Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Рынок труда в России. Учебное пособие
.pdf
в базовом секторе оказывает мультипликативное влияние на
всю региональную экономику.
В Тюменской области (без автономных округов) сложилась стойкая тенденция роста числа занятых в экономике области. В 2009 г. численность занятых на юге области составила
638,9 тыс. человек 9табл. 1).
Наибольшее число занятых сосредоточено в торговле и
общественном питании (18%), промышленности (15%), сельском
хозяйстве (11%), строительстве и образовании (по 9,7%),
транспорте и связи (10,4%) и здравоохранении (8,4%).
Таблица 1
Распределение населения по возрастным группам
Тюменской области,(включая автономные округа (на начало года)
2006 2007 2008 2009 2010
Численность населения – всего, тыс. человек
в том числе:
моложе трудоспособного возраста
трудоспособного 2308,2 2323,8 2331,7 2331,2 2320,7
старше трудоспособного
3323,3 3345,1 3373,4 3398,9 3430,3
647,0 636,4 635,8 642,9 657,6
368,1 384,9 405,9 424,8 452,0
Из таблицы видно, что населения трудоспособного возраста гораздо больше, чем остальных возрастных групп, оно в
основном и задействовано в отраслях, перечисленных выше.
Всероссийская перепись населения 2009 г. показала значительный за период с 2002 г. рост числа жителей области,
имеющих профессиональное образование. Это связано как с
потребностью экономики области, так и
развитием в регионе
системы профессионального образования. Наиболее развита
система высшего образования, осуществляющая подготовку
специалистов практически для всех отраслей экономики.
211
В числе занятых юга области доля специалистов с высшим профессиональным образованием по итогам 2009 г. составляла 20,5%, со средним профессиональным – 31,1%, начальным – 30,3%.
Тюменская область относится к числу экономически
благополучных регионов Российской Федерации в сфере
занятости населения. Вместе с тем ситуация на рынке труда
Тюменской области оценивается как весьма напряженная, особенно
в сельскохозяйственных районах.
Численность занятых в экономике ежегодно, начиная с
2002 г., сокращается в среднем на 7 тыс. человек. Соответственно, фиксируется рост численности безработных, рассчитанной по методологии МОТ (Международной организации труда),
на 20% по сравнению с 2008 г., абсолютное значение данного
показателя составляет на конец 2009 г. – 61,2 тыс. человек.
Особое беспокойство в последнее
время в регионе вызывает увеличивающаяся безработица в сельскохозяйственной зоне юга Тюменской области. Например, в сельской местности
уровень экономической активности населения составил 48,5%
при 50,5% в среднем по области. Это значит, что 221 тыс. человек были заняты в экономике, а 18 тыс. человек в соответствии
с методологией МОТ классифицировались как безработные.
По
состоянию на 31.12.2009 г. численность зарегист-
рированных безработных в целом по области составила
13,7 тыс. человек, из них 8,8 тыс. чел., или 64,4%, были зарегистрированы в сельской местности. Доля зарегистрированных
безработных составила около 11% в общей численности безработных на селе, которая, по данным сельских поселений, составляет 81,2 тыс. чел. Рост числа безработных по
сравнению с
началом года по области составил 8,1% (1 тыс. чел.), а в сельской местности – 13,6%.
Уровень экономической активности населения (удельный
вес занятого населения в общей численности населения) составил в сельской местности в 2009 г. 44,8% (в целом по югу области 47,4%), а уровень общей безработицы – 7,5% (в среднем
по югу – 6,2%).
212
Определенная часть населения юга области была занята
производством продукции сельского хозяйства, охотой, рыболовством. Так, по имеющимся данным, 441 тыс. человек занималась производством продукции для собственного потребления. Из них 199 тыс. человек (45,0%) занимались только этой
деятельностью, 243 тыс. человек (55%) – это лица, имеющие
помимо данной деятельности другое доходное занятие. Производством продукции в
целях ее реализации были заняты 33 тыс.
человек, из них 18 тыс. человек (54,5%) занимались только этой
деятельностью, а оставшиеся 15 тыс. (45,5%) помимо этой деятельности имели другое доходное занятие (рис. 1).
