Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Пространственное развитие сельского хозяйства России. Монография
.pdf
агропромышленного комплекса. Производители сосредоточивают свою деятельность на отдельных промежуточных операциях или стадиях в процессе производства конечной продукции
(поставка инкубаторных цыплят, выращивание молодняка для
откорма и др.).
Развитие специализации сельскохозяйственного производства расширяет возможности максимального использования
природных условий, повышает уровень технической оснащенности ферм, улучшает технологию и организацию производства
(включая контроль и управление), следовательно, дает возможность добиться серьезного повышения эффективности производства, роста производительности труда.
Меняющиеся экономические условия производства и реализации продукции побуждают фермеров пересматривать отраслевую структуру предприятий. Прежде чем менять профиль деятельности, квалифицированный фермер, как правило, проводит
расчеты рентабельности новых отраслей по сравнению со старыми. По каждой новой отрасли или виду деятельности составляется план-смета предполагаемых расходов и доходов. Эти дан-
ные являются составной частью общей сметы расходов и доходов предприятия.
Для сравнения рентабельности отраслей своего хозяйства
фермер рассчитывает показатели издержек и прибыли по каждой
отрасли или виду деятельности в расчете на единицу площади
или голову скота. В отраслевые сметы могут закладываться различные сценарии изменения цен на сельскохозяйственную продукцию и материально-технические ресурсы, различные показатели урожайности культур и продуктивности животных. При составлении этих бюджетов фермеры США могут использовать
(внося соответствующие коррективы) стандартные отраслевые
бюджеты, подготовленные местными службами внедрения.
Жесткие условия конкуренции заставляют фермеров США
использовать современные методы финансового планирования
на базе персональных компьютеров для слежения за издержками
производства и принятия оптимальных деловых решений.
231
Процесс выбора новых производств и отраслей в фермерском хозяйстве может иметь индивидуальные особенности, однако обычно для фермеров США он включает учет следующих
важных факторов.
Агрономические и агротехнические требования к производству новых видов продукции. Доступный для фермеров в США
источник информации по этим вопросам – специальные публикации, подготовленные и изданные местными службами сельскохозяйственного внедрения.
Знания и опыт, необходимые для освоения новых культур
или технологий. Нехватка знаний и опыта у фермеров обычно
сказывается на том, что при переходе на новые виды производств
в первые годы временно снижаются показатели как объема, так и
качества выпускаемой продукции. Продолжительность адаптационного периода зависит от степени новизны производственных
процессов и познавательных способностей фермера.
Условия реализации новой продукции. Характер спроса на
данную продукцию на рынке. Соответствие объема, качества и
ритмичности поставок требованиям выбранного рынка сбыта.
Отдаленность фермы от места продажи, погрузка, транспортировка и расходы, связанные с этими операциями. Необходимость хранения продукции, его продолжительность и затраты на
него. Возможность сбыта на основе контрактации, условия заключения контрактов и требования к продукции.
Инструментом планирования, позволяющим фермеру
лучше ориентироваться в вопросах реализации своей продукции, является план маркетинга. Он включает в себя расчет издержек производства, безубыточных реализационных цен (уровень цен, позволяющих возместить все издержки и получить
скромную прибыль), на основе которых может быть принято решение о продаже сельхозпродукции; рыночные цели, которые
ставит перед собой фермер, сроки реализации. Фермер должен
количественно определить уровень прибыли, который он стремится получить. План должен быть составлен в письменной
форме, иначе его детали могут быть забыты со временем.
232
В течение года фермер следит за тем, насколько реальное
развитие производственного процесса совпадает с запланированными параметрами. Он собирает дополнительную информацию о своих издержках производства, минимальных рыночных
ценах на аналогичную сельскохозяйственную продукцию, используемую в простых и срочных контрактах, сезонных колебаниях цен, движении спроса и предложения на рынках. Фермер
может вносить коррективы в свои планы в связи с изменением
погодных условий или политическими событиями, разрабатывать альтернативные стратегии реализации продукции. Американские специалисты отмечают, что при продаже сельскохозяйственной продукции в период после уборки на основе наличных
расчетов сельскохозяйственный товаропроизводитель обычно
может рассчитывать на более низкий уровень цен, чем используя
контрактацию или фьючерсные сделки.
