Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Рынок труда в России. Учебное пособие
.pdf
Решить свои проблемы радикальным способом – путем
изменения места основной работы – собирались 10% женщин и
26% мужчин.
Индивидуальные стратегии занятости. Каждому чело-
веку необходимо научиться жить в соответствии с реальной
действительностью – нестабильностью и жесткой конкуренцией
на рынке труда, высокой безработицей, низким уровнем социальных выплат. Увеличение жизненных рисков ставит на повестку дня
вопрос о развитии чувства личной ответственности
каждого за свою судьбу, о формировании активной жизненной
позиции, направленной на постоянное саморазвитие и использование широкого спектра имеющихся возможностей.
Дефицит работы дает человеку массу свободного времени, которое может рассматриваться как новая форма благосостояния. Имея свободное время, человек может обратиться к
социальным
проблемам и гражданским инициативам; заниматься волонтерской деятельностью и принимать участие в различных движениях – экологическом, социальном, благотворительном, культурном и пр.
Каждый человек, согласно концепции, предложенной английским теоретиком менеджмента Чарльзом Хэнди, имеет свой
личный «портфель работ». «Портфель работ» представляет
собой набор 5 видов деятельности, три из которых относятся к
неоплачиваемым формам труда:
1) работа за оклад, являющийся вознаграждением за отра-
ботанное время;
2) работа за контрактное вознаграждение, которое выпла-
чивается за определенный результат труда;
3) домашняя работа (приготовление пищи, уборка, уход за
детьми, производство благ в домашних условиях и т.п.);
4) бесплатная работа (благотворительность, труд на благо
соседей или местных сообществ
, хобби и др.);
5) работа по приобретению знаний (обучение в учебных
заведениях, самообразование).
Хотя каждый человек и обладает «портфелем работ»,
однако далеко не всякий умеет им пользоваться. Большинст-
121
во людей концентрируются лишь на одном виде работ, обедняя себя в духовном, социальном, а подчас и материальном
плане.
В современном обществе весьма рискованно хранить свои
сбережения только в одной валюте и ориентироваться лишь на
один источник дохода. Общество не может гарантировать, что
человек будет сохранять свою работу и иметь стабильную
заработную плату на протяжении всей жизни. Это связано со следующими причинами:
• сфера классической занятости постоянно сужается;
• никто не даст гарантии того, что данный индивид попа-
дет в число избранных, имеющих стабильную высокооплачиваемую работу;
• конкуренция на рынке труда ожесточается;
• жесткий истощающий ритм работы подрывает
здоровье;
• основной потенциал интенсивно работающего реализу-
ется в возрасте 45 лет, а дальше наступает физическое и
моральное истощение.
На основе вышеизложенного можно сделать следующие
выводы:
• необходимо отказаться от стереотипа восприятия не-
стандартных форм занятости как неполноценных и самостоятельно управлять своим временем;
• научиться контролировать финансовые потоки в раз-
ные периоды жизни с учетом различных жизненных обстоятельств;
• использовать различные виды занятости – самозаня-
тость, занятость неполный рабочий
день, временные подработки, производство благ в домашних условиях (вместо покупки
товаров и услуг);
• ощутить свободу распоряжаться своей собственной
жизнью.
122
Вопросы для повторения
1. Почему стабильность каждого отдельного общества за-
висит от состояния человеческого капитала?
2. Каковы основные критерии определения политики за-
нятости?
3. Каково положение России по сравнению с другими
странами рыночной экономики в области человеческого капитала?
4. Что такое «индивидуальные стратегии занятости»? Есть
ли у вас стратегия занятости?
Тема 3.9. О
КАК ИНСТРУМЕНТ САМОРЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА
ПЛАТА ТРУДА В РОССИИ
Получение оплаты за свой труд – основное право наемного работника. Выплата заработной платы – основная обязанность работодателя.
Государство устанавливает только самые общие исходные
начала регулирования зарплаты. Конкретные размеры заработной платы работников предприятий (и групп предприятий) определяются в коллективных договорах и тарифных соглашениях. Заработная плата отдельного наемного работника находит
свое отражение в конкретном индивидуальном трудовом договоре наемного работника с работодателем. Таким образом,
можно говорить о трех уровнях регулирования заработной платы работника.
