Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Рынок труда в России. Учебное пособие
.pdf
• произвольное сокращение воинского контингента в ус-
ловиях затягивания военной реформы;
• неконтролируемая миграция населения и рабочей силы
между странами СНГ;
• создание теневого рынка труда;
• недостаточная взаимосвязь административных и ры-
ночных методов регулирования занятости;
• несоответствие уровня профессиональной подготовки
трудоспособного населения требованиям рынка труда;
• обострение демографических проблем, связанных
с
высоким уровнем смертности трудоспособного населения, низкой продолжительностью жизни коренного населения;
• недостоверность информации о вакансиях;
• гендерная, возрастная и расовая дискриминация работ-
ников.
Модель рынка труда, сформировавшаяся в 1990-е гг., отличалась от модели, существовавшей в индустриальноразвитых странах. Многие явления казались нелогичными и
даже парадоксальными. Главным
парадоксом был умеренный
уровень безработицы (4-10% экономически активного населения), несмотря на сильнейшие экономические потрясения. Пик
безработицы пришелся на 1998-99 гг., когда ее уровень достиг
12-13%. Это было связано с последствиями дефолта 1998 г. Затем уровень безработицы снизился и оставался достаточно низким – 5-8%. Изменения уровня безработицы практически не
были связаны с колебаниями производства.
Существовал разрыв в 4-7 раз между уровнем реальной и зарегистрированной
безработицы. Этот разрыв объяснялся тем, что безработные не
стремились зарегистрироваться в государственных службах занятости, в частности из-за особенностей поведения сотрудников служб занятости или бирж труда. В конечном счете безработные не верили, что службы занятости могут им помочь
.
71
Вопросы для повторения
1. Что из багажа прошлого можно было бы с определен-
ными модификациями взять для управления рынком труда?
2. Какую роль играет мобильность наемных работников и
какие условия необходимы для ее обеспечения?
3. Какие факторы сыграли главенствующую роль в сдер-
живании рынка труда?
Тема 3.2. Ф
НА РАЗВИТИЕ РЫНКА ТРУДА В РОССИИ
АКТОРЫ, ОКАЗЫВАЮЩИЕ ВЛИЯНИЕ
1. Демографические факторы
Демографические факторы включают в себя количествен-
ные и качественные характеристики народонаселения.
Количественные характеристики отражают численность трудовых ресурсов, миграцию населения, а также его естественный
прирост.
Начнем с естественного прироста. В конце ХХ в. пришлось закрывать часть первых классов из-за отсутствия набора.
Логическая цепочка такова:
• в 1991 г. начались радикальные реформы;
• в 1992 г. не родилось почти 40% детей, которые могли
бы родиться в нормальное время;
• в 1999 г. этим неродившимся детям исполнилось бы
7 лет...
Можно продолжить эту цепочку и отметить в 2008 г. резкое снижение конкурса в вузы, а в 2010 – призыва в армию; образование бреши на рынке труда; отсутствие средств для выплаты пенсионного обеспечения и пр.
Ситуацию нельзя повернуть вспять. Демографическая катастрофа уже произошла. Согласно данным, приведенным в основных показателях Сводного
финансового баланса Российской
Федерации на период до 2020 г., Россия с 2006 г. вступила
72
в период абсолютного сокращения численности населения трудоспособного возраста.
Как отмечается в документе, в 2006 г. численность трудоспособного населения сократилась на 300 тыс. человек, в
2007 г. – уже на 370 тыс., а к 2008 г. это сокращение охватило
еще 538 тыс. человек.
По мнению руководителя центра по изучению проблем
народонаселения МГУ им. М.В. Ломоносова
Валерия Елизарова, в РФ будет лавинообразно сокращаться численность населения трудоспособного возраста и в течение ближайших 10-15 лет
будет сильно нарушен баланс между поколениями.
По оценкам Федеральной службы статистики РФ (Росстат), в 2009 г. естественная убыль населения в России составила 250 тыс. человек, а прирост за счет миграции – 248 тыс. человек
. При этом в 2010 г., по предварительным данным Росста-
та, убыль составила 240 тыс. человек, а прирост за счет мигра-
1
ции – 160 тыс. человек
.
Итак, трудоспособное население в стране уменьшается
быстрыми темпами. К 2020-2025 гг. оно сократится еще на 12%.
Некоторые экономисты считают, что одним из важнейших
факторов формирования трудового потенциала должна стать
миграция населения. По их подсчетам, для удовлетворения
спроса на труд может потребоваться до 20 миллионов мигрантов в год.
Тем не менее эксперты ООН
в своем докладе «Регионы
России» указывают на то, что 74% населения проживает в регионах с уровнем развития «ниже среднего», а также в беднейших регионах – в малых городах с заглохшей местной промышленностью и рухнувшей социалкой, а также в деревнях российского Нечерноземья. Оно представляет собой огромные пласты
невостребованного и потенциально
активного, как правило,
безработного населения. Эта часть трудоспособных людей может быть использована на рынке труда вместо внешних мигрантов.
