Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:СМИ и журналисты в условиях терактов. Учебное пособие
.pdf
ГЛАВА 9. РОЛЬ МАСС-МЕДИА В ПРЕДУПРЕЖДЕНИИ ТЕРРОРИЗМА В РОССИИ
имущества как лиц, преследующих общественно полезные цели и
осуществляющих защиту общественных интересов.
В зоне проведения контртеррористической операции представители средств массовой информации обязаны:
– аккредитоваться при оперативном штабе по проведению кон-
тртеррористической операции, организовать свою работу в границах, выделенных для них секторов, и воздерживаться от пересечения границ этих секторов без разрешения сотрудника оперативного
штаба по связям со средствами массовой информации; разрешение,
данное любому журналисту на пересечение границы сектора и выход в зону проведения контртеррористической операции, действительно и для любого другого аккредитованного журналиста;
– находясь за границами выделенных секторов, воздерживать-
ся от действий, которые могут затруднить проведение контртеррористической операции или поставить под угрозу их безопасность;
– находясь за границами выделенных секторов, осуществлять
сбор и получение информации таким образом, чтобы это не могло
поставить под угрозу жизнь и здоровье людей, оказавшихся в зоне
проведения контртеррористической операции, в том числе участников операции и лиц, оказывающих им содействие;
– находясь за границами выделенных секторов, воздерживать-
ся от осуществления скрытых аудио- и видеозаписи, кино- и фотосъемки;
– до завершения контртеррористической операции воздержи-
ваться от распространения любой информации, которая может
поставить под угрозу жизнь и здоровье людей, оказавшихся в зоне
проведения контртеррористической операции.
Особые условия работы представителей средств массовой информации в зоне проведения контртеррористической операции
утрачивают силу с момента объявления контртеррористической
операции оконченной.
Обнародованные в средствах массовой информации сообщения и материалы, содержащие сведения о любых обстоятельствах,
информация о которых может способствовать достижению целей
общего противодействия терроризму либо борьбы с терроризмом,
рассматриваются федеральным органом исполнительной власти
181
СМИ и журналисты в условиях терракта
в области обеспечения безопасности. Ответ об итогах рассмотрения данного сообщения или материала в двухнедельный срок со
дня его публикации направляется в адрес редакции соответствующего средства массовой информации для доведения до сведения
общественности.
Особые условия работы представителей средств массовой информации в зоне проведения военных действий могут устанавливаться органами военного управления в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и
нормами международного права и международными договорами
Российской Федерации, Федеральным конституционным законом
«О военном положении» и настоящим Законом»20.
Представляется, что после соответствующего обсуждения журналистским сообществом и представителями власти и спецслужб
введение подобных поправок вполне вероятно.
9.4. Взаимоотношения масс-медиа – общество в условиях
террористической активности: психологический аспект
Теоретики коммуникативистики неоднократно декларировали
необходимость перехода массовой коммуникации с субъект-объектного принципа функционирования на субъект-субъектный. При
этом должны измениться формы взаимодействия журналистики и
аудитории, которая будет рассматриваться не только как источник
обратной связи (отклики или оценки принятого содержания), но как
активный и равноправный участник информационного взаимодействия. Такой подход предполагает контроль над масс-медиа со стороны аудитории, институтов гражданского общества. Российская
действительность такова, что этот контроль осуществляется крайне
слабо и, как правило, не влечет за собой каких либо последствий для
СМИ. Это один из факторов, обусловливающих стремление власти
ограничить свободу масс-медиа в ситуациях терактов.
20
Федотов М. А. Потенциал медийного саморегулирования в контексте
противодействия терроризму // Вестник Национального антитеррористического комитета. 2013. № 9. С. 22–24. Доступно: http://nac.gov.ru/les/
vestnik_nak_2013_9.pdf.
182
ГЛАВА 9. РОЛЬ МАСС-МЕДИА В ПРЕДУПРЕЖДЕНИИ ТЕРРОРИЗМА В РОССИИ
В условиях террористической опасности роль СМИ в противодействии терроризму может проявляться в эмоционально-психологическом воздействии на аудиторию. Очевидно, что это воздействие может быть негативным, нейтральным и конструктивным.
