Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Сметное ценообразование в строительстве. Учебное пособие.pdf
• сборников сметных норм и расценок на ремонт технологического
оборудования, а также сборников норм и расценок на техническое обслуживание и ремонт
оборудования городского хозяйства;
• нормативно-методических документов, необходимых для определения
стоимости отдельных видов затрат на стадиях, предшествующих началу строительных работ,
а также методических документов для повышения достоверности расчетов сметной
стоимости работ на объектах, в отношении которых не проводится государственная
экспертиза проектной документации (работ по капитальному и текущему ремонту и др.)
Заслуживает внимания Сборник укрупненных показателей стоимости строительства
по субъектам РФ в разрезе Федеральных округов для практического применения всеми
участниками инвестиционного процесса на территории РФ с ежеквартальным изданием.
Сборник предназначен для формирования начальной цены при подготовке конкурсной
документации, стоимостных объектов инвестиционной сферы, связанных с предварительным
определением стоимости строительства для объектов, финансирование которых
осуществляется с привлечением средств федерального бюджета.
Меры по совершенствованию системы сметных нормативов вызваны тем, что
действующие в настоящее время сметные нормативы разрабатывались в период плановой
экономики СССР 1984 и 1991 годов, а также с учетом изменившегося в последнее время
законодательства в градостроительной и экономической сферах, потребовалась значительная
переработка нормативно-методических документов по ценообразованию в строительстве.
При этом одним из основных сметных нормативов должны стать укрупненные сметные
нормативы и показатели сметной стоимости конструктивных решений.
В качестве укрупненных сметных нормативов в 2008 г. начата работа по разработке в
новой уточненной редакции:
• укрупненных показателей стоимости конструктивных элементов (ПСКР по
видам работ);
• укрупненных показателей стоимости строительства (УПСС по видам
строительства).
работ.
171
6.2. Укрупненные сметные нормативы (УСН)
УСН разрабатываются на здания и сооружения в целом и на части зданий и виды
В первом случае УСН разрабатываются, как правило, для несложных объектов на
основе типовых проектов и типовых проектных решений, перспективных в отношении их
применения на ближайшие четыре и более года.
УСН на здания и сооружения содержат:
• конструктивную характеристику объекта со ссылкой на типовой проект;
• данные об инженерном оборудовании;
• основные показатели здания (объем, площадь, базисная стоимость с
выделением общестроительных, сантехнических, электротехнических работ,
технологического оборудования, инвентаря);
• стоимость строительных работ с выделением переменных затрат (без
стоимости местных материалов и конструкций);
• расход местных строительных материалов в натуральных единицах измерения;
• стоимость работ по монтажу оборудования;
• характеристику оборудования, включая его наименование и стоимость.
УСН на части здания и виды работ содержат:
• конструктивную характеристику здания;
• конструктивную характеристику части здания со ссылкой на типовую серию.
А — переменные затраты в денежном выражении, включающие:
• основную заработную рабочих (по базисному району с районным
коэффициентом равным 1);
• затраты на эксплуатацию строительных машин с выделением заработной платы
рабочих — машинистов;
• стоимость материалов и изделий, за исключением местных.
Б — расход местных материалов в натуральных единицах измерения.
УСН данной группы разрабатывается на повторяющиеся комплексы работ на основе
типовых и индивидуальных проектов, предусматривающих применение типовых решений,
узлов и конструкций. Они обеспечивают точность емкости расчетов до 10%.
Величина прямых затрат определяется путем суммирования показателей переменных
затрат и сметных затрат на местные материалы и конструкции.
УСН не учитывает накладных расходов и сметной прибыли.
172
6.3. Прейскуранты на строительство зданий и сооружений (ПРЗС)
ПРЗС являются укрупненными сметными нормативами, на основе которых наиболее
просто и достоверно определить стоимость строительства.
ПРЗС, как правило, разрабатываются на такие варианты зданий и сооружений,
которые применяются в соответствующих районах страны.
ПРЗС учитывают полный комплекс строительных и монтажных работ,
предусмотренных типовыми проектами в условиях массового возведения объектов с учетом
местных условий. В ранее разработанных прейскурантах учитываются только прямые
затраты.
