Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Развитие сельскохозяйственного страхования в Российской Федерации. Монография
.pdf
дения. При этом США никоим образом неналагали санкции на импорт данной российской продукции в другие
страны. Этот пласт санкций напрямую затрагивает рыбоводство ирыболовство, втом числе один изважных объектов сельскохозяйственного страхования— товарной аквакультуры, включая рыбу, беспозвоночные иводоросли.
Примеру США последовала Великобритания, введя
35% тариф наимпорт рыбы иморепродуктов изРФ. При
этом британские власти отмечали, что надолю РФ приходится 45% мировых поставок белой рыбы (треска, палтус,
хек, камбала идр.), ичто введенные заградительные тарифы
приведут кросту цен нарыбу данных сортов встране, втом
числе натрадиционное блюдо местной кухни,— фиш энд
17
чипс, вкотором используется белая рыба
.
Санкции Европейского союза (ЕС) включают запрет
наимпорт российской икры, крабов, креветок идругих
морских ракообразных. Вместе стем, вотличие отВеликобритании, из-под санкций выведен экспорт российской
18
белой рыбы, втом числе трески иминтая
(таблица 44).
По большинству показателей производства рыбы
иморепродуктов уже в2021году удалось выйти надоковидные показатели, зафиксированные в 2019 году.
Исключениями стали ракообразные (мороженые инемороженые), свежая или охлажденная морская рыба
(неявляющаяся продукцией рыбоводства), атакже филе
имясо рыбы прочее, включая фарш.
По данным запервые семь месяцев 2022года (таблица 44)
можно предположить, что, учитывая сезонность произ-
17
Seafish, July, 19, 2022. UK Government tariff on Russian seafood
imports introduced [Электронный ресурс]. URL: https://www.
seafish.org/about-us/news-blogs/uk-government-tariff-on-russianseafood-imports-introduced (дата обращения: 24.12.2022).
18
The Fishing Daily, April, 23, 2022. EU sanctions against
Russian seafood does not include cod and Alaska Pollock. [Электронный ресурс]. URL: https://thefishingdaily.com/latest-news/
eu-sanctions-against-russian-seafood-does-not-include-cod-andalaska-pollock (дата обращения: 24.12.2022).
111
водств, ни поодной изпредставленных втаблице девяти
товарных позиций, в2022году не будет зафиксировано
снижения производства.
Таблица 44
Производство основных продуктов рыбоводства ирыболовства
вРФ в2019–2022годах, тысяч тонн
2019 2020 2021 2022
Январь-
июль
Рыба морская живая,
неявляющаяся продукцией рыбоводства
Рыба морская свежая или
охлажденная, неявляющаяся продукцией рыбоводства
Ракообразные немороженые, неявляющиеся продукцией рыбоводства
Филе рыбное, мясо рыбы
прочее (включая фарш)
свежее или охлажденное
Рыба мороженая 2989 3034 3003 1608
Филе рыбное мороженое 163 181 238 182
Рыба вяленая, соленая
инесоленая или врассоле
Рыба, включая филе,
копченая
Ракообразные мороженые 100 90,5 98,1 39,6
127 163 159 85,2
827 884 761 459
49,6 50,7 45,4 25,3
17,6 18,3 18,0 7,8
120 118 125 63,0
68,4 65,4 69,8 38,8
Источник: Росстат, 2022. Производство основных видов
импортозамещающих пищевых продуктов вРоссийской Федерации
Серьезным препятствием для развития российской
сельскохозяйственной продукции являются возникшие
затруднения вдоставке экспортных и импортных това-
112
ров сухопутными путями. Существенное усложнение
автомобильных ижелезнодорожных перевозок вЕвропу
иизнее всовокупности сзапретом пролета через ее воздушное пространство, де факто сводит кминимуму транспортную доступность сельскохозяйственных товаров как
российского производства, так и европейского, хотя де
юре никаких запретов на продукцию растениеводства
иживотноводства невводилось.
Еще одной опасной мерой сточки зрения косвенного
влияния на развитие сельского хозяйства Российской
Федерации инасельскохозяйственное страхование является запрет настрахование иперестрахование морских
перевозок.
В рамках шестого пакета европейских санкций странами
ЕС было принято решение опоэтапном отказе ипоследующем эмбарго импорта сырой нефти, поставляемой поморю,
инефтепродуктов. Запрет европейским операторам предоставлять услуги страхования и финансирования транспортировки нефти втретьи страны вступает в силу спустя
шесть месяцев— после окончания переходного периода.