С 2008 г. численность безработных граждан превышает число вакантных мест. При этом 95% всех заявленных
вакансий приходится на город Тюмень и другие города юга
области, и только 5% на территорию сельскохозяйственной
зоны.
2009
Потребность предприятий
2008
в рабочей силе
2007
0 5000 10000 15000
Численность безработных
Рис. 1. Потребность предприятий юга Тюменской области
в рабочей силе (чел.)
Это свидетельствует о наличии дисбаланса между спросом и предложением по профессионально-квалифицированному
составу безработных и потребности предприятий.
По данным территориальных органов службы занятости,
растет число безработных выпускников учебных заведений, при
213
этом наибольшую часть (почти половину) среди них составляют выпускники средних специальных заведений (48%).
В общей численности зарегистрированных безработных
0,7% – выпускники учреждений начального профессионального
образования, 0,6% – выпускники учреждений среднего профессионального образования и 0,1% – выпускники учреждений
высшего профессионального образования.
В большинстве своем сельские безработные (равно как и
городские) – это, прежде всего, женщины. На начало
января
2009 г. доля женщин в общей численности зарегистрированных
безработных, проживающих в сельской местности, составила 66%. Около 19% составляет молодежь в возрасте от 16 до
29 лет, а также лица предпенсионного возраста. Основная доля
безработных – это лица в возрасте от 30 лет до предпенсионного возраста.
По причинам увольнения преобладают граждане, высво-
божденные в связи
с ликвидацией организаций или сокращением штата работников – 38% (32,8% в 2008 г.). Удельный вес
лиц, уволившихся по данной причине, значительно увеличился
за последние годы. В 2009 г. в органы службы занятости обратилось за содействием в трудоустройстве 7,7 тыс. человек, уволенных в связи с ликвидацией организаций или сокращением
штата работников. Из них 4,7 тыс.,
или 61,1% от общего числа
обратившихся лиц данной категории, проживают в сельской
местности.
По сравнению с 2008 г. снизилась доля граждан, уволенных по собственному желанию, – 37,5%, при 42,9% в 2005 г.
Низкая заработная плата в сельском хозяйстве, задолженность
по ее выплате, наличие неполной занятости по-прежнему вынуждают работников увольняться по собственному желанию и
обращаться
в органы службы занятости.
Наибольшие сложности в трудоустройстве испытывают
граждане с низким уровнем образования.
Средняя продолжительность регистрируемой безработицы в сельской местности выше, чем в городе: 6,1 месяца против
5,4 месяца. Удельный вес безработных, состоящих на учете бо-
214
лее года, в сельской местности также выше, чем в городе: 15,7%
против 10,7%.
Повышению конкурентоспособности на рынке труда способствует направление безработных на профобучение. В сельской местности эффективность профессионального обучения
очень высока. Наблюдается почти 100% трудоустройства прошедших обучение граждан, так как проводится оно под конкретные рабочие места.
В течение 2009 г. почти
2,8 тыс. человек были задейство-
ваны в общественных работах.
Результативный выход из безработицы в Тюменской
области составил 52,0% (снято с учета безработных по причи-
не трудоустройства и направления на профобучение от общего
числа снятых с учета безработных). В отдельных районах данный показатель был значительно выше среднего по югу области.
В
целом на рынке труда области отмечаются положи-
тельные изменения – приостановлен, к примеру, рост числен-
ности безработных. Так, во втором квартале 2008 г. уровень
безработицы составил 1,9% (в первом – было 2,4%). По сравнению с аналогичным периодом прошлого года, численность безработных сократилась на 17,6%. Растет и число вакансий, заявленных работодателями в службу занятости
населения.
По основным показателям, характеризующим положение на рынке труда (уровень регистрируемой безработицы и
напряженность на рынке рабочей силы) Тюменская область
(без автономных округов) по итогам 2009 года по данным
управления Федеральной государственной службы занятости
населения по Тюменской области занимает 2-е место после
Свердловской области среди территорий УрФО.
В 2010 г.
