Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:СМИ и журналисты в условиях терактов. Учебное пособие
.pdf
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ
УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«СЕВЕРО-КАВКАЗСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Петренко О. А., Горбачев А. М.
СМИ И ЖУРНАЛИСТЫ
В УСЛОВИЯХ ТЕРАКТОВ
УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ
Направления подготовки
031300.62 – Журналистика и 42.03.02 – Журналистика
Профили подготовки: «Периодическая печать»,
«Телевидение», «Радиовещание»
Бакалавриат
Допущено УМО по классическому университетскому образованию
в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений,
обучающихся по направлению подготовки ВПО 030600 – Журналистика
и специальности 030601 – Журналистика для ГОС-2 и
направлению подготовки ВО 42.03.02 – Журналистика для ФГОС
Ставрополь
2014
УДК 070.1:328.28 (075.8) Печатается по решению
ББК 66.4(0):76.0 я73 редакционно-издательского совета
П 30 Северо-Кавказского федерального
университета
Рецензенты:
д-р филос. наук, проф. В. А. Авксентьев,
д-р филос. наук, проф. С. Ю. Иванова
Петренко О. А., Горбачев А. М.
П 30 СМИ и журналисты в условиях терактов: учебное пособие. –
Ставрополь: Изд-во СКФУ, 2014. – 199 с.
ISBN 978-5-9296-0760-8
Пособие разработано в рамках реализации инновационного
образовательного проекта «Формирование российской идентичности
и правовой культуры студенческой молодежи в полиэтничном регионе» по направлению «Безопасность и противодействие терроризму».
В пособии представлен материал, отражающий опыт освещения террористических актов зарубежными и российскими средствами массовой информации, нормативно-правовую и профессионально-этическую базу, регламентирующую работу СМИ в ситуациях
терактов, особенности работы журналистов в условиях террористической активности, а также роль масс-медиа в предупреждении терроризма в России.
Предназначено для студентов, обучающихся по направлениям
подготовки 031300.62 – Журналистика и 42.03.02 – Журналистика.
УДК 070.1:328.28 (075.8)
ББК 66.4(0):76.0 я73
ISBN 978-5-9296-0760-8 @ ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский
федеральный университет», 2014
ПРЕДИСЛОВИЕ
В настоящее время деятельность террористических группировок официально признана одним из источников угроз национальной безопасности Российской Федерации. В государстве реализуется долговременная программа противодействия терроризму,
в рамках которой должна быть налажена совместная деятельность
спецслужб, властных структур и существующих институтов гражданского общества. В этих условиях особое значение имеет включенность в работу по профилактике и противодействию терроризму отечественных масс-медиа.
Учебное пособие адресовано будущим сотрудникам средств
массовой информации. Цель пособия – подготовить журналистов
к качественному выполнению профессиональных обязанностей
в условиях возможной террористической активности.
В начале пособия представлен терминологический аппарат курса, даны типологические характеристики терроризма на основании
различных научных подходов, материал по истории развития терроризма в мире, современному состоянию террористической угрозы
в России (главы 1, 2). Глава 3 содержит информацию о специфике
взаимосвязей масс-медиа и терроризма в России и в зарубежных
странах, а также об освещении проблем терроризма СМИ. Тема
терроризма в речевой практике масс-медиа представлена в главе 4.
Отдельные главы пособия посвящены анализу нормативно-правовой (глава 5) и профессионально-этической (глава 8) базы, регламентирующей работу СМИ в ситуациях терактов. Студенты также
знакомятся с проблемами доступа к информации в экстремальных
условиях, а также с правилами взаимодействия с контртеррористическими структурами (глава 6). Подробно освещены особенности
работы журналистов в условиях террористической активности, особое внимание уделено вопросам безопасности (глава 7). В последней
главе учебного пособия представлена система противодействия терроризму в России, с акцентом на роли масс-медиа в данной системе.
3
СМИ и журналисты в условиях терракта
ГЛАВА 1. ТЕРРОРИЗМ: ИСТОРИЯ И ТИПОЛОГИЯ
1.1. Определение терроризма
Термин «террор», происходящий от древнегреческого слова
«ужас» (в лат. написании – terror), был введен Аристотелем и первоначально обозначал процесс негативной экзальтации среди театральных зрителей. В понимании, более близком современному,
слово «террор» вошло в употребление во времена Великой французской революции для обозначения репрессивной политики якобинцев (франц. terreur – страх, ужас).
Сегодня единое общепризнанное определение террора вычленить крайне сложно. Однако общей чертой большинства существующих определений следует признать характеристику террора как
мотивированного насилия, чаще всего с политическими целями.
