Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Пространственное развитие сельского хозяйства России. Монография

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
07.09.2026
Размер:
2 Мб
Скачать
производят соответственно в 1,8 и 2,5 раза зерна больше в рас­чете на душу населения, чем в среднем по стране. Доля макроре­гиона в производстве озимой ржи составляет 30,8%, это второй результат в стране после Волго-Уральского макрорегиона. По­скольку его коэффициент специализации производства зерна со­ставляет 0,71, то Волго-Камский макрорегион ощущает дефицит по большинству его видов, частично удовлетворяя свои местные потребности за счет межрегионального обмена. Примерно такая же ситуация с обеспеченностью макрорегиона зерном сохра­нится и в перспективе.
Уральско-Сибирский макрорегион включает шесть регио­нов, расположенных в лесостепной природной зоне. Его доля в российском объеме производства зерна составляет 4,8%. По этому показателю он занимает восьмое место в стране, произ­водя на душу населения 476 кг зерна, или 57,0% к среднероссий­скому уровню. Однако, например, Курганская область в расчете на душу населения производит зерна в 2,6 раза больше, чем в среднем по стране, и в 4,5 раза – по сравнению с макрорегионом, имеющим коэффициент специализации производства зерна 0,57. В связи с этим дальнейшее наращивание производства зерна в макрорегионе в первую очередь должно происходить для удо­влетворения его внутренних потребностей и развития межреги­онального обмена.
В Ангаро-Енисейский макрорегион входят четыре региона, расположенные в лесостепной и степной природных зонах. В стране его доля в производстве зерна составляет 2,5% и по этому показателю он занимает девятое место. В макрорегионе средне­душевое производство зерна (496 кг) ниже на 41,7% среднерос­сийского уровня. Вместе с тем макрорегион по объему производ­ства овса является лидером в стране. Его доля в валовом сборе зерна этой культуры составляет 28,3% и в расчете на душу насе­ления (124 кг) в 3,8 раза превышает среднероссийский показа­тель, у макрорегиона на 11,2% выше и среднедушевое производ­ство ячменя, а по другим видам зерна он составляет 3,7-58,5%.
81
Поэтому дальнейшее увеличение производства зерна в макроре­гионе в значительной степени связано с удовлетворением внут­ренних потребностей в нем и совершенствованием межрегио­нального обмена.
Из одиннадцати регионов, входящих в Дальневосточный макрорегион, только восемь из них возделывают зерновые куль­туры, на объем валового сбора которых приходится только 0,8% всего производства зерна в стране. По этому показателю Даль­ний Восток занимает десятое место в стране, производя в расчете на душу населения 115 кг зерна, что составляет лишь 13,7% от среднероссийского показателя. При этом среднедушевое произ­водство зерна колеблется от 0,5 кг (Камчатский край) до 499 кг (Амурская область) при его коэффициенте специализации по макрорегиону, равному 0,14. Это свидетельствует о том, что и в перспективе Дальний Восток свои внутренние потребности в зерне будет удовлетворять преимущественно за счет его межре­гиональных поставок.
Пять зернопроизводящих регионов Северо-Западного мак­рорегиона, расположенных в южнотаежной лесной и среднета­ежной природных зонах, производят только 0,7% валового сбора зерновых культур страны. По этому показателю макрорегион за­нимает предпоследнее место, производя лишь 76 кг зерна на душу населения, что в 11 раз ниже среднероссийского показа­теля, а следовательно, удовлетворяет свои внутренние потребно­сти в зерне благодаря лишь межрегиональным поставкам. Такая ситуация с обеспеченностью зерном Северо-Запада сохранится и в перспективе.
Последнее двенадцатое место по объему производства зерна в стране занимают три региона, входящие в Северный мак­рорегион, расположенные в среднетаежной природной зоне. Из них только Архангельская область занимается возделыванием зерновых культур на площади 1,6 тыс. га, имея уровень товарно­сти зерна 9,0%. Поэтому потребности макрорегиона в зерне пол­ностью зависят от его межрегиональных поставок, за счет кото­рых он будет полностью их удовлетворять и в перспективе.