на рынок труда Тюменской области будут продолжать оказывать влияние факторы, обусловленные последствиями мирового экономического кризиса, одним из которых
является процесс высвобождения работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата,
а также неполная занятость работников (простои, введение ре-
215
жима неполного рабочего времени, предоставление отпусков
без сохранения заработной платы по инициативе работодателей
и т.п.).
Это свидетельствует о необходимости продолжения реализации в 2010 г. дополнительных мероприятий по стабилизации ситуации и снижению напряженности на рынке труда.
Программа Тюменской области по содействию занятости
населения и снижению напряженности на рынке труда в
2010 г.
направлена на создание условий для предотвращения массовых
увольнений работников, содействия занятости граждан, высвобожденных с предприятий (организаций) или находящихся под
риском увольнения, смягчение последствий влияния сложившейся ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях
экономики на уровень жизни населения области.
Программа предусматривает комплекс дополнительных
мероприятий по опережающему профессиональному обучению
работников, находящихся под риском увольнения, организации
временной занятости, содействию занятости инвалидов, развитию различных форм самозанятости.
Предполагаемая общая численность участников Программы составит более 13 тыс. человек.
В результате реализации мероприятий по содействию занятости населения и снижению напряженности на рынке труда
уровень регистрируемой безработицы сохранится на уровне
2009 г. – 1,1% от численности
экономически активного населения, коэффициент напряженности на рынке труда – 0,6 человек
на одну вакансию.
Миграция является важной составляющей демографического процесса на юге Тюменской области, за ее счет активно
пополняется трудоспособная часть населения. В городах наблюдается миграционная убыль, а для сельских поселений характерен положительный миграционный прирост, достигнутый
благодаря меньшей убыли
внутреннего миграционного движения. Это способствует сохранению стабильной численности населения в сельской местности юга Тюменской области (табл. 2).
216
Таблица 2
Миграция населения Тюменской области,
включая автономные округа
2005 2006 2007 2008 2009
Прибыло
Выбыло 72786 76911 79330 80141 67488
Миграционный прирост,
убыль (–)
73427 79805 89437 85326 76027
641 2894 10107 5185 8539
Наиболее высокой миграционной подвижностью обладают люди трудоспособного возраста, их удельный вес среди всех
мигрантов, прибывших в область, составляет 73,5%. В основном это высококвалифицированные специалисты, имеющие соответствующий образовательный уровень и способные принести пользу экономике области. Доля вынужденной миграции от
общего потока мигрантов из бывших стран СНГ и Балтии
в
Тюменской области составляет 8,3%. За 2007 г. численность
вынужденных переселенцев, состоящих на учете, сократилась с
4866 человек до 2622 человек, т.е. на 46%.
Мигранты предпочитают для проживания города области:
Тюмень, Тобольск, Ишим, Ялуторовск, Заводоуковск, в сельской местности поселилось 38% прибывших. Причины их прибытия на новое место жительство остаются такими же, что и
причины, по которым население убывает из области: личного и
семейного характера, в связи с поиском работы и приездом на
учебу, возвращением на прежнее место жительства.
Миграционный приток в область желателен, важно только, чтобы миграционные процессы в Тюменской области являлись позитивным фактором, способствующим развитию экономики, улучшению демографической ситуации
и обеспечению
безопасности области. Отсюда задача вывести из тени нелегальный импорт иностранной рабочей силы, расширить возможности государства эффективно управлять этим важным с
социально-экономической точки зрения процессом.
217
В 2007 г. в Тюменской области (без автономных округов)
было временно зарегистрировано 30559 иностранных граждан,
увеличение по сравнению с 2002 г. на 73,2% (22361). Миграционный прирост осуществляется в основном за счет граждан,
прибывающих в Тюменскую область из стран СНГ (Таджикистан, Азербайджан, Узбекистан, Казахстан, Кыргызстан, государства Закавказья), а также из Китая и Турции.
Как
показывает анализ, иностранная рабочая сила востребована на рынке труда области. Работодателям выгодно иметь
таких работников, так как они согласны на меньшую оплату
своего труда, работают без заключения договоров, практически
весь световой день, и при этом не заявляют о своих правах.
В течение 2008 г. работодателям Тюменской области выдано
270 разрешений на
привлечение иностранной рабочей силы и
2850 подтверждений на право трудовой деятельности ино-
странным гражданам.