Например, в «Новом энциклопедическом словаре» террор понимается как насильственные действия с целью устрашения, подавления
политических противников, конкурентов, навязывания определенной линии поведения1. «Словарь русского языка» С. И. Ожегова
определяет террор как «физическое насилие, вплоть до физического уничтожения по отношению к политическому противнику; тактика запугивания»2.
Термин «терроризм» является производным от слова «террор»:
терроризм – это практика террора, т. е. применение террора собственно и есть терроризм.
Несмотря на кажущуюся очевидность указанных понятий,
можно констатировать, что единого определения терроризма в настоящее время не существует. Причины этого кроются как в различиях исследовательских подходов, так и в политической плоскости:
однозначное толкование терроризма различными политическими и
геополитическими силами невозможно ввиду различия интересов
и способов их достижения.
1
Новый энциклопедический словарь. – М.: Большая Российская энци-
клопедия, РИПОЛ КЛАССИК, 2002. – С. 1206.
2
Ожегов С. И. Словарь русского языка / под общ. ред. Л. И. Скворцова. 25-е
изд., испр. и доп. – М.: Оникс; Мир и образование, 2007. – С. 1066.
4
ГЛАВА 1. ТЕРРОРИЗМ: ИСТОРИЯ И ТИПОЛОГИЯ
Существуют три подхода к определению природы терроризма,
в основе которых боевые, криминальные и социально-политические проявления террористической деятельности:
• терроризм рассматривается как специфический вид вооруженных действий и определяется как вооруженный конфликт низкой интенсивности;
• терроризм классифицируется как вид уголовной преступности, акцент делается на криминальной составляющей;
• терроризм является видом политической борьбы, формирующимся на основе социально-политического протеста3.
В зависимости от специфики деятельности конкретной террористической организации может быть плодотворно применен каждый из трех обозначенных подходов или их совокупность.
Можно обозначить наиболее часто встречающиеся в исследованиях сущностные признаки терроризма:
1) наличие политических мотивов;
2) использование силы главным образом против невооружен-
ных лиц;
3) достижение целей посредством атмосферы страха;
4) негосударственное применение насилия4.
Абсолютно бесспорным здесь является третий признак: все исследователи сходятся в том, что в основе терроризма лежит устрашение для принуждения людей к действиям, выгодным террористам.
В некоторых случаях требования не формулируются, может иметь
место демонстрация собственных сил и возможностей, но создание
атмосферы страха становится обязательным условием достижения
явных или скрытых целей, которые, как правило, всегда ставит перед собой террористическая организация или террорист-одиночка.
Что касается других сущностных признаков терроризма, позиция исследователей, как было отмечено выше, может разниться
3
Ковалев В. А. Краткая характеристика типов террористических движений, видов и методов террористических воздействий // Терроризм в мегаполисе: оценка угроз и защищенности / под общей ред. В. З. Дворкина. – М.:
Изд-во «Права человека», 2002. – С. 10.
4
Сидорова С. В. Российские печатные средства массовой информации
в противодействии терроризму на Северном Кавказе: монография. – Пятигорск: ПГЛУ, 2006. – С. 37.
5
СМИ и журналисты в условиях терракта
в зависимости от принятой ими типологии, идеологических установок и иных факторов. При этом все приведенные выше признаки,
в том числе политическая составляющая, закреплены в российском
законодательстве.
В соответствии с Федеральным законом «О противодействии
терроризму», терроризм – это идеология насилия и практика
воздействия на принятие решения органами государственной
власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или)
иными формами противоправных насильственных действий.
Непосредственно терроризм воплощается в виде террористического акта (взрыв, убийство, захват заложников, зданий, транспортных средств и др.)
1.2. История развития терроризма и борьбы с ним в мире
Согласно общепринятой точке зрения, терроризм как явление
сопутствовал в том или ином виде всей истории развития человечества.
В числе первых известных террористических организаций исследователи называют секту сикариев (от лат. sica – кинжал), действовавшую в I в. н. э. в Иудее и уничтожавшую римлян, а также
сотрудничавших с ними представителей еврейской знати. Сикарии
являлись крайним течением радикального движения зелотов, восставших в этот период против римского владычества.
Еще одной часто упоминаемой организацией, существовавшей
позднее – в Средние века – и использовавшей террор как основной
метод борьбы за свои интересы, была секта ассасинов (англ. assasin –
коварный, происходит от араб. хашшишин, буквально – потребители
гашиша). Она действовала на территории современных Ирана, Сирии и Ливана между 1090 и 1272 гг. н. э. и совершала убийства местной светской, религиозной и военной знати, а по некоторым данным
и рыцарей-крестоносцев, вторгшихся на Ближний Восток.