Во-первых, на государственном уровне заработная плата
регулируется законами, а также Указами Президента, постановлениями Правительства, решениями Минтруда и т.п. В ст. 37
Конституции РФ говорится
о праве гражданина на вознаграж-
дение за труд без какой-либо дискриминации.
Второй уровень, на котором регулируются вопросы, связанные с заработной платой, – это предприятие (или группа
предприятий). Основным документом регулирования является
123
коллективный договор (для предприятия) и соглашение (для
группы предприятий).
Основным путем увеличения заработной платы на уровне
предприятия является расширение среднесписочного состава
наемных работников, в который включаются совместители,
студенты, проходящие производственную практику, надомники, лица, работающие по подряду и другим гражданскоправовым договорам. Коллектив заинтересован в увеличении
численности состава, так как чем
больше среднесписочный со-
став, тем больше не облагаемая налогом сумма.
Третий уровень регулирования – индивидуальный трудо-
вой договор. На этом уровне определяется конкретный размер
зарплаты конкретного работника. Он определяется в индивидуальном трудовом договоре (контракте). Заработную плату конкретного работника определяют его индивидуальные переговоры с администрацией.
В случае невыплаты заработной
платы наемный работник
вправе возбудить обычный трудовой спор и обратиться в суд.
Требования работника бесспорны. Неполученная им зарплата –
это часть принадлежащего работнику имущества, необоснованно присвоенная работодателем. Поэтому иск работника о взыскании заработной платы подлежит безусловному удовлетворению.
Если предприятие не платит зарплату, оно не выполняет
своей первейшей обязанности и
по трудовому законодательству
(ст. 15 КЗоТ), и как хозяйствующий субъект (ст. 64 ч. 1 ГК).
Оно (предприятие) должно быть объявлено банкротом, что влечет за собой непременную смену первого руководителя. Чтобы
избежать обращения в судебные инстанции, необходимо включать в коллективные договоры правило о том, что за каждый
день просрочки выплаты заработной платы
администрация начисляет соответствующий процент. Когда предприятию придется выплачивать рабочему зарплату с процентами, станет невыгодно задерживать заработную плату.
Наиболее эффективные отрасли или предприятия уста-
навливают высокую заработную плату для различных катего-
124
рий своих работников. В свою очередь, это может привести к
росту потребительной стоимости производимых товаров или
услуг и к снижению спроса на них. Спрос на вакантные места
на этих предприятиях растет, и они, удовлетворив свои потребности в наемных работниках, могут снизить процент заработной платы в себестоимости продукции.
Состав денежных
доходов населения России резко изменился за годы реформ. В общем объеме доходов значительно
увеличилась его доля от предпринимательской деятельности и
от собственности, что привело к социальному расслоению общества и обнищанию его большинства. Соответственно снизился удельный вес заработной платы.
В настоящее время заработная плата (без учета скрытой)
составляет
менее половины общего объема денежных доходов
населения (не более 38%), оставаясь при этом для большинства
населения основным источником доходов. Уровень заработной
платы в Российской Федерации является самым низким среди
всех экономически развитых стран мира. Вследствие низкого
уровня заработной платы предложение рабочей силы во многих
отраслях превышает спрос на нее. Предприятие становится мо
нополистом в области установления заработной платы и диктует свои условия наемным работникам. Низкий удельный вес
заработной платы ведет к тому, что один и тот же работник
претендует на несколько вакансий, не довольствуясь заработной платой, получаемой за работу на только одном предприятии.
Существует высокая степень дифференциации заработной
платы
руководителей и остальных работников. Лишь по официальной информации, заработная плата руководителей в целлюлозно-бумажной промышленности почти в три раза превышала
заработную плату остальных работников отрасли. В нефтехимической промышленности и цветной металлургии – более чем
в 2 раза. Такая ситуация сохраняется, несмотря на то что, согласно расчетам академика Д. Львова
, на 1 доллар заработной
платы российский среднестатистический работник производит
примерно в 3 раза больше конечной продукции, чем аналогичный работник в США.
