Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Сметное ценообразование в строительстве. Учебное пособие.pdf
где БСиж — базовая стоимость государственной экспертизы результатов инженерных
изысканий (руб.);
Ки — коэффициент, отражающий инфляционные процессы по сравнению с 1 января
2001 г.
Базовая стоимость государственной экспертизы результатов инженерных
изысканий объектов капитального строительства (БСиж) определяется по формуле
БСиж = Аиж + Виж × Сж, (7.6.2.)
где Аиж — первая постоянная величина, равная 13000 руб.;
Виж — вторая постоянная величина, равная 5 руб.;
Сж — площадь земли, измеряемая в пределах периметра жилого объекта капитального
строительства (в кв. метрах).
Размер платы за проведение государственной экспертизы проектной
документации жилых объектов (РПпд) определяется по формуле:
РПпд = БСпдж × Ки, (7.6.3.)
где БСпдж — базовая стоимость государственной экспертизы проектной
документации жилых объектов (в руб.);
Ки — коэффициент, отражающий инфляционные процессы по срравнению с 1 января
2001 г.
Базовая стоимость государственной экспертизы проектной документации
жилых объектов (БСпдж) определяется по формуле:
БСпдж = (Апдж + Впдж × Сж + Хпдж × Уж) х Кн × Кс, (7.6.4.)
где Апдж — первая постоянная величина, равная 100000 руб.;
Впдж — вторая постоянная величина, равная 35 руб.;
Сж — площадь земли, измеряемая в пределах периметра жилого объекта (в кВ.
метрах);
Хпдж — третья постоянная величина, равная 3,5 руб.;
Уж — общая площадь жилого объекта (в кв. метрах);
Кн — коэффициент, учитывающий назначение проектной документации, равный 1,
если проектная документация предназначена для строительства или реконструкции, и равный
0,5 — при капитальном ремонте объекта;
Кс — коэффициент сложности проектной документации, равный:
221
1,15 — если земельный участок рас положен в зонах сейсмичности 7 баллов,
карстовых и оползневых явлений, вечномерзлых, просадочных грунтов;
1,2 — если земельный участок расположен в зоне сейсмичности 8 баллов;
1 — в иных условиях.
При расчете размера платы за проведение государственной экспертизы учитывается
сумма НДС, если иное не установлено законодательством РФ. Государственная экспертиза
проектной документации осуществляется за счет средств заявителя. Оплата услуг проводится
независимо от результатов государственной экспертизы. За проведение повторной
государственной экспертизы взимается плата в размере 30% от размера платы первичной
государственной экспертизы.
Государственная экспертиза проектной документации объектов капитального
строительства и результатов инженерных изысканий проводится в отношении объектов,
сметная документация которых подлежит государственной экспертизе и утверждению в
составе проекта независимо от источников финансирования, форм собственности и
принадлежности проектов в соответствии с порядком, принятом в Российской Федерации.
Утверждение проектов на строительство в зависимости от источников
финансирования производится:
• на объекты, строительство которых осуществляется частично или полностью за
счет средств бюджетов субъектов РФ, государственных кредитов, а также опасные и
технически особо сложные объекты независимо от источников финансирования и форм
собственности подлежат государственной экспертизе до утверждения проектной
документации;
• при строительстве за счет собственных финансовых ресурсов, заемных и
привлеченных средств инвесторов (включая иностранных инвесторов) — непосредственно
заказчиками (инвесторами).
Целями государственной экспертизы предусмотренной и проектной документации
являются:
• предотвращение создания объектов, строительство и эксплуатация которых
нарушает права физических и юридических лиц или не отвечает требованиям утвержденных
в установленном порядке норм и правил;
• оценка эффективности капитальных вложений на строительство объектов за
счет средств федерального бюджета и средств бюджетов РФ.
В процессе экспертизы проверяется соответствие следующих видов работ и затрат:
соответствие проекта заданию на проектирование; соответствие принятых в проекте
технологических процессов и оборудование последним достижениям науки и техники,
222
архитектурно-строительных решений современному уровню строительной техники,
архитектурно-строительных решений современному уровню строительной техники и
индустриализации строительства; правильному определению сметной стоимости и т.п.