В Новое время терроризм постепенно получал новые организационные формы и становился составной частью некоторых политико-философских концепций. Этот период вошел в историю
6
ГЛАВА 1. ТЕРРОРИЗМ: ИСТОРИЯ И ТИПОЛОГИЯ
терроризма благодаря государственному террору во Франции
во время Великой французской революции 1789–1794 гг. Данную
форму политического насилия широко использовали якобинцы
в борьбе за власть, а после прихода к власти декларировали и законодательно разрешили этот прием политической борьбы: в сентябре 1793 г. якобинцы провозгласили террор официальной политикой республиканской Франции. Он продолжался до конца июля
1794 гг. В этот период из страны бежали около 129 тыс. человек, около 40 тыс. погибли.
В словаре, изданном во Франции в 1796 г., слово «террорист»
имело положительное значение, и многие руководители революции
гордились, когда их именовали террористами.
Террор как способ действия негосударственных структур стал
активно пропагандироваться и применяться с середины XIX века.
С этого времени разрабатывается теоретическое обоснование терроризма как ведущего способа политической борьбы. Одним из
основоположников теории современного терроризма и создателей
так называемой «философии бомбы» считается немецкий публицист и революционер, руководитель баденской революции Карл
Петер Гейнцен (1809–1880 гг.). В своей публицистике он стремился
опровергнуть моральный запрет на многократные убийства в политической борьбе. В одной из наиболее резонансных статей «Убийство» (1849 г.) Гейнцен выдвинул тезис об относительности морали
в контексте целесообразности адресных убийств противников действующей власти.
Концепция Гейнцена получила продолжение и развитие в теориях Михаила Бакунина и Петра Кропоткина, выдвинувших доктрину
«пропаганды действием». М. А. Бакунин (1814–1876 гг.) – русский
революционер, публицист, идеолог анархизма, чьи идеи оказали исключительное влияние на европейское и русское революционное движение (в частности на деятельность П. А. Кропоткина,
П. Л. Лаврова, П. Н. Ткачева и многих др.). В соответствии с концепцией Бакунина власть государства и церкви является насилием над
свободой. По Бакунину, свобода – свобода индивида в обществе. Отсюда необходимость признания в качестве незыблемого авторитета
«коллективного и общественного духа общества». Это определило
7
СМИ и журналисты в условиях терракта
привлекательность концепции Бакунина для различного рода подпольных революционных организаций, построенных на достаточно
жесткой дисциплине, продиктованной именно «авторитетом духа
социального переустройства». «Философия бомбы» получила свое
воплощение в деятельности различных террористических группировок, прежде всего, анархистского толка.
Во второй половине ХIХ в. терроризм стал постоянным фактором общественной жизни как для России, так и для других го-
сударств Старого и Нового Света. Основным средством политической борьбы террор стал для русских народников, радикальных
националистов в Ирландии, Македонии, Сербии, анархистов во
Франции 90-х годов, а также аналогичных движений в Италии, Испании, США.
В Российской империи в историю вошла анархистская организация «Народная воля», действующая с 1978 по 1981 г. Несмотря
на относительно непродолжительное существование, «Народная
воля» стала одной из самых крупных и значительных революционных организаций России, объединившей около 500 активных
членов и несколько тысяч сторонников. Народовольцы сумели
произвести серию резонансных политических терактов, жертвами
которых стали высокопоставленные имперские служащие. 1 марта
1981 г. членами «Народной воли» был убит царь Александр II.
В начале ХХ века в России началась новая волна террора, связанная с деятельностью революционных организаций, прежде всего, боевого крыла партии социалистов-революционеров (эсеров).
В 1901–1911 гг. эсерами в России было совершено 263 террористических акта. Их жертвами стали: 2 министра, 33 генерал-губернатора,
губернатора и вице-губернатора, 16 градоначальников, начальников окружных отделений, полицмейстеров, прокуроров, их помощников, начальников сыскных отделений, 7 генералов, адмиралов,
16 полковников, 8 присяжных поверенных, 26 агентов полиции и
провокаторов; среди убитых: министр просвещения Н. П. Боголепов (1901 г.), министр внутренних дел Д. С. Сипягин (1902 г.), его
преемник В. К. Плеве (1904 г.), а также премьер-министр царского
правительства П. А. Столыпин (1911 г.). За пять лет (1906–1911 гг.)
жертвами (убиты и ранены) террористических актов в России стали около 17 тысяч человек.
