Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Рынок труда в России. Учебное пособие
.pdf
преды-
дущему
Таблица 3.1
соответ-
Численность официально
периоду
года
периоду
ствующему
предыдущего
зарегистрированных безработных
1)
в % к в % к
безработных
Общая численность
тыс.
человек
преды-
дущему
периоду
года
периоду
соответ-
ствующему
предыдущего
тыс.
человек
1 2 3 4 5 6 7
5055 96,5 115,8 1553 89,7 104,2
2008 г.
Январь 4954 94,2 107,7 1552 89,1 99,9
Февраль 5308 98,5 107,1 1574 90,2 101,4
Март 4904 96,6 92,4 1534 89,7 97,5
91
I квартал
(в среднем за месяц)
Апрель 4500 94,4 91,8 1478 90,0 96,3
Май 4097 91,9 91,0 1397 88,7 94,5
Июнь 4222 96,1 103,1 1332 89,3 95,3
Продолжение табл. 3.1
63
1 2 3 4 5 6 7
II квартал
(в среднем за месяц) 4273 94,2 84,5 1402 89,3 90,3
Июль 4347 100,4 103,0 1317 89,4 98,9
Август 4472 104,9 102,9 1294 88,9 98,2
Сентябрь 4744 111,4 106,1 1247 88,2 96,4
III квартал (в сред-
нем за месяц) 4521 105,6 105,8 1286 88,9 91,7
92
Октябрь 5016 118,0 105,7 1245 87,7 99,8
Ноябрь 5289 124,6 105,4 1304 87,1 104,8
Декабрь 5800 126,1 109,7 1522 98,0 116,7
Окончание табл. 3.1
1400 89,7
64
1 2 3 4 5 6 7
IV квартал
(в среднем за месяц) 5368 123,0 118,7 1357 91,1 105,5
Год
(в среднем за месяц) 4804 104,3
93
2009 г.
Январь 6100 123,1 105,2 1708 110,1 112,2
Февраль 6400 120,6 104,9 2012 127,8 117,8
Источник: Социальное положение и уровень жизни населения России. М., Госкомстат, 2010 г., с. 50
В качестве методики исчисления фактического уровня
безработицы предлагается использовать сложный индекс, предложенный профессором из Великобритании Гаем Стэндингом и
используемым МОТ. Он включает в себя:
• официально зарегистрированных безработных;
• фактически безработных, по тем или иным причинам не
подлежащих регистрации;
• лиц, занятых сокращенный рабочий день (неделю);
• лиц, имеющих рабочее место, но из-за отсутствия рабо-
ты не работающих;
• пассивно безработных.
Уровень безработицы, рассчитанный по такой методике,
в Великобритании, например, превышает официальный на 25%.
Соответственно рассчитываются и публикуются два показателя – регистрируемой и общей (или «мотовской») безработицы.
В России расхождение с официальными данными является еще более значительным. Это наглядно прослеживается на
диаграмме 3.1.
Диаграмма 3.1. Доля безработных в экономически активном
населении по методологии МОТ и отчетам Роструда
и организаций, (%)
94
Возможные расхождения между ними объясняются тем,
что, во-первых, часть безработных предпочитает вести поиск
работы, не вставая на учет в государственных службах занятости, а, во-вторых, лица, имеющие работу или же представляющие экономически неактивное население, нередко регистрируются в качестве безработных ради получения пособий.
В межстрановых сопоставлениях принято использовать
показатели безработицы, базирующиеся на результатах обследований рабочей силы. Эти исследования проводятся по единой
методологии и свободны от искажающего влияния административной практики регистрации безработных, складывающейся в
различных странах.
Гендерный аспект безработицы (по регионам России)
Реальность трудоустройства незанятых женщин, ищущих
работу, зависит во многом от состояния региональных рынков
труда. Общая
картина практически во всех областях и автономных республиках России одинакова: регистрируемая безработица носит женский характер. Вместе с тем наблюдаются существенные различия по областям и республикам в гендерном составе безработных. Доля женщин колеблется по регионам от
42-60% до 80-82%. По данным за второй квартал 2010 г. в
17 областях доля женщин
в составе безработных превышала
65%. В основном это регионы Дальнего Востока, Восточной
Сибири, Западной Сибири, Северного Кавказа, где в силу специфики экономического развития традиционно не хватает рабочих мест для женского населения. Однако не здесь сосредоточена основная масса безработных российских женщин.
