Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:СМИ и журналисты в условиях терактов. Учебное пособие
.pdf
ГЛАВА 2. ТЕРРОРИЗМ КАК УГРОЗА НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ...
• высокая доступность взрывного устройства по отношению
к объекту воздействия, относительно низкая стоимость подготовки
террористического акта и его исполнителя;
• гарантия того, что атака состоится в наиболее подходящий
момент (с максимальной точностью по месту и времени), с конкретным выбором цели для её взрыва (уничтожения);
• гарантированное попадание акции с участием террористов-смертников в фокус СМИ и, как следствие, большой общественный резонанс, критика в адрес правоохранительных органов
и властей;
• демонстрация главарями террористов возможностей бандподполья по дестабилизации обстановки в регионах РФ, повышение своего «авторитета» и форма отчета перед спонсорами за направляемые финансовые средства;
• отсутствие необходимости готовить пути отхода для исполнителей, минимизация возможности задержания исполнителя
спецслужбами12.
Согласно информации СМИ, с 2000 г. на территории России был
совершен 81 террористический акт с участием в общей сложности
124 смертников, в том числе как минимум 52 женщин-смертниц13.
Еще одной особенностью современной террористической сети
на Северном Кавказе стала смена основных источников финансирования: в частности финансовую основу деятельности бандподполья составляют добровольные пожертвования.
В деятельности экстремистских структур на Северном Кавказе
необходимо подчеркнуть криминальный компонент. Работорговля, рэкет, наркоторговля всегда оставались «профильными» видами
деятельности для экстремистов, прикрывающихся религиозными
лозунгами. По мнению Г. А. Мурклинской, не вся ваххабитская сеть
используется исключительно для диверсионно-террористической деятельности. Одной из основных функций сети, помимо создания атмосферы страха, физического уничтожения политиков, чиновников,
12
Журавель В. П. Террористы-смертники: проблемы противодействия // Пра-
во и безопасность. 2010, октябрь. Доступно: http://dpr.ru/pravo/pravo_32_15.htm.
13
Террористические акты, совершенные террористами-смертниками на
территории РФ // Кавказский узел. 2013, 30 декабря.
31
СМИ и журналисты в условиях терракта
бизнесменов, является негласное выбивание «дани» из теневого и
14
легального бизнеса
.
На сайте МВД РФ ежемесячно публикуются сводки о состоянии
преступности в России. Судя по этим данным, количество зарегистрированных преступлений террористического характера и преступлений экстремистской направленности за последние пять лет
остается примерно на одном уровне (табл. 2.1, рис. 2.1). При этом
только за 2013 г., по информации главы Национального антитеррористического комитета А. Бортникова, в России предотвращено 78
преступлений террористического характера, в том числе – 12 терактов, уничтожено более 260 боевиков (42 из них – главари бандподполья)15.
Таблица 2.1
Статистика зарегистрированных преступлений
террористического характера и преступлений
экстремистской направленности16
№
п/п
1. Январь –
2. Январь –
Период Зарегистрированные
преступления
террористического
характера
декабрь 2009 г.
декабрь 2010 г.
654 (+1,9 %) 548 (+19,1 %)
581 (-11,2 %) 656 (+19,7 %)
Зарегистрированные
преступления
экстремистской
направленности
32
14
Мурклинская Г. А. Эволюция этнокриминальных и религиозно-экстремистских сетевых структур на Северном Кавказе // Актуальные проблемы
противодействия национальному и политическому экстремизму: материалы Всероссийской научно-практической конференции. Том I / под ред.
А.-Н. З. Дибирова, М. Я. Яхъева, А. М. Муртазалиева, К. М. Ханбабаева. –
Махачкала: Лотос, 2008. С. 332.
15
Брежицкая Е. НАК: За год на Северном Кавказе уничтожено 260 боевиков // Российская газета. 2013, 24 декабря. Доступно: http://www.
rg.ru/2013/12/24/reg-skfo/nak-anons.html.
16
Составлено на основе данных сайта МВД: Состояние преступности //
Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации. – Доступно: http://mvd.ru/Deljatelnost/statistics/reports.
ГЛАВА 2. ТЕРРОРИЗМ КАК УГРОЗА НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ...
3. Январь –
декабрь 2011 г.
4. Январь –
декабрь 2012 г.
5. Январь –
декабрь 2013 г.