Негативный характер оно приобретает в случае: 1) изображения пострадавших в момент острого горя и отчаяния; 2) показа
человека в ситуации унижения, оскорбляющего его человеческое
достоинств; 3) прямого или косвенного оправдания действий террористов политикой правительства; 4) любых высказываний о торжестве и безнаказанности террористов; 5) призыва к коллективному покаянию и уступками и т. п.21
Распространение информации такого рода создает прямую
угрозу психологическому здоровью общества. Транслируя террор,
СМИ вызывают у значительной части аудитории возвратную стихийную агрессию. На уровне общественного сознания распространение терроризма уже способствовало принятию насилия как средства
достижения социальной справедливости. У множества людей провоцируется такая реакция на террористический акт, как переживание
чувства неизвестности, паники, беспомощности и т. п. Нередко это
является следствием использования в масс-медиа манипулятивных
приемов воздействия на аудиторию с целью установления психологического контроля и максимально долгого удержания ее внимания.
При этом масс-медиа обладают значительным позитивным потенциалом в области эмоционально-психологического воздействия
на аудиторию в экстремальных ситуациях. По мнению исследователей, в материалах журналистов, освещающих теракты, должны
присутствовать: 1) примеры социального одобрения и помощи
пострадавшим; 2) изображение людей в состоянии активного сопротивления внезапному несчастью; 3) анализ возможных способов созидательного преодоления трудностей; 4) информирование
о ходе расследования вплоть до его окончательного завершения и
доведения до эмоциональной разрядки22.
21
Категории медиапсихологии // Проблемы медиапсихологии / сост.
Е. Е. Пронина. – М., 2002. С. 152–153.
22
Сидорова С. В. Российские печатные средства массовой информации
в противодействии терроризму на Северном Кавказе: монография. – Пятигорск: ПГЛУ, 2006. С. 62.
183
СМИ и журналисты в условиях терракта
Таким образом, СМИ могут играть конструктивную роль
в разрешении конкретных ситуаций, связанных с проявлениями
террора, и нередко стремятся это делать. Однако только в том слу-
чае, если это не идет вразрез с их профессиональными ценностями и
не несет ущерба их профессиональной деятельности. Современные
масс-медиа работают в условиях жесткой конкуренции, в которой
зачастую выигрывает тот, кто первым сообщил новость – желательно сенсационную. Информация о теракте полностью соответствует
этому критерию. Поэтому СМИ всегда будут стремиться к получению оперативной информации из максимально возможного количества источников. Взаимоприемлемое решение этой проблемы
предстоит выработать в будущем совместными усилиями власти,
масс-медиа и другими институтами гражданского общества.
Задания для контроля владения компетенциями
1. Охарактеризуйте основные стратегии борьбы с терроризмом.
2. Аргументируйте собственную точку зрения относительно
специфики стратегии борьбы с терроризмом, реализуемой в Российской Федерации.
3. Дайте характеристику содержанию «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г.».
4. Выявите положения «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», касающиеся функционирования
масс-медиа в условиях террористической опасности и обозначающие возможные пути их взаимодействия с органами власти и социальными институтами.
5. Охарактеризуйте возможные стратегии антитеррора в СМИ.
6. Определите реализуемые и возможные формы взаимодействия масс-медиа и властных структур.
7. Проанализируйте взаимные претензии власти и журналистики по вопросам регламентации работы масс-медиа в ситуациях
терактов.
8. Дайте характеристику возможному конструктивному и деструктивному воздействию СМИ на психологическое состояние
аудитории.
184
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Создание эффективной системы противодействия терроризму – чрезвычайно сложная задача, стоящая перед государством и
обществом. В ближайшее время полностью победить терроризм
в России не удастся: в этом сходится большинство ученых, политиков, общественных деятелей. Однако в долгосрочной перспективе
победа реальна. Для этого необходимо объединение усилий всех
институтов гражданского общества и в первую очередь средств
массовой информации.
В журналистском сообществе давно существует понимание
того, что современные террористы осознанно включают масс-медиа в свои коммуникационные стратегии. Отстаивание принципов
полной свободы слова и информации в условиях террористической
опасности безответственно. Оно почти наверняка приведет к тому,
что СМИ превратятся в эффективный информационный канал для
экстремистов, буквально став оружием массового поражения. Те
масс-медиа России, для которых ответственность перед собственной страной – не пустой звук, однозначно показывали и показывают власти и обществу на чьей они стороне. Ради этого отечественный журналистский корпус России неоднократно демонстрировал
свою готовность идти на самоограничения в условиях терактов.