В дополнение кэтому ЕС согласовал справительством
Великобритании введение скоординированного запрета
настрахование британскими и европейскими компаниями российских нефтяных грузов.
Похожая ситуация наблюдается вотношении российского угля: симпортным эмбарго, вступившим в силу
вначале августа, европейским операторам также запрещается предоставлять финансовые услуги и услуги
пострахованию для всех российских поставок.
В обоих случаях, Великобритания, страны Евросоюза
иСША доминируют на рынке страхования иперестрахования, что, содной стороны, в значительной степени
усложнит поиск страхового покрытия, а сдругой, возможно, приведет кпроблемам вотрасли.
Согласно данным сайта поморскому страхованию,
Maritime Executive, британские и европейские санкции позволят отрезать российский экспортеров от рынка
113
Lloyd’s вчасти страхования судна, машин и оборудования (Hull&Machinery), атакже отуслуг Международной
группы клубов взаимного страхования ответственности
судовладельцев, которые обеспечивают практически 95
19
процентов мирового покрытия обязательств потанкерам
.
В сложившихся условиях многие операторы страхового ифинансового рынка незаинтересованы введении
бизнеса сроссийскими партнерами. Во-первых, постоянные изменения нормативно-правого поля непозволяют
прогнозировать бизнес-процессы даже в среднесрочной
перспективе. Второй причиной являются сложности, связанные спониманием иинтерпретацией деталей инюансов вводимых запретов ипостановлений.
Формально данные запреты не распространятся
настрахование и перестрахование перевозок сельскохозяйственных товаров вРоссию иизРоссии, носуществование общих запретов настрахование морских перевозок
российских товаров, существенно повышает риски разрешенных перевозок сельскохозяйственной продукции,
усложняя соответствующие страховые условия.
Не случайно поэтому Россия потребовала отООН принять дополнительные меры поддержки повыведению рос-
20
сийской сельхозпродукции навнешние рынки
.
В конце июня 2022года появились сообщения, что
Индия предоставляет сертификат безопасности для
десятков судов российского Совкомфлота, вернее ее подразделению вДубае, что позволит российской компании
Совкомфлот, находящейся под санкциями, продолжать
торговлю морской нефтью.
19
The Maritime Executive, May, 31, 2022 [Электронный ресурс].
URL: https://maritime-executive.com/article/eu-and-ukcooperate-on-insurance-ban-for-russian-oil-cargoes (дата обращения: 13.11.2022).
20
Новостной сайт Мейл.ру [Электронный ресурс]. URL: https://
news.mail.ru/politics/52888635/?frommail=1 (дата обращения:
13.11.2022).
114
Международное сертифицирование осуществила одна
ведущих мировых специализированных компаний —
Индийский регистр кораблей (Indian Register of Shipping
(IRClass). Насайте компании есть информация, что они
сертифицировали более 80 кораблей, находящихся под
управлением дубайской компании SFC Management
21
Services, являющейся подразделением Совкомфлота
.
Открытым остается вопрос перестрахования морских
перевозок, даже если «индийский» путь обхода санкций
окажется эффективным.
Отказ международных перестраховочных компаний
от перестрахования рисков, связанных с имущественными интересами вКрыму, привел кросту иукреплению
Российской национальной перестраховочной компании
(РНПК). Этот же путь избран Банком России в современных условиях, когда доля компаний недружественных стран среди перестраховочных взносов, переданных
зарубеж, в2021году составляла 86%. ЦБ увеличил объем
капитала РНПК до300 млрд рублей, авеличину своих
гарантий — до750 млрд рублей. Страховщики теперь
должны будут передавать вперестрахование вРНПК 50%
22
всех принятых настрахование рисков
.
Эти меры позволяют существенно повысить долю российского перестрахования, вопределенной мере заместить
иностранные перестраховочные компании и уклониться
отсанкций пострахованию морских грузоперевозок.
Еще одним направлением снижения санкционного
влияния насельскохозяйственное страхование и развитие импортозамещения поданному направлению должно
21
Reuters, June, 23, 2022. Russian oil tankers get India safety
cover via Dubai company [Электронный ресурс]. URL: https://
www.reuters.com/world/india/exclusive-russian-oil-tankers-getindia-safety-cover-via-dubai-company-2022−06−22/ (дата обращения: 13.11.2022).