Особое внимание при экспертизе проектов уделяется требованиям, связанным с охраной
окружающей среды. Должно быть отмечено с выделением стоимости строительномонтажных работ, затрат на оборудование, резерва средств на непредвиденные работы и
затраты по таким направлениям охраны окружающей среды как: использование твердых
отходов промышленного производства; охрана и рациональное использование водных,
земельных, минеральных ресурсов, мероприятия по устранению шумов, вибраций и др.
Расчет сметной стоимости объектов и работ по охране окружающей природной среды
производится по специальной форме № 8; утвержденной постановлением Госстроя России.
При проведении экспертизы проектно-сметной документации проверяется ее
соответствие нормам, правилам, инструкциям и государственным стандартам. Рабочие
чертежи должны быть разработаны к утвержденным рабочим проектам.
Конструктивные решения зданий и сооружений, сводный сметный расчет и проект
договорной цены заказчик представляет генеральному подрядчику, если предложения по
инвестициям не вынесены на подрядные торги. По поручению заказчика проектная
организация вносит в проектно-сметную документацию изменения по принятым замечаниям
генподрядчика.
При проведении экспертизы осуществляется оценка соблюдения комплексности
строительства, обеспечивающей сооружение наряду с производственными объектами
объектов социального назначения. В случае изменения проектных решений рабочий проект
подлежит согласованию в соответствующих органах государственного надзора, к которым
относятся: санитарные органы, инспекция по охране атмосферного воздуха от загрязнения,
газовый надзор и др. Заказчик согласовывает с Генеральным подрядчиком раздел рабочего
проекта «Организация строительства».
Стоимость работ за проведение экспертизы устанавливается экспертным органом и
заказчиком при заключении договора на проведение экспертизы. Размер оплаты за
проведение экспертизы определяется с коэффициентом на базе 0,3 от стоимости
экспертизы, а по проектно-сметной документации со значительной степенью
переработки — с коэффициентом не более 0,6.
При проведении экспертизы предпроектной и проектной документации особо
сложных и важных народнохозяйственных объектов, требующей привлечения научных,
проектных и других организаций, оплата этих работ производится за счет средств заказчика,
дополнительно.
223
Стоимость работ по экспертизе оплачивается заказчиками с отнесением затрат на
главу 12-ю сводного расчета стоимости и рассчитывается в процентах от стоимости
проектно-изыскательных работ.
7.8. Порядок проведения негосударственной экспертизы
На основании Положения о проведении негосударственной экспертизы проектной
документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением
Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. № 1070 установлен порядок проведения
негосударственной экспертизы проектной документации объектов капитального
строительства и результатов инженерных изысканий.
Негосударственная экспертиза проводится организациями, аккредитованными в
порядке, установленным Правительством РФ (экспертная организация), по инициативе
застройщика, либо лица, осуществляющего на основании договора с ним подготовку
проектной документации или инженерных изысканий.
Объектом негосударственной экспертизы являются проектная документация в
полном объеме или ее отдельные разделы, а также результаты инженерных изысканий,
осуществляемой на основании договора между заказчиком и экспертной организацией,
заключенного в соответствии с гражданским законодательством (договором).
Негосударственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных
изысканий может проводиться в отношении любого объекта капитального строительства
(отдельного этапа строительства, реконструкции, капитального ремонта), в том числе
объекта капитального строительства, проектная документация которого в соответствии с
законодательством РФ подлежит обязательной государственной экспертизе.
Предметом негосударственной экспертизы проектной документации является
оценка соответствия проектной документации:
а) техническим регламентам (в том числе санитарно-эпидемиологическим,
экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного
наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной
безопасности);
б) результатам инженерных изысканий;
в) установленным (утвержденным, выбранным для расчета) сметным нормам — в
части оценки сметной документации, разработанной в составе проектной документации;
г) градостроительным регламентам;
д) градостроительному плану земельного участка;
224
е) национальным стандартам;
ж) стандартам организаций;
з) заданию на проектирование.
Что касается предмета негосударственной экспертизы результатов инженерных
изысканий, то таковым является оценка их соответствия требованиям технических
регламентов и заданию на проведение инженерных изысканий.