Действительно эффективное планирование включает в себя
детализированный план управления производством и сбытом на
ферме на год, цели на пятилетний и десятилетний периоды, а
также планы достижения этих целей.
Обеспеченность предприятия финансовыми средствами в
течение года. Отдельные отрасли хозяйства различаются между
собой не только уровнем рентабельности, но и периодичностью
расходов, связанных е издержками производства, и притоком
средств, получаемых от реализации продукции. Например, период освоения производства некоторых видов сельхозпродукции растягивается на несколько лет, в течение которых фермер
несет лишь одни расходы, а доходов пока нет. Перед сельскохозяйственным производителем стоит задача спланировать отраслевую структуру производства таким образом, чтобы обеспечить равномерность затрат и поступлений денежных средств в
течение года, тем самым снизив потребность в привлечении заемных финансовых ресурсов. С этой точки зрения наиболее привлекательными являются не просто высокорентабельные от-
233
расли хозяйства, но также и те отрасли, которые благодаря своевременности поступления средств позволяют сгладить напряженное финансовое положение в течение года.
Оценки финансового риска освоения новых отраслей. Диверсификация деятельности с первого взгляда может рассматриваться как позитивная тенденция, однако фермер должен оценить, как это повлияет на общую устойчивость предприятия. Вопервых, не потеряет ли предприятие преимущества специализации? Во-вторых, смогут ли новые отрасли поддержать падающую доходность предприятия в случае снижения прибыльности
старых отраслей? В-третьих, насколько велик ценовой риск при
реализации продукции новых отраслей?
Доступность и ритмичность использования сельскохозяйственной техники и трудовых ресурсов. Степень и ритмичность
использования материально-технических или трудовых ресурсов имеют не менее важное значение, чем денежных. Сельскохозяйственный производитель, как правило, планирует нагрузки
на трудовые ресурсы и технику, особенно в пиковые периоды.
Если новая отрасль потребует применения новой техники, то
фермер обязан учесть издержки на ее приобретение или аренду.
Введение новых трудоинтенсивных отраслей, таких, например,
как производство фруктов и овощей, связано с необходимостью
привлечения дополнительных трудовых ресурсов, особенно сезонных рабочих на период уборки или для других операций. В
сельскохозяйственных районах, где широко развито использование наемного труда и в пиковые периоды наблюдается дефицит
рабочей силы, фактор периодичности использования трудовых
ресурсов может стать решающим при выборе отраслевого профиля хозяйств.
Продолжительность и условия аренды земли. Эти факторы
могут ограничивать выбор сельскохозяйственных культур, их
ротацию.
Государственные программы регулирования и законодательство оказывают сильное влияние на решения по поводу от-
раслевого или продуктового профиля хозяйств, принимаемые
234
сельскохозяйственными производителями. Федеральные программы регулирования производства сельскохозяйственной
продукции в некоторых случаях, исходя из прогнозируемой
конъюнктуры рынка, сокращают размеры посевных площадей
ряда сельскохозяйственных культур.
Субсидируемые правительством выплаты по программам
регулирования могут воздействовать на оценки прибыльности
альтернативных отраслей. Законодательство, регулирующее
землепользование, ограничивает определенные виды сельскохозяйственной деятельности.
Личные и семейные предпочтения, цели и образ жизни.
Стремление сохранить преемственность традиции или определенного образа жизни может определять выбор отраслей хозяйства. Та или иная отрасль может отвечать или не отвечать долгосрочным семейным (личным) целям.
Таким образом, оптимальные размещение и специализация
являются важнейшими составляющим эффективности сельскохозяйственного производства в США. Вместе тем в определенной
ситуации меняющиеся экономические условия заставляют фермеров менять отраслевую структуру ферм и их специализацию.