622 (+7,1 %) 622 (-5,2 %)
637 (+2,4 %) 696 (+11,9 %)
661 (+3,8 %) 896 (+28,7 %)
ИТОГО 3155 3418
Зарегистрированные
преступления
экстремистской
направленности
Зарегистрированные
преступления
террористического
направленности
0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1000
2009 г.; 548
2013 г.; 896
2012 г.; 696
2011 г.; 622
2010 г.; 656
2013 г.; 661
2012 г.; 637
2011 г.; 622
2010 г.; 581
2009 г.; 654
Рис. 2.1. Зарегистрированные преступления террористического характера
и преступления экстремистской направленности17
В январе 2014 года МВД зарегистрировало 54 преступления
террористического характера и 75 преступлений экстремистской
направленности18.
Россия, по мнению зарубежных ученых, остается в числе стран
с высоким уровнем террористической активности. Так, в 2012 г. американский «Институт экономики и мира» (e Institute for Economics
and Peace) обнародовал ведущийся с 2001 г. так называемый «Глобальный индекс терроризма». Основными показателями для измерения уровня террористической активности внутри государства
17
Составлено на основе данных сайта МВД: Там же.
18
Там же.
33
СМИ и журналисты в условиях терракта
послужили количество террористических инцидентов, количество
погибших и число пострадавших, уровень материального ущерба.
Исследование было основано на изучении более 100 тыс. терактов.
В данном рейтинге Россия заняла 9-е место после таких стран, как
Ирак, Пакистан, Афганистан, Индия, Йемен, Сомали, Нигерия и
Таиланд19.
2.3. Факторы обострения терроризма в России
Значительная часть исследователей сходится во мнении, что
деятельность международных террористических организаций на
Кавказе является составной частью геополитической стратегии,
направленной на ослабление и раздробление России. «Взрыв изнутри» – эффективное средство устранения с геополитической сцены
сильного и опасного конкурента, которым в свое время был СССР
и остается Россия. В 1990-х в период активного пробуждения национального и религиозного самосознания народов бывшего СССР,
внедрение радикальных исламистских идей в значительную часть
российского общества показало свою эффективность и способствовало значительному ослаблению государства.
По мнению исследователей К. С. Лебедева и Е. В. Мерзликина,
характерное для периода «холодной войны» между СССР и Западом
идеологическое воздействие по-прежнему осуществляется в отношении России в форме оказания иностранными государствами содействия распространению идеологии экстремизма и терроризма20.
В настоящее время продолжается практика получения образования представителями исламского духовенства России в зарубежных
исламских образовательных центрах в Турции, Саудовской Аравии
и др. Многие из этих образовательных учреждений находятся под
19
e Global Terrorism Index. Capturing the Impact of Terrorism for the Last
Decade/ Доступно: http://www.visionoumanity.org/sites/default/les/2012_
Global_Terrorism_Index_Report.pdf.
20
Лебедев К. С., Мерзликин Е. В. Идеология экстремизма и терроризма
в контексте геополитического противоборства // Вестник Национального антитеррористического комитета. 2012. № 7. С. 17. Доступно: http://nac.
gov.ru/les/Vestnik%20NAK%202012%207.pdf.
34
ГЛАВА 2. ТЕРРОРИЗМ КАК УГРОЗА НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ...
патронажем как спецслужб названных государств, так и международных террористических центров. Это оказывает влияние формирование радикальной этнорелигиозной среды на территории РФ.
Список террористических и экстремистских организаций, деятельность которых в настоящее время запрещена на территории
России, представлен на сайте Национального антитеррористического комитета РФ. Среди них названы такие международные организации, как «База» («Аль-Каида»), «Братья-мусульмане» («АльИхван аль-Муслимун»), «Партия исламского освобождения» («Хизб
ут-Тахрир аль-Ислами») и др. Эмиссары зарубежных экстремистских движений, в том числе запрещенных, продолжают действовать
на территории России. По информации Национального антитеррористического комитета, в 2011 г. была пресечена деятельность
нескольких представителей «Аль-Каиды» на Северном Кавказе.
При этом многие отечественные исследователи терроризма
объясняют заметную террористическую активизацию бандитского
подполья в большей степени внутрироссийскими факторами. По
мнению референта Аналитического управления Аппарата Совета
Федерации О. А. Кимлацкого, новый виток напряжённости на Северном Кавказе связан не только с пропагандой лидеров бандитского подполья и религиозно-экстремистских структур и усилением
позиций радикального ислама. Напряженность провоцируют такие
факторы, как: бедность и безработица среди местного населения
(особенно в сельской местности и горных районах); снижение его
образовательного уровня; небывалые размеры коррупции в органах
государственной власти и местного самоуправления северокавказских субъектов РФ в сочетании с превалированием кланово-корпоративных, семейно-родственных отношений во властных структурах республик; уход бизнеса из легальной экономики в теневую;
недостаточно эффективная работа правоохранительных органов и
спецслужб.
