Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Развитие сельскохозяйственного страхования в Российской Федерации. Монография

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

1 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1314 / 2214 15 16 17 18 19 20 21 22 > Следующая >>>

Источник: FAO

Рисунок 4. Концептуальная схема обеспечения жизнестойкости агропродовольственных систем

См. ФАО. 2021. Положение дел вобласти продовольствия и сельского хозяйства хозяй-

ства— 2021. Повышение жизнестойкости агропродовольственных системв условиях потря-

сений истрессов. Рим, ФАО [Электронный ресурс]. URL: https://www.fao.org/documents/card/

ru/c/cb4476ru (дата обращения: 13.06.2022).

131

Основное средство производства в растениеводстве земля особым образом используется, меняет свои свойства (изнашивается) и амортизируется. Сельскохозяйственные животные ирастения, которые также являются средствами производства, подчиняются биологическим законам, агропромышленное производство тесно связано сестественными процессами развития ижизненным циклом растений иживотных.

Использование средств производства, применяемые технологии, результаты сельскохозяйственного производства ивозможности их использования взначительной степени зависят отприродно-климатических иантропогенных факторов. При этом наантропогенные факторы можно влиять спомощью технологий, агрохимии, специальных кормов, тогда как природно-климатические факторы, если иподдаются воздействию человека, то ввесьма незначительной степени, а состояние почв, погодноклиматические показатели, общее состояние биосферы напрямую влияют нарезультаты сельскохозяйственного производства.

Важной особенностью сельскохозяйственного производства является его сезонный характер, что, впервую очередь, наблюдается врастениеводстве. Сезонность сказывается наорганизации производственных процессов, использовании техники и применяемых технологиях, использовании трудовых ресурсов. Эта особенность определяет специфику, использования основного и оборотного капитала ипотребности сельского хозяйства в кредитовании. Производственно-финансовый цикл в АПК обязательно предполагает авансирование оборотного капитала взначительных суммах инадлительные сроки, так врастениеводстве подобные затраты могут достигать

2/3 отобщих затрат, авживотноводстве— 3/4

. Вто же

См. Пушкин В.В.Необходимость государственного регулирования агропромышленного производства// Научный электронный журнал КубГАУ. №02(4). 2012.

132

время основной капитал (сельскохозяйственные машины иорудия) может использоваться довольно непродолжительное время. Крайне важным для организации сельскохозяйственного производства является сезонный разрыв между моментами возникновения расходов (несения затрат) иполучением доходов.

Многие сельскохозяйственные предприятия имеют способность кпотреблению собственной продукции (самопотреблению), то есть имеют большой внутренний оборот (создание кормовой базы, семенного фонда, племенного молодняка ит. д.). Труд всельскохозяйственной отрасли тесно связан сбиологическими, погодно-климатическими факторами; потребность врабочей силе во многом зависит отсезонности, авозможности специализации, механизации иавтоматизации довольно ограничены. Используемая всельском хозяйстве техника часто используется для производства только одного вида продукции, что приводит кповышенному использованию технических средств наединицу продукции.

Наконец, необходимо отметить высокую фондоемкость и низкую оборачиваемость в сельскохозяйственном производстве, что приводит куменьшению интереса потенциальных инвесторов кэтой отрасли.

Перечисленные выше факторы приводят к тому, что финансирование деятельности за счет собственных средств могут осуществлять только наиболее крупные многопрофильные агропромышленные холдинги. Большинство же сельхозпроизводителей организуют свою деятельность набазе привлеченных средств, прежде всего кредитов. Для оценки уровня использования кредитных ресурсов в российском сельском хозяйстве сопоставим данные опродукции сельского хозяйства иданные Центрального Банка Российской Федерации обобъеме кредитов, предоставленных юридическим лицам — резидентам ииндивидуальным предпринимателям врублях, по видам экономической деятельности и отдельным

133

направлениям использования средств47. Ксожалению, Банк России прекратил публикацию указанных данных вянваре 2019 года всвязи счем сравнение проводится для периода 2012−2018годов (таблица 47). Кроме того, необходимо иметь ввиду, что Банк России группирует водну категорию кредиты, выданные сельскохозяйственным производителям скредитами вотраслях охоты илесного хозяйства.

Прежде всего, обратим внимание на тот факт, что вотдельные годы размер кредитов превышает объем сельскохозяйственного производства. Причинами этого феномена могут быть следующие причины:

– в объемах кредитов учтены помимо кредитов для сельскохозяйственного производства кредиты для лесной отрасли иохотничьих хозяйств;

– не все кредиты привлекаются сельхозпредприятиями для производственных нужд;

– технические имежведомственные проблемы вформировании данных.