1
http://www.amic.ru/news/143797/
73
Кстати сказать, что европейские страны накопили отрицательный опыт решения проблем занятости при помощи дешевой рабочей силы из развивающихся стран. В результате привлечения мигрантов возникли социальные, политические, религиозные и другие последствия.
В России при переходе к рыночным отношениям экономика была подвергнута глубокому реформированию. Процесс
реализации реформ сопровождался
существенным ограничением инвестиций в производственную деятельность. Реформирование и реструктурирование экономики должно было породить
массовую безработицу, уровень которой, по предположениям
экспертов, должен был быть не менее 50%. Столь высокий уровень безработицы мог быть чреват серьезными социальноэкономическими последствиями:
• социальным взрывом;
• значительным ухудшением политического имиджа
страны на мировой
арене;
• тяжелейшим бременем на госбюджет из-за необходи-
мости выплаты социальных пособий;
• отсутствием покупательной способности населения и,
вследствие этого, остановкой процесса производства в
стране.
Что может ожидать Россию в дальнейшем? Легко предположить, что изменятся прежде всего качественные характеристики демографической ситуации. Качественные характери-
стики касаются половозрастной структуры страны
, а также об-
разовательной, квалификационной и национальной структур и
деления населения на городское и сельское.
Качество самой российской нации ухудшается. Каждый
пятый ребенок, по словам академика РАМН А. Баранова, имеет
дефицит веса. Объем легких и силовых показателей людей за
последние 10 лет сократился на 18%
1
.
Иммигранты же (прежде всего из демографически активных мусульманских стран бывшего СССР) будут компактно
1
См.: АИФ. 2007. № 33. С. 6.
74
селиться на окраинах крупных городов, воспроизводить там
свою субкультуру, свой быт и свою религиозную среду
1
.
2. Информационные факторы
Информационная революция влечет за собой появление:
• инновационных предприятий, которые характеризуют-
ся новизной используемых технологий, инструментария, а также новизной производимой продукции;
• новых управленческих технологий, построенных на
использовании новейшего программного обеспечения;
• инвестиционной и кредитной политики, предусматри-
вающей льготное кредитование новых технологий;
• организационных структур, предназначенных для
под-
готовки и переподготовки специалистов, владеющих
профессиональными и социальными компетенциями в
соответствии с требованиями инновационных предприятий.
Последствия для рынка труда появления инновационных
предприятий и внедрения информационных технологий:
• создание совершенно новых рабочих мест;
• кардинальное изменение потребности предприятий в
наемных работниках;
• рост требований к профессиональным и социальным
компетенциям
наемного работника;
• возникновение необходимости переобучения для опре-
деленной части трудоспособного населения страны;
• появление новых характеристик в обучении или пере-
обучении наемных работников в связи с тем, что существовавшие формы обучения изжили себя под влиянием инновационных технологий;
• усиление обратного воздействия человеческого факто-
ра на развитие техники;
•
повышение потребности в непрерывном обновлении
знаний, навыков и умений, то есть профессиональных
1
См.: АИФ. 2007. № 33. С. 6.
75
компетенций, а также стремления к постоянному саморазвитию.
3. Политические факторы
Политическая ситуация в стране оказывает влияние:
• на уровень развития экономики и на ее направлен-
ность;
• на уровень инвестиционной привлекательности нацио-
нальных предприятий;
• на потребности в человеческих ресурсах.
4. Государство и государственная политика
Влияние государства на рынок труда характеризуется
• созданием определенного политического климата в
стране;
• системой законов, затрагивающих отношение к собст-
венности, а также защищающих наемного работника и
работодателя;
• установлением соответствующего налогового режима;
• установлением системы социального страхования и
трудового законодательства;
• регулированием макроэкономических параметров.
5. Социально-политические факторы
Различные социально-политические факторы оказывают
влияние на уровень
стабильности в стране и вследствие этого
на состояние рынка труда. Они могут вызвать:
• конфликты (забастовочные движения, военные кон-
фликты, политические кризисы);
• интеграционные процессы (политические соглашения с
зарубежными странами, межрегиональные соглашения), которые в условиях рыночных трансформаций
влияют не только на экономику страны, но и на политику государства
в целом. Они оказывают влияние на
формирование рынка труда и на процесс формирования кадровой политики страны в целом;
:
76
• согласованность действий (исполнительной и предста-
вительской власти, федеральной и региональной политики, региональной административной власти и руководства предприятия). Отсутствие такой согласованности приводит к политическим и экономическим кризисам или к военным конфликтам. Это отрицательно воздействует на экономические процессы, происходящие
в стране, и влечет за собой негативные последствия
при формирования рынка труда.
6. Экономические факторы
К экономическим факторам, которые оказывают воздействие на экономику страны, а также сказываются и на процессе
формирования кадровой политики, относятся:
• темпы экономического роста;
• уровень инфляции и безработицы;
• отраслевые изменения и т.д.
Устойчивый экономический рост, как правило, ведет:
• к увеличению
платежеспособного спроса в экономике;
• способствует увеличению объемов производства;
• стимулирует рост спроса на труд.
