Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Сметное ценообразование в строительстве. Учебное пособие.pdf
Ильин В.Н., Плотников А.Н.
СМЕТНОЕ ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ.
УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ
Допущено УМО по образованию в области производственного менеджмента
в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений,
обучающихся по специальности 080502 Экономика и управление на предприятии
строительства
1
Феникс – 2011
УДК 69.0
ББК 65.31
Сметное ценообразование в строительстве Гриф УМО (4-Е ИЗД)- Феникс-Ай Пи
Эр Медиа - 2011
© ООО «Ай Пи Эр Медиа» 2011
Рецензенты:
Кафедра «Национальная и региональная экономика»
Саратовского государственного социально-экономического университета
Доктор экономических наук, профессор С.В. Ермасов
Одобрено редакционно-издательским советом Саратовского государственного
технического университета
Авторы:
Ильин Владимир Николаевич — к.э.н., доцент кафедры «Экономика и управление в
строительстве» Института производственного и социального менеджмента при Саратовском
государственном техническом университете
Плотников Анатолий Николаевич — д.э.н., профессор, декан факультета
производственного менеджмента Института производственного и социального менеджмента
при Саратовском государственном техническом университете
В книге рассматриваются теоретические вопросы ценообразования в соответствии с
условиями рыночных отношений, изложенные с учетом действующего законодательства Российской
Федерации, нормативных актов Правительства России и Министерства регионального развития РФ.
В пособии приводятся практические примеры расчета сметной документации и договорных цен на
строительную продукцию, даются разъяснения и методическое обеспечение, связанное с подготовкой
сметной документации, проверкой ее достоверности, согласования цен, экспертизы сметной
документации.
Издание предназначено для студентов экономических и инженерных строительных
специальностей, менеджмента строительной отрасли. Пособие может быть использовано
практическими работниками, занимающимися вопросами сметного ценообразования и сметного
нормирования, проектированием объектов капитального строительства и отдельных видов
строительно-монтажных работ.
2
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. СОСТАВ И СТРУКТУРА СМЕТНОГО ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ И СМЕТНОГО НОРМИРОВАНИЯ
1.1. Цена как экономическая категория рынка: понятие, виды, функции. Особенности и
принципы построения системы ценообразования и сметного нормирования в строительстве
1.2. Сметно-нормативная (информационная) база ценообразования в строительстве
1.3. Состав и структура сметной стоимости
1.4. Организация проверки сметной стоимости и порядок ее проведения
1.5. Классификация понятия «строительная продукция»
1.6. Определение объемов работ
Вопросы для повторения
ГЛАВА 2. МЕТОДЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА
2.1. Общие положения
2.2. Базисно-индексный метод
2.3. Ресурсный метод
2.4. Метод расчета стоимости строительства на основе базы данных объекта-аналога
2.5. Конкурсные торги как методы оптимизации стоимости строительной продукции
2.5.1. Аукцион как приоритетная форма размещения заказа
2.5.2. Подрядные торги: сферы применения и порядок проведения
2.6. Индексы цен на строительную продукцию и методы их расчета
2.7. Порядок формирования договорных цен
Вопросы для повторения
ГЛАВА 3. ЭЛЕМЕНТНЫЕ СМЕТНЫЕ НОРМЫ И ЦЕНЫ ПО ВИДАМ РЕСУРСОВ
3.1. Сметная стоимость материальных ресурсов
3.1.1. Содержание и структура сборников сметных цен на материалы
3.1.2. Виды цен на материальные ресурсы в зависимости от учета транспортных
расходов
3
3.1.3. Порядок расчета показателей логистических затрат в сметной цене материалов
3.1.4. Трудноустранимые потери и отходы материалов в строительстве
3.2. Определение размера средств на оплату труда
3.2.1. Структура расходов средств на оплату труда
3.2.2. Общая нормативно-расчетная база для определения средств на оплату труда
3.2.3. Методы определения размера средств на оплату труда в договорных ценах
и сметах на строительство