-
125
В оценке меры труда, его норм и оплаты превалируют
субъективные подходы. Для преодоления этого правительство
подготовило Рекомендации по разработке тарифных условий
оплаты труда в организациях (на предприятиях) внебюджетного
сектора экономики.
Если говорить о структуре использования денежных доходов населения, то практически весь объем текущих денежных
доходов расходуется на приобретение продуктов
питания, а
также на покупку товаров и оплату услуг.
Прожиточный минимум в России, характеризующий уро-
вень доходов, необходимых для приобретения человеком количества продуктов питания не ниже физиологических норм, а
также удовлетворения, хотя бы на самом низком уровне, его
потребности в одежде, обуви, оплате жилья, транспортных услуг, в предметах
санитарии и гигиены, довольно низкий. Его
размер зависит от региона страны и не превышает 6 тыс. рублей. Так, за III квартал 2010 г. в целом по Российской Федерации он составлял на душу населения 5707 рублей.
В нарушение трудового законодательства некоторые
предприятия, в особенности в области сельского хозяйства, изза отсутствия средств вообще
не производят начисление зара-
ботной платы своим работникам.
Основными причинами нарушения сроков выплаты заработной платы являются:
• плохое финансовое состояние предприятий и связанные
с этим хронические неплатежи потребителей за полученную продукцию и услуги;
• острая нехватка оборотных средств;
• практика бартерных сделок;
• наличие большого числа посредников в реализации
го-
товой продукции предприятий;
• недобросовестность работодателей в выполнении обя-
зательств перед работниками;
• нарушение законодательства об оплате труда;
• нецелевое расходование бюджетных средств.
126
Проанализируем среднемесячную заработную плату москвичей, занятых на предприятиях различных форм собственности (табл. 3.3).
Таблица 3.3
Среднемесячная заработная плата москвичей
по видам экономической деятельности
(включая предприятия малого бизнеса)
1
Вид экономической деятельности
Январь-
апрель 2009 г.
Январь-
апрель 2010 г.
Всего по предприятиям и учреждениям
государственной, смешанной и частной
форм собственности, в общественных
15 986
организациях
Обрабатывающие производства 13 129 17 353
Производство и распределение газа,
воды и электроэнергии
23 606 29 629
Транспорт 19 696 24 963
Связь 27 907 35 390
Строительство 11 257 14 983
Оптовая и розничная торговля, ремонт
автотранспортных средств, мотоциклов,
бытовых изделий и предметов личного
10 488 14 227
пользования
Гостиницы и рестораны 12 373 15 626
Финансовая деятельность 43 299 53 973
Операции с недвижимым имуществом,
арендой и предоставлением услуг
17 147 21 891
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обяза-
15 462 20 749
тельное социальное обеспечение
Образование 11 883 15 856
Здравоохранение и представление социальных услуг
Предоставление прочих коммунальных,
социальных и персональных услуг
14 094 18 091
12 507 16 281
1
АИФ, № 30 (732). 25-31 июля 2010 г. С. 20.
127
Эти данные были предоставлены в результате деятельности налоговой службы, которая борется с «серыми» доходами.
К началу 2011 г. УФНС проанализировала деятельность более
50 тысяч предприятий с мизерной оплатой труда (ниже прожиточного минимума), выявив ряд случаев использования «серых» схем. Эксперты УФНС пришли к выводу о том, что самый
высокий заработок
у финансистов, а самый низкий – в строи-
тельстве.
Вопросы для повторения
1. Каковы причины низкого уровня прожиточного уровня
и заработной платы подавляющего большинства наемных работников в России?
2. Каким образом уровень заработной платы в России оказывает влияние на функционирование рынка труда?
3. На основе анализа предложенной таблицы выявите ос
новные направления развития рынка труда в Москве, а также
востребованность тех или иных профессий.