Существенное значение также имеет отсутствие устойчивой и
понятной государственной идеологии (кроме возрождения религиозной духовности и национально-этнических традиций), слабость
институтов гражданского общества и исход русскоязычного населе-
35
СМИ и журналисты в условиях терракта
ния как сдерживающего национально-этнического фактора во взаимоотношениях между кавказскими этносами21.
Очевидность этих проблем для Северного Кавказа осознается
лидерами экстремистских групп и в настоящее время активно используется в пропагандистской работе. Исследователи подчеркивают: сегодня радикальному фундаментализму на Северном Кавказе
придается смысл революционно-повстанческой идеологии22.
Особую обеспокоенность вызывает акцентированная ориентация проповедников экстремизма и терроризма на молодежь,
в любые времена склонную к радикализму в решении проблем локального и глобального характера. Социологическое исследование,
проведенное группой ученых по заказу Национального антитеррористического комитета показало, что практически во всех регионах
страны, вне зависимости от степени напряженности в них, студенты
и молодежь, преимущественно безработная, относятся к категории
населения, наиболее подверженной влиянию идеологии терроризма и восприимчивой к ее пропаганде23. По мнению представителей
спецслужб, сохраняющаяся в настоящее время дееспособность бандподполья во многом обусловлена притоком в его ряды новых членов, подавляющее большинство из которых составляет молодежь
в возрасте до 30 лет.
По информации первого заместителя руководителя аппарата
Национального антитеррористического комитета Е. П. Ильина, основными идеологическими постулатами главарей бандподполья,
используемыми для привлечения новых членов, на сегодняшний
день являются:
21
Кимлацкий О. А. Особенности и тенденции развития современного
терроризма в России // Антитеррористическая правовая система: тенденции, особенности и пути совершенствования: аналитический вестник Совета Федераций РФ. 2010. № 15. С. 7–9.
22
Савенко Г. П. Терроризм на Северном Кавказе: исторические предпо-
сылки и региональная специфика: автореф. дис. ... канд. ист. наук. – Став-
рополь: Изд-во СГУ, 2008. С. 24.
23
Спицына А. Ю. Категории населения, подверженные влиянию идеологии терроризма, формы и методы воздействия на них при проведении профилактических мероприятий // Вестник Антитеррористического комитета. 2012. № 7. С. 19. Доступно: http://nac.gov.ru/les/Vestnik%20
NAK%202012%207.pdf.
36
ГЛАВА 2. ТЕРРОРИЗМ КАК УГРОЗА НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ...
– неприятие ценностей светского общества и традиционного
ислама, приоритет в использовании экстремистских и террористических методов для борьбы с ними;
– развитие комплекса обиды за «длящиеся столетиями геноцид
и угнетение титульных народностей» со стороны «культурно, этнически и духовно чуждого имперского федерального центра»;
– недоверие к федеральным и региональным органам власти
как к коррумпированным, не способным обеспечить интересы населения, решить острые социально-экономические и политические
проблемы;
– необходимость создания параллельных властных структур,
действующих по канонам шариата и адатов24 и осуществляющих не
только административно-распорядительные, но и духовно-правовые функции25.
В настоящее время, в соответствии с принятой в 2009 г. «Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020
года», деятельность террористических организаций, группировок и
отдельных лиц, направленная на насильственное изменение основ
конституционного строя Российской Федерации, дезорганизацию
нормального функционирования органов государственной власти
(включая насильственные действия в отношении государственных,
политических и общественных деятелей), уничтожение военных
и промышленных объектов, предприятий и учреждений, обеспечивающих жизнедеятельность общества, устрашение населения,
в том числе путём применения ядерного и химического оружия
либо опасных радиоактивных, химических и биологических веществ, продолжает оставаться одним из основных источников
угроз национальной безопасности в сфере государственной и общественной безопасности.
24
Адаты (адат – обычай, традиция) – обычное право народов Северного
Кавказа.
25
Ильин E. П. Актуальные проблемы противодействия вовлечению молодежи в террористическую деятельность // Противодействие идеологии
экстремизма и терроризма в рамках реализации государственной молодежной политики: материалы научно-практической конференции. – Ростов-на-Дону 12–14 октября 2009 г. Доступно: http://nak.fsb.ru/nac/media/
publications/article.htm!id%3D10288046%40cmsArticle.html.