3.2.4. Порядок выделения в составе сметной документации нормативной трудоемкости
и средств на оплату труда рабочих занятых на СМР
3.3. Сметные нормы и расценки на эксплуатацию строительных машин и
автотранспортных средств
3.4. Порядок расчета постатейных показателей затрат на эксплуатацию машин
3.5. Порядок разработки текущих сметных цен на ресурсы
Вопросы для повторения
ГЛАВА 4. НАКЛАДНЫЕ РАСХОДЫ И СМЕТНАЯ ПРИБЫЛЬ
4.1. Накладные расходы
4.1.1. Накладные расходы и методы их расчета
4.1.2. Применение нормативов накладных расходов при составлении сметной
документации
4.2. Сметная прибыль
4.2.1. Затраты, учитываемые и не учитываемые в сметной прибыли
4.2.2. Порядок расчета величины сметной прибыли
Вопросы для повторения
ГЛАВА 5. СМЕТНЫЕ НОРМЫ И РАСЦЕНКИ НА ВИДЫ РАБОТ
5.1. Государственные элементные сметные нормы (ГЭСН-2001) и порядок их применения
5.2. Порядок расчета затрат, связанных с осуществлением строительно-монтажных работ
вахтовым методом
5.3. Порядок определения стоимости ремонтно-строительных работ
5.4. Порядок определения стоимости оборудования и инвентаря
5.5. Порядок определения сметной стоимости пусконаладочных работ
5.6. Применение ресурсного метода при расчете стоимости пусконаладочных работ
5.7. Порядок определения сметных затрат на строительство временных зданий и
сооружений
5.8. Сметные нормы дополнительных затрат при производстве работ в зимнее время
(НДЗ), прочие затраты
5.9. Порядок расчета стоимости проектных и изыскательских работ
4
Вопросы для повторения
ГЛАВА 6. УКРУПНЕННЫЕ СМЕТНЫЕ НОРМАТИВЫ И ПОКАЗАТЕЛИ СТОИМОСТИ НА ЗДАНИЯ, СООРУЖЕНИЯ И ВИДЫ РАБОТ
6.1. Общие положения
6.2. Укрупненные сметные нормативы (УСН)
6.3. Прейскуранты на строительство зданий и сооружений (ПРЗС)
6.4. Укрупненные показатели стоимости строительства (УПСС)
6.5. Укрупненные показатели базисной стоимости строительства зданий и сооружений
(УПБС)
6.6. Укрупненные ресурсные нормативы (УРН), укрупненные показатели ресурсов (УПР),
укрупненные расценки (УР)
6.7. Показатели на виды работ (ПВР)
6.8. Укрупненные сметные нормы на капитальный ремонт зданий и сооружений
Вопросы для повторения
ГЛАВА 7. СОСТАВ, ФОРМЫ И ПОРЯДОК РАСЧЕТА СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
7.1. Состав и назначение проектно-сметной документации
7.2. Локальные сметные расчеты (сметы)
7.3. Порядок составления локальных смет ресурсным методом
7.4. Объектные сметные расчеты (сметы)
7.5. Сводный сметный расчет и сводка затрат
7.6. Ведомость сметной стоимости объектов и работ по охране окружающей среды и
объектов, входящих в пусковой комплекс
7.7. Порядок согласования, проведения и утверждения экспертизы сметной документации
7.8. Порядок проведения негосударственной экспертизы
7.9. Программное обеспечение составления сметных расчетов
7.10. Программный комплекс ГОССТРОЙСМЕТА
Вопросы для повторения
5
ГЛОССАРИЙ
СПИСОК НОРМАТИВНЫХ АКТОВ И ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ
ВВЕДЕНИЕ
Система ценообразования и сметного нормирования в строительстве изменялась с
течением времени. До перехода экономики России на рыночные отношения она базировалась
на фиксированных, неизменных в течение длительного периода времени (от 5 до 15 лет)
оптовых ценах, тарифах и других элементах стоимости, составляющих основу цены
строительной продукции. С переходом российской экономики на рыночные отношения
произошли существенные изменения в системе ценообразования в строительстве. Это в
первую очередь связано с тем, что произошло изменение формы собственности практически
всех участников инвестиционного процесса, коренным образом изменилась структура
источников финансирования инвестиционных проектов, появились новые формы и методы
заключения договоров между заказчиками и подрядчиками на основе договорных цен на
конкурентной основе. Кроме того, в стоимости строительной продукции появились новые
виды затрат, которые необходимо учитывать при разработке сметной документации: плата за
землю, затраты на получение исходных данных, оплата услуг федеральных и региональных
центров ценообразования, затраты на разработку и экспертизу проектно-сметной
документации и т.д.
