Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Сметное ценообразование в строительстве. Учебное пособие.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
07.09.2026
Размер:
1 Мб
Скачать
☆
• стоимость дополнительного изготовления (укрупненной сборки) и доведения в
спнрпзср
СССC ++=
мэммэм мпз
ССЗЗССЗC +++=++= )(
00
построечных условиях крупногабаритного и тяжеловесного оборудования, отгруженного заводом-изготовителем в виде отдельных узлов и деталей;
• стоимость шефмонтажа оборудования;
• стоимость инструмента, инвентаря, приспособлений, оснастки, запасных
частей, включаемых в первоначальный фонд вводимого в действие производства;
• стоимость оборудования, инструмента, инвентаря, мебели и других устройств
внутреннего убранства, необходимых для первоначального оснащения общежитии, объектов коммунального хозяйства, просвещения, культуры, здравоохранения.
Сметную стоимость оборудования рекомендуется определять по ценам франко-
приобъектный склад строительства или франко-место, определенное договором подряда, для передачи оборудования в монтаж.
К прочим затратам относятся расходы, сопутствующие строительству, а именно:
связанные с отводом территорий под строительство, на проектно-изыскательские работы, содержание дирекции (технадзора) строящегося предприятия, а также прочие затраты по основной деятельности подрядчика, включаемые в стоимость подрядных работ.
Анализ приведенного состава стоимости строительных и монтажных работ,
оборудования, мебели и инвентаря позволяет сделать вывод, что для целей оценки недвижимости сметная стоимость строительства должна включать только стоимость строительных работ (за исключением фундаментов под оборудование) и прочие затраты. Стоимость монтажных работ, оборудования, мебели и инвентаря не имеет отношения к строительной части оцениваемых объектов, так как формирует активную часть основных фондов и будет рассмотрена отдельно.
Сметная стоимость строительных работ включает прямые затраты (Спз),
накладные расходы (Снр) и сметную прибыль (Ссп):
(1.3.2.)
Прямые затраты непосредственно связаны с производством конкретных видов
строительных работ. Их величина определяется по объему и величине сметных затрат с использованием соответствующих сметных расценок. Прямые затраты включают:
• затраты на оплату труда рабочих-строителей (З
• затраты на эксплуатацию строительных машин и механизмов (С
заработную плату рабочих-машинистов;
• затраты на строительные материалы, изделия и конструкции (См):
отс
);
), включая
эмм
(1.3.3.)
21
где 3м — заработная плата рабочих-машинистов, обслуживающих строительные
мэм мпз
ССЗC ++= 25.1*15.1*
0
нпзсб
ССC +=
машины и механизмы;
С
— затраты на эксплуатацию машин (без зарплаты машинистов).
э
При производстве капитального ремонта и реконструкции, в соответствии с письмом
Минрегионразвития РФ от 6 ноября 2008 г. № 28511-СМ/08 со ссылкой на Методику определения стоимости строительной продукции на территории РФ (МДС 81-35.2004), выполняемые работы, аналогичные процессам в новом строительстве, следует нормировать с применением коэффициентов 1,15 к нормам затрат труда и 1,25 к нормам времени эксплуатации строительных машин.
Указанные коэффициенты компенсируют косвенные затраты и потери подрядных
организаций при выполнении работ по реконструкции, учитывают также потери, связанные с малообъемностью работ при ремонте и реконструкции, а коэффициент 1,25 к нормам времени эксплуатации строительных машин компенсирует потери строительных организаций, связанных со снижением уровня годового режима работы строительных машин.
(1.3.4.)
Накладные расходы — это косвенные затраты, связанные с управлением
строительством, организацией строительного производства и обслуживанием его работников.
Сумма прямых затрат и накладных расходов составляет сметную себестоимость (Ссб)
строительных работ:
(1.3.5.)
Сметная прибыль — это прибыль подрядных строительных организаций, идущая в
основном на развитие производственной базы и социальной сферы подрядчика.