235
7. СТРАТЕГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ РАЗМЕЩЕНИЕМ И
СПЕЦИАЛИЗАЦИЕЙ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
7.1. Формирование элементов стратегического управления
в сфере размещения и специализации субъектов
сельскохозяйственного бизнеса на муниципальном уровне
Рассматривая формирование элементов стратегического
управления хозяйствующими субъектами в сельскохозяйственных подотраслях, можно отметить, что их развитие непосредственно находится в прямой зависимости от слаженного функционирования сельскохозяйственного сектора аграрной экономики и в первую очередь от формирования адекватных структур
государственного и хозяйственно-экономического управления
на всех иерархических уровнях. Поэтому в настоящее время прослеживается явно выраженный тренд, связанный с повышением
эффективности сельскохозяйственного производства, в том
числе за счет формирования эффективного механизма размещения и специализации субъектами сельскохозяйственного бизнеса данного производства.
В связи с этим, как показывает многолетний опыт, одним из
основных условий повышения эффективности и конкурентоспособности отечественного аграрного производства должно стать
выполнение мероприятий по реализации Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025
года, утвержденной распоряжением Правительства Российской
Федерации от 13 февраля 2019 г. № 207-р и разработанной на
основе Федерального закона «О стратегическом планировании в
Российской Федерации» от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ и других
ФЗ, где констатируется, что пространственное развитие способствует совершенствованию территориальной организации производства и в целом сельскохозяйственной экономики за счет
проведения рационального размещения и специализации производств, которые являются одним из важных факторов ведения
расширенного сельскохозяйственного воспроизводства, а также
236
будут способствовать получению дополнительного чистого дохода и эффективному использованию финансовых и других видов ресурсов [62].
Проводя исследование элементов стратегического управления размещением и специализацией муниципального уровня,
начиная с функционирования начального звена в сфере производственных и экономических отношений аграрного бизнеса, а
также возможностью формирования сельхозпроизводства с реализацией и трансформацией произведенной аграрной продукции
на данном уровне, необходимо выделить ряд особенностей взаимодействий и взаимоотношений.
Во-первых, необходимо учитывать интенсивность функционирования внутриотраслевого баланса и формирование функциональных связей между сельскохозяйственными подотраслями, где осуществляются прямые взаимоотношения между эффективностью использования ресурсных потенциалов и возможностью одних бизнес-субъектов осуществлять управленческую
деятельность другими бизнес-объектами.
Во-вторых, огромная степень функциональной ответственности при формировании производства сельскохозяйственного
продукта на муниципальном уровне как для внутреннего сообщества, так и для страны в целом, при этом все должно обуславливаться необходимостью использования ряда направлений, связанных со стимулирующими, регулирующими и координирующими инструментариями со стороны различных уровней власти.
Анализируя первое из указанных положений, следует отметить, что это предположение только при определенных условиях
будет положительно сказываться на получении значительных
результатов сельскохозяйственной деятельности, к которым
можно отнести проведение внутриотраслевого баланса и анализа производственных циклов, каналов формирования и движения муниципального продукта, который должен отражать достоверность и равномерность полученного эффекта от использования всего ресурсного потенциала и других направлений [49].
237
Слабая интеграционная связь на уровне муниципального
(государственного) и хозяйственно-экономического управления
в сельскохозяйственной сфере, отсутствие механизма эффективного взаимодействия и координации, а также единого понимания стратегического целеполагания, все это приводит к разбалансированности воспроизводственного процесса и сводит на
нет эффективность принимаемых управляющих решений в каждом отдельном его элементе с увеличением транзакционных издержек.
И наоборот, рационально продуманные и эффективно спланированные стратегические элементы управления сельским хозяйством будут отличаться тесными и обоюдно выгодными
внутриподотраслевыми взаимосвязями, сбалансированной производственной и хозяйственно-экономической структурой
управления, а также оптимально сформированной стратегией
развития размещения и специализации, в основе которой находятся такие принципы, как более эффективного размещения и
специализации аграрного производства с учетом всех видов потенциала (природно-климатического, социально-экономиче-
ского, организационно-производственного, кадрового и т.д.), а
также основных факторов территориальных особенностей, справедливого распределения функций и полномочий на управленческих уровнях, связанных с социально-экономическим развитием, сбалансированным расселением сельских территорий и
комплексным подходом к формированию государственной поддержки сельского хозяйства и развития сельских территорий.