Цена строительной продукции стала результатом договора между заказчиком и
подрядчиком, следствием спроса и предложения на рынке инвестиций, предметом купли и
продажи. Сметная стоимость и рыночная стоимость первичного и вторичного рынка
различны. Возведение объекта, будь то жилой дом или иные сооружения, а следовательно его
стоимость и расчеты за него должны определяться по смете. Только после того, когда
заказчик вступит в права владельца и в силу коммерческих или иных причин захочет продать
свою собственность, стоимость ее будет определяться рыночным путем, с учетом спроса и
предложения.
Ценообразование — это причинно обусловленный процесс, предполагающий свои
правила и порядок, при которых нельзя ориентироваться только на рыночную конъюнктуру с
ее непредсказуемостью. В соответствии с Федеральным законом от 25 февраля 1999 г. № 39ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме
капитальных вложений», регламентирующим началом взаимоотношения заказчика и
подрядчика, является договор подряда, который определяет цену строительной продукции и
способы ее установления. Исходя из этого, основной задачей системы ценообразования в
строительстве является обеспечение полного набора сметных нормативов и условий их
применения для формирования договорных цен на строительную продукцию, их
6
экономической оптимизации и государственного регулирования через отдельные виды
ресурсов.
Нормативное и методическое регулирование процесса ценообразования
осуществляется Министерством регионального развития РФ и Федеральным агентством по
строительству и жилищно-коммунальному хозяйству. Все большую роль в методическом и
нормативном обеспечении ценообразования в строительстве играют региональные центры по
ценообразованию в строительстве, координационный центр по ценообразованию, сметному
нормированию и др.
В последнее время система ценообразования в строительстве постоянно развивается и
совершенствуется. В частности, с 2008 года впервые законодательно были классифированы
сметные нормативы на государственные, территориальные, отраслевые, а также
регламентирован порядок их введения в действие. Отраслевые и территориальные сметные
нормативы до введения их в действие должны быть согласованы с Минрегионом России на
предмет их соответствия государственным сметным нормативам. Кроме того, было внесено
много изменений и дополнений в сметно-нормативную базу ценообразования сборников
ГЭСН-2001 и ФЭР-2001, а также введен электронный эталон сметно-нормативной базы
ценообразования СНБ-2001, сопровожденный регистрационной картой ФЦЦС, которая
является основным признаком достоверности содержимого баз данных автоматизированных
программ сметных расчетов действующей редакции сборников сметных нормативов всех
уровней (ГЭСН-2001, ФЭР-2001, ТЭР-2001, отраслевых сметных норм ОЕР-2001).
7
ГЛАВА 1. СОСТАВ И СТРУКТУРА СМЕТНОГО ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ И
СМЕТНОГО НОРМИРОВАНИЯ
1.1. Цена как экономическая категория рынка: понятие, виды, функции.
Особенности и принципы построения системы ценообразования и сметного
нормирования в строительстве
В условиях рыночных отношений перед предприятиями и организациями в качестве
одной из основных проблем встает проблема определения цены на свои товары, работы и
услуги. Цена находит свое отражение практически во всех сторонах деятельности
предприятия, определяя структуру и объем производства, движение материальных и
финансовых потоков, массу прибыли и рентабельность производства. Выбранная в этой
связи ценовая политика оказывает всестороннее воздействие на процесс и результаты
функционирования предприятия, его конкурентоспособность и положение на рынке.
Цена для предприятия является не только важным фактором, определяющим его прибыль, но и условием ценового продвижения товаров на рынок и их реализации.
Исторически сложилось так, что цены устанавливались в результате переговоров
(договорные цены) между продавцом (изготовителем) и покупателем (потребителем).
Следует отметить, что цена была решающим фактором, определяющим выбор покупателя.
Однако на покупательском выборе в последнее время кроме фактора дешевизны все более
стали отражаться другие ценовые факторы, в частности, стимулирование сбыта, организация
распределения товаров и услуг и т.д.
Выделяют три основных теоретических подхода к концепции ценообразования.
1. Классический подход — наиболее известен как затратная теория
ценообразования (Смит, Риккардо, Маркс и др.). Стоимость товара при данном подходе
определяется количеством труда, необходимого для производства товара. Рыночная цена
здесь формируется из средних затрат производителей, выпускающих данные товары.
Недостатком этой модели является недооценка рыночного спроса.
2. Теория предельной полезности (Вальрас, Паретто, Самуэльсон и др.). Основой для
определения цены при таком подходе являются не затраты труда на производство товара, а
его предельная полезность для потребителя. Главная трудность в данном случае —
количественное измерение полезности, методы ее учета.