Структура сметной стоимости строительных работ (в процентах) следующая:
затраты на материалы, изделия и конструкции — 50-60; затраты на оплату труда рабочих — 10-17;
затраты на эксплуатацию строительных машин и механизмов, включая заработную
плату рабочих-машинистов — 5-10;
итого прямые затраты — 65-80; накладные расходы — 12-20; сметная прибыль — 8-11; всего сметная стоимость строительных работ — 100.
22
Федеральные органы, осуществляющие проверку сметной стоимости, имеют право
издавать акты, устанавливающие особенности организации и проведения проверки с учетом специфики объектов капитального строительства.
Применяемые в Положении о проведении проверки понятия означают следующее: а) сметная стоимость строительства — показатель потребности в денежных
средствах, необходимых для осуществления объекта капитального строительства, определяемый расчетным путем в сметной документации;
б) сметные нормы — количественные и (или) стоимостные показатели финансовых и
материальных ресурсов, в том числе затрат труда рабочих и времени эксплуатации машин и механизмов, установленные на соответствующую единицу измерения;
в) сметные нормативы — сметные нормы и методические документы,
регламентирующие порядок разработки и применения сметных норм при определении сметной стоимости;
г) федеральный реестр сметных нормативов — перечень сметных нормативов,
подлежащих применению при определении сметной стоимости;
д) сметная документация — совокупность расчетов, составленных с применением
сметных нормативов, представленных в виде сводки затрат, сводного сметного расчета стоимости строительства, объектных и локальных сметных расчетов (смет), сметных расчетов на отдельные виды работ и затрат;
е) норматив цены конструктивного решения — средняя норма возведения
отдельных конструктивных элементов объектов капитального строительства, рассчитанная применительно к видам таких элементов;
ж) элементная сметная норма — сметная норма, подлежащая применению при
определении потребности в ресурсах применительно к видам работ, выполняемых при строительстве.
Организация по проведению проверки сметной стоимости не имеет права
осуществлять проверку, если она участвовала в разработке раздела 11 «Смета на строительство объектов капитального строительства» или раздела 9 «Смета на строительство» проектной документации, предусмотренных Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. № 87.
23
1.4. Организация проверки сметной стоимости и порядок ее проведения
С 1 января 2010 г. Постановлением Правительства РФ от 18 мая 2009 г. № 427 «О
порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета» была введена проверка достоверности определения сметной стоимости финансируемых из федерального бюджета объектов капитального строительства.
Разработанные сметные нормативы, правила формирования и ведения реестра
сметных нормативов, классификация сметных нормативов будут содействовать успешному применению при определении достоверности сметной стоимости.
Проблеме обеспечения достоверности сметной стоимости строительства объектов
всегда уделялось должное внимание. Это связано с необходимостью сохранения в проекте показателя величины эффективности капитальных вложений (с минимальными приведенными затратами, с необходимым уровнем рентабельности и сроком окупаемости) к моменту завершения строительства объекта, который служил основным критерием для принятия решения об осуществлении строительства или отказа от него. Проверка сметной стоимости проводится по всем объектам независимо от получения разрешения на строительство, обязательности подготовки проектной документации и обязательности государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. При этом проверяется стоимость только тех объектов, строительство которых полностью или частично финансируется за счет средств федерального бюджета.
Основным экспертирующим органом здесь является федеральное государственное
учреждение, подведомственное Минрегиону. Оно проверяет стоимость всех объектов, в том числе тех, частичное финансирование которых осуществляется за счет средств региональных и (или) местных бюджетов. Исключение составляют объекты военной инфраструктуры Вооруженных Сил РФ и иные объекты обороны и безопасности государства. В отношении объектов военной инфраструктуры проверка сметной стоимости проводится Минобороны России, иных объектов обороны и безопасности — соответствующими федеральными органами власти, уполномоченными на проведение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.
Проверка сметной стоимости может осуществляться:
одновременно с проведением государственной экспертизы проектной документации и
результатов инженерных изысканий;
после проведения такой экспертизы (если организация, которая ее проводит, и
организация, уполномоченная на проведение проверки сметной стоимости, не совпадают);
24
без проведения государственной экспертизы (если подготовка проектной
документации и ее государственная экспертиза не являются обязательными).