Таблицы ПРЗС содержат:
• прямые затраты по всем районам и подрайонам страны с учетом
коэффициентов к заработной плате;
• основную заработную плату рабочих строителей;
• стоимость эксплуатации строительных машин с выделением заработной платы
рабочих-машинистов;
• материальные ресурсы по районам и подрайонам;
• затраты труда рабочих, чел-ч.
Перечень территориальных районов и подрайонов для которых разработаны цены
прейскурантов, приводятся в приложениях к ним.
В прейскурантах приводятся технические характеристики зданий со ссылкой на
типовую серию, а также фасады, планы и разрезы типовых зданий.
Измеренными могут быть: здание в целом, для жилых домов — на 1 или 100 кв. м.
приведенной общей площади.
6.4. Укрупненные показатели стоимости строительства (УПСС)
УПСС учитывают полный комплекс работ по возведению здания, включая
общестроительные и внутренние сантехнические работы, электроосвещение, монтаж и
стоимость оборудования, приобретение мебели.
По сравнению с УСН и прейскурантами УПСС являются более укрупненными
нормативами, в которых стоимость определена на укрупненную единицу измерения,
учитывающую отраслевую метрику норматива (1 куб. м. строительного объема 1 кв. м.
площади застройки, 1 км. длины инженерных сетей и т. п.).
173
Некоторые УПСС определены на измерители мощности предприятия (в тоннах или
штуках готовой продукции) УПСС обеспечивает точность сметных расчетов до 15%.
УПСС учитывают и прямые затраты, накладные расходы сметную прибыль. Сметная
прибыль учтена в размере 8% от сметной себестоимости.
УПСС не учитывают:
• лимитируемые и прочие затраты;
• затраты на технический и авторский надзор;
• подготовку эксплуатационных кадров;
• стоимость проектных и изыскательских работ;
• резерв средств на непредвиденные работы и затраты.
УПСС ориентирована на определение стоимости промышленных зданий,
разрабатываются в нормах и ценах базисного района (1-й территориальный район,
Московская область).
Для перехода к уровню цен других районов применяются поправочные районные
коэффициенты к стоимости СМР, приводимые в сборниках УПСС.
6.5. Укрупненные показатели базисной стоимости строительства зданий и сооружений (УПБС)
Укрупненные показатели базисной стоимости (УПБС), разработанные для объектов
производственного и жилищно-гражданского назначения, предназначены для определения
стоимости строительства в текущих и прогнозных ценах на ранней стадии проектирования, а
также при расчетах капитальных вложений как по отдельным зданиям и сооружениям, так и
по видам работ.
Система УПБС отличается степенью укрупнения составляющих их элементов
стоимости строительной продукции и, следовательно, уровнем достоверности, а также
порядком их применения на различных стадиях проектирования и оценки стоимости
строительной продукции. Так, например, если УПБС на предприятии и комплексы объектов
могут применяться при разработке ТЭО строительства, то укрупненные показатели на виды
работ и конструктивные элементы могут использоваться и при оценке тендерной
документации, и при разработке рабочей документации.
УПБС разрабатываются как по типовым, повторно-применяемым, так и по
индивидуальным, прогрессивным и более экономичным проектам и проектным решениям.
Укрупненные показатели разрабатываются преимущественно на базе проектно-сметной
174
документации, составленной на стадии разработки рабочих чертежей по запроектированному
и осуществленному строительству.
Укрупненные показатели не разрабатываются на работы, выполненные в особо
сложных, гидрогеологических условиях, характер и объемы которых изменяются в процессе
производства работ и значительно отличаются в каждом отдельном случае (разнообразные
виды искусственного укрепления грунтов, сложные виды изоляции и т.п.) В этих случаях
стоимость работ определяется по отдельной смете (расчету), составленной с учетом привязки
проекта к местным условиям строительства.
В период становления и развития рыночных отношений в инвестиционной сфере
предполагается использование ранее действовавших укрупненных показателей на
строительство объектов (УПСС, прейскурантов на потребительскую единицу и т.п.) путем
приведения их в форму соответствующего вида УПБС.
