить достоверную информацию в размере прямых затрат в целом на здание,
коренным образом упрощают и ускоряют процесс определения сметной стоимости
строительства и ремонта.
Основной проблемой использования укрупненных сметных норм на виды конечной
строительной и ремонтно-строительной продукции, на здания и сооружения в целом,
является учет возможных отклонений проектных решений строительства и ремонта на
конкретных объектах от типовых характеристик рабочих процессов, заложенных в расчете
укрупненных норм. Решается этот вопрос двумя путями — устанавливаются пределы
168
отклонений показателей от принятых в укрупненных сметных нормах и вводятся поправки,
позволяющие учесть изменения в уровне прямых затрат при тех или иных конкретных
условиях, или возможных проектных решениях.
Система укрупненных сметных расценок, таким образом, принята как целостная
система определения стоимости строительства — если требуется ориентировочная цена
строительства, и является полуфабрикатом, который приобретает законченное стоимостное
выражение привязки к конкретным условиям — если требуется детализация и повышенная
точность сметных расчетов. Корректировка сметной стоимости, рассчитанной по
укрупненным сметным расценкам может выполняться при разработке сметной документации
как на объект строительства, так и непосредственно при формировании укрупненной
расценки, путем разработки типовых поправочных коэффициентов.
Большое количество единичных расценок хотя и позволяют определить прямые
затраты на все виды строительных и монтажных работ, но вместе с тем обуславливает и
недостатки методов определения сметной стоимости. Система сметного нормирования
базируется в основном на решениях, принятых в рабочих чертежах, ориентируется на
единичные измерения, которые также имеются в рабочих чертежах, требует большого
объема сметных расчетов, не говоря уже об их трудоемкости и ненадежности результатов.
Альтернатива такому подходу — применение укрупненных нормативов.
Преимущества укрупнения сметных нормативов можно раскрыть на следующем примере.
Суть вопроса в том, что любой конструктивный элемент здания представляет собой набор
работ, состав которых можно установить заранее. Например, перекрытия здания можно
представить в виде набора различных несущих элементов (балок, типов перекрытий,
утеплителей, стяжек, вариантов чистого пола). Такой набор можно оценить (в расчете на
единицу измерения площади) заранее, создав тем самым укрупненную единичную расценку
на перекрытие данного типа. Пользоваться такой расценкой просто и удобно — расценку
следует умножить на площадь готовых перекрытий без детальных расчетов.
Укрупненные сметные нормативы получили широкое распространение в нормативной
базе 1984 г. В их состав входили:
• укрупненные сметные нормы и расценки на конструкции и виды работ (УСН,
УР);
• укрупненные сметные нормы на здания и сооружения (УСН);
• прейскуранты на здания и сооружения (ПРЗС);
• укрупненные показатели стоимости строительства (УПСС).
В 1992-1994 гг. были разработаны и рекомендованы Госстроем России укрупненные
сметные нормативы и показатели:
169
• укрупненные показатели базисной стоимости строительства (УПБС);
• укрупненные показатели базисной стоимости строительства по видам работ
(УПБС ВР);
• сборники показателей стоимости на виды работ (сборники ПВР);
• укрупненные ресурсные нормативы (УРН) и укрупненные показатели ресурсов
(УПР) по основным видам строительства — рекомендованы сводом правил (СПС 81-01-94).
Несмотря на наличие большого количества укрупненных расценок появляется
возможность существенно сократить объем расчетов при составлении сметной документации
и повысить достоверность оценки стоимости строительства, избежать ошибок в расчетах.
Укрупненные нормативы (УН) по сути могут давать информацию о размере прямых затрат
на здание или сооружение в целом. Сложность вопроса заключается в учете возможных
отклонений проектных параметров возводимых объектов от параметров, заложенных в УН. С
целью достижения повышения точности сметных расчетов при составлении сметной
документации на основе укрупненных сметных нормативов допускается возможность
применения поправок, которые бы обеспечивали:
• изменения технического уровня и социального прогресса за период от времени
окончания строительства объекта-аналога до времени проектирования и строительства
нового объекта;
• региональные колебания цен на материально-технические ресурсы;
• различия в архитектурно-планировочных и конструктивных решениях;
• иные факторы.
В связи с уточнением редакции СНБ-2001 приняты к организации разработки,
формирования и внедрения в действие:
• укрупненных показателей стоимости строительства (УПСС), предназначенных
для обоснования затрат на стадии принятия решения его экономической целесообразности)
при проверке эффективности инвестиционных проектов), а также для определения
стоимости строительства объектов на ранних стадиях проектирования;
• укрупненных показателей по видам работ (УПВР), необходимых для
повышения точности сметных расчетов на этапе проектирования и проверки достоверности
сметной стоимости инвестиционных проектов, сформированных по видам конструктивных
решений на единицу измерения вида работ (на кв.м стена, куб.м кладки, куб.м бетона и т.д.).
• отраслевых сметных нормативов и необходимых методических документов,
учитывающих особенности строительства в отдельных отраслях промышленности;
• сборников сметных норм на оборудование, применяемое в строительстве;
170