Направление проектной документации и результатов инженерных изысканий для
проведения негосударственной экспертизы не освобождает застройщика (заказчика) от
обязанности направить указанные документы на государственную экспертизу, если
проведение негосударственной экспертизы предусмотрено законодательством РФ.
Результатом негосударственной экспертизы является заключение, содержащее
выводы:
• о соответствии или не соответствии проектной документации или ее разделов
требованиям настоящего Положения;
• о соответствии или несоответствии результатов инженерных изысканий
требованиям технических регламентов и заданию на проведение инженерных изысканий.
В заключении могут содержаться рекомендации по внесению изменений в проектную
документацию и улучшения проектных решений.
Для проведения негосударственной экспертизы в экспертную организацию
представляются:
а) заявление о проведении негосударственной экспертизы, в котором указываются:
• идентификационные сведения о заявителе (фамилия, имя, отчество, реквизиты
основного документа, удостоверяющего личность, почтовый адрес места жительства
заявителя — физического лица, полное наименование юридического лица,
идентификационный номер налогоплательщика, место нахождения заявителя —
юридического лица);
• идентификационные сведения об объекте капитального строительства,
проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий, в отношении которых
представлены на негосударственную экспертизу (наименование объекта предполагаемого
строительства, почтовый (строительный) адрес объекта, основные технико-экономические
характеристики объекта);
• предмет негосударственной экспертизы в соответствии с требованиями
Положения о проведении негосударственной экспертизы проектной документации и
результатов инженерных изысканий;
225
б) проектная документация и результаты инженерных изысканий в необходимом для
проведения экспертизы объеме, который определяется в договоре;
в) копия задания на проектирование и на выполнение инженерных изысканий;
г) документы, подтверждающие полномочия заявителя действовать от имени
застройщика (заказчика), а если заявитель не является таковым, полномочия его должны
быть оговорены особо;
д) расчеты конструктивных и технологических решений, используемых в проектной
документации, а также материалы инженерных изысканий — в случае дополнительного
истребования экспертной организации.
Форма заключения негосударственной экспертизы устанавливается Министерством
регионального развития РФ.
Следует отметить, что для проведения негосударственной экспертизы заявитель
вправе обратиться в одну или несколько экспертных организаций по своему усмотрению.
Заключения, подготовленные различными экспертными организациями, имеют одинаковую
юридическую силу и могут использоваться заявителем по своему усмотрению, в том числе
прилагаться к заявлению на получение разрешения на строительство.
7.9. Программное обеспечение составления сметных расчетов
В настоящее время, в условиях развития рыночных отношений определить стоимость
строительной продукции без применения средств вычислительной техники и программного
обеспечения практически невозможно. Главная цель автоматизации сметных расчетов, в
конечном счете, сводится к повышению производительности на этом участке
инвестиционного процесса. Это позволит не только сократить время проведения расчетов на
аналитической работе и тем самым повысить качество проектно-сметной документации, но,
главное, сократить время прохождения проекта от его замысла до реального выполнения в
готовое к эксплуатации здание и сооружение. В современных условиях рынка, при наличии
конкурентной среды строительных организаций это становится особенно важным.
К средствам автоматизации сметных расчетов относятся персональные компьютеры
(Hard Ware) и их программное обеспечение (Soft Ware).
Из программного обеспечения следует выделить оперативную систему, офисные
программы, информационно-справочные системы и сметные программы.
Сущность оперативной системы сводится к управлению аппаратной частью
персонального компьютера и работой других программ. С помощью этой системы
пользователь запускает нужные ему программы, копирует нужную и удаляет ненужную
226
информацию и т.п. Офисные программы — это текстовые и табличные редакторы, которые
служат для создания документов разнообразных типов и форматов, табличные редакторы
— для выполнения разнообразных расчетов. Информационно-справочные системы
представляют собой постоянно накопленные электронные библиотеки документов.
Сред сметных программ, позволяющих автоматизировать наиболее трудоемкие
операции при составлении сметной документации, применяемых в стране, следует выделить
ABC, APOL, БАГИРА, БАРС, ГЕКТОР, ГРАНД, РИК SМЕТА, WinСмета, WinАВеРС и
т.д.