Основными сферами применения иностранной рабочей
силы являются строительство (57,9%), промышленность
(9,74%), сельское хозяйство (7,01%), геология (16,8%), торговля
и общественное питание (3,25%), другие отрасли (5,3%). Главными экспортерами иностранной рабочей силы выступают
бывшие страны СНГ (74,9%), в том числе Таджикистан (28,4%),
Украина (41%), а также КНДР (4,48%),
Китай (5,55%), Турция
(5,65%).
Рассмотрев ситуацию на рынке труда Тюменской области,
можно сказать, что в целом на рынке труда области отмеча-
ются положительные изменения – приостановлен, к примеру,
рост численности безработных. Так, во втором квартале прошедшего года уровень безработицы составил 1,9% (в первом –
было 2,4%). По сравнению с аналогичным периодом прошлого
года численность безработных
сократилась на 17,6%. Растет и
число вакансий, заявленных работодателями в службу занятости населения.
Но проблемы в данном регионе существуют, в пример
можно привести недостаточную степень развития его инфраструктуры.
218
По нашему мнению, инфраструктура рынка труда, являясь частью более общей системы – рынка труда, сама представляет собой гармоничную, адаптивную систему учреждений, организаций и институтов в совокупности с юридическими, организационно-экономическими условиями, которая обеспечивают
эффективное взаимодействие субъектов рынка труда с их представителями. Также она способствует реализации главных
функций
рынка труда.
Анализ современного состояния инфраструктуры рынка
труда Тюменской области позволил выделить следующие особенности ее современного со стояния: 1) различная степень развития отдельных подсистем; 2) практическое отсутствие некоторых звеньев инфраструктуры рынка труда: подсистемы маркетинга рынка труда, некоторых элементов в составе подсистемы трудового посредничества (отделы распределения выпускников
учебных заведений высшего и среднего профессионального образования; организации, занимающиеся специфическими секторами рынка труда – трудовыми мигрантами); 3) невысокая степень разнообразия каналов найма и абсолютное преимущество отдельных каналов; 4) различная обеспеченность
территории Тюменской области услугами инфраструктурных
элементов.
Поскольку функционирование инфраструктуры в целом
является следствием согласованной деятельности составляющих ее подсистем, вклад
каждой из которых в общий результат
неодинаков, то для характеристики какого-либо свойства инфраструктуры рынка труда, отдачи ее составляющих, выделения в ней сильных и слабых звеньев и разработки на этой основе перспективных направлений развития разработана система
частных показателей в разрезе подсистем.
Исходя из вышесказанного, следует предложить возможные направления совершенствования отдельных инфраструктурных составляющих с целью повышения результативности
деятельности всей инфраструктуры рынка труда региона.
219
В итоге можно выделить основные направления совершенствования инфраструктуры рынка труда Тюменской области, которые состоят в следующем:
• повышении степени взаимодействия служб занятости с
работодателями, предполагающем горизонтальную и вертикальную интеграцию элементов подсистем регионального и
первичного уровней инфраструктуры рынка труда;
• совершенствовании технологий работы государственных
служб занятости;
• создании специализированных структур
содействия трудоустройству наименее защищенных на рынке труда групп населения (в частности, молодежных бирж труда при учебных заведениях профессионального образования; агентств, специализирующихся на работе с трудовыми мигрантами и другими специфическими секторами рынка труда);
• совершенствовании трудового законодательства;
• развитии сети альтернативных (негосударственных)
служб трудоустройства;
• развитии подсистемы маркетинга
рынка труда в составе
региональной инфраструктуры этого рынка.
Задания для самостоятельной работы
1. Разработайте базовые профессиональные и социальные
компетенции для работников предприятия, на котором предполагаете проходить преддипломную практику.
2. Разработайте систему расчета безработицы и охарактеризуйте ее влияние на экономические показатели развития страны, региона, отрасли.
3. Разработайте принципы достижения равновесности
рынка труда при помощи заработной платы и ставки инфляции.
4. Используя различные системы моделирования, сделайте прогноз развития российского рынка труда с точки зрения
безработицы, заработной платы, инфляции, производительности, занятости.
220
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]