37
СМИ и журналисты в условиях терракта
Задания для контроля владения компетенциями
1. Охарактеризуйте основные этапы развития терроризма и ре-
лигиозно-политического экстремизма в России.
2. Дайте оценку современному состоянию террористической
угрозы в России.
3. Выделите основные факторы обострения экстремизма и тер-
роризма в России на современном этапе.
38
ГЛАВА 3. МАСС-МЕДИА И ФЕНОМЕН ТЕРРОРИЗМ...
ГЛАВА 3. МАСС-МЕДИА И ФЕНОМЕН ТЕРРОРИЗМА:
ОПЫТ ОСВЕЩЕНИЯ ТЕРАКТОВ ЗАРУБЕЖНЫМИ
И РОССИЙСКИМИ СМИ
3.1. Масс-медиа и терроризм: история
Террористы в своих действиях практически всегда стремились к публичности. Очевидно, что наибольшими возможностями для трансляции идей террористов и тиражирования сведений
об их акциях обладают средства массовой информации. Поэтому
взаимодействие со СМИ постепенно стало необходимым условием
существования терроризма. Акции терроризма, как правило, предполагают либо рефлексивное реагирование на них СМИ, либо получение террористами доступа к каналам масс-медиа с целью прямого
обращения к общественности. В. В. Цыганов отмечает пересечение
интересов, «патологическое» совпадение, «симбиоз» террористов
и телевещательных компаний в создании сенсации1. К сожалению,
для масс-медиа террористические акты остаются одними из самых
рейтинговых событий, позволяющими привлечь и максимально
долго удерживать внимание аудитории.
Американский аналитик Б. Хоффман выделил два значимых
технологических события, обусловивших повышенный интерес
террористов к СМИ. Первое – информационная революция конца
ХIХ в., позволившая усовершенствовать типографский процесс и
повысить оперативность СМИ в распространении сообщений.
С этого времени началось постоянное «пересечение интересов»
СМИ и терроризма. Уже революционная организация «Народная
воля», добивавшаяся своих целей с помощью индивидуального
террора, использовала газеты как средство распространения своих
идей.
Следующий качественно новый этап взаимодействия масс-ме-
диа и террористов начался в конце 60-х – начале 70-х гг. ХХ в., когда
возникло спутниковое телевидение, стала активно использоваться
1
Цыганов В. В. Медиа-терроризм. Терроризм и средства массовой ин-
формации. – Киев: Ника-Центр, 2004. С. 22.
и теория взаимодействия
39
СМИ и журналисты в условиях терракта
видеозапись и компактное переносное оборудование, необходимое
для выхода в прямой эфир с места событий.
Считается, что эффективность воздействия террористических акций на аудиторию путем аудиовизуальной трансляции
впервые была продемонстрирована 5 сентября 1972 г. Во время проведения Олимпийских игр в Мюнхене палестинские террористы
захватили в заложники 11 израильских спортсменов. Двое из них
были расстреляны сразу, остальные погибли при неудачной попытке
штурма, предпринятой немецкими полицейскими. Это событие повлияло как на тематическое содержание новостей, так и на схему
проведения террористических акций, организаторы которых стали непременно учитывать элементы зрелищности и драмы.
Ориентация террористов именно на телевидение продолжает
сохраняться и сегодня в значительной степени из-за специфики самого типа СМИ. Среди базовых характеристик телевидения в настоящее время эксперты выделяют следующие:
• акцент на развлекательный характер, а также на насилие и
кровь;
• выборочная передача новостей, обусловленная не столько
важностью передаваемой информации, сколько такими соображениями, как стоимость освещения (комплексные затраты на производство медийного продукта), а также тем, «кто в данный момент
находится на месте событий»;
• нацеленность на постоянную «погоню» за новостями кругло-
суточных новостных телеканалов;
• высокая скорость передачи материалов в эфир, создающая
террористам возможности для манипуляций2.
В ХХI в. террористы стремятся с еще большей эффективностью
для себя задействовать информационное поле, в том числе в телевизионной плоскости. Теракты в «традиционном» смысле стали
использоваться как элементы информационных технологий и уже
не являются основной целью террористических организаций. По
мнению многих исследователей, СМИ используются современными
2
Журавлев Д. А. Международный терроризм и СМИ: эволюция коммуникационного взаимодействия // Вестник Российского государственного
гуманитарного университета. 2009. № 14. С. 163. Доступно: http://elibrary.
ru/download/88343179.pdf.
40
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]