Самой распространенной программой в постсоветский период, используемая
практически всеми проектными организациями, была система «ABC». Следует отметить, что
данная программа не была адаптирована к персональным компьютерам, в ней, кроме того, не
были учтены функции заказчика и подрядчика по учету выполняемых работ. На
сегодняшний день в программе отсутствует диалоговый режим работы, что в конечном счете
не позволит оценить параметры локальной сметы на стадии ввода ее в срок.
Широкое распространение в строительстве в конце 90-х годов прошлого столетия
получили программы «БАГИРА», «БАРС» и некоторые другие. Наибольшее
распространение получила программа «БАРС+», изначально предназначенная для
автоматизации взаимоотношений между проектировщиками, заказчиками и подрядчиками.
При вводе в программу информации сразу же устанавливается связь между стройкой,
объектом и локальными сметами, что позволяет не только быстро найти необходимую
локальную смету но и, по мере ввода строк сметы, в автоматизированном режиме
формировать информацию для последующих расчетов объектных смет, сводного сметного
расчета, сводки затрат, пусковых комплексов и других расчетов.
Выборка результатов в программе производится из используемой нормативной базы
по каждой строке сметы с возможностью корректировки выбора результатов и их объемных
показателей для учета специфики производства работ. Для расчета отсутствующих
стоимостей на ресурсы, которые практически всегда имеют место, в программе
предусмотрено использование ряда функций. Самой простой из них — это определение цен
по ресурсу — аналогу (ресурсно-индексный метод) путем проставления индексов,
рассчитываемых по самому близкому по свойствам ресурсу. Кроме того, в программе
имеется функция расчета базовых сметных цен по данным конкретного поставщика для
последующей автоматизированной привязки их к расценкам участка трассы при
строительстве линейных сооружений.
227
На объектах с наибольшей продолжительностью строительства, где заказчик требует
согласования стоимости на весь объем работ, в программе предусмотрено использование
функции построчного пересчета сметы ресурсным методом.
Для заказчиков и подрядчиков важное значение имеет автоматизированный учет
выполненных работ по строкам сметы, месяцем с переходом на следующий год, по всей
смете. В программе расчет стоимости выполненных работ предусмотрен любым методом как
по всем исполнителям работ в целом, так и по каждому исполнителю в отдельности. На
любом этапе строительства в программе можно менять методику пересчета в текущие цены
или по заказчику в целом, или по отдельным исполнителям. Кроме того, программа позволит
рассчитывать калькуляции, вводит новые или дополнять имеющиеся сборники, хранить
текущие цены на только что появившиеся ресурсы.
Вместе тем имеются и некоторые сложности данного программного комплекса: из-за
множества функциональных возможностей овладения программой в совершенстве за
короткий период времени является весьма проблематичным. Освоение происходит, как
правило, от решения простых задач к более сложным.
Систему ГРАНД-СМЕТА очень легко использовать даже тому, кто впервые
открывает программу и с ее помощью может сделать любую смету за несколько минут.
Следует отметить, что ГРАНД-СМЕТА, при этом, удовлетворит самые высокие требования
профессиональных пользователей, благодаря грамотному, спроектированному интуитивнопонятному внешнему виду и большому количеству возможностей и настроек.
Программный комплекс ГРАНД-СМЕТА предназначен для автоматизации работ по
составлению и проверке смет, учету выполненных объемов работ, расчету потребностей в
материалах и механизмах для выполнения СМР, а также выпуска проектно-сметной
документации на любые виды работ.
В состав данного программного комплекса входят возможности:
• составление и проверка локальных смет;
• учет выполненных объемов работ за месяц, за период с разложением по
позициям и по материалам;
• составление объектных смет;
228
• расчет потребности в материалах:
• по объекту;
• на смету;
• на выполненный объем работ;
• на несколько объектов и смет;
• работа с нормативной базой;
• ресурсная смета, методы расчета локальных смет:
• ресурсный метод;
• базисный метод;
• базисно-индексный;
• дефектная ведомость.
При работе с программой для выполнения какого-либо действия, необходимо выбрать
его из меню. При выборе любого элемента меню появляется список либо часто используемых
команд, либо всех. Список меню откроется весь при нажатии в конце списка двух стрелочек
по истечении 5 секунд.