7. Фактор стоимости рабочей силы
Подход к определению стоимости рабочей силы в России
основан на низком проценте величины заработной платы в себестоимости продукции или услуг. В итоге доля заработной
платы в создаваемой работником стоимости в
1,5-1,8 раза
меньше, чем в экономически развитых странах. Подобный подход является неэффективным, так как ограничивает экономические, а также моральные стимулы трудящихся. Эффективная
модель трудовых отношений, независимо от формы собственности и методов хозяйствования, должна основываться на тенденции увеличения доли оплаты труда в себестоимости продукции. Для усиления стимулов
к труду необходимо повышать
роль заработной платы в удовлетворении потребностей человека, а также перестраивать механизм распределения.
77
8. Производственные факторы могут затормозить или,
напротив, ускорить процесс формирования рынка труда. Существует связь между падением (ростом) производства и уровнем
безработицы.
9. Структурные факторы
Эти факторы затрагивают:
• отраслевую структуру национальной экономики;
• процесс проведения конверсионных трансформаций;
• вопросы разгосударствления и приватизации (национа-
лизации и деприватизации);
• состояние производственных структур;
•
отраслевое и профессиональное движение трудовых ре-
сурсов;
• создание малого бизнеса;
• формирование самозанятости населения.
10. Экологические факторы
Экологические факторы затрагивают вопросы, связанные
с развитием человеческого потенциала. Промышленно развитые
регионы в определенной мере влияют на экологию страны. Это
влияние сказывается:
• на здоровье нации;
• трудоспособности населения;
• воспроизводстве человеческого потенциала
страны;
• формировании рынка труда.
Необходимо:
• разработать политику в отношении развития вредных
производств на территории страны, оказывающих влияние на состояние человеческого потенциала;
• разработать систему различных льгот и субсидий на
вредном производстве, компенсирующих ущерб здоровью наемных работников;
• в законодательном порядке поставить перед вредными
предприятиями, разрушающими окружающую
среду и
наносящими ущерб здоровью нации и, вследствие это-
78
го, трудоспособности населения, задачу восстановления
нанесенного ущерба.
11. Природные и общественные факторы
Природные факторы: землетрясения, наводнения, ураганы, цунами и пр. вызывают разрушение хозяйственных объектов, жилья и массовую миграцию населения. В результате их
воздействия происходит изменение спроса и предложения на
региональных и национальных рынках труда.
Техногенные катастрофы, происходящие на производстве, в населенных пунктах, на транспорте, а также при пожарах, обвалах, взрывах и т.д. приводят к схожим последствиям.
Однако эти последствия проявляются в меньших масштабах.
Войны и военные действия оказывают разрушающее воздействие на рынок труда. Они полностью меняют характер экономического развития и перестраивают взаимоотношения между спросом и предложением на рынке труда. Меняется структура рынка труда и механизмы его регулирования. Главным регулятором становится государство, действующее в условиях войны, которая коренным образом изменяет характер экономики и
ее конъюнктуру.
Движения протеста в защиту социально-трудовых
интересов различных слоев населения – забастовочное движе-
ние, демонстрации, митинги, пикеты и другие действия, направленные на повышение заработной платы, улучшение условий труда и быта, сокращение рабочего дня и т.п. Они играют
важную роль для достижения современного уровня оплаты труда, продолжительности рабочего дня, улучшения условий труда
и бытового обслуживания.
12. Средства массовой информации
Они являются выразителями общественного мнения на
различные общественные события, в том числе и на ситуацию
на рынке труда.
• Пресса, радио и телевидение формируют общественное
мнение, а также несут информацию о происходящих
событиях и явлениях: сообщают о движении спроса и
79
предложения на рынке труда, о размерах заработной
платы в различных фирмах, отраслях и регионах, о ценах на потребительские товары и т.д. Предоставляемая
ими информацию оказывает серьезное влияние на перемещение наемных работников на рынке труда.
• СМИ занимаются рекрутинговой деятельностью, сооб-
щая о различных вакансиях на рынке труда, характеризуя общественный престиж различных профессий и
пропагандируя их преимущества.
• СМИ формируют общественное мнение относительно
безработицы, прожиточного минимума, уровня оплаты
труда, масштабов бедности, вопросов социальной защищенности, пособий по безработице и т.п. Их деятельность побуждает органы законодательной власти
создавать законы, способствующие поддержанию нормального состояния рынка труда.
• СМИ информируют общественность о выявленных на-
рушениях трудового законодательства. Благодаря деятельности СМИ закрываются или приостанавливают
свою работу предприятия, которые, хотя и являются
коммерчески выгодными, но наносят вред экологии.
В итоге общественное мнение оказывает решающее воздействие на механизм рыночного саморегулирования.
Предприятия, повышающие спрос и предложение труда, закрываются, так как наносят ущерб природной среде и здоровью человека.
13. Средства связи и транспорта
Состояние средств связи и транспорта оказывает непосредственное влияние на рынок труда. Хорошо организованная
система общественного транспорта способствует:
• расширению локальных границ рынка труда;
• повышает мобильность трудоспособного населения, так
как позволяет наемному работнику, не меняя места жительства, устраиваться на работу на более удаленных
объектах;
80
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]