Тема 3.10. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА ТРУДА
Рынок труда является фундаментом рыночных отношений, поскольку управление экономикой предполагает, прежде
всего, управление трудовой деятельностью. Он выполняет
функцию механизма распределения и перераспределения трудовых ресурсов по сферам и отраслям хозяйства. Действуя по
законам спроса и предложения, рынок труда обеспечивает согласование цены и условий труда между работодателем и наемными работниками. От состояния рынка труда зависит социальный уровень жизни всех слоев населения.
Проблема занятости и развития человеческого капитала в
рыночной экономике является ключевым вопросом, не решив
который, невозможно наладить эффективную экономическую
деятельность.
-
128
При решении вопросов регулирования занятости населения важно учитывать специфические черты российской модели
рынка труда. Это – более высокая степень коллективизма как
традиционного способа взаимной поддержки работающих (отсюда преобладающими, видимо, останутся и коллективные
формы найма и увольнения, социальной поддержки в сфере
труда); разная скорость движения к рынку различных отраслей
и секторов
экономики; неравномерность перехода к рынку в
отдельных регионах, городах и сельской местности.
Предметом общей заботы федеральных и региональных
органов исполнительной власти остаются проблемы регулирования миграционного движения населения по территории России с учетом ситуации, складывающейся на региональных рынках труда. Должна учитываться проблема, связанная с расселением и обеспечением
трудоустройства возвращающегося рус-
скоязычного населения из ближнего зарубежья в Россию.
Перемещение людей в экономическом пространстве
должно происходить, прежде всего, сообразно их интересам.
Роль государства должна заключаться в том, чтобы создавать на
соответствующих территориях такие правовые, экономические
и социальные условия, которые бы позволили заинтересовать
часть населения в перемещении в нужном государству направ
лении.
В настоящее время в России на рынке труда сложилась
ситуация, при которой незначительная часть населения имеет
очень высокий уровень доходов, а основная масса – низкий.
Предлагается произвести перераспределение уровней дохода
путем гибкой политики на рынке труда. Ужесточив контроль со
стороны государства за уровнем высоких доходов, а также совершенствуя налоговую
политику в области их получения,
можно добиться значительных результатов.
Основоположником идеи активного вмешательства государства в трудовые отношения был Д. Кейнс, который считал,
что только жесткая негибкая заработная плата обеспечивает состояние равновесия национального дохода. Несмотря на сохранение вынужденной безработицы, существование которой объ-
-
129
ясняется недостаточностью совокупного спроса на труд, ликвидируется нестабильность, присущая системе совершенной конкуренции.
Д. Кейнс также предложил реальное участие государства
в создании рабочих мест и в решении экономических проблем,
введя понятие «общественные работы».
Российское государство при формировании и развитии
рыночных отношений, в рамках которых развивался национальный рынок труда, пошло
по пути либерализации экономических отношений. Оно избрало политику невмешательства в
социально-трудовые отношения, предоставив работодателям и
наемным работникам совершать сделки купли-продажи на рынке труда на основе здоровой конкуренции.
Одновременно с этим, исходя из необходимости достижения экономической эффективности, оно не препятствовало высвобождению лишних работников и создавало
условия для
мобильности рабочей силы, в частности через создание рынка
жилья.
Приоритетным направлением в сфере занятости стало более рациональное использование работников по сравнению с
сохранением существующих рабочих мест. Сокращение лишних работников и увеличение за счет этого числа безработных
(при их достаточной материальной поддержке) во многих отношениях эффективнее,
чем сохранение на предприятиях скрытого резерва рабочей силы. В связи с этим основные меры государства в период формирования рынка были направлены не на
сохранение излишней численности работников, а на снижение
потребности населения в рабочих местах через стимулирование
предпринимательства.
Именно рыночные отношения, регулируемые при помощи
закона спроса и предложения, здоровая
конкуренция и предпринимательство стали стимулами для достижения оптимально
высокой, структурно-рациональной, экономически эффективной и социально обоснованной занятости.
Используя рычаги финансовой и налоговой власти, госу-
дарство стремилось оказать влияние на уровень производства,
130
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]