Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Развитие сельскохозяйственного страхования в Российской Федерации. Монография

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

1 Мб

Скачать

☆

1 / 221 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 > Следующая >>>

1919

АГРОСТРАХОВЩИКОВ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ

БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

(ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ)

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СОЮЗ

РАЗВИТИЕ

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО

СТРАХОВАНИЯ

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Монография

под ред. Кирилловой Н.В., Цыганова А.А.

МОСКВА

2023

УДК 368 ББК 65.271 Р17

Романова М.В., д.э.н., доцент, профессор кафедры экономики и финансов Московского финансово-промышленного университета «Синергия»;

Русецкая Э.А., д.э.н., профессор, профессор кафедры финансов и кредита Северо-Кавказского федерального университета

Рецензенты:

Развитие сельскохозяйственного страхования в Рос-

Р17

сийской Федерации: Монография/ Кириллова Н.В., Цыганов А.А., Белоусова Т.А. [и др.]; под ред. Кирилловой Н.В., Цыганова А.А.— М.: Прометей, 2023.— 212 с.

ISBN 978-5-00172-485-8

В монографии изучены ипредставлены оценка роли, эффективности и перспектив развития механизмов сельскохозяйственного страхования вРоссийской Федерации всовременных условиях: исследована оценка роли сельскохозяйственного страхования в современных условиях климатических вызовов исанкционного давления на Российскую Федерацию; проана- лизирована эффективность сельскохозяйственного страхования в странах, поставляющих вРоссийскую Федерацию продукцию семенного, животноводческого иптицеводческого фондов, атакже странах-конкурентах Российской Федерации, поставляющих сельскохозяйственную продукцию намировой рынок; разработан перечень показателей эффективности механизмов сельскохозяйственного страхования вРоссийской Федерации всовременных условиях; исследована эффективность страхования рисков сельскохозяйственного производства всовременных условиях климатических вызовов натерритории Российской Федерации; исследована эффективность страхования рисков сельскохозяйственного производства всовременных условиях санкционного давления наэкономику Российской Федерации; разработаны меры поразвитию механизмов страхового обеспечения АПК; разработаны предложения посовершенствованию правового регулирования страхования рисков производителей сельскохозяйственной продукции.

Монография высоко актуальна в связи с Указами Президента Российской Федерации «Об утверждении доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации» № 20 от 21.01.2020 г., Президента Российской Федерации «О Стратегии Национальной Безопасности Российской Федерации» № 400 от 2.07.2021 г., Федеральными законами N 264-ФЗ от 29.12.2006 г. (ред. от 30.12.2021 г.) «О развитии сельского хозяйства», № 68-ФЗ от 21.12.1994 г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (ред. от 04.11.2022 г.), Постановлениями Правительства Российской Федерации № 1895 от 01.11.2021 «Об утверждении требований к программам сельскохозяйственного страхования», № 327 от 09.03.2022 г. «О проведении экспертизы в целях подтверждения факта наступления страхового случая и определения размера причиненного страхователю ущерба по договору сельскохозяйственного страхования». Интересным является участие российских и зарубежных ученых и практиков.

ISBN 978-5-00172-485-8

АВТОРСКИЙ КОЛЛЕКТИВ

Кириллова Надежда Викторовна, д. э. н., профессор, профессор Департамента страхования и экономики социальной сферы Финансового факультета Финансового университета при Правительстве Российской Федерации.

Цыганов Александр Андреевич, д. э. н., профессор, руководитель Департамента страхования и экономики социальной сферы Финансового факультета Финансового университета при Правительстве Российской Федерации.

Астраханцева Елена Юрьевна, руководитель управления делами АО «ДОМ.РФ», аспирант Российского биотехнологического университета (Росбиотех), действительный государственный советник России второго класса.

Белоусова Тамара Анатольевна, к. э. н., доцент Департамента страхования и экономики социальной сферы Финансового факультета Финансового университета при Правительстве Российской Федерации.

Биждов Корней Даткович, к. э. н., президент Национального союза агростраховщиков (НСА).

Борануков Мухарбий Хазраилевич, исполнительный директор Национального союза агростраховщиков (НСА)

Бровчак Сергей Валентинович, к. э. н., доцент Департамента страхования и экономики социальной сферы Финансового факультета Финансового университета при Правительстве Российской Федерации.

Брызгалов Денис Викторович, к. э. н., ведущий научный сотрудник Департамента страхования и экономики социальной сферы Финансового факультета Финансового университета при Правительстве Российской Федерации.

Быстроновская Ирина Александровна, аспирант Департамента страхования и экономики социальной сферы Финансового факультета Финансового университета при Правительстве Российской Федерации.

Верезубова Татьяна Анатольевна, д. э. н., профессор, заведующий кафедрой финансов Белорусского государственного экономического университета, Республика Беларусь.

Ли Вэньчжэн, аспирант Ланчьжоуского университета, Китай; соискатель ученой степени кандидата экономических наук МГУ имени М. В. Ломоносова.

Кошкин Дмитрий Сергеевич, к. и. н., старший преподаватель Департамента страхования и экономики социальной сферы Финансового факультета Финансового университета при Правительстве Российской Федерации.