22
Было— 10%. Банк России, 2022. I квартал 2022года. Обзор
ключевых показателей деятельности страховщиков. Информационно-аналитический материал. М., 2022. С.11.
115
стать развитие страхования экспортных контрактов икредитов сгосударственной поддержкой.
Несмотря нато, что группа Российский экспортный
центр (РЭЦ), входящий всистему ВЭБ, исостоящий втом
числе изАО «ЭКСАР» иАО «Росэксимбанк», попал под
санкции США, он продолжает работу в направлении
поддержки российских компаний, нуждающихся вразвитии экспорта. Представляется, что необходимо предоставить этой группе дополнительную государственную
поддержку, направленную наразвитие экспорта российской сельскохозяйственной продукции.
Отдельная поддержка нужна для переориентации экспорта севропейского континента, атакже Великобритании иСША, на другие локализации для тех видов продукции, которые попали под санкции недружественных
стран. Взначительной степени это относится кпродукции
российского товарного рыбоводства.
Развитие страхового обеспечения
актуальных направлений импортозамещения
всельском хозяйстве
Одним из важных направлений импортозамещения
является параллельный импорт, особенно там, где собственное производство достаточно хорошо развито, ноиспользует
импортные составляющие внебольших объемах.
Развитие экспортной составляющей российского сельского хозяйства остается важным инструментом противодействия санкциями.
В последнее время в литературе было сделано
несколько попыток количественно оценить конкурентоспособность российского сельского хозяйства по видам
экспортируемой продукции. Представляется интересным
результат, полученный под руководством Р.А. Ромашкина вМГУ. Используя индекс Балассы (Balassa, 1965)
23
,
23
Индекс выявленного сравнительного преимущества (RCA—
Revealed Comparative Advantage) или индекс Балассы, получа-
116
авторы определили, какие российские товары ив какой
степени являются наиболее конкурентноспособными
24
намировом рынке сельскохозяйственной
.
Если разбить российские сельскохозяйственные
товары, покоторым индекс больше единицы, пообъектам
страхования, всоответствие состатьей7 закона огосударственной поддержке всфере сельскохозяйственного
страхования, то наибольшее число конкурентоспособных
товаров РФ придется нагруппу зерновых изернобобовых.
В частности, наиболее высокие индексы Балассы получили такие товары, как пшеница, семена льна, ячмень,
рожь, гречка, кукуруза, атакже бобовые (таблица 45).
К этой группе примыкают соответствующие переработанные продукты, такие как масло подсолнечное (сочень
высоким индексом — 6,56), масло рапсовое (индекс
2,45)имасло соевое (индекс 2,08).
Таблица 45
Российские сельскохозяйственные товары (зерновые)
снаиболее высоким индексом сравнительного конкурентного
преимущества (индекс Балассы) 2018год
Значение
индекса
Балассы
1 Пшеница 8,81
2 Семена льна 7,92
3 Ячмень 5,73
4 Рожь 4,74
5 Зерно злаков, обработанное др. способами 1,59
ется делением доли экспорта конкретного товара вобщем экспорте страны надолю экспорта этого товара вмире отобщего
мирового экспорта. Если полученный индекс больше единицы,
то данный товар имеет конкурентные преимущества намировом рынке.
24
Ромашкин Р.А. идр., 2020. С.25−26.
117
Окончание табл. 45
Значение
индекса
Балассы
6 Овощи бобовые сушеные 1,49
7 Гречка 1,34
8 Кукуруза 1,08
Источник: составлено поРомашкин Р.А. идр. С.25–26
В перечне наиболее конкурентных сельскохозяйственных товаров России почти нет продукции животноводства, заисключением товарной группы «продукты
животного происхождения» свысоким индексом— 2,89.
Часть российских объектов товарной аквакультуры,
попадающих под сельскохозяйственное страхование,
имеют высокий индекс конкурентоспособности. Мороженная рыба занимает шестое место в рейтинге наиболее конкурентных сельскохозяйственных товаров России
синдексом Балассы 4,4. Вгруппу также входят водные
беспозвоночные, кроме ракообразных и моллюсков —
25
индекс 1,8, иракообразные синдексом 1,76
.
Одним изочевидных ответов насанкции должно стать
наращивание производства и экспорта наиболее конкурентных российских сельскохозяйственных товаров.
Наиболее конкурентоспособной группой среди объектов сельскохозяйственного страхования являются сельскохозяйственные культуры, впервую очередь, зерновые.