Проверка сметной стоимости документации и экспертиза проектной документации —
две различные процедуры государственного контроля. При этом экспертиза — более емкое мероприятие, предметом которого является оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности. При проведении экспертизы проектной документации необходимо руководствоваться специальным постановлением о проведении экспертизы (утверждено Правительством РФ от 5 марта 2007 г. № 145).
Проверка сметной стоимости не заменяет экспертизы проектной документации. Если
экспертиза сметной документации подтверждена положительным заключением, то такой документ рассматривается как положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости, то есть проверку сметной стоимости проводить не нужно. Если проверка сметной стоимости и экспертиза проводятся одновременно, то для проверки сметной стоимости может потребоваться документ, подтверждающий проведение экспертизы проектной документации.
Если проверка сметной стоимости проводится после проведения экспертизы, то из
списка представленных документов следует исключить копию заявления на выполнение инженерных изысканий и результаты таких изысканий.
Проверка сметной стоимости может проводиться по отдельному этапу строительства
объекта, если создание объекта капитального строительства будет осуществляться отдельными этапами.
Органы, которые осуществляют проверку сметной стоимости могут направить
учреждению мотивированный письменный запрос о необходимости представления дополнительных расчетных обоснований, предусмотренных в сметной документации затрат, для расчета которых не установлены сметные нормы либо нет конструктивных, технологических и других решений, предусмотренных и проектной документацией.
Для проведения проверки сметной стоимости застройщик или лицо, действующее от
его имении (заявитель) представляет в организацию по проведению проверки сметной стоимости:
а) заявление о проведении проверки сметной стоимости, в котором указывается:
идентификационные сведения о лицах, осуществивших подготовку проектной
документации, выполнивших инженерные изыскания (фамилия, имя, отчество, реквизиты
25
документов, удостоверяющих личность, почтовый адрес места жительства индивидуального предпринимателя, полное наименование и место нахождения юридического лица);
идентификационные сведения об объекте капитального строительства, проектная
документация в отношении которого представлена для проверки сметной стоимости (наименование объекта, его основные технико-экономические характеристики (площадь, объем, протяженность, количество этажей, производственная мощность), почтовый (строительный) адрес объекта;
идентификационные сведения о заявителе: фамилия, имя, отчество, реквизиты
документа, удостоверяющего личность, почтовый адрес места жительства застройщика — физического лица, полное наименование юридического лица, если застройщик и заявитель не одно и тоже лицо — указанные сведения и в отношении заявителя;
б) проектную документацию на объект строительства, если разработка такой
документации и ее государственная экспертиза не являются обязательными. В случае, если проведение государственной экспертизы является обязательными, одновременно с заявлением о проведении проверки сметной стоимости подается заявление о проведении государственной экспертизы;
в) копию задания на проектирование и на выполнение инженерных изысканий; д) положительное заключение государственной экспертизы, если проведение такой
экспертизы в соответствии с законодательством РФ является обязательным;
е) документы, подтверждающие полномочия заявителя действовать от имени
застройщика на заключение, изменение, исполнение и расторжение договора о проведении проверки сметной стоимости.
Указанные материалы и обоснования представляются заявителем в 10-дневный срок с
даты получения соответствующего запроса.
При проведении проверки сметной стоимости изучаются и оцениваются расчеты,
содержащиеся в сметной документации в целях установления их соответствия сметным нормативам, физическим объемам работ, конструктивным, организационно-технологическим решениям. Допускается во время проверки внесение изменений в проектную документацию. При проведении проверки могут быть выявлены такие недостатки, как отсутствие либо неполнота сведений, описаний, чертежей, схем, не позволяющих сделать выводы о достоверности или недостоверности представленных расчетов.