Крутова Любовь Сергеевна, помощник руководителя, младший научный сотрудник Департамента страхования и экономики социальной сферы Финансового факультета Финансового университета при Правительстве Российской Федерации.

Логвинова Ирина Львовна, д. э. н., профессор, главный научный сотрудник Департамента страхования и экономики социальной сферы Финансового факультета Финансового университета при Правительстве Российской Федерации.

Масленников Сергей Владимирович, младший научный сотрудник Департамента страхования и экономики социальной сферы Финансового факультета Финансового университета при Правительстве Российской Федерации.

Рыбаков Сергей Игоревич, к. э. н., доцент Департамента страхования и экономики социальной сферы Финансового факультета Финансового университета при Правительстве Российской Федерации.

Туленты Дмитрий Сергеевич, к. э. н., доцент, доцент Департамента страхования и экономики социальной сферы Финансового факультета Финансового университета при Правительстве Российской Федерации.

Эченикэ Владимир Хосе, к. э. н., доцент, заместитель заведующего кафедрой управления рисками и страхования МГУ имени М. В. Ломоносова.

Языков Андрей Дмитриевич, к. э. н., ведущий научный сотрудник Департамента страхования и экономики социальной сферы Финансового факультета Финансового университета при Правительстве Российской Федерации.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Предисловие .................................................................................. 7

Введение ....................................................................................... 13

1. Роль сельскохозяйственного страхования всовременных условиях климатических вызовов

исанкционного давления наРоссийскую Федерацию ............16

1.1. Тенденции развития рынка сельскохозяйственного

страхования вРоссийской Федерации ...................... 16

1.2. Оценка роли сельскохозяйственного страхования

вэкономике Российской Федерации ........................22

1.3. Сельскохозяйственное страхование сгосударственной поддержкой вРоссийской

Федерации ........................................................... 29

1.4. Сельскохозяйственное страхование без государственной поддержки вРоссийской

Федерации ........................................................... 41

2. Анализ эффективности сельскохозяйственного страхования встранах, поставляющих вРоссийскую Федерацию продукцию семенного, животноводческого иптицеводческого фондов, атакже странахконкурентах российской федерации, поставляющих

сельскохозяйственную продукцию намировой рынок............50

2.1. Практика сельскохозяйственного страхования встранах-экспортерах сельскохозяйственной продукции, конкурирующих сРоссийской

Федерацией .........................................................50

2.2. Положительный опыт других стран вчасти

сельскохозяйственного страхования ........................ 58

3. Опыт сельскохозяйственного страхования иего

государственной поддержки вБелоруссии ...............................66

4. Операционные характеристики, риски иперспективы

сельскохозяйственного страхования Китая ............................. 75

5. Показатели эффективности механизмов сельскохозяйственного страхования вРоссийской

Федерации всовременных условиях ......................................... 88

6. Эффективность страхования рисков сельскохозяйственного производства всовременных условиях климатических вызовов натерритории

Российской Федерации ............................................................... 98

7. Эффективность страхования рисков сельскохозяйственного производства всовременных условиях санкционного давления наэкономику

Российской Федерации ............................................................. 109

8. Комплекс мер поразвитию механизмов страхового

обеспечения АПК ...................................................................... 141

9. Предложения посовершенствованию правового регулирования страхования рисков производителей

сельскохозяйственной продукции ........................................... 184

Заключение................................................................................195

Список использованных источников ......................................197

Приложение А. Программы сельскохозяйственного

страхования сгосударственной поддержкой вРоссийской

Федерации в2022году ................................................... 201

Приложение Б. Программы сельскохозяйственного

страхования назарубежных страховых рынках ................. 204

ПРЕДИСЛОВИЕ

Монография «Развитие сельскохозяйственного страхования в Российской Федерации» представляет собой развёрнутое научное исследование современного состояния системы страховой защиты аграрных рисков с государственным участием на современном этапе, а также отечественного рынка страхования аграрных рисков в целом.

В работе приведены результаты анализа множества показателей, характеризующих развитие агрострахования, соотнесены подходы к организации страховой защиты АПК в нашей стране с практикой государств, выступающих партнерами и конкурентами России на мировом рынке сельхозпродукции.

Особый интерес представляют предпринятый подход к выработке комплекса экономических показателей, характеризующих эффективность механизмов сельскохозяйственного страхования с учетом его специфики, а также предложения в части мер по его дальнейшему совершенствованию.

Рассматриваемая в монографии проблематика непосредственно связана с задачами развития экономики России и имеет важное значение для осуществления государственной политики в сфере сельского хозяйства не только в нашей стране, но и в большинстве стран, выступающих основными производителями мировой аграрной продукции.

Поддержка сельского хозяйства государством является общепринятой мировой практикой, что вызвано, с одной стороны, стратегическим значением сектора АПК для обеспечения продовольственной безопасности, а с другой — высокой степенью уязвимости агропроизводства перед природными и другими факторами риска.

Длительность восстановления производственного цикла в сельском хозяйстве в случае его нарушения из-за природных или иных факторов составляет от года до нескольких лет, что в отсутствие поддержки создает угрозу деградации сектора АПК экономики целого региона.