По объектам производственного назначения УПБС могут разрабатываться как для
предприятий в целом, так и для отдельных зданий и сооружений.
УПБС приводятся как в целом на здания (сооружения), так и на 1 м2 площади
застройки, 1 м2 производственной (полезной) площади, 1 м3 объема зданий, 1 км линейных
сооружений и т.п.
В УПБС включаются затраты на выполнение всего комплекса СМР:
• общестроительные работы;
• внутренние санитарно-технические работы, включая стоимость санитарно-
технического оборудования;
• электротехнические работы и монтаж слаботочных устройств;
• монтаж всех видов технологического, транспортного, энергетического и
другого оборудования.
Стоимость приобретенного технологического оборудования в УПБС, как правило, не
учитывается.
Для определения сметной стоимости строительства в реальных ценах с
использованием УПБС параллельно разрабатываются объектные ресурсно-технологические
модели (РТМ), которые дифференцируют стоимость по статьям затрат и на основании
которых рассчитываются индексы изменения стоимости в текущих ценах по отношению к
базисному уровню УПБС.
По объектам жилищно-гражданского назначения для определения их стоимости в
текущих ценах используются УПБС, разрабатываемые на основе объектов-представителей,
характеризующих тип жилых зданий массовой застройки в конкретном регионе.
175
УПБС по жилым домам разрабатываются на 1 м2 общей площади жилого дома с
определенным уровнем потребительных свойств (этажность, тип дома, конструкции стен и
др.)
УПБС по общественным зданиям разрабатываются на одно рабочее место,
ученическое место, на один квадратный метр типовой площади и т.п.
УПБС по жилым и общественным зданиям должны учитывать:
• стоимость СМР, включая внутренние санитарно-технические и
электромонтажные работы, а также стоимость сооружения лифтов и мусоропровода;
• затраты на освоение и инженерную подготовку территории;
• стоимость прокладки всех наружных инженерных сетей;
• затраты на благоустройство территории.
Разработка УПБС производится отраслевыми проектными институтами по заданию
инвесторов. Разработанные УПБС зданий и сооружений подлежат регистрации в
Межрегиональном центре ценообразования в строительстве (МЦЦС) Минстроя России. По
договорам с инвесторами на коммерческой основе МЦЦС осуществляет экспертизу
разработанных институтами УПБС.
6.6. Укрупненные ресурсные нормативы (УРН), укрупненные показатели
ресурсов (УПР), укрупненные расценки (УР)
УРН и УПР — это новые виды укрупненных нормативов, рекомендуемые для
объектов производственного назначения по отдельным видам строительства (транспортное,
энергетическое и т.п.).
Целью разработки УРН и УПР является существенное укрупнение номенклатуры
материалов и машин по соответствующим укрупненным комплексам работ, конструктивным
элементам или объектам в целом для последующего применения в ресурсных расчетах
(сметах). Разработка и применение сборников УРН и УПР будет осуществляться в отраслях
промышленности.
Укрупненные расценки на конструкции и виды работ рекомендуется применять в
жилищно-гражданском строительстве. Разрабатываются на основе единичных расценок и
сметных цен на материалы, изделия и конструкции. УР на общестроительные работы
учитывают только прямые затраты.
УР на электротехнические работы и на монтаж слаботочных устройств, а также на
монтаж лифтов включают накладные расходы и сметную прибыль.
УР составлены:
176
• на 1 квадратный метр площади застройки- для земляных работ (УР —1),
свайных фундаментов (УР-3) и кровли (УР-11);
• на 1 погонный метр длины стен- для ленточных фундаментов (УР —2);
• на 1 квадратный метр площади стен — для кирпичных наружных и внутренних
стен (УР-4, УР-5, УР-8);
• на 1 квадратный метр площади перекрытий ( УР-9);
• на 1 метр в кубе строительного объема- для внутренней отделки (УР-21).
6.7. Показатели на виды работ (ПВР)
Эти виды федеральных укрупненных нормативов предусматривают порядок
определения сметной стоимости на стадии разработки рабочей документации с применением
показателей по видам работ (ПВР) по объектам строительства. В условиях рыночных
отношений ПВР предназначены для разработки и применения единой для инвесторов в
соответствующем регионе и индивидуальной для каждой подрядной организации системы
норм и цен, отражающих реальные условия деятельности.