При формировании элементов стратегического управления
размещением и специализацией аграрных субъектов должны учитываться не только сильные и слабые стороны, но и возможности
как агробизнеса, так и сельских территорий на муниципальным
уровне. Все это в значительной мере обусловлено отсутствием эффективной структуры стратегического управления на государственном и хозяйственно-экономическом уровнях. Поэтому без
использования государственных (муниципальных) рычагов регу-
238
лирования, где основополагающей функцией является господ-
Оценка выполнения
(8)
Реализация стра-
(7)
Выбор стратегии
(6)
Выработка и опре-
Постановка задач
(2)
Оценка и анализ
(3)
Управленческое
Анализ стратеги-
(5)
держка и координация в сфере программно-целевого управления,
при этом сельскохозяйственный бизнес должен тесно функционировать с внешней средой, тогда все это будет эффективней формировать адаптивный потенциал по выработке и реализации оптимальной стратегии развития и управления в сфере сельского хозяйства на муниципальном уровне (рисунок 12).
деление согласия
относительно выполнения стратегии всеми участниками процесса
стратегии при
управлении размещением и специализацией производства с формированием системы обратной связи
сельскохозяйственного сектора, в том числе использование более эффективной схемы размещения и специализации производства, возможно осуществить лишь инновационно-инвестиционным путем функционирования, при этом необходимо проведение коренного изменения организационных, экономических и
производственных условий формирования сельскохозяйственного производства на муниципальном уровне с внедрением элементов цифровой экономики и интенсификации на основе использования современных наукоемких энергосберегающих тех-
стратегического
подхода аграрных субъектов
(1)
тегии с развитием лидерства
в сфере аграрного производства
внутренней и
внешней среды,
соотнесение инвестиционных и инновационных планов
развития управления в сфере
размещения и
специализации
обследование
сильных и слабых сторон при
размещении и
специализации
производства
(4)
ческих альтерна-
направлениям
(организационным, мотивационным, информационным и т.д.)
Рисунок 12. Схема процесса стратегии управления
хозяйствующими субъектами в сфере размещения и
специализации аграрного производства муниципального
уровня [73]
Темпы устойчивого социально-экономического развития
239
нологий. Все это возможно только при внедрении более эффективной системы стратегического планирования и прогнозирования, при которой необходимо стремиться не только реализовать
имеющиеся разного вида потенциалы, но и углублять их как в
количественном, так и в качественном исполнении [72].
Проведенный логический анализ, с одной стороны, подсказывает, что любая стратегия на муниципальном уровне в состоянии определить и сформировать лишь основные направления
сельскохозяйственного производственно-экономического развития, но она не сможет предвидеть возможные изменения в социально-экономическом и производственном аспекте и при этом
выделять заведомо конкретные практические рекомендации, реализация которых будет происходить в строго обозначенном месте, конкретном времени и с наполнением определенными целевыми индикаторами.
С другой стороны, в любой стратегии должна присутствовать определенная степень конкретности, связанная с некоторыми направлениями функционирования и развития сельскохозяйственного бизнеса, а также должны быть определенные видения рамок экономического функционирования, то есть конкретные показатели (точки роста) верхних и нижних границ. Кроме
всего этого в стратегии должна быть отражена функциональная
зависимость и полезность сельскохозяйственного бизнеса в
сфере государственного и хозяйственно-экономического управления на муниципальном уровне.
Следует также отметить, что трансформация муниципального стратегического управления с развитием элементов размещения и специализации в целом соответствует основным критериям теории и самоорганизации «синергетики», где в случае довольно незначительных изменений может произойти необратимая реакция, которая обязательно приведет к изменению базовой структуры и ее управления в целом, в связи с чем обязательно начнется новый или усовершенствованный цикл развития субъектов сельскохозяйственного бизнеса. Поэтому если от-
240
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]