Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Пространственное развитие сельского хозяйства России. Монография
.pdf
вается в хозяйствах населения. В 90-е годы прошлого века произошел сравнительно быстрый процесс регресса в производстве
картофеля: из крупнотоварных сельскохозяйственных организаций с преобладанием индустриальных технологий возделывания
картофель переместился в мелкотоварные и нетоварные хозяйства населения, где характерен высокий уровень затрат ручного
труда. Однако в 2000-2019 гг. имел место рост производства картофеля в сельскохозяйственных организациях в абсолютном и
относительном значениях. В этот период также существенно
увеличилось производство картофеля в крестьянских (фермерских) хозяйствах.
В 2019 г. валовой сбор картофеля в хозяйствах всех категорий составил 22,1 млн т, в том числе в хозяйствах населения –
14,5 млн т (таблица 28). В сельскохозяйственных организациях
производство картофеля составило 4,6 млн тонн. Роль хозяйств
населения существенно уменьшилась, поскольку из года в год
возрастала доля товарного картофелеводства. В 2019 г. посадки
картофеля во всех категориях хозяйств составляли 1255 тыс. га,
или 44,3% к уровню 2000 г. Это произошло за счет уменьшения
площадей в хозяйствах населения – на 63% и сельскохозяйственных организациях – на 22,5%. Площади под картофелем в крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей увеличились в 3,3 раза.
В стране наибольшую долю в структуре посадочных площадей картофеля занимают площади хозяйств населения. Так, в
2019 г. их удельный вес составлял 75,6%, что меньше уровня
2000 г. на 1612 тыс. га. Крестьянские (фермерские) хозяйства и
индивидуальные предприниматели увеличили удельный вес
площадей с 1,4 до 13,1% в общей площади посадок картофеля в
стране, несколько выросла и доля сельскохозяйственных организаций.
Развитие специализированных высокотехнологичных зон
по производству картофеля целесообразно осуществлять в
первую очередь в благоприятных для его выращивания регионах
121
Центрального, Приволжского и Сибирского федеральных окру-
Годы
2019 г.
2000 г.
Все категории
хозяйств
2834
2277
1948
1562
1441
1350
1325
1255
44,3
Сельскохозяйственные организации
231
154
233
207
195
171
174
170
73,4
К(Ф)Х и ИП
4259125
153
150
129
137
135
321,4
Хозяйства населения
2561
2064
1590
1201
1097
1049
1014
949
37,1
Все категории хозяйств
29,5
28,1
18,4
25,4
22,5
21,7
22,4
22,1
74,9
Сельскохозяйственные организации
2,2
2,3
2,2
4,6
4,2
4,2
4,3
4,6
209,1
К(Ф)Х и ИП
0,4
0,8
1,2
2,9
2,7
2,5
2,8
2,9
725,0
Хозяйства населения
26,9
25,0
15,1
17,8
15,5
15,0
15,3
14,5
53,9
Структура производства, %
Все категории хозяйств
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100
х
Сельскохозяйственные организации
7,5
8,4
10,4
18,1
18,7
19,4
19,2
20,8
х
К(Ф)Х и ИП
1,4
2,9
5,7
11,4
12,0
11,5
12,5
13,1
х
Хозяйства населения
91,2
88,8
83,9
70,5
69,3
69,1
68,3
65,6
х
гов. Лидерами по производству картофеля являются республики
Татарстан и Башкортостан, а также Брянская и Воронежская области. В стране основу производства картофеля составляют две
группы регионов, валовой сбор которых варьирует в диапазоне
от 300,1 тыс. до 900,0 тыс. тонн.
28. Производство картофеля по категориям хозяйств
в Российской Федерации
Категория
хозяйств
2000 2005 2010 2015 2016 2017 2018 2019
Площадь посадки, тыс. га
Валовой сбор, млн т
в % к
Стратегия рационального размещения производства и
углубления специализации производства картофеля предусматривает оптимальное сочетание в отдельных регионах выращивания раннего, позднего столового и технического картофеля при
одновременном расширении производства и продажи населению картофелепродуктов в замороженном и обжаренном видах.
122
Исходя из тенденций развития картофелеводства в стране,
повышение эффективности его функционирования должно осуществляться на основе рационального сочетания производства
картофеля для местного потребления с формированием крупных
специализированных зон, производящих продукцию на вывоз и
для переработки в регионах, располагающих прежде всего
наиболее благоприятными для возделывания данной культуры
почвенно-климатическими условиями.