При этом дефицит ресурсов у аграриев к моменту необходимости восстановления бизнеса после природной катастрофы может критически сказаться не только на объемах агропродукции, но и на экономике страны в целом.

Соответственно, задача управления рисками сельхозпроизводства, в том числе за счет применения страховых механизмов, относится не только к области частного интереса сельхозпроизводителей, но прежде всего — государства, так как потеря финансовой устойчивости агрохозяйств может иметь серьезные и долгосрочные последствия для национальной экономики.

Организация страхования АПК находится в сфере внимания государства также и в связи с тем, что риск реализации убытков в этой отрасли имеет системную основу, что препятствует его защите на основе моделей коммерческого страхования основных категорий производственных рисков в других отраслях промышленности.

Наступление опасных агроклиматических явлений в большинстве случаев обусловлено развивающимися природными макропроцессами, имеющими циклический характер. При этом значительная часть аномальных явлений создают ситуацию кумуляции убытка сельхозпроизводителей на обширной площади, уровня территории целых регионов или даже стран.

Примером может служить засуха 2010года, которая охватила 43 региона России и привела к гибели 17% всей площади сельхозкультур в стране. По данным Национального доклада Минсельхоза России за 2010год, от засухи пострадали 25тысяч хозяйств, в Центральном и Приволжском округе понесли потери более 80% сельхозпроизводителей. Прямые убытки хозяйств были оценены на уровне почти 42млрд руб лей и компенсированы государством, что привело к реформе агрострахования с 2012года.

Осуществление страхования аграрных рисков также требует значительных вложений в развитие профильной экспертизы и стандартов, а также нуждается в определенном уровне развития технологической инфраструктуры —

сети метеостанций или экспертных организаций на местах, систем космического мониторинга климатических условий.

В связи с этими особенностями, организация агрострахования в мире в настоящее время практически повсеместно носит системный характер, предполагающий работу единых структур, объединяющих страховые организации в форме пулов, объединений, организаций перестрахования, а государство оказывает поддержку функционированию этих систем в форме субсидирования оплаты аграриями страховой премии, выработки стандартов, поддержки перестрахования.

По данным Международной ассоциации агростраховщиков (AIAG), к 2020году в мире было застраховано около 40% посевов, при этом в той или иной форме агрострахование системно организовано в большинстве агропроизводящих стран Северного полушария и Латинской Америки.

Развитие системы страхования рисков в сельском хозяйстве в России с 2007года является одним из основных направлений государственной поддержки в сфере АПК

Во исполнение этой задачи в 2011 году был принят профильный закон «Огосударственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования…» №260-ФЗ, который закрепил условия субсидирования и ввел основные требования к условиям осуществления субсидируемого страхования сельхозрисков.

В 2014году законодатель ужесточил данные требования, установив с 2016года обязанность всех страховых организаций, осуществляющих агрострахование на условиях господдержки, соответствовать единым стандартам и правилам. Обязанность разработки и контроля соблюдения единых стандартов, при согласовании с Минсельхозом, Минфином и Банком России, была возложена на единое объединение агростраховщиков, осуществляющих страхование с государственной поддержкой — Национальный союз агростраховщиков.

Тем самым был создан синхронизированный механизм частно- государственного партнерства, позволяющий осу-

ществлять рабочее взаимодействие системы агрострахования с органами управления АПК как на федеральном, так и на региональном уровне, максимально оперативно реагировать на инициативы государства по изменению и расширению условий агрострахования, которые вносились в законодательство с двухлетней периодичностью.

Так, после повышения гибкости условий программы мультирискового страхования урожая в 2019 году в 2021году последовал новый этап — включение в систему с господдержкой программы страхования урожая на случай утраты посевов при чрезвычайной ситуации. Эта программа, максимально приближенная по условиям получения выплаты к практикам прошлых лет по компенсации прямых затрат аграриям на каждый списанный гектар посевов, выводит частно- государственное партнерство в системе агрострахования на новый уровень, предусматривающий непосредственное включению агрострахования в ликвидацию крупных природно- климатических ЧС. Уже в первый год старта новой программы в 2022году она показала востребованность — по ней было застраховано 2,6млн га посевов в 39 регионах (вцелом в 2022году — 7,8млн га в 62 регионах РФ, или около 10% сельхозплощадей в РФ).

Еще одним результатом работы системы агрострахования стало становление и развитие рынка страхования сельхозживотных, которое практически отсутствовало в России до введения господдержки этого направления в 2013году. В настоящее время в России застраховано свыше 38% поголовья сельхозживотных у сельхозпроизводителей, в том числе 65% промышленного поголовья свиней и 55% птицепоголовья фабрик. Агрострахование ежегодно возмещает убытки животноводам на сумму более 1млрд руб лей, осуществляя защиту в том числе на случай вспышек опасных инфекций, с достижением размера выплат свыше 0,5млрд руб лей по одному страховому событию.

Развитие страхования рисков растениеводства является приоритетным направлением на среднесрочный период. В том числе, для решения задачи расширения

1 / 221 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]