Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:СМИ и журналисты в условиях терактов. Учебное пособие
.pdf
ГЛАВА 8. НОРМЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ЭТИКИ...
В 2002 г. они были доработаны с учетом резолюции Конференции
ЮНЕСКО «Терроризм и средства массовой информации» (Манила, 1–2 мая 2002 г.). Однако о нем во время трагедии Норд-Оста,
видимо, вспомнили не все. Угроза ужесточения законодательства и
давление общественного мнения потребовали разработки нового
документа, каким и стала «Антитеррористическая конвенция». Оба
этих кодекса продолжают свое действие в настоящее время.
В 2013 г. журналистское сообщество и представители власти обсуждали возможность создания «Этического кодекса журналистов,
работающих в сфере межнациональных и межконфессиональных
отношений». О разработке такого документа заявил член Совета
при президенте по правам человека журналист Максим Шевченко.
По его словам, кодексы нужны для того, чтобы журналисты руководствовались определенными этическими нормами – «что такое
хорошо, что такое плохо, как можно писать на тему межнациональных отношений, как можно писать о террористах. Есть вещи, которые известны, ничего нового в них нет. Но их всё равно нужно
озвучить»7. По состоянию на февраль 2014 г. документ еще не был
принят.
8.3. Структура и содержание профессионально-этических
кодексов, определяющих работу масс-медиа
в ситуациях терактов
«Этические принципы профессионального поведения журналистов, освещающих акты терроризма и контртеррористические
операции» (далее – «Этические принципы»), принятые Союзом
журналистов России, представляют собой подробный список конкретных правил поведения, сгруппированные в три основных тематических блока.
В первом регламентируется поведение журналиста при сборе
информации с точки зрения приоритета безопасности заложников
7
Теслова Е. Межнациональные темы в СМИ будут этически регулиро-
ваться // Кавказская политика. 2013, 16 октября. Доступно: http://kavpolit.
com/mezhnacionalnye-temy-v-smi-budut-eticheski-regulirovatsya/.
151
СМИ и журналисты в условиях терракта
и других потенциальных жертв терактов над информированием
о чрезвычайном событии.
Вторая группа правил касается специфики подачи материала
о терактах. Стержневым здесь является требование: избегать пропаганды идей терроризма.
В третьей части документа представлены правила, соблюдение которых призвано обеспечить собственную безопасность журналиста, работающего в зоне проведения контртеррористической
операции.
«Антитеррористическая конвенция» (далее – «Конвенция»)
структурирована иначе и состоит из 10 пунктов, каждый из которых содержит перечень того, что должен и чего не должен делать
журналист в экстремальной ситуации.
Оба документа вполне объяснимо содержат несколько идентичных положений. В первую очередь это касается указания на значимость для журналистики и общества фундаментальных прав на
свободу информации и свободу мнений. Эти положения содержат
буквальные заимствования из Резолюции Конференции «Терроризм
и средства массовой информации» (Манила, Филиппины, 1–2 мая
2002 года).
В «Антитеррористической конвенции» декларируется право
и обязанность масс-медиа содействовать открытому обсуждению
проблемы терроризма, информировать общество о ходе контртеррористических операций, проводить расследования, сообщать
людям информацию о реальных проблемах и конфликтах, а также
выражается уверенность в том, что угроза терроризма не должна
использоваться как повод для введения ограничений в отношении
прав на свободу мнений и средств массовой информации.
В «Этических принципах» защита права общества быть информированным обо всех существенных для него сторонах терроризма
и борьбы с ним объявляется одной из задач журналиста. В документе также указывается на то, что любая стратегия борьбы с терроризмом должна опираться в большей степени на уважение свободы
информации и выражение мнений, чем на серьезные ограничения
этих фундаментальных прав.
При этом в кодексах одинаково однозначно формулируется
признание первичности права людей на спасение в период теракта
152
ГЛАВА 8. НОРМЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ЭТИКИ...
и контртеррористической операции перед правом информирования общества. Этот факт во многом и определяет необходимость
профессионально-этической регламентации поведения СМИ в ситуациях терактов.
В соответствии с этими кодексами прибывшие на место событий журналисты обязаны иметь при себе и по первому требованию
предъявлять редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий личность и профессиональную принадлежность.