Половина из них приходится на Центральный, Уральский,
Северо
-Западный и Волго-Вятский регионы, отличающиеся высоким экономическим потенциалом, высокой долей обрабатывающей промышленности, в частности, машиностроения и легкой промышленности, охваченных глубоким кризисом производства.
95
Самая напряженная ситуация на рынке труда в связи с реструктуризацией производства сложилась во Владимирской,
Ивановской, Ярославской, Костромской, Псковской областях,
а также в Мордовской и Чувашской автономных областях.
В этих регионах официальное число незанятых, претендующих
на одну вакансию, почти в 10 раз превышает общероссийские
показатели. При среднем значении показателя нагрузки по Рос
-
сии в 4,1 в регионах с преимущественным использованием женского труда он составляет от 11,1 (Костромская область) до 75,7
(Ивановская область).
Почему же в регионах с некоторым преобладанием «женских» отраслей при значительных масштабах безработных женщин все же их доля в общем составе потерявших работу относительно ниже? Однозначное объяснение этому дать
сложно.
Вероятнее всего, спад производства в ведущих отраслях, таких
как машиностроение, легкая и текстильная промышленность,
вызвал широкое распространение частичной занятости как альтернативы полной безработицы. Для большинства работающих
женщин в создавшихся условиях главным было сохранение рабочего места, несмотря на потерю в заработке. Они стремились
иметь гарантированный доход и сохранить
социальные услуги,
предоставляемые по месту работы. Мужчины более мобильны
на рынке труда. Они чаще, чем женщины, увольняются по собственному желанию в надежде найти более подходящую работу. Женщины же предпочитают оставаться на условиях частичной занятости. В целом во всех перечисленных областях уволившиеся по собственному желанию составляют среди безра
-
ботных более высокую долю, чем по РФ (47%). В Ивановской
области на этот контингент безработных приходится 59%. Это
один из самых высоких показателей по России.
Для некоторых автономных образований (Эвенкийский
автономный округ, Коми-Пермяцкий автономный округ) характерна низкая доля безработных женщин – менее 50%. Причиной
96
этого является недостаточно высокая экономическая активность
регионов и традиционная нехватка женских рабочих мест.
Есть различия и в региональной продолжительности безработицы. Если в целом по РФ она была в январе – июне 2010 г.
у женщин чуть более 5 месяцев, а у мужчин – менее 5 месяцев,
то аналогичный показатель значительно превышен в СевероКавказском регионе
, Ярославской и Ивановской областях, достигая почти полугода. Ниже средней продолжительность женской безработицы по РФ в Западно-Сибирском и СевероЗападном регионах, она составляет около 5 месяцев.
В заключение можно сделать вывод о том, что в России
уровень женской безработицы имеет различные показатели, отличающиеся по регионам. На формирование женской
занятости
оказывают влияние демографические, культурные и социальноэкономические факторы, имеющие большую региональную специфику.
Вопросы для повторения
1. Причины безработицы в России в переходный период.
2. Негативные последствия безработицы и возможности
их преодоления.
3. Социально-психологические последствия безработицы
и возможности их решения.
4. Определите существующий уровень безработицы.
5. Проанализируйте таблицу, отражающую различные
аспекты
безработицы.
97
Тема 3.4. ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ
Подготовка к решению проблем занятости населения.
В период подготовки к реструктуризации рыночной экономики
в России разрабатывались различные планы, направленные на
то, чтобы снизить спрос на рабочие места. Одни из них включали в себя изменение демографической ситуации в стране за счет
снижения рождаемости. Другие строились по гендерному или
возрастному
принципу и предполагали значительно потеснить с
рынка труда отдельные социально-демографические слои населения. Причем речь шла о наиболее уязвимых группах – жен-
щинах, молодежи, людях пенсионного и предпенсионного
возраста. Многие экономисты предполагали, что разработка
соответствующей политики в отношении этих социальных слоев поможет избежать предполагаемого роста безработицы в
50%.