Учитывая сложившиеся зоны эффективного производства
картофеля, инвестиции в развитие подотрасли следует направлять в первую очередь в картофелеводческие хозяйства Центра,
Северо-Востока, Центрального Черноземья, Урала и Западной
Сибири с целью формирования здесь территорий специализированного товарного картофелеводства с последующей поставкой
столового и семенного картофеля и картофельных продуктов в
другие регионы страны. Именно здесь необходимо сосредоточить основную часть посадочных площадей картофеля, организовать его переработку на чипсы, замороженный картофель и
другие картофелепродукты.
Развитие специализированных товарных зон по производству картофеля позволит создать современную систему реализации товарной продукции на основе интеграции производителей
картофеля, предприятий перерабатывающей промышленности и
торговли. При этом сочетание комплексного развития картофельного хозяйства в специализированных зонах с увеличением
его поставок в регионы с неблагоприятными условиями для эффективного функционирования картофелеводства явится важнейшим вкладом в обеспечение продовольственной безопасности страны.
Организация рационально размещенных сырьевых зон с
возделыванием в них рекомендуемых сортов картофеля в соответствии с их целевым назначением, соблюдение требований
сортовой агротехники выращивания клубней, оптимальных
условий транспортировки и хранения картофеля позволят обес-
123
печить картофелеперерабатывающие предприятия качественным сырьем в необходимых объемах и ассортименте, что будет
способствовать наиболее полному насыщению рынка отечественной конкурентоспособной продукцией картофелеводства.
Создание системы эффективного размещения посевов картофеля, формирование специализированных зон его товарного
производства с учетом изменений, произошедших в картофелеводстве, невозможно без осуществления комплекса мероприятий по формированию развитого рынка картофеля. В свою очередь, его эффективное функционирование невозможно без совершенствования размещения и углубления специализации картофелеводства на основе создания товарных зон его производства и улучшения межрегиональных поставок. Это во многом
позволит полнее насытить рынок высококачественной продукцией при снижении затрат на ее производство и реализацию, а
также ускорить процесс формирования единого рынка картофеля в стране.
Промышленная переработка в местах его производства и
поставка картофелепродуктов взамен свежего картофеля на
дальние расстояния позволят уменьшить потребность в хранилищах и снизить транспортные перевозки, исключить потери
при хранении, полнее использовать его пищевую ценность.
Поскольку поставка замороженных и обжаренных картофелепродуктов на дальние расстояния осложняется значительными транспортными расходами, то в связи с этим предприятия
по производству сухого картофельного пюре необходимо размещать главным образом в районах выращивания картофеля, а по
производству замороженных и обжаренных картофелепродуктов – в местах их потребления, то есть в основном в черте крупных городов, располагающих относительно емкими рынками
сбыта. В зонах товарного производства картофеля предприятия
по производству сухого пюре призваны обеспечивать не только
потребности соответствующего региона, но и регионы страны,
где постоянно ощущается дефицит в картофеле. При изготовле-
124
нии пищевых продуктов из картофеля в промышленных условиях их себестоимость снижается на 18% по сравнению с изготовлением в общественном питании.
Для полного удовлетворения потребности населения в картофеле во всех регионах страны следует обеспечить переход к
комплексному использованию картофельного сырья на основе
безотходной технологии его переработки на предприятиях, размещенных в зонах товарного выращивания картофеля. Если говорить о переработке картофеля на картофелепродукты, то
наиболее эффективно производство сухого картофельного пюре,
крупки, гранул, порошка в Брянской, Московской и Орловской
областях, а также в Республике Башкортостан, а быстрозамороженных картофелепродуктов – в регионах Центра, Среднего Поволжья, Южного Урала, в Центральной части Западной Сибири
и Приморском крае. Завозить же полуфабрикаты картофелепродуктов следует прежде всего в районы Крайнего Севера, отдельные регионы Восточной Сибири и Северного Кавказа. Целесообразно создавать зоны производства картофеля определенного
назначения: семенной, продовольственный столовый, предназначенный для потребления в свежем виде, для промышленной
переработки – на продовольственные и технические цели. Наращивание объемов переработки картофеля на спирт должно осуществляться в первую очередь в регионах с избыточным производством сырья.
Производство картофеля предусматривает создание широкой сети специализированных высокотоварных картофелеводческих хозяйств и специализированных районов по выращиванию
элиты и сортового семенного картофеля на безвирусной основе.