Журналистам запрещается предлагать террористам, заложникам, беженцам, другим вовлеченным в конфликт лицам предпринимать какие-либо действия для получения удачных видео- или
фотокадров. Необходимо избегать идентификации родственников
и друзей заложников и потенциальных жертв без их согласия.
Журналисты должны быть тактичными и внимательными
к чувствам родных и близких жертв терроризма, проявлять особую
чуткость к очевидцам событий как к источникам информации.
С точки зрения специфики подачи материала в обоих документах от журналистов требуется избегать излишнего натурализма при
показе места события и его участников, с уважением относиться
к нравственным, национальным и религиозным чувствам своей аудитории. Акцентируется внимание на том, что мировое сообщество
отвергает связь терроризма с какой-либо конкретной религией,
расой или национальностью.
«Этические принципы» и «Конвенция» уделяют особое внимание недопустимости пропаганды терроризма в СМИ (с разной
степенью детализации правил). Так, в соответствии с документом,
принятым Союзом журналистов, необходимо стремиться к тому,
чтобы изложение журналистом требований террористов было
свободно от риторики и пропаганды терроризма. В частности,
журналистам рекомендуется перефразировать высказывания террористов и сопровождать их соответствующими правовыми комментариями. Журналисты должны стараться не стать рупором для
выражения взглядов и программы действий террористов, так как
акты терроризма никогда не могут быть оправданы никакими мотивами. Затрагивается даже тема возможной публикации мемуаров
террористов, которая может содействовать оправданию, героиза-
153
СМИ и журналисты в условиях терракта
ции, романтизации или, напротив, банализации и преуменьшению
опасности терроризма.
Аналогично, «Антитеррористическая конвенция» требует от
журналистов понимать, что информационные сообщения не должны содержать сведения, которые могли бы способствовать усилению позиций террористов, например, выступлений в поддержку их
требований. В частности журналисты должны отдавать себе отчет
в том, что заложники террористов являются и заложниками ситуации, в определенный момент превращающимися в инструмент
давления на общественное мнение. Рекомендуется также быть внимательным к употреблению некоторых терминов в освещении событий и не использовать выгодные для террористов самоназвания.
8.4. Основные различия в этических кодексах
Некоторые представленные в «Антитеррористической конвенции» и «Этических принципах» нормы поведения при сходстве
формулировок, различаются в принципиальных аспектах. Эти различия легче проследить, используя сопоставительную таблицу.
154
Различия в профессионально-этических кодексах
«Этические принципы
«Антитеррористическая
конвенция»
Порядок обнародования ставшей известной журналисту
информации о планируемом теракте. Журналист должен:
до обнародования данной информации сообщить о ней руковод-
ству СМИ
профессионального поведения
журналистов, освещающих
акты терроризма и
контртеррористические операции»
незамедлительно предать информацию гласности
Таблица 8.1
ГЛАВА 8. НОРМЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ЭТИКИ...
Использование камуфляжа, униформы и оружия.
брать в руки оружие и надевать
камуфляжную или иную униформу, понимая, что, взяв в руки
оружие, работник СМИ перестает
быть таковым
Взаимодействие с оперативным штабом (ОШ) контртеррористической
поставить в известность ОШ о
намерении освещать события
передавать в ОШ информацию,
полученную от террористов, если
это поможет спасти людей
Взаимодействие с оперативным штабом (ОШ) контртеррористической
операции и (или) террористами. Журналист не должен:
брать на себя роль посредника
между террористами и спецслужбами (кроме случаев, когда это
санкционировано или сделано по
просьбе ОШ); если представитель
СМИ оказался в числе переговорщиков, он должен воздержаться
от собственных публикаций до
разрешения кризиса
брать у террористов интервью
по своей инициативе во время
теракта, кроме как по просьбе или с
санкции ОШ
Журналист не должен:
брать в руки оружие и надевать
камуфляжную или иную униформу, используемую участниками
контртеррористической операции,
за исключением случая, когда действия террористов реально и непосредственно угрожают безопасности журналиста; в этом случаев
журналист вправе самостоятельно
решать свою судьбу и либо попытаться остаться нейтральным
наблюдателем, либо взять в руки
оружие и вступить в бой
операции. Журналист должен:
поставить в известность ОШ о