8
ГЛАВА 1. ТЕРРОРИЗМ: ИСТОРИЯ И ТИПОЛОГИЯ
В этот период левые радикальные организации продолжали
действовать не только на территории России. Так, с 1894 по 1901 гг.
анархистами были убиты президент Франции Сади Карно, премьер-министр Испании Антонио Кановас дель Кастильо, королева
Австро-Венгрии Елизавета, король Италии Умберто I, президент
США Уильям Мак-Кинли.
Начало ХХ века отмечено появлением радикальных национальных движений, нередко использующих политические убий-
ства. Исследователи выделяют, например, албанский, ирландский,
армянский, румынский (и др.) терроризм. Одним из самых резонансных терактов, совершенных националистами, оказавшим огромное
влияние на ход мировой истории, стало убийство в г. Сараево 28
июня 1914 г. членом сербской подпольной организации «Млада Босна» Г. Принципом наследника австро-венгерского престола Франца
Фердинанда. Данный теракт стал формальным поводом для начала
Первой мировой войны.
В период между Первой и Второй мировыми войнами появились террористические организации, действующие на религиозной
основе и ставшие, по сути, прообразами современных исламист-
ских группировок. Следует отметить созданную в 1928–1929 гг.
в Египте первую, сходную с современными, организацию фундаменталистского толка «Братья-мусульмане». Ее члены принимали
активное участие в проведении террористических актов против
английских военнослужащих в зоне Суэцкого канала. «Братья-мусульмане» ставили целью создание в Египте общества, основанного
на предписаниях Корана и шариата.
После Второй мировой войны начался новый этап развития
терроризма. Происходила реорганизация некоторых существующих террористических организаций и создание новых.
В Европе после войны действовал ряд сепаратистских движений, использующих террористические методы борьбы. Самые известные среди них ИРА – «Ирландская республиканская армия»
(англ. Irish Republican Army, ирл. Óglaigh na hÉireann) и ЭТА –
«Страна басков и свобода» (баск. ЕТА, Euskadi Ta Askatasuna). Обе
организации сочетали в своей идеологии национализм и марксизм.
ИРА – старейшая террористическая структура, возникшая
в 1913 г. на территории Великобритании. После обретения Ирландией
9
СМИ и журналисты в условиях терракта
независимости члены группировки стали бороться за присоединение Ольстера к Ирландии. Особенно активно ИРА действовала
в 1970–1980-х гг. Объектами ее нападения являлись военнослужащие и государственные служащие британской короны. После 1998 г.
ИРА объявила о прекращении незаконной активности, что вызвало
отделение двух группировок, продолжающих организацию террористических актов: Наследие Ирландской республиканской армии
(the Continuity IRA, CIRA, Continuity Army Council) и Реальная Ирландская республиканская армия (the Real IRA, RIRA).
Организация ЭТА возникла в 1959 г. в Испании, борется за полную независимость Басконии. Пик активности ЭТА – 1960–1980-е гг.
Одна из наиболее известных акций – убийство премьер-министра
Испании Карьеро Бланко (1973 г.). Организация была создана как
движение сопротивления диктатуре генерала Франсиско Франко, который проводил жесткую политику в отношении баскского
меньшинства. По данным на 2012 г., на счету ЭТА было 858 жертв.
В тюрьмах Испании и Франции содержались порядка 700 членов
этой группировки. Двадцатого октября 2011 г. ЭТА объявила об
окончательном отказе от вооруженной борьбы5.
Помимо вышеупомянутых националистических организаций,
действующих в Европе, можно назвать также бретонских и корсиканских сепаратистов во Франции, валлонских – в Бельгии.
На рубеже 1960–1970-х гг. в странах, где произошло «послевоенное экономическое чудо» (Италия, Германия, Япония), поднялась
волна политического терроризма левацких группировок.
Итальянские «Красные бригады» (итал. Brigate Rosse, BR), основанные в 1970 г., ставили своей целью создание революционного государства. Наиболее известное преступление – похищение и
убийство в 1978 г. в Риме бывшего премьер-министра Италии Альдо
Моро. В начале 1980-х многие бывшие боевики, раскаявшись, стали
добровольно сдаваться властям. Именно благодаря их показаниям
к 1989 г. большинство террористов были арестованы, и активная
деятельность «Красных бригад» прекратилась.
В ФРГ и Западном Берлине с 1968 по 1998 гг. действовала РАФ –
«Фракция Красной армии», известная также по именам лидеров
5
В Испании прошла многотысячная демонстрация басков // Российская
газета. 2012, 8 января // http://www.rg.ru/2012/01/08/baski-anons.html.
10
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]