Одним из перспективных направлений продуктов переработки картофеля, поставляемых на экспорт, является картофельный крахмал. Главным преимуществом картофельного крахмала, по сравнению с зерновым крахмалом, являйся его высокое
качество, обусловленное химической чистотой, большой потенциальной вязкостью, хорошими вкусовыми качествами клейстеров, а также сравнительная простота и доступность технологии
его производства. Объем российского рынка картофельного
125
крахмала оценивается в 28 тыс. т, который на 60-70% обеспечивается за счет импортных поставок. До 90-х годов прошлого века
объемы производства картофельного крахмала в России полностью обеспечивали ее потребности, но за последующие 20 лет
объемы его производства сократились в 10 раз и страна вынуждена импортировать этот продукт на уровне 17-18 млн тонн.
Уровень использования производственных мощностей
предприятий по переработке картофеля резко упал.
Российские производители крахмала представлены 23
предприятиями, которых 10 можно отнести к наиболее крупным:
компании ООО «Каргилл», ООО «Амилко», АО «Астон»,
«ADM», ООО «СП Дон», ООО «КЗ «Гулькевичский», ООО
«Крахмальный завод «Кабардинский», АО «БиотехРосва» АО
«Чаплыгинский крахмальный завод», ООО «НД-техник», ОАО
«Хобо- товскос предприятие «Крахмалопродукт».
Если в странах Европейского Союза в структуре сырья объемы переработки кукурузы, пшеницы и картофеля примерно
равны и находятся на уровне 30-35%, то в России доля переработки картофеля к общему объему перерабатываемого сырья не
превышает 5-6,5%, в то время как картофельный крахмал наибо-
лее дорогой на мировом рынке. Как правило, это продукция
крупных международных компаний, таких как Ingredion,
Tate&Lyle, Roquette, которые уже много лет поставляют в Россию свою продукцию.
В картофелеводческих зонах целесообразно реконструировать или построить высокотехнологичные крахмалопроизводящие предприятия по примеру Республики Беларусь и ОАО «Рогозницкий крахмальный завод», где в 2011 г. была введена в эксплуатацию новая технологическая линия производительностью
4,5 тыс. т крахмала в сезон. Для того чтобы обеспечить сырьем
производство картофельного крахмала, исходя из фактической
урожайности этой культуры и содержанием в клубнях крахмала
не менее 20%, необходимо около 9 тыс. га посевных площадей.
При росте урожайности и повышении качества клубней посев-
126
ные площади под культурой сократятся до 7 тыс. га. Заинтересовать расположенные в зоне сельскохозяйственные предприятия,
крестьянские (фермерские) хозяйства и даже хозяйства населения в выращивании сортов с высоким содержанием крахмала
возможно путем выплат субсидий на использование посевного
материала сортов отечественной селекции, заключение прямых
договоров с переработчиками, используя опыт стран Евросоюза
[39, 79].
Организация сырьевых зон благоприятных для выращивания картофеля в регионах Центра, Среднего Поволжья, Южного
Урала, Центральной части Западной Сибири с районированием
в них рекомендуемых сортов картофеля, в соответствии с целевым использованием, является основой производства конкурентоспособной продукции картофелеводства, более полного насыщения рынка картофелем и продуктами его переработки и удовлетворения в них потребностей населения. При этом производство основной массы товарного картофеля должно сосредотачиваться преимущественно в специализированных хозяйствах.
Пространственную организацию производства картофеля
целесообразно осуществлять в первую очередь в благоприятных
для его выращивания регионах. В Центральном, ЦентральноЧерноземном, Волго-Вятском и Уральско-Сибирском макрорегионах. Учитывая сложившиеся зоны эффективного производства картофеля, инвестиции в развитие подотрасли следует
направлять в первую очередь в картофелеводческие хозяйства
этих микрорегионов.
Развитие специализированных зон по производству картофеля позволит создать современную систему реализации товарной продукции на основе интеграции производителей картофеля, предприятий перерабатывающей промышленности и торговли. Промышленная переработка в местах производства картофеля и поставки продуктов взамен свежего картофеля на дальние расстояния позволит уменьшить потребность в хранилищах
и снизить транспортные перевозки, исключить потери при хранении, полнее использовать пищевую ценность клубней. При
127
этом наращивание объемов переработки на крахмал должно осуществляться в первую очередь в регионах с избыточным производством сырья.
Размещение в значительной степени определяет развитие
овощеводства в стране, так как она располагает значительными
территориями, различающимися уровнем их обеспеченности
производственными ресурсами, производственной и социальной
инфраструктурой, природно-климатическими условиями. При
этом размещение овощеводства представляет собой распределение производства отдельных видов овощной продукции по территории страны в целях наиболее эффективного использования
земельных, материальных, трудовых и финансовых ресурсов и
максимального обеспечения потребителей сельскохозяйственной продукцией и продовольствием. Его специфическими особенностями являются:
наличие особого основного средства производства – земли,
которое резко различается плодородием почвы по территории
страны, вследствие чего для каждой овощной культуры имеются
наиболее благоприятные зоны для ее возделывания;
зональные различия в затратах живого труда, себестоимости единицы продукции и урожайности овощных культур;
различный уровень капиталоемкости производства овощей
по регионам страны.
