Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Рынок труда в России. Учебное пособие
.pdf
мощностей отражает целесообразность и эффективность использования основного капитала.
Монетаристы (М. Фридман) считают, что безработица
присутствует даже в условиях полной занятости
1
, носит добровольный характер и посему является совершенно неизбежной
(фрикционная и структурная безработица). По их мнению, су-
ществует «естественный уровень безработицы», который жестко определен условиями рынка рабочей силы и не подвластен
механизмам и инструментам государственной политики.
В итоге можно сделать вывод о том, что существуют
различные подходы к классификации
безработицы.
Все формы безработицы можно разделить на две большие
группы – естественная (добровольная) и вынужденная безработица. К естественной безработице относятся те формы, которые неустранимы и сопутствуют долговременному равновесию
рынка рабочей силы. К вынужденной безработице – формы,
существующие помимо естественной и повышающие общий
уровень безработицы.
Специалисты считают, что естественная или нормальная
безработица – самая оптимальная. Она характеризует наилучший для экономики резерв рабочей силы, способной достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные
перемещения в зависимости от колебаний спроса и обусловленных им потребностей производства.
Естественный уровень отражает временную незанятость
экономически активного населения, которая является неотъемлемой чертой рыночной экономики. В каждой стране складыва
ется свой естественный уровень безработицы, обусловленный
-
1
Примечание: «полная занятость» определяется как занятость, состав-
ляющая менее 100% рабочей силы. Уровень безработицы при полной
занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Он достигается в том случае, когда циклическая безработица равна
нулю. Уровень безработицы при полной занятости называется также естественным уровнем безработицы.
41
ее географическим положением, уровнем информационного
развития, демографической ситуацией, темпами развития экономики и т.п.
Естественный уровень безработицы отражает структурные диспропорции на рынке труда (между структурой спроса и
предложения рабочей силы по квалификации, демографическим, географическим и иным критериям).
Естественный уровень безработицы в разных странах колеблется от 5-6% до 7-9%.
Полный
, или естественный, уровень безработицы воз-
никает при сбалансированности рынков рабочей силы, когда
количество ищущих работу равно числу свободных рабочих
мест, то есть спрос и предложение находятся в равновесном состоянии.
Формами естественной безработицы являются фрикционная, структурная и институциональная безработица.
Под фрикционной безработицей понимается процесс перехода наемного работника с
одной работы на другую по раз-
личным производственным или личным причинам.
Структурная безработица порождается изменениями в
структуре общественного производства в результате внедрения
инновационных технологий и совершенствования организации
производственных процессов. В этой связи предприятия пересматривают структуру своих ресурсов, и в частности ресурсов
труда. Как правило, внедрение новых технологий приводит
к
увольнению части рабочей силы либо к переобучению персо-
нала.
Фрикционная и структурная формы безработицы отражают ее естественный уровень и не поддаются полному сокращению и воздействию макроэкономической политики.
Институциональная безработица порождается самими
институтами рынка рабочей силы и факторами, влияющими на
спрос и предложение. Институциональная безработица может
быть вызвана введением
гарантированного минимума заработной платы. Например, работодатель готов предоставить работнику рабочее место за сравнительно низкую заработную плату,
42
а последний согласен трудиться за такую зарплату. Однако их
сделка на рынке труда не может состояться из-за того, что работодатель не имеет права устанавливать зарплату ниже определенного законом предела.
Институциональная безработица может быть вызвана несовершенством налоговой системы. Объем доходов работника
сокращается в результате высоких ставок подоходного налога
.
Разница между доходами и суммами выплат по социальным
программам ведет к ограничению предложения рабочей силы и
удлинению сроков безработицы.
Причиной возникновения институциональной безработицы также может стать недостаточно эффективная организация
рынка труда, которая проявляется в неполной информации о
вакансиях, завышенном пособии по безработице, заниженных
налогах на доходы.
Еще одной формой
естественной безработицы является
сезонная безработица, вызываемая сезонными колебаниями
в спросе на рабочую силу. Сезонная безработица связана с неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени, то есть в одни
месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растет, в другие – уменьшается. К отраслям, для
которых характерны сезонные колебания объемов производства, относятся, прежде всего,
сельское хозяйство и строительство. Причина этой формы безработицы кроется в том, что и люди, и рабочие места неоднородны, и поэтому требуется определенное время для «взаимного поиска».
Такая безработица может носить добровольный характер –
работник увольняется по собственному желанию в
связи с различными причинами: неудовлетворительной зарплатой, условиями труда, отсутствием продвижения по службе либо в результате смены места жительства.