В любом случае, приведенные данные дают основание утверждать, что кредитование является основным источником финансовых ресурсов всельскохозяйственном производстве, большинство производственных проектов реализуется засчет заемных средств, апогашение задолженности происходит засчет доходов отреализации произведенной продукции. Таким образом, привлечение заемных средств может рассматриваться как важнейший элемент технологической цепочки всельскохозяйственном производстве. Привлечение кредитов вусловиях нестабильности производства, зависимости его результатов отбольшого числа случайных факторов определяет роль

Объем кредитов, предоставленных юридическим лицам — рези-

дентам и индивидуальным предпринимателям в рублях, по видам экономической деятельности и отдельным направлениям использования средств [Электронный ресурс]. URL: https://cbr.ru/statistics/

table/?tableId=302−01 (дата обращения: 20.07.2022).

134

Таблица 47

Уровень использования кредитных ресурсов всельском хозяйстве в2012–2018годах

 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

3 734,1 3 973,0 3 609,3 3 590,6 4 679,0 5 498,7 6 225,9

Кредиты,

млрд руб.

3 160,3 3 458,3 4 031,1 4 794,6 5 112,3 5 109,5 5 348,8

Продукция

сельского

хозяйства,

млрд руб.

Источник: подготовлено авторами наоснове данных Росстата иБанка России

Отношение, % 118,2% 114,9% 89,5% 74,9% 91,5% 107,6% 116,4%

135

сельскохозяйственного страхования не только как инструмента компенсации случайных убытков, нои как ключевого элемента современной производственной и финансово-кредитной инфраструктуры, обеспечивающей эффективное и бесперебойное финансирование исоответственно функционирование агропромышленного комплекса современной экономики. Сельскохозяйственное страхование необходимо рассматривать не только как способ компенсации ущербов, нои как возможность доступа кфинансированию исоответственно, как элемент технологии сельскохозяйственного производства иразвития аграрной отрасли экономики.

Высокий уровень страхового риска зачастую предполагает значительный размер страховой премии, что обуславливает широкое применение мер государственной поддержки при проведении сельскохозяйственного страхования вбольшинстве стран. ВРоссийской Федерации договоры сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой прочно вошли вроссийскую практику, удельный вес таких договоров постоянно растет и внастоящее время превышает 80%, а сами субсидии превышают 40% страховой премии. Необходимо отметить, что при введении в2012 году субсидирования страховой премии засчет бюджетных средств основной задачей было формирование сегмента сельскохозяйственного страхования, выработка усельскохозяйственных производителей понимания необходимости страхования и его преимуществ, формирования соответствующих норм поведения нарынке. Показатели посельскохозяйственному страхованию позволяют считать указанную задачу взначительной степени решенной, аначальный этап развития сельскохозяйственного страхования сгосударственной поддержкой завершенным. При этом представляется целесообразным развивать исовершенствовать формы господдержки сельскохозяйственного страхования.

Также представляется целесообразным ввести дополнительные формы государственной поддержки сельско-

136

хозяйственного страхования, учитывающие рассмотренные выше его место ироль в технологическом процессе сельскохозяйственного производства. Единственная насегодняшний день мера господдержки — субсидирование страховой премии, исходя из среднего размера субсидии является нестолько мерой поддержки, сколько способом стимулирования заключения договора страхования. Опыт введения единой государственной субсидии всельском хозяйстве, приведший крезкому снижению объемов сельскохозяйственного страхования, объективно свидетельствует отом, что данная мера поддержки является далеко непервостепенной для большинства производителей. Роль страхования как инструмента обеспечения финансирования сельхозпроизводителей может быть реализована введением таких мер поддержки, которые несвязаны ссубсидированием страховой премии, нопри этом предоставляются только при наличии договора сельскохозяйственного страхования наустановленных условиях, как фактора, обеспечивающего стабильность производственного процесса. Ктаким мерам государственной поддержки могут быть отнесены:

– льготный транспортный тариф;

– субсидирование ильготы покредитам;

– компенсация расходов намодернизацию и внедрение новых технологий;

– возмещение части расходов намелиоративные мероприятия;

– снижение лизинговых платежей;

– субсидирование формирования семенного и племенного фонда;

– помощь всертификации, поддержка экспорта ит. д.