К сожалению, после введения санкций вначале нового
экспортного периода — в июле и августе 2022года экспортные поставки российской пшеницы сократились
на 22% по сравнению с прошлым годом и составили
26.
6,3млн. тонн
Попрогнозам Института конъюнктуры аграр-
25
Ромашкин Р.А. идр., 2020. С.25−26.
26
Bloomberg, September, 2, 2022. Russia Wheat Shipments
Falter While Ukraine Ramps Up Exports [Электронный ресурс].
118
ного рынка (ИКАР) всентябре 2022года ситуация улучшится
иобъем поставок составит 4млн тонн, это будет на0,7млн
27
тонн меньше, чем зааналогичный период в2021году
.
Названное сокращение несвязано напрямую с санкциями, которые, как уже говорилось выше, невведены
по отношению кроссийской зерновой продукции. Тем
неменее, санкции против других экспортных операций
России, атакже запрет на страхование иперестрахование перевозок энергоносителей, заметно усложнившаяся
логистика, создают дополнительные сложности, в том
числе репутационные, при попытках заниматься российским экспортом и отталкивает некоторых зарубежных
покупателей, снижая спрос нароссийскую продукцию.
Российский картофель по индексу Балассы не является конкурентоспособной продукцией в мире, хотя
поваловому показателю произведенного продукта страна
находится натретьем месте (таблица 46)с6% отмирового
производства картофеля.
По валовому показателю РФ трудно конкурировать
с КНР или Индией, где производство картофеля было
выше в 2,4–4,5 раза (таблица 46), а по урожайности
(15тонн/га) стакими странами, входящими втоп-10 производителей мира, как Нидерланды, Германия или США,
где этот показатель составлял 42, 44 и49тонн с гектара
28
земли соответственно
.
По данным Росстата, производство картофеля в РФ
в период 2020–2021 годах последовательно снижалось
URL: https://www.bloomberg.com/news/articles/2022−09−02/
russian-wheat-shipments-falter-while-ukraine-ramps-up-exports
(дата обращения: 11.10.2022).
27
РБК, 2сентября 2022года. Аналитики сообщили оснижении
экспорта российского зерна [Электронный ресурс]. URL:
h
ttps://www.rbc.ru/economics/02/09/2022/63119e719a7947976
a56feb2?from=from_main_8 (дата обращения: 06.09.2022).
28
AtlasBig [Электронный ресурс]. URL:
h
ttps://www.atlasbig.com/en-ca/countries-by-potato-production
(дата обращения: 6.09.2022).
119
с22,1 млн тонн в2019 году до19,6 млн тонн в2020 году
29
идо18,3млн тонн в2021году, составив 93,3% от2019года
.
Несмотря наотносительно низкую конкурентоспособность российского картофеля на мировом рынке его экспорт из России продолжается и в последнее время рос.
С2015года по2020год экспорт российского картофеля уве-
30
личился в2,7раза идостиг в2020году 556,4тысяч тонн
Таблица 46
Первые десять стран мира попроизводству картофеля
в2019году, млн тонн
.
Страна Производство кар-
тофеля, млн тонн
Доля отмирового
производства, %
1 КНР 91,9 24,8
2 Индия 50,2 13,6
3 Россия 22,1 6,0
4 Украина 20,3 5,5
5 Германия 10,6 2,9
6 Бангладеш 9,7 2,6
7 Франция 8,6 2,3
8 Нидерланды 7 1,9
9 Польша 6,5 1,8
10 Беларусь 6,1 1,6
Мир вцелом 370,4 62,9
Источник: ФАО ООН, Статистический ежегодник 2021.
С.157–161
29
Производство основных продуктов растениеводства вРоссийской Федерации (вхозяйствах всех категорий)// Росстат [Электронный ресурс]. URL: https://rosstat.gov.ru/folder/11188
(дата обращения: 6.09.2022).
30
Росстат, 2022. Ресурсы ииспользование картофеля поРоссийской Федерации // Росстат [Электронный ресурс]. URL:
https://rosstat.gov.ru/search?q=%D1%8D%D0%BA%D1%81%
D0%BF%D0%BE%D1%80%D1%82+%D0%BA%D0%B0%D1%8
0%D1%82%D0%BE%D1%84%D0%B5%D0%BB%D1%8F (дата
обращения: 24.11.2022).
120
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]