Естественный уровень безработицы представляет собой в
какой-то степени положительное явление. Ведь «фрикционным» безработным нужно время, чтобы найти соответствующие вакантные места. «Структурным» безработным тоже нуж-
43
но время, чтобы приобрести квалификацию или переехать в
другое место, когда это необходимо для получения работы.
Естественный уровень безработицы считается нормальным с точки зрения стабильного развития и функционирования
рыночной экономики и социально приемлем с точки зрения
общественного развития.
Равновесие между спросом и предложением нарушается в
следующих случаях:
• число ищущих
работу превышает имеющиеся вакансии,
что ведет к дефициту совокупного спроса и циклической безработице;
• количество свободных рабочих мест превышает коли-
чество работников, ищущих работу, и ощущается «нехватка» рабочей силы. Это ведет к избыточному совокупному спросу. Фактический уровень безработицы
ниже естественного уровня;
• в результате инфляции возникает напряженная
ситуа-
ция на рынке труда.
Вынужденная безработица происходит при сокращении
объемов производства. Она может быть структурной, циклической и массовой. Она возникает в случае увольнения работника
по не зависящим от него экономическим причинам. Причинами
вынужденной безработицы могут быть экономический кризис,
реструктуризация производства, банкротство, потеря предприятием конкурентоспособности, и пр.
Вынужденная безработица
носит принудительный характер, который сопровождается понятием «неизбежности» безработицы. Неизбежность безработицы является базовым понятием в определении категории безработицы и рассматривается с
точки зрения действия субъективных факторов в работах западных экономистов (Кейнс, Хайек и др.) Под субъективными факторами они понимают социально-экономическую политику государства.
Циклическая безработица
отражает состояние экономи-
ческой конъюнктуры в стране, которая характеризуется превы-
44
шением предложения рабочей силы над спросом на нее. Циклическая безработица связана с недостаточным совокупным спросом на товары и услуги, который вызывает рост безработицы в
тех отраслях, где эти товары производятся.
Одновременно с этим безработица, являясь одним из факторов рынка труда, помимо естественного, проявляется также
на двух уровнях –
приемлемом и массовом, который рассчиты-
вается в каждый конкретный период.
На любом этапе развития экономики возможно массовое
сокращение персонала:
• на стадии экономического подъема, оживления (пере-
стройка хозяйственной деятельности);
• в период общего спада (свертывание производства).
Массовое высвобождение рабочей силы сопровождает
экономическое и техническое развитие общества, являясь его
одним из наиболее
сложных последствий. Оно выполняет определенную экономическую функцию и необходимо при осуществлении большинства технологических и организационных
преобразований. Отказ от своевременных сокращений на предприятиях в конечном итоге чреват снижением социальноэкономической эффективности производства (непродуктивным
использованием всех видов ресурсов, удорожанием продукции,
сокращением спроса на нее и др.).
Массовая безработица ведет
к одновременному появлению на рынке труда значительного числа незанятых. Это снижает для каждого из них вероятность найти подходящую работу.
Скрытая безработица возникает в условиях неполного
использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, когда администрация не увольняет работников,
а переводит их на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая
неделя или рабочий день) либо отправляет в
вынужденные неоплачиваемые отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически
они являются таковыми.
45
Застойная безработица характеризует определенную
прослойку людей, существующих в любом обществе, которые
не хотят работать. Это так называемые бомжи, нищие.
Вопросы для повторения
1. Что такое «безработица», и каковы причины ее появле-
ния?
2. Виды безработицы и безработных.
3. Каковы социально-экономические последствия безра-
ботицы?
46
Раздел 2
СОВРЕМЕННЫЕ МИРОВЫЕ РЫНКИ ТРУДА
Мировой рынок труда – это система экономических
механизмов, норм, инструментов, обеспечивающих взаимодействие спроса на труд и его предложения на межгосударственном уровне. Он включает в себя более 100 стран мира.
Тема 2.1. М
Межстрановая миграция рабочей силы, охватывающая
ежегодно десятки миллионов человек, является неотъемлемой
частью мирового рынка труда.
Причины международной миграции трудовых ресурсов:
• различия в уровне экономического развития отдельных
стран;
• наличие национальных различий в размерах заработной
платы;
• наличие органической безработицы в ряде стран и др.
Характерные черты миграции рабочей
ном мировом рынке труда:
1. Рост масштабов международной трудовой миграции.
На начало 2007 г. в мире насчитывалось, по разным оценкам, от
90 до 150 млн мигрантов, значительная часть из которых – трудовые мигранты.
2. Разнонаправленность основных потоков миграции рабочей силы:
ИГРАЦИЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ НА СОВРЕМЕННОМ
МИРОВОМ РЫНКЕ ТРУДА
силы на современ-
47
• миграция в развитые страны из развивающихся стран;
• перекрестная трудовая миграция в рамках развитых
стран мира;
• трудовая миграция между развивающимися странами;
• миграция высококвалифицированных кадров из разви-
тых в развивающиеся страны.