При этом журналисты отстаивают и будут отстаивать право
общества на качественное и объективное информирование, в том
числе в сфере сложнейших проблем терроризма и экстремизма.
СМИ в демократическом обществе призваны выполнять и важнейшую функцию социального контроля, не позволяя власти стать
«вещью в себе», закрытой и неуязвимой для всех остальных граждан структурой. От того, каким образом журналистика России
справится со своими профессиональными задачами в сложнейшей
ситуации террористической активности, во многом будет зависеть
судьба нашего государства. Позитивному развитию страны будет
способствовать четкое и, главное, принятое журналистами определение роли масс-медиа в выстраиваемой общегосударственной
системе противодействия терроризму.
185
СМИ и журналисты в условиях терракта
ЛИТЕРАТУРА И ИСТОЧНИКИ
Основная
1. Авксентьев В. А., Лавриненко Д. А., Шепелин Ю. А. Деятельность власти в условиях теракта и вероятной эскалации межэтнического конфликта: опыт позитивных практик. – Ставрополь, 2010.
64 с.
2. Астахов П. Справочник журналиста и руководителя СМИ.
Учредителя, издателя, главного редактора. Все юридические аспекты деятельности. – М.: Изд-во «Эксмо», 2008. – Доступно: Центр
правовой помощи журналистам http://www.smioprf.ru/catalog/2/.
3. Ваше право знать. Краткий справочник по доступу к информации / под ред. Г. Ю. Араповой. – СПб.: Изд-во «МобиДик», 2006.
74 с.
4. Журналистика и СМИ против террора. – М.: МедиаМир,
2009. 288 с.
5. Освещение журналистами экстремальных ситуаций // авт.сост. Г. Ю. Арапова, С. И. Кузеванова, М. А. Ледовских, Б. Н. Пантелеев; под ред. Г. Ю. Араповой. – М.: Элиткомстар, 2007. 160 с.
6. Путеводитель по информационному праву: в 3-х т. / под ред.
Г. Ю. Араповой. – Воронеж: Элист, 2009.
7. Работа журналистов в кризисных ситуациях: памятка. – М.,
2009. 64 с. – Доступно: http://www.bastion-ujmos.ru/images/stories/
pdf/pamyatka-2009-rus.pdf.
8. Сидорова С. В. Российские печатные средства массовой информации в противодействии терроризму на Северном Кавказе:
монография. – Пятигорск: ПГЛУ, 2006. 191 с.
9. Силантьев И. В. Газета и роман: Риторика дискурсных смешений.– М., 2006.
10. Солдатов А., Бороган И., Латышева М. Журналисты и терроризм. Российское законодательство о терроризме и свободе слова. – М.: Изд-во «Права человека», 2008. – Доступно: http://www.
library.cjes.ru/online/?b_id=802.
11. Чепкина Э. В. Русский журналистский дискурс: текстопорождающие практики и коды (1995–2000). – Екатеринбург: Изд-во
Урал. ун-та, 2000. 280 с.
186
Интернет-источники
1. e Global Terrorism Index. Capturing the Impact of Terrorism
for the Last Decade/ – Доступно: http://www.visionoumanity.org/
sites/default/les/2012_Global_Terrorism_Index_Report.pdf.
2. Акпадшахов А. Ваххабиты – джихад против России // Публикация на сайте Православие.ру. - Доступно: http://www.pravoslavie.
ru/analit/global/vah.htm.
3. Активная роль гражданского общества в общенациональной
системе противодействия терроризму: доклад рабочей группы Центра социально-консервативной политики (22-06-2010). – Доступно:
http://www.cscp.ru/clauses/5/c/4322/.
4. Алексеев Ю. С. О национальном опыте антитеррористического сотрудничества государственных органов со средствами массовой
информации и иными институтами гражданского общества: тезисы
выступления на семинаре ОБСЕ. – Вена, 19-20 октября 2009 г. – Доступно: http://www.osce.org/documents/atu/2009/10/40875_ru.pdf.