Главные требования к размещению овощеводства находят
свое выражение в принципах его размещения. Они представляют собой основные научные положения и правила, которые
используются при размещении подотрасли. Основными принципами размещения овощеводства являются:
приближение производства к перерабатывающим предприятиям и местам потребления готовых продуктов, что позволяет
сократить транспортные издержки и потери овощной продукции;
минимизация затрат на единицу продукции, поэтому при
размещении подотрасли следует провести оценку уровня издержек в различных регионах и выбрать наиболее благоприятные из
них для выращивания определенных овощных культур;
128
оптимальное соотношение овощеводства и других отраслей
агропромышленного комплекса, поскольку в регионах, где слабо
развиты отрасли первой или третьей сферы, необходимо стимулировать создание дополнительных производственных мощностей или торговых организаций;
учет соотношения спроса и предложения, для чего целесообразно стимулировать потребительский спрос, чем регулировать предложения: излишки овощной продукции, которые не могут быть реализованы в регионе, можно эффективно продать в
других регионах, где спрос на эти виды продукции повышенный;
самообеспечение региона овощами, поэтому необходимо
выращивать те овощные культуры, которые позволят в большей
степени удовлетворить потребности региона за счет собственного производства;
обеспечение продовольственной безопасности страны, поскольку размещение должно обеспечить производство овощной
продукции, необходимой для решения продовольственной проблемы;
максимальное использование традиций развития овощеводства и сложившихся производственно-хозяйственных связей,
что позволяет эффективно использовать трудовые ресурсы региона и организовать первичную переработку отдельных видов
овощной продукции.
Размещение овощеводства осуществляется под влиянием
ряда факторов, под которыми понимаются существенные условия, определяющие развитие подотрасли. При этом основными
факторами размещения овощеводства являются:
природно-климатические условия: качество почвы, продолжительность безморозного периода, сумма активных температур, количество осадков, обеспеченность водными ресурсами,
вероятность наступления засухи и заморозков, наличие водной
и ветровой эрозии;
обеспеченность земельными ресурсами (наличие пахотных
земель, пригодных для выращивания овощных культур), трудовыми ресурсами, материально-техническими ресурсами;
129
наличие транспортной сети, поскольку дороги и транспортные средства играют важную роль при размещении производства малотранспортабельной и скоропортящейся продукции
овощеводства и определяют уровень транспортных издержек;
уровень развития научно-технического прогресса, который
означает не только наличие современной высокопроизводительной техники и технологий, но и степень развития машиностроения и биотехнологий;
экономическая эффективность производства отдельных видов овощной продукции в конкретном регионе.
Повышение эффективности размещения овощеводства достигается максимальным учетом всех принципов и факторов,
выявлением проблем в размещении производства в каждом регионе с последующим их решением.
В развитии отечественного овощеводства наблюдаются как
положительные, так и отрицательные тенденции (таблица 29). За
годы аграрных преобразований объем производства овощей возрос с 10,4 до 14,1 млн т в результате повышения урожайности
овощных культур с 156 до 251 ц/га, или на 60,9%, при сокращении посевной площади с 662 до 518 тыс. га, или на 21,8%. Прирост производства овощей в основном достигнут за счет развития овощеводства в хозяйствах населения, в которых валовой
сбор овощей увеличился с 3,1 до 7,3 млн т, или в 2,4 раза.
29. Развитие овощеводства в Российской Федерации
Показатели
Посевная площадь, тыс. га 662 744 603 563 551 535 526 518
Валовой сбор овощей, млн т 10,4 10,8 11,0 13,2 13,2 13,6 13,7 14,1
в т. ч. открытого грунта 9,7 10,3 10,4 11,9 11,7 12,0 11,9 12,1
защищенного грунта 0,7 0,5 0,6 1,3 1,5 1,6 1,8 2,0
из них в хозяйствах населения 3,1 8,1 7,5 7,8 7,7 7,5 7,6 7,3
сельскохозяйственных
организациях 7,2 2,4 2,1 3,0 3,1 3,5 3,6 4,0
крестьянских фермер-
ских хозяйствах 0,1 0,3 1,4 2,4 2,4 2,6 2,6 2,8
Урожайность, ц/га 156 143 179 226 229 241 243 251
1991 2000 2010 2015 2016 2017 2018 2019
130
Годы
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]