82
Высокая зависимость ведения зернового производства от почвенно-климатических и особенно погодных условий это только одна из многих причин, которые негативно влияют на его пространственную организацию в стране. Чтобы пространствен­ная организация зернового производства стала сильно действу­ющим импульсом, а не его существенным тормозом, в развитии зернового хозяйства, предстоит:
разработать научные положения по пространственной орга­низации зернового производства, которые должны базироваться на теории общественного разделения труда, использовании пре­имуществ территориально-отраслевого разделения труда, опи­раться на сельскохозяйственное районирование страны, его при­родно-ресурсную основу. Поскольку традиционно зерновая подотрасль для улучшения адаптивного размещения посевов зерновых культур и их рационального видового и сортового со­четания, в максимальной степени используя биоклиматический потенциал территории, остается объемной и наиболее масштаб­ной сферой сельскохозяйственного природопользования, то сельскохозяйственное районирование служит не только есте­ственно научной основой при решении вопросов рационального размещения, углубления специализации и усиления концентра­ции производства отдельных видов зерна, формирования их спе­циализированных высокотехнологичных зон, но и одновре­менно представляет реальную возможность для усиления инте­грации зернопроизводящих и потребляющих зерно регионов, укрепления взаимосвязи процессов агроэкологической специа­лизации и интенсификации зерновой подотрасли;
исключить унифицированный и одномоментный подход к пространственному развитию зернового производства, устра­нить или частично смягчить его территориальные диспропор­ции, прекратить во многом стихийный и малоуправляемый ха­рактер формирования специализированных высокотехнологич­ных зон производства отдельных видов зерна. Поэтому в регу­лировании процессов размещения, специализации и концентра­ции производства отдельных видов зерна ключевую роль
83
должно играть государство прежде всего в лице Минсельхоза России, учитывая, что пространственное развитие зернового производства в силу своей стратегической важности охватывает решение значительной части вопросов функционирования сель­ского хозяйства, включая и систему его ведения, что позволит полнее учесть преимущества пространственного развития зерно­вого производства, соблюдать принципы приоритета националь­ных интересов над региональными интересами, уходить от реги­ональной конкуренции и переходить к межрегиональной коопе­рации и интеграции в зерновом производстве, развитию специа­лизированных высокотехнологичных зон и межрегионального обмена. Ведь, как известно, чем глубже заходит процесс терри­ториального разделения труда в зерновой подотрасли, тем важ­нее становится роль взаимного сотрудничества территориально разъединенных хозяйствующих субъектов, так как покупатель зерна и продуктов его переработки имеет значительно большую возможность выбора оптимального их продавца, что способ­ствует более полному и надежному удовлетворению его потреб­ностей, снижению расходов на покупку;
сориентировать развитие зернового производства на созда­ние специализированных высокотехнологичных зон и функцио­нирование относительно крупных зернопроизводящих хозяйств как основного структурообразующего элемента пространствен­ной организации зерновой подотрасли. Именно они должны стать своего рода «локомотивами» эффективного развития зернового хозяйства прежде всего в регионах товарного производства зерна, учитывать роль и место каждого региона в пространственной ор­ганизации зернового производства, перспективы возделывания каждой зерновой культуры, ее сорта и гибрида. Это позволит определить приоритетные направления и систему мер по наращи­ванию их производства, пользующихся постоянным спросом, за счет рационального использования производственных ресурсов и биоклиматического потенциала территорий, применения более совершенного организационно-экономического механизма в про­цессе производства, обмена, распределения и потребления зерна и продуктов его переработки;
84
активизировать реализацию системы мероприятий по фор­мированию крупномасштабных специализированных высоко­технологичных зон производства отдельных видов зерна, спо­собных придать зерновому хозяйству импульс инновационно­инвестиционного развития прежде всего в регионах производ­ства товарного, более дешевого и качественного зерна. Это воз­можно только при активной и постоянной поддержке государ­ства, способного запустить механизм его эффективного разви­тия, поскольку задача устойчивого обеспечения страны высоко­качественным зерном является сложной межотраслевой эконо­мической проблемой, решение которой с позиции только одного зернового хозяйства является явно недостаточным и менее эф­фективным. Оно будет более результативным в процессе произ­водства, обмена, распределения и потребления зерна и продук­тов его переработки, если совокупность зернопроизводящих и зерноперерабатывающих предприятий, заготовительных, торго­вых и обслуживающих организаций, осуществляющих сов­местно производство, транспортировку, хранение, переработку и реализацию зерна и продуктов его переработки и контроль за их качеством и безопасностью, станут представлять собой опти­мально сбалансированную целостную систему, в которой зерно­вое производство является основой и важнейшим системообра­зующим звеном;