5. Аранович Н. С., Устюгов С. В. Учебно-практические курсы
«Бастион» – система подготовки представителей журналистики
кризисных ситуаций // Вестник Национального антитеррористического комитета. 2013. № 8. – Доступно: http://nac.gov.ru/les/vestnik_
nak_2013_8.pdf.
6. Аскольдов С. А. Концепт и слово // Русская словесность. От
теории словесности к структуре текста. Антология / под ред. проф.
В. П. Нерознака. – М., 1997. 320 с.
7. Бойко М. А. Влияние дискурсивных факторов «свой», «чужой», «другой» на создание в современной прессе позитивного
образа страны // Язык, коммуникация и социальная среда. – Воронеж: ВГУ, 2006. С. 139–148. – Доступно: http://tpl1999.narod.ru/
WEBLSE2006/BoikoLSE2006.htm.
8. Вартанова Е. Л. Современные масс-медиа и терроризм: природа взаимоотношений // Журналистика и СМИ против террора. – М.:
МедиаМир, 2009. С. 3–26.
9. Гельман М. Русский способ. Терроризм и масс-медиа в третьем тысячелетии. – М., 2003. – Доступно: http://www.gumer.info/
bibliotek_Buks/Gurn/Gelman/18.php.
10. Гладковская Е. С. Журналистский дискурс терроризма
(сравнительный анализ публикаций в качественной прессе России
и США): дисс. … канд. филол. наук. – Екатеринбург, 2006. 154 с.
187
СМИ и журналисты в условиях терракта
11. Голубин Р. В., Грачев С. И. Место средств массовой информации в борьбе с терроризмом // Вестник Нижегородского университета им. Лобачевского. 2007. № 3. С. 218–223. Доступно: http://
www.unn.ru/pages/issues/vestnik/99999999_West_3/37.pdf.
12. Днепровский В. В. Методы информационного противоборства в инструментарии терроризма // Вестник Читинского государственного университета. 2007. № 2. С. 58–64. – Доступно: http://
elibrary.ru/download/36997201.pdf.
13. Доклад об освещении российскими СМИ трагедии в Беслане: доступ к информации и условия работы журналистов. – Доступно: http:/www.osce.org/news/.
14. Журавель В. П. Об актуальном в противодействии идеологии терроризма // Право и безопасность. 2008, июль. – Доступно:
http://dpr.ru/pravo/pravo_23_20.htm.
15. Журавлев Д. А. Международный терроризм и СМИ: эволюция коммуникационного взаимодействия // Вестник Российского
государственного гуманитарного университета. 2009. № 14. С. 157–
169. – Доступно: http://elibrary.ru/download/88343179.pdf.
16. Ильин E. П. Актуальные проблемы противодействия вовлечению молодежи в террористическую деятельность // Противодействие идеологии экстремизма и терроризма в рамках реализации государственной молодежной политики: материалы
научно-практической конференции. Ростов-на-Дону 12–14 октября
2009 г. – Доступно: http://nak.fsb.ru/nac/media/publications/article.
htm!id%3D10288046%40cmsArticle.html.
17. Ильин Е. П. Средства массовой информации в системе противодействия идеологии терроризма. Состояние и перспективы
развития // Вестник Национального антитеррористического комитета. 2013. № 9. С. 11–15. – Доступно: http://nac.gov.ru/les/vestnik_
nak_2013_9.pdf.
18. Ильин Е. П. Участие институтов гражданского общества,
бизнес-структур и средств массовой информации в противодействии идеологии насилия в рамках системы противодействия терроризму. Выступление в МГУ 30–31 октября 2008 г. – http://nak.fsb.
ru/nac/media/publications/article.htm!id%3D10288045%40cmsArticle.
html.
188
19. История терроризма // Материал Министерства культуры РФ и НАК ФСБ РФ. – Доступно: http://www.arkh-edu.ru/events/
exhibitions/detail.php?ID=7751.
20. Казаков Ю. В. Профессиональная этика журналиста: документы и справочные материалы. – М.: Медея, 2004. 480 с. – Доступно: http://www.iskran.ru/cd_data/disk2/r1/066.pdf.
21. Карта этнорелигиозных угроз. Северный Кавказ и Поволжье. – М., 2013. 53 с. – Доступно: http://www.apn.ru/userdata/les/
ethno/Ethnodoc-new-full-sm.pdf.