Для удобства работы с нормативной базой расценок вся нормативная база программы
структурирована, т.е. разделена на типы нормативных баз. Каждый тип нормативной базы, в
свою очередь, разделен на группы сборников. В группе сборников содержатся сборники на
определенные виды работ («земляные работы», «отделочные работы» и т.д.). после выбора
нужного раздела сборника выполняется переход на список расценок сборника на:
строительно-монтажные работы, на монтаж оборудования т.д.
Составление и проверка смет осуществляется по каким-либо строкам и объектам. С
этой целью в программе вводится нужное наименование строки и заголовок объекта с
последующим выбором региона и зоны строительства и только после этого можно
приступить к вводу заголовка локальной сметы.
Позиции в локальную смету можно вводить двумя различными способами, в
зависимости от того, известно или нет обоснование расценки. После того, как нужная
расценка найдена, вводится физический объем в позиции сметы. Для получения
дополнительной информации или изменения каких-либо данных необходимо выбрать
нужную позицию сметы, открыть меню «Смета» и выбрать команду «Дополнительная
информация»:
• стоимость — информация о стоимости позиции с учетом коэффициентов,
норм накладных расходов и сметной прибыли;
• состав затрат — информация о ресурсах, входящих в состав расценок;
• состав работ — информация о составе работ, входящих в состав расценок;
• коэффициент — информация о коэффициентах, применяемых в расценке;
• вид работ — информация о виде работ, автоматически или вручную
привязанную к расценке;
• индексы — информация об индексах пересчета стоимости;
• прочее — информация о дополнительных возможностях учета стоимости.
229
Для составления смет в определенном пользователем уровне цен существуют
следующие способы расчета стоимости позиций сметы.
1. «В ценах 2001 г. с переводом в текущие цены» — стоимость всех
позиций в локальной смете, имеющих уровень цен 1984 г. (ЕРЕР), 2001 г. (ФЕРы, ТЕРы)
будет перечислена в текущие цены непосредственно на уровень позиции сметы с
применением к разделу, к каждой расценке либо группе расценок индексов пересчета (при
необходимости к каждому из элементов переменных затрат) в текущие цены.
2. «В ценах 2001 г.» — стоимость позиций в локальной смете
рассчитывается в уровне цен 2001 г. При этом возможно использование базы 1984 г. (при
ранее начатых объектах) и 2001 г. С применением соответствующих индексов пересчета.
3. «В ценах 1984 г. с переводом в текущие цены» — стоимость всех
позиций в локальной смете, имеющих уровень цен 1984 г., пересчитываются в текущие цены
с применением индексов пересчета цен. Начисление накладных расходов и сметной прибыли
производится в текущем уровне цен.
В сметах, составленных в текущих ценах, ресурсный метод формирования сметной
стоимости производится на основе стоимости ресурсов (трудозатрат, материалов т.п.),
заданной в текущем уровне цен с использованием сметно-нормативной базы 2001г. (ГЭСН,
ФЕР, ТЭР).
Чтобы составить смету в ценах 2001 года и в конце сметы перевести итоговую
стоимость в текущие цены в ГРАНД-СМЕТЕ необходимо нажать кнопку «Параметры
сметы», расположенную на панели, перейти на закладку «Параметры»; проверить
правильность заданного региона, зоны и значение районных коэффициентов. В разделе
«Параметры расчета в базисных ценах» поставьте «точку» напротив строки «В ценах 2001г.».
в раздела «Перевод стоимости в итогах сметы» поставьте «точку» напротив «По
стандартным видам работ», выставить «галочку» в строке «Группировать СМР и ЛЗ»
(строительно-монтажные работы и лимитированные затраты).
Программный комплекс «Smeta.ru» является универсальным средством,
предназначенным для автоматизации сметно-экономических расчетов. Комплекс обладает
широкими функциональными возможностями, в то же время предусматривает достаточно
простой подход к разработке и ведению сметной документации. Комплекс обладает многими
преимуществами по сравнению с другими средствами автоматизации, решающие
аналогичные задачи.
Комплекс «Smeta.ru» предназначен для составления и проверки строительной
сметной документации, позволяющий рассчитывать локальные, объектные и сводные сметы,
230