разработать Долгосрочную программу развития зернопро­дуктового подкомплекса с учетом изменения территориально­административного деления страны, поскольку ее многолетнее отсутствие, несмотря на стратегическую значимость для страны зерна и продуктов его переработки, не только негативно отража­ется на состоянии зерновой подотрасли, ее пространственной организации и доходности, но и всего зернопродуктового под­комплекса, и аграрной сферы экономики. При этом отдельным разделом следует выделить проблему пространственного разви­тия зернового производства, основные направления и меры по ее решению с учетом координации совместных действий госу­дарств-членов Евразийского экономического союза. Поскольку
85
рациональное размещение, углубление специализации и усиле­ние концентрации зернового производства имеет фундаменталь­ный и прикладной характер, необходимо обеспечить постоянное научное сопровождение пространственной организации зерно­вого производства в стране;
разработать и реализовать на практике общероссийскую схему пространственного развития зернового производства и смежных с ним отраслей, скоординировать совместные действия с государствами-членами Евразийского экономического союза по рациональному размещению и углублению специализации производства отдельных видов зерна, расширению взаимной зер­новой торговли и наращиванию экспортных ресурсов;
совершенствовать организационно-экономический меха­низм пространственной организации зернового производства, поскольку дифференциация регионов по производству отдель­ных видов зерна будет усиливаться в большей степени, чем тен­денция к самообеспечению, за счет максимального использова­ния природного, экономического и аграрного потенциалов прежде всего в регионах производства товарного, относительно дешевого и более качественного зерна, которое может составить реальную конкуренцию на внешнем зерновом рынке;
повысить роль государства в регулировании процессов раз­мещения, специализации и концентрации зернового производ­ства. Оно должно играть ключевую роль в его пространственном развитии, применяя систему мер экономического, администра­тивного и организационного характера для устранения сложив­шихся диспропорций и эффективного использования имею­щихся территориальных преимуществ каждого зерносеющего региона. Наибольший эффект достигается в том случае, если углубление специализации производства отдельных видов зерна происходит преимущественно путем концентрации посевов зер­новых культур в ареалах с наиболее благоприятными условиями для их возделывания и при государственном регулировании этих динамичных процессов. Кроме того, это позволит значительно усилить позиции страны на мировом зерновом рынке, связанные
86
в первую очередь с ее естественными конкурентными преиму­ществами, а также переводом зернового хозяйства на инноваци­онно-инвестиционную модель развития в регионах производ­ства товарного и качественного зерна.
Свеклосахарное производство является высокотехнологич­ным и занимает важное место в структуре агропромышленного комплекса страны. Сахарная свекла остается хорошим предше­ственником для многих зерновых культур. Однако растущие объемы производства свекловичного сахара при слабо развитом экспорте привели к перенасыщению рынка и формированию значительных запасов продукции, а также снижению закупоч­ных цен на сахар.
Сахарная свекла возделывается в регионах Центрального, Южного, Северо-Кавказского, Приволжского и Сибирского фе­деральных округов (таблица 15).
15. Размещение производства сахарной свеклы
по макрорегионам Российской Федерации в 2016-2019 гг.
Площадь
Наименование
макрорегионов
Российская Федерация 1144,3 100,0 49913,6 100,0 436,2 340,1 1,00 Центральный 77,6 6,8 3252,2 6,5 418,8 101,3 0,30 Центрально­Черноземный 541,5 47,3 24364,7 48,8 449,9 3395,9 9,99 Южный 220,6 19,3 10504,7 21,0 476,3 639,2 1,88 Северо­Кавказский 44,7 3,9 2295,0 4,6 512,9 233,6 0,69 Волго-Камский 103,1 9,0 3808,8 7,6 369,4 249,7 0,73 Волго-Уральский 131,4 11,5 4580,4 9,2 348,6 321,1 0,94 Южно­Сибирский 24,2 2,1 1107,7 2,2 456,9 100,0 0,29
посева
тыс. га % тыс. т %
Валовой сбор Уро-
жай-
ность,
ц/га
87
Произ-
водство
на душу
населе-
ния, кг
Коэф­фици-
ент спе-
циали-
зации
В 2016-2019 гг. в стране посевы сахарной свеклы размеща­лись на 1144,3 тыс. га, или на 7,6% площади всех технических культур. Ее валовой сбор достиг 49,9 млн т, а урожайность с убранной площади составила 436,2 ц/га. Она возделывалась в 25 регионах страны, которые характеризуются большими различи­ями в урожайности, качестве продукции и уровне материально­денежных затрат.
На эффективность размещения свекловичного производ­ства наряду с природными условиями существенное влияние оказывают различия в уровне его интенсивности, которые отра­жают размеры затрат на гектар посева. Оценка совокупности природных условий и интенсивности производства позволила выделить 8 зон свеклосеяния с наиболее благоприятными, сред­неблагоприятными и малоблагоприятными условиями для воз­делывания сахарной свеклы (таблица 16).
В стране наиболее благоприятными условиями возделыва­ния сахарной свеклы располагают Центральная Среднерусская лесостепная и Предкавказская предгорная лесостепная зоны.
Предкавказская степная зона свеклосеяния отличается са­мым высоким биоклиматическим потенциалом и высокоплодо­родными почвами. Однако чрезмерно высокий уровень дневных температур вызывает замедление роста, поражение листвы церкоспорозом и значительное снижение сахаристости корней сахарной свеклы. Вместе с тем при невысоком уровне затрат для данной зоны характерны наивысшая производительность труда, высокая рентабельность свекловодства и производства сахара.
Среднеблагопритяные условия для возделывания сахарной свеклы складываются в Северной и Восточной среднерусской лесостепной, а также в Предуральской лесостепной природных зонах. Здесь