Показатели ПВР содержат в своем составе показатели элементов затрат как в
базисном уровне цен, так и в натуральном измерении.
Они разрабатываются на строительные и монтажные работы на основе типовых
проектных решений частей зданий и сооружений, а также повторно применяемых
экономичных индивидуальных проектов. ПВР формируются по отдельным конструктивным
элементам и видам работ, что обеспечивает возможность взаимозаменяемости
конструктивных решений.
При применении ПВР используются данные отслеживания и регистрации цен на
применяемые ресурсы, учитываются природно-климатические и территориальные условия, а
также производственные особенности подрядчика.
В таблицах ПВР из каждого вида работ выделяется базовый ПВР, который является
наиболее характерным для данной работы. Исходя из базовых таблиц ПВР определяется
состав материалов — представителей и ведущих строительных машин, которые затем
распространяются на все работы, учтенные в данной таблице ПВР.
ПВР комплектуется в сборники, которые, как правило, содержат техническую часть и
таблицы показателей на виды работ по их унифицированной номенклатуре. Самые большие
достоинства системы ПВР — это быстрое (в автоматизированном режиме) определение
текущей стоимости работ и объектов в ходе разработки РД и получение стоимостных данных
177
в составе сметы в укрупненном виде, а также возможность уточнения этих данных
подрядными организациями.
Укрупненные показатели базисной стоимости на виды работ (УПБС ВР)
предназначаются для предварительной оценки заказчиком стоимости строительства в составе
проектно-сметной документации на ранних стадиях проектирования с выбором проектных
решений на различных этапах планирования капитальных вложений, подрядных торгов или
переговоров с подрядчиками, для расчета стоимости подрядных работ в процессе подготовки
подрядчиком предложений по цене строительной продукции.
УПБС ВР разрабатываются для условий строительства базового района (Московская
область) в ценах базисного уровня.
Базисный уровень сметной стоимости — это стоимость строительства для базового
района, выражается в сметных ценах по состоянию на 01 января 1991 г. При применении
УПБС ВР стоимость строительства определяется ресурсно-индексным методом с
использованием данных регистрации текущего уровня цен на ресурсы региональными
центрами по ценообразованию в строительстве.
УПБС ВР разрабатываются для постоянного их применения в базисном уровне цен и
для временного использования (как правило, раз в квартал) в текущем уровне.
Затраты труда, заработная плата, эксплуатация строительных машин, расход
материалов определены на основе базовых таблиц Сборников показателей по видам работ
(ПВР).
В таблицы Сборника УПБС ВР включаются следующие показатели:
• затраты труда рабочих-строителей, чел.-ч.;
• заработная плата рабочих-строителей, руб.;
• нормы затрат машинного времени основных строительных машин, маш. — ч;
• стоимость машино-часа строительных машин, руб.;
• заработная плата машинистов, руб.;
• общая стоимость затрат на эксплуатацию строительных машин, руб.;
• приведенный расход материалов — представителей, раз. ед.;
• базисный уровень сметной стоимости единицы измерения материалов-
представителей, руб.;
• общая стоимость материалов, руб.;
• общая стоимость прямых затрат по видам работ в ценах базисного района
строительства.
УПБС ВР кодируются. Код состоит из кода объекта, кода конструктивного элемента,
кода конструктивного решения и кода вида работ по данному конструктивному решению.
178
Составление сметной документации с использованием УПБС ВР должна
предшествовать разработка регионального каталога базовых цен на виды работ или в
текущих ценах на ресурсы, отслеживаемых в РЦЦС и в подрядных организациях.
6.8. Укрупненные сметные нормы на капитальный ремонт зданий и сооружений
Укрупненные расценки на капитальный ремонт зданий и сооруженный формируются
в двух уровнях: сметные нормы и расценки на укрупненные виды ремонтных работ — УВР и
сметные нормы и расценки на комплексы ремонтных работ — УКР. Нормативы УВР
являются первым уровнем укрупненных элементных сметных норм в технологически
законченные виды ремонтных работ, а нормативы УКР объединяют сметные работы в
комплексы конечной ремонтно-строительной продукции по основным конструктивным
элементам, видам отделки, инженерного оборудования, отдельным частям зданий и
сооружений.