намерении освещать события, если
это не несет реальную и непосредственную угрозу установления
контроля над действиями и публикациями журналиста
не указано
брать на себя роль посредника
между террористами и правоохранительными органами; если от
руководителя контртеррористической операции поступит предло-
жение использовать журналиста
как своего агента, отказаться
от этого предложения как противоречащего миссии журналиста
брать интервью у террористов во
время совершения ими террористического акта
155
СМИ и журналисты в условиях терракта
предоставлять террористам
возможность выйти в прямой
эфир без предварительных кон-
сультаций с ОШ, имея в виду, что
прямой теле- и радиоэфир может
использоваться террористами
для передачи условных сигналов
сообщникам в других местах
транслировать интервью с террористами, в том числе по той причине, что такая трансляция может
быть использована террористами
для передачи тайных сигналов
своим единомышленникам, находящимся вне зоны контртеррористической операции
В заключительной части «Антитеррористической конвенции»
признается возможность того, что оперативный штаб может закрыть часть информации. При этом СМИ обязаны сообщать своей
аудитории, что часть информации закрыта оперативным штабом
на время проведения контртеррористической операции по соображениям безопасности для сохранения жизни людей. «Конвенцией»
предполагается, что во имя сохранения жизни людей и по согласованию со штабом возможны исключения из принятых правил поведения СМИ.
Кроме того, в «Конвенции» содержатся пункты, не нашедшие
отражения в кодексе Союза журналистов. Очевидно, что некоторые
из них были введены с учетом критики властей и анализа ошибок,
допущенных журналистами при освещении трагедии Норд-Оста.
Например, журналистам рекомендовано избегать детального описания действий профессионалов, занятых спасением людей. Журналисты должны передавать в оперативный штаб информацию,
полученную от террористов, если это поможет спасти людей. Представители масс-медиа должны помнить о своей обязанности информировать общественность, а не сеять панику; следить не только за смыслом сказанного, но и за тоном; помнить, что сообщения
СМИ являются общедоступными, в том числе и для тех, кто намеренно создает критическую ситуацию. Отсюда требование, чтобы
в материалах СМИ не оскорблялись и не унижались террористы,
в руках которых жизнь заложников.
Очевидно, что «Антитеррористической конвенцией» предусмотрена возможность более тесного взаимодействия журналистов с оперативным штабом контртеррористической операции, чем
«Этическими принципами». В сформулированных в «Конвенции»
156
ГЛАВА 8. НОРМЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ЭТИКИ...
положениях, которые допускают, что по просьбе оперативного
штаба журналист может брать интервью у террориста и выступать
в качестве посредника, некоторые журналисты и исследователи
увидели потенциальную опасность для свободы СМИ. Высказывалось мнение, что выполняя эти обязательства, журналисты могут
оказаться «плохими информаторами или же и вовсе дезинформаторами по просьбе оперативного штаба, вовлекающего журналистов
(с их согласия) в свои, никак не журналистские игры»8. «Этические
принципы» содержат четкое требование к журналисту не брать на
себя роль посредника между террористами и правоохранительными органами.
С момента подписания важнейших профессионально-этических
кодексов и до сегодняшнего времени в журналистском сообществе нет
однозначного отношения к вопросу о взаимодействии власти и журналистики в ситуациях терактов. Однако тот факт, что «Конвенция» была принята ведущими СМИ России, доказывает готовность
значительной части отечественных журналистов идти на сотрудничество со спецслужбами ради спасения жизни заложников.
Высказывались также опасения, что документ, подписанный
руководителями масс-медиа, не будет иметь особого значения для
рядовых журналистов. Однако, по словам подписавшего «Конвенцию» редактора «Эхо Москвы» А. Венедиктова, «можно обойти любой закон, утвержденный государством, но правил, которые
установлены в СМИ его руководством, нарушить не удастся. Мимо
меня, главного редактора, здесь не проскочишь. А СМИ для журналистов не только работодатель, но и «работоотниматель»». Потому
и договор, подписанный с редакцией, журналист будет выполнять
строже и тщательнее, чем Конституцию»9.
8
Казаков Ю. В. Профессиональная этика журналиста: Документы и справочные материалы. – М.: Медея, 2004. С. 14. Доступно: http://www.iskran.
ru/cd_data/disk2/r1/066.pdf.