К нарушениям, выявленным при проверке затрат, включаемых в акт выполненных
работ, можно отнести завышение норм накладных расходов, сметной прибыли, дополнительных затрат при производстве работ в зимнее время, затраты на строительство временных зданий и сооружений, затраты на непредвиденные работы. При этих и других
26
нарушениях уполномоченные органы и бюджетные учреждения, являющиеся заказчиком строительства, могут руководствоваться действующей Методикой определения стоимости строительной продукции (МДС 81-35.2004). В данном документе составлению сметной документации посвящен отдельный раздел, в котором детально прописываются все расходы на строительство, закладываемые в смету.
В случае, если после составления проектного документа стоимостные показатели
сметных нормативов, с учетом которых были осуществлены расчеты сметной стоимости строительства, изменились, представление сметной документации для проведения проверки сметной стоимости осуществляется после корректировки этой документации с учетом цен, сложившихся на дату ее представления для проведения проверки.
Если создание объекта капитального строительства будет осуществляться отдельными
этапами, проверка сметной стоимости может проводиться применительно к определенному этапу строительства. Для проведения проверки сметной стоимости сметная документация представляется на бумажном носителе и в электронном виде.
Предметом проверки сметной стоимости является изучение и проверка расчетов,
содержащихся в сметной документации, в целях установления их соответствия сметным нормативам, включенным в федеральный реестр сметных нормативов, физическим объемам работ, конструктивным, организационно-технологическим и другим решениям, предусмотренным проектной документацией.
Срок проведения проверки составляет не более 30 рабочих дней (в рамках экспертизы
проектной документации — в пределах срока проведения экспертизы).
За проверку сметной стоимости взимается плата — 20 тыс. руб. (если проверка
проводилась одновременно с госэкспертизой проектной документации) либо 20% стоимости экспертизы проектной документации (если проверка проводится после экспертизы). Плата за проверку сметной стоимости включается в смету на разработку проектной документации.
Результаты проверки оформляются в виде заключения о достоверности или
недостоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства.
Заключение должно содержать обоснование выводов о достоверности
(недостоверности) определения сметной стоимости объекта со ссылками на конкретные положения сметных нормативов и с перечислением несоответствий, связанных с неправильностью или необоснованностью принятых в расчетах физических объемов работ, конструктивных, организационно-технологических и других решений, предусмотренных проектной документацией.
Заключение может быть либо положительным (достоверным), либо отрицательным
(недостоверным). Основания для неудовлетворительного заключения следующие:
27
выявленные недостатки невозможно устранить в процессе проверки сметной
стоимости или заявитель в установленный срок их не устранил;
расчеты, содержащиеся в сметной документации, произведены в соответствии со
сметными нормами.
Заключение выдается заявителю лично или путем направления заказного письма в 4
экземплярах. Если после получения положительного заключения до начала строительства в проектную документацию были внесены изменения, в результате чего сметная стоимость увеличилась, но не превысила предполагаемую сметную стоимость объекта, проверка сметной стоимости производится повторно.
При неблагоприятном исходе учреждение вправе предоставить материалы на
повторную проверку после их доработки по замечаниям и предложениям, изложенным в отрицательном заключении. Если это не помогло и бюджетное учреждение уверено в своей правоте, свою правоту оно может освоить в судебном порядке — заключения о недостоверности определения сметной стоимости объекта строительства.
Для определения сметной стоимости строительства проектируемых предприятий,
зданий и сооружений составляется сметная документация.
В состав проекта (рабочего проекта) входят:
локальные и объектные сметные расчеты; сметные расчеты на отдельные виды затрат; сводный сметный расчет стоимости строительства; сводка затрат (при необходимости).
Локальные сметы являются первичными сметными документами и составляются на
отдельные виды работ и затрат по зданиям и сооружениям или общим работам на основе объемов работ, определившихся при разработке рабочей документации (РД).
Локальные сметные расчеты составляются в тех случаях, когда объемы работ
окончательно не определены и подлежат уточнению на основании РД или если объемы работ и методы их выполнения не могут быть точно определены при проектировании и уточняются в процессе строительства.
Объектные сметы составляются на объект в целом, объединяя в своем составе
данные локальных смет, и являются сметным документом, на основе которого формируются договорные цены.