Укрупненные расценки на виды ремонтных работ (УВР) разрабатываются методом
агрегирования показателей элементных сметных норм на ремонтные работы по объемам
(удельным весам) элементных сметных норм в проектируемом укрупненном ремонтностроительном процессе. Базисный объем и состав элементных сметных норм на ремонтностроительные работы принят на основе данных Сборников СНиР-92 на ремонтностроительные работы. Укрупненные сметные нормы и расценки на виды работ и
конструктивные элементы разрабатываются на повторяющиеся комплексы ремонтных работ,
типичные для практики капитального ремонта зданий и сооружений на территории РФ.
Нормативы общего применения — укрупненные расценки на виды и комплексы
ремонтных работ, сформированные по данным элементной сметно-нормативной базы, —
могут дополняться индивидуальными укрупненными расценками пользователей сметной
документации — заказчиками, подрядчиками, другими субъектами капитального ремонта.
Индивидуальные укрупненные расценки формируются в процессе разработки локальных
смет в сметной документации конкретных объектов ремонта и реконструкции по данным
сметной стоимости разделов сметы и соответствующих характеристик основных
конструктивных и технологических элементов ремонтируемого здания.
В процессе проектирования укрупненных норм последовательно выполняются этапы
разработки укрупненных сметных нормативов:
• определяется состав рабочих процессов, входящих в нормируемый комплекс
ремонтно-строительных работ. Состав процессов принимается в соответствии с технологией
и организацией работ, предусмотренных строительными нормами и правилами;
179
• выбираются единицы измерения законченной продукции укрупненного
ремонтного процесса. При этом учитывается назначение укрупненных норм, простота
определения объемов работ на объектах ремонта и возможность агрегирования
соответствующих показателей исходной нормативной базы;
• рассчитываются численные значения укрупненных норм расхода ресурсов.
Расчеты выполняются методом синтеза норм — уменьшения числовых значений каждой
элементной сметной нормы расхода ресурсов на соответствующий коэффициент перехода.
Коэффициенты синтеза норм определяются с учетом выбранной единиц измерения
соотношение величины элементной сметной нормы и укрупненной нормы;
• определяется значение укрупненной сметной расценки. Стоимостная
характеристика укрупненного вида или комплекса ремонтных работ определяется в текущих
ценах регионального рынка строительных ресурсов и услуг. Мониторинг текущих цен для
определения типовых расценок производится в базовом регионе России;
• разрабатываются коэффициенты приведения типовых характеристик
укрупненных сметных расценок к возможным вариантам отклонений на реальных объемах
реконструкции и капитального ремонта зданий и сооружений.
Основным пользовательским элементом в системе укрупненных сметных нормативов
являются стоимостные показатели — закрытые укрупненные расценки, в которых
приводятся в текущем уровне цен все виды ресурсов, необходимых для выполнения
ремонтно-строительных процессов, видов и комплексов работ. Нормы расхода ресурсов в
натуральных единицах составляют непубличную часть информационной базы укрупненных
нормативов и используются для поддержания сметных расценок в актуальном состоянии
конъюнктурного рынка строительных работ, ресурсов и услуг на любую календарную дату
текущего периода.
Укрупненные расценки на виды ремонтных работ (УВР) разработаны методом
агрегирования показателей норм СНиР на ремонтные работы по объектам (удельным весам)
элементных работ в проектируемом укрупненном ремонтно-строительном процессе. В
качестве основной исходной базы расчета агрегированных сметных норм и расценок
принимаются показатели элементной сметно-информационной базы на ремонтностроительные работы СИБрем-2006: для объектов жилищно-гражданского назначения —
Сборник СНИРразбор. Кроме того, в формировании укрупненных сметных норм на
ремонтно-строительные работы использовались отраслевые нормативы других сметных баз и
новые разработки сметных ном, адаптированные по структуре и нормам к базовым
нормативам.
180