9
Гельман М. Русский способ. Терроризм и масс-медиа в третьем тысячелетии. – М., 2003. Доступно: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Gurn/
Gelman/21.php.
157
СМИ и журналисты в условиях терракта
8.5. Рекомендации журналистам со стороны
международных институтов
Таким образом, в настоящее время в России действует два профессионально-этических кодекса, регулирующих работу масс-медиа и отдельных журналистов в ситуациях терактов в зависимости
от принадлежности к конкретному СМИ или журналистскому профессиональному объединению. Кроме того, отечественными журналистами должны учитываться решения Международной конференции ЮНЕСКО «Терроризм и средства массовой информации»
(Манила, 2002), Рекомендации ПАСЕ 2005 г. «О кодексе поведения
для журналистов, фотографов и редакторов, занимающихся вопросами террористических актов и угроз», другие международные решения и соглашения.
Особо следует отметить принятую в 2005 г. Декларацию Комитета министров Совета Европы «О свободе выражения мнений и
информации в СМИ в контексте борьбы с терроризмом», в которой
сформулированы следующие рекомендации к журналистам всего
мира:
– помнить о своих особых обязанностях в контексте борьбы
с терроризмом, чтобы не способствовать осуществлению целей террористов; в частности они должны следить за тем, чтобы не усиливать чувства страха, которое могут вызвать террористические акты,
и не предоставлять террористам общественной трибуны через несоразмерное внимание к их деятельности;
– принять меры по саморегулированию там, где их еще нет, или
приспособить существующие меры таким образом, чтобы они могли эффективно отвечать на этические вопросы, возникающие в связи с освещением терроризма в СМИ, и претворять их на практике;
– помнить о той важной роли, какую они играют в недопущении разжигания ненависти и призывов к насилию, а также в укреплении взаимопонимания;
– отдавать себе отчет в той опасности, какую СМИ и журналисты
могут неумышленно создать, выступая в качестве инструмента для выражения расистских или ксенофобских чувств либо ненависти;
– следить за тем, чтобы распространяемая ими информация не
создавала угрозы для безопасности людей и проведения антитерро-
158
ГЛАВА 8. НОРМЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ЭТИКИ...
ристических операций или судебного расследования террористической деятельности;
– уважать честь, безопасность и анонимность жертв террористических актов и их семей, а также их право на уважение их частной жизни, гарантированное статьей 8 Европейской конвенции по
правам человека;
– уважать право на презумпцию невиновности лиц, преследуемых в рамках борьбы с терроризмом;
– принимать во внимание важность разграничения между подозреваемыми и осужденными террористами и группой (национальной, этнической, религиозной или идеологической), к которой
они принадлежат, или точку зрения которой они, по их заявлениям,
разделяют;
– проводить оценку того, как они информируют общественность по вопросам, касающимся терроризма, в частности через
проведение консультаций с общественностью, аналитические передачи, статьи и беседы, а также информировать общественность
о результатах этой оценки;
– открывать в сотрудничестве со своими профессиональными
организациями обучающие курсы для журналистов и других профессионалов СМИ, занимающихся освещением темы терроризма,
по вопросам их личной безопасности и историческим, культурным,
религиозным и геополитическим аспектам тех мест, откуда они ведут свои репортажи, и приглашать журналистов на эти курсы.
При этом журналисты по-прежнему должны воздерживаться от любой самоцензуры, результатом которой было бы лишение
общественности информации, необходимой ей для формирования
своего мнения.
Задания для контроля владения компетенциями
1. Дайте характеристику процессу кодификации профессионально-этических норм в области работы отечественных масс-медиа в ситуациях терактов (1991–2001 гг.).
2. Охарактеризуйте условия и факторы создания «Антитеррористической конвенции».
159
СМИ и журналисты в условиях терракта
3. Проанализируйте структуру и содержание профессионально-этических кодексов в области работы масс-медиа в ситуациях
терактов.
4. Выявите принципиальные различия в положениях «Антитеррористической конвенции» и «Этических принципов профессионального поведения журналистов, освещающих акты терроризма
и контртеррористические операции». Аргументируйте собственную позицию.
5. Охарактеризуйте содержание рекомендаций журналистам,
освещающим акты терроризма, со стороны международных институтов.
160
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]