22. Кимлацкий О. А. Особенности и тенденции развития современного терроризма в России // Антитеррористическая правовая
система: тенденции, особенности и пути совершенствования: аналитический вестник Совета Федераций РФ. 2010. № 15. С. 6–11.
23. Киреев Т. В. Деятельность администрации Дж. Буша-мл. по
борьбе с терроризмом в оценках американской прессы 2001–2005
гг.: автореф. дисс. … канд. ист. наук. – М., 2007. 23 с.
24. Ковалев В. А. Краткая характеристика типов террористических движений, видов и методов террористических воздействий //
Терроризм в мегаполисе: оценка угроз и защищенности / под общей
ред. В. З. Дворкина. – М.: Изд-во «Права человека», 2002. С. 10–38.
25. Колпашников В. М. Ваххабизм как явление: идеология,
история и современность // Вестник Национального антитеррористического комитета. 2013, сентябрь. С. 80-95. – Доступно: http://
nac.gov.ru/les/vestnik_nak_2013_9.pdf.
26. Колясников А. Современный терроризм: история возникновения, классификация, правовые основы применения вооруженных сил в борьбе с терроризмом. – Ориентир. 2006. № 1.
27. Коммерсант-Власть: Трехдневный спецвыпуск. 2002. № 43. –
Доступно: http://www.kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=349463.
28. Красинский В. В. О некоторых проблемах противодействия
экстремистской и террористической деятельности северокавказского бандподполья в сети Интернет // Вестник Национального антитеррористического комитета. 2013. № 9. С. 96–103. – Доступно:
http://nac.gov.ru/les/vestnik_nak_2013_9.pdf.
29. Концепт // Краткий словарь когнитивных терминов / Е. С. Кубрякова, В. З. Демьянков, Ю. Г. Панкрац, Л. Г. Лузин. – М., 1996. 245 с.
189
СМИ и журналисты в условиях терракта
30. Культура русской речи: учебник для вузов.– М., 2001. 413 с.
31. Курбацкий А. Н. Роль СМИ в борьбе с международным терроризмом // Что дает Беларуси глобализация? // Что на данный момент принесли Беларуси процессы глобализации и какие дискуссии
ведутся вокруг них?: материалы Международной конференции /
ред. совет: В. Л. Клюня, М. М. Ковалев, В. Ф. Байнев и др. – Минск:
Издательский центр БГУ, 2004. С. 130–131. – Доступно: http://www.
economy.bsu.by/library/Что_дает_Беларуси_глобализация\БГ_Курбацкий.pdf.
32. Лебедев К. С., Мерзликин Е. В. Идеология экстремизма и терроризма в контексте геополитического противоборства // Вестник
Национального антитеррористического комитета. 2012. № 7. С. 17. –
Доступно: http://nac.gov.ru/les/Vestnik%20NAK%202012%207.pdf.
33. Лукин В. А. Художественный текст: Основы лингвистической теории и элементы анализа: учеб. для филол. спец. вузов. – М.,
1999. 196 с.
34. Лукин В. Н., Мусиенко Т. В. Международный терроризм:
проблемы концептуализации // Credo., 2006. № 3. – Доступно: http://
credonew.ru/content/view/570/58/.
35. Луппов И. Ф. Борьба с терроризмом и проблема соблюдения
прав человека // Вестник Пермского университета. Серии: «История» и «Политология». 2009. № 2. С. 45. – Доступно: http://elibrary.
ru/download/13902566.pdf.
36. Максаков И. Российские журналисты на второй чеченской
войне. – Доступно: http://www.watchdog.cz/index.php?show=000000000003-000002-000016&lang=2.
37. Маркедонов С. Терроризм на российском Северном Кавказе: вызов и поиск ответа. – Доступно: http://www.instkavkaz.ru/fed_
mag/detail.php?ID=1050.
38. Маркин В. М., Чумиков А. Н., Роговая А. В. Практика информационной деятельности по нейтрализации распространения
идеологии терроризма // Вестник Национального антитеррористического комитета. 2013. № 9. С. 46–55. – Доступно: http://nac.gov.ru/
les/vestnik_nak_2013_9.pdf.
39. Маркузе Г. Одномерный человек / пер. с англ. А. А. Юдина. –
М., 2003. 526 с.
190
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]