На первом
месте стояла разработка мер, связанных с вы-
давливанием женщин с рынка труда. Женщины в России, в отличие от многих других европейских стран, а также США,
представляют собой большинство населения страны (около
1
55%)
.
Вопросы социального равенства между мужчинами и
женщинами были решены вскоре после свершения Великой
Октябрьской социалистической революции 1917 г. Женщины,
получив равные права на труд и образование, стали трудиться
наравне с мужчинами и одновременно выполнять свою природную роль – материнства. Для сочетания этих двух ролей в стране создавались соответствующие социальные условия.
Так как
потребность в рабочих руках, в особенности в послевоенные
1950-е гг., была высока, то пропагандировалась и всячески воспевалась роль женщины-труженицы. Были сняты некоторые
запреты на применение женского труда, в частности на вредных
производствах и в строительстве.
1
Существуют различия в пропорции мужчин и женщин по возрастным
группам.
98
Для того чтобы вытеснить женщин с рынка труда, решив,
таким образом, вопрос заполнения вакантных мест и рационального использования трудовых ресурсов, еще в период перестройки конца 80-х – начала 90-х гг. ХХ в. началась идеологическая кампания по отношению к женской занятости. Цель
кампании:
• вывести женщин с рынка труда и
дать возможность
мужчинам занять их рабочие места;
• сократить социальные отчисления на содержание дет-
ских дошкольных учреждений (садов, ясель, рекреационных центров, больниц и поликлиник), а также комбинатов питания для грудных детей;
• сократить расходы на выплату пособий по беременно-
сти и родам и пр. (неработающие женщины имели право только на социальное пособие).
Лозунги, под которыми проводилась эта кампания:
• семья – главная ячейка общества;
• семья распадается, а вследствие этого, и общество из-за
того, что женщина тратит свое основное время на деятельность вне дома;
• рост преступности происходит из-за того, что у женщин
нет времени на
воспитание детей;
• здоровье нации ухудшается из-за того, что у женщин
нет времени на приготовление нормальной здоровой
пищи;
• мужчины страдают от алкоголизма и импотенции из-за
отсутствия женского внимания, а также из-за того, что
женщина перестала быть хранительницей домашнего
очага;
• страна переживает демографический кризис из-за
того,
что женщины не хотят рожать и пр.
У всех на устах был призыв «Вернуть женщину в се-
мью!», демагогически приправленный «заботой о женском
счастье». Идеологические призывы сопровождались конкрет-
99
ными разработками, например, повысить пособия на детей; удлинить время ухода за малолетними детьми с сохранением рабочего места и пр.
Предполагалось, что эти меры, применяемые в период
становления рыночных отношений, смогут привести к уходу с
рынка труда примерно двух миллионов женщин.
Также звучали призывы к развитию самозанятости или
альтернативных форм
занятости. Если каждая пятая женщина,
уйдя с рынка труда, заведет свое собственное дело, то это приведет к уходу с рынка труда еще двух миллионов женщин.
Второй мишенью стала молодежь. Для снижения давле-
ния на рынок труда молодежи предлагалось:
• увеличить срок обучения в дневной средней школе;
• расширить подготовку
в дневных высших учебных заведениях, введя, например, двухступенчатую форму
обучения (бакалавриат + магистратура);
• сократить возможности заочного и вечернего обучения;
• увеличить набор на службу в Вооруженные силы стра-
ны.
Третьей социальной группой стали лица предпенсионно-
го возраста. Для них предусматривались:
• возможность досрочного ухода на пенсию;
• временная работа по
контракту.
Для уменьшения давления на рынок труда пенсионеров
планировалось:
• повышение размеров пенсий;
• расширение спектра предоставляемых социальных ус-
луг.
100
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]