То есть, целесообразным предполагается переход от государственной поддержки сельскохозяйственного страхования к государственной поддержке сельхозпроизводителей в связи с наличием у них договоров сельскохозяйственного страхования. Данная точка зрения была поддержана министром сельского хозяйства РФ

137

Д.Н.Патрушевым, который наагрофоруме «Всероссийский день поля— 2022» в июле 2022года заявил, что министерство прорабатывает вопрос увязки субсидий

назерновые сострахованием

Выше было показано, что кредитование является основным источником финансирования сельскохозяйственного производства. Вэтой связи целесообразно рассмотреть возможности использования страхования для организации и обеспечения кредитования сельскохозяйственных производителей. Кредитование в сельском хозяйстве имеет ряд особенностей, основывающихся на специфике данного вида деятельности, нацеленной напроизводство сельскохозяйственной продукции. Сельскохозяйственные производители используют кредитные средства как для инвестиций, так идля организации повседневной производственной деятельности. Сельскохозяйственный кредит наиболее подвержен воздействию природно-климатических рисков, реализация которых снижает объем произведенной сельскохозяйственной продукции, атакже рыночных рисков, снижающих доходы отреализации произведенной продукции.

Ближайшей инаиболее актуальной задачей представляется формирование системы кредитования сельскохозяйственных производителей под залог будущего урожая однолетних культур, многолетних насаждений исельскохозяйственных животных при условии страхования этих активов с государственной поддержкой. Кнастоящему времени основы системы страхования сельскохозяйственных производителей сгосударственной поддержкой внашей стране сформированы, асамо это страхование является преобладающим видом сельскохозяйственного страхования (более 80%). При этом сельскохозяйствен-

См. Глава Минсельхоза: «Мы прорабатываем вопрос увязки субсидий назерновые сострахованием» [Электронный ресурс]. URL: https://www.asn-news.ru/news/80360 (дата обращения:

01.08.2022).

138

ное страхование с господдержкой внынешнем его виде нацелено накомпенсацию возможных убытков сельхозпроизводителей врезультате недополучения урожая или утраты других активов в результате реализации природно-климатических рисков иневсегда может удовлетворять требованиям банков в отношении страхования залогового имущества.

В этой связи целесообразно принять меры адаптации условий страхования сельхозпроизводителей с господдержкой ктребованиям банков кстрахованию залогов. Указанная адаптация может проводиться последующим направлениям.

В настоящее время условия страхования жестко регламентируются законом 260-ФЗ иявляются едиными для всех потенциальных страхователей иобъектов страхования. Фиксированный объем страхового покрытия, порядок определения страховых сумм иразмера убытков, единообразные франшизы невсегда соответствуют специфическим интересам сельхозпроизводителей, страховщиков ибанков-кредиторов. Изменение условий страхования внастоящее время требуют прохождения сложной идлительной процедуры внесения изменений взакон, что непозволяет обеспечить его эффективность при страховании залога. Предлагается закрепить взаконе лишь самые общие и принципиальные положения (основные понятия, варианты страхового покрытия, порядок определения размера икомпенсации убытков по страховым случаям, условия государственной поддержки, возможность страхования залогового имущества и т. д.). Конкретные программы страхования, втом числе используемые при залоге, могут разрабатываться НСА спривлечением профессиональных объединений сельскохозяйственных производителей ибанков исогласовываться сМинистерством сельского хозяйства РФ.

Учитывая накопленный в нашей стране опыт страхования залогового имущества необходимо расширить объем страхового покрытия помимо природно-клима-

139

тических рисков в него необходимо включить риски противоправных действий третьих лиц, атакже последствия жизнедеятельности животных, птиц, грызунов, микроорганизмов ит. д. Отсутствие этих рисков в260-ФЗ внастоящее время приводит ктому, что во многих случаях договоры, заключенные наосновании этого закона, непринимаются банками, что порождает дополнительные препятствия для эффективного развития сельского хозяйства. Кроме того, должна быть предусмотрена возможность расширения объема страхового покрытия по требованию банка-кредитора, без субсидирования дополнительной страховой премии. При субсидировании государством агрокредитов представляется необходимым установить обязательное требование залога иего страхования, что обеспечит защиту бюджетных средств иэкономическую безопасность заемщиков. Страхование залогового имущества должно предполагать возможность в пределах непогашенной задолженности назначения выгодоприобретателем банка-кредитора. При этом право банка наполучение страхового возмещения должно возникать не изфакта повреждения (гибели, отсутствия) залога, а извызванной этим неспособности заемщика исполнить обязательства покредитному договору. Страховщикам ибанкам-выгодоприобретателям должно быть предоставлено право установления стандартных требований корганизации сельскохозяйственного производства иконтроля соблюдения этих стандартов.

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1314 / 2214 15 16 17 18 19 20 21 22 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]