3. Транснациональный характер миграции, в результате
которой экономические и политические проблемы переносятся
из одной страны в другую.
4.
Увеличение доли молодежи, женщин и детей в мигра-
ционном процессе. В Бельгии и Нидерландах доля молодежи в
общем числе мигрантов достигает 50%. В других странах она
также значительна и зачастую превышает долю молодежи среди коренного населения. Доля женщин в трудовой миграции в
странах Западной Европы существенно выросла, что позволяет
говорить
о феминизации миграционных процессов.
5. Увеличение продолжительности пребывания мигран-
тов в стране занятости. В Западной Европе средняя продол-
жительность пребывания иммигрантов превышает 10 лет. В
Германии ¼ иммигрантов проживает больше 20 лет.
6. Миграция ученых, высококвалифицированных специалистов из различных регионов мира в развитые или развивающиеся страны («утечка умов» или «утечка мозгов»).
Формы «
утечки умов»:
• непосредственная эмиграция – выезд на постоянное ме-
стожительство;
• выезд за рубеж на контрактной основе;
• наем на работу ученых и специалистов иностранными
компаниями, совместными предприятиями с иностранным участием, находящимися на территории страныдонора;
• полная аренда зарубежной фирмой научного центра,
учреждения страны-донора. В этом случае фундаментальные и прикладные исследования осуществляются
по программе зарубежной фирмы и в ее интересах.
48
Лидерство в конкуренции за преимущественное обладание интеллектом как носителем и генератором современных
научных знаний и высоких технологий принадлежит США.
С середины 70-х до конца 90-х гг. Америка только из развивающихся стран привлекла 250 тыс. высококвалифицированных
специалистов.
«Утечка умов» осуществляется и из России. Общий годовой ущерб России от этого процесса доходит до 50-60 млрд
долл.
1. Изменение этнической структуры иммиграции.
Возрастание доли цветных иммигрантов из Азии, Африки, Латинской Америки, которые образуют большие однородные общины на территории принимающей страны. Общины
живут в соответствии со своими традициями и культурой, формируя замкнутые сферы экономической активности, или анклавы, с так называемой этнической экономикой. Социальные, политические,
расовые и культурные различия между коренными
жителями и иммигрантами ведут к формированию этнических и
религиозных противоречий, нередко приводящих к конфликтам. Для многих европейских стран стали привычными массовые беспорядки с участием иммигрантов, которых зачастую используют в качестве активной политической силы.
Население стран-реципиентов, страдая от безработицы и
других социальных
проблем, негативно относится к присутствию иммигрантов. Вместе с тем иммиграция способствует формированию симбиоза традиций, мировоззрений, культур населения стран-реципиентов и стран-доноров, что способствует
развитию кросскультурных коммуникаций.
2. Формирование «черного» рынка труда» в современных
центрах притяжения иностранной рабочей силы. Дешевый труд
нелегальных трудовых мигрантов используется для максимального
увеличения прибылей предпринимателей. Нелегальная миграция приобретает значительные масштабы. По оценкам Международной организации труда, в странах Евросоюза незаконно
проживают и работают около 10 млн иностранцев, в то время
как почти 18 млн европейцев – безработные. По приблизитель-
49
ным оценкам, в США работают от 2 до 13 млн подпольных иммигрантов.
Вопросы для повторения
1. Каковы экономические, политические и социальные
причины миграции?
2. В чем заключается особенность «утечки мозгов»?
3. Приведите примеры вовлечения мигрантов в политиче-
ские акции.
4. Проанализируйте причины недовольства коренного на-
селения из-за наплыва мигрантов. Приведите примеры.
Тема 2.2. ВЛИЯНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ МИГРАЦИОННЫХ
ПОТОКОВ НА РЫНОК ТРУДА
Международная миграция носит различные формы и оказывает как положительное, так и отрицательное влияние на
экономику различных стран мира. Международная трудовая
миграция оказывает влияние:
• на уровень заработной платы и благосостояния. Сред-
ний уровень заработной палаты снижается вследствие
притока иммигрантов из-за рубежа. Наименее квалифицированные рабочие в стране иммиграции могут потерять часть дохода из-за иммигрантов;
• рынок труда;
• объем производства;
• налоги и государственные расходы.
Международная трудовая миграция способствует урегулированию движения денежных потоков между различными
странами. Благодаря денежным переводам, которые иммигранты направляют своим родственникам; налогам, уплачиваемым
фирмами-посредниками, в ряде случаев прямых компенсаций
за утечку рабочей силы, происходит увеличение объема ВНП
в стране иммиграции и его уменьшение в стране эмиграции.
50
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]