Объектные сметные расчеты составляются на объект на основе данных локальных
смет и подлежат уточнению, как правило, на основе РД.
Сметные расчеты на отдельные виды затрат составляются в тех случаях, когда
требуется определить затраты, не учтенные сметными нормативами. Эти затраты, как
28
правило, входят в состав «прочих затрат», включаемых в главы 1, 9, 10, 12 сводного сметного расчета стоимости строительства.
Сводные сметные расчеты стоимости строительства составляются на основе
объектных сметных расчетов, объектных смет и сметных расчетов на отдельные виды затрат.
Сводка затрат определяет стоимость строительства в том случае, если наряду с
объектами производственного назначения составляется проектно-сметная документация на объекты жилищно-гражданского и другого назначения.
Порядок разработки сметной документации установлен Строительными нормами и
правилами СНиП 1.02.01-85 «Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений», утвержденными постановлением Госстроя СССР от 23 декабря 1985 г. № 253.
При двухстороннем проектировании полный состав сметной документации
разрабатывается на первой стадии — ТЭО (проект) в виде сметных расчетов и может быть уточнен на стадии рабочих документаций путем составления локальных и объектных смет, если это предусмотрено договором на проектные работы.
Одновременно со сметной документацией в составе проекта и РД могут
разрабатываться ведомость сметной стоимости строительства объектов, входивших в пусковой комплекс, и ведомость сметной стоимости объектов и работ по охране окружающей среды.
Формы перечисленных сметных документов позволяют заполнять их в определенной
последовательности, постепенно переходя от мелких элементов строительства к более крупным.

1.5. Классификация понятия «строительная продукция»

При определении сметной стоимости строительной продукции применяются такие
понятия, как новое строительство, расширение, реконструкция, техническое перевооружение и поддержание действующих предприятий, а также работы по капитальному ремонту зданий и сооружений.
К новому строительству относится возведение комплекса объектов основного,
подсобного и обслуживающих назначения вновь создаваемых предприятий, зданий, сооружений, а также филиалов и отдельных производств, которые после ввода в эксплуатацию будут находиться на самостоятельном балансе. Новое строительство осуществляется на свободных территориях в целях создания новых производственных мощностей.
29
Если строительство предприятия осуществляется очередями, то к новому
строительству относятся первые и последующие очереди до ввода в действие всех запроектированных мощностей.
К новому строительству относятся также строительство на новой площадке
предприятий такой же или большей мощности взамен ликвидируемого.
Капитальный ремонт зданий — это ремонт зданий с целью восстановления
исправности (работоспособности) его конструкций и систем инженерного обеспечения, а также поддержания эксплуатационных показателей, в связи с их физическим износом и разрушением с заменой на более долговечные и экономичные, улучшающие их эксплуатационные показатели.
Капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных
элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов). При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта, его перепланировка, не вызывающая изменения основных технико-экономических показателей здания.
Реконструкция здания представляет собой комплекс строительных работ и
организационно-строительных мероприятий, связанных с изменением технико­экономических показателей (количества и качества квартир, строительного объема и общей площади здания, вместимости, пропускной способности и т.д.) или его назначения в целях улучшения условий проживания, качества обслуживания, увеличения объема услуг.
При реконструкции зданий помимо работ, выполняемых при капитальном ремонте,
могут осуществляться:
изменение планировки помещений; возведение надстроек, встроек, пристроек, а при наличии необходимых оснований, их
частичная разборка;
повышение уровня инженерного оборудования, включая реконструкцию инженерных
сетей (кроме магистральных);
улучшение архитектурной выразительности здания.
При реконструкции объектов коммунального и социально-культурного назначения
может предусматриваться расширение существующих и строительство новых зданий и сооружений подсобного и обслуживающего назначения.
К реконструкции действующих предприятий относится переустройство
существующих цехов и объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения, как правило, без расширения имеющихся зданий и сооружений основного назначения, осуществляемое по комплексному проекту на реконструкцию предприятия в целом, в целях
30
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]