3. Теория спроса и предложения (Маршалл, Кларк, Пигу и др.). Основоположник
этой теории Маршалл рассматривал спрос и предложение, как равнозначные
ценообразующие факторы. Ценовое решение, не соответствующее спросу, ведет к серьезным
8
изменениям хозяйственной деятельности. Данный подход ориентирует участников рынка на
оптимизацию принимаемых ценовых решений, что связано с оценкой альтернативных затрат
в связи с изменением спроса.
Вместе с тем, воспользоваться рыночными механизмами сложно. На сегодняшний
день цена любого вида продукции, в том числе и строительной, содержит в себе
значительную долю «случайности», продиктованную экономическим положением субъекта
рынка. Это цена каждого отдельно взятого объекта (работы, услуги), в то время как
объективной рыночной цены нет.
Приоритет, к сожалению, остается у затратного способа ценообразования в
строительстве, как и затратный подход в оценке недвижимости. Ни в условиях становления
рыночных отношений, ни в условиях кризиса нет иного способа, чем расчетный способ для
обоснования строительных затрат. Сущность затратного подхода к формированию
стоимости строительства интегрирует в себе нормативный и рыночный методы
ценообразования. Во-первых, участники строительного процесса при построении своих
взаимоотношений опираются на нормативы. Независимо от позитивного или негативного
отношения к ним, они приняты и работают. Нормативы могут корректироваться согласно
требуемым условиям, но их основополагающая роль в образовании стоимости не вызывает
сомнений. Рыночный же подход в затратном ценообразовании реализуется на уровне
отдельно взятой единицы ресурса (трудового, технического, материального). Вся система
норм и нормативов раскладывается на элементные частицы — элементные ресурсные
показатели (чел/ч, маш/ч, т, км, шт.), каждый из которых имеет рыночное обоснование —
сформированную рыночную цену.
Следует отметить, что цена — это сложная экономическая категория, в которой
сфокусированы практически все экономические отношения в обществе. Цена опосредствует
все товарно-денежные отношения, цена — это денежное выражение стоимости, а
ценообразование — процесс ее формирования. Прежде чем принимать на практике ту или
иную ценовую политику, необходимо повседневно отслеживать за складывающимся уровнем
цен. Представление о динамике цен, как правило, формируется из рассмотренных цен
фактических сделок; биржевых, цен аукционов и торгов; цен, приводимых в статистических
справочниках, цен предложений, справочных цен.
Наиболее полное представление о складывающемся уровне цен дают фактические
сделки и договоры. Эти цены могут рассматриваться как конкурентные при ведении
переговоров.
9
Биржевые котировки служат хорошим ориентиром при торговле биржевыми
товарами, которые отражают фактические сделки на определенный период времени. Эти
цены подвержены влиянию экономической конъюнктуры.
Цены аукционов и торгов близки к котировкам бирж.
Справочные цены публикуются в справочных изданиях, каталогах, журналах,
газетах и т.д. при их рассмотрении следует иметь ввиду, что они не отражают реальной
действительности, так как в них при реализации может иметь место система скидок.
Характерной чертой справочных цен является их стабильность во времени, они мало
меняются при изменении конъюнктуры, тогда как скидки и надбавки чаще подвергаются
пересмотру.
Контрактные цены — это цены, по которым можно продавать товар, но чаще всего в
результате переговоров участников торга (покупателя и продавца) происходит их снижение,
для чего в контрактной цене имеется небольшой резерв.
Подвижная цена — в случае изменения условий, оговоренных в контракте, она
может быть пересмотрена.
Скользящая цена исчисляется в момент исполнения контракта путем пересмотра
договорной базисной цены с учетом изменения издержек производства, произошедших в
момент исполнения контракта.
Экспортная цена товара — устанавливается на основе так называемых базисных
условий, которые учитывают стоимость самого товара, обязанности продавца по оплате
расходов по транспортировке и страхованию товара (франкирование цены). На уровень
экспертной цены влияют объем продаж, прибыльность сбыта на внешнем рынке, время и
сроки продажи товара, его поставки, условия экономического, политического, правового и
культурного развития страны — импортера.
В зависимости от порядка установления цены делятся на регулируемые, свободные и
мировые. Методы государственного регулирования проявляются под воздействием
государства на процесс ценообразования. Различают методы прямого и косвенного
регулирования.
К методам прямого регулирования относятся:
административное установление цен;
«замораживание» цен;
установление предельного уровня цен;
регламентация уровня рентабельности;
установление норматива для определения цен.
К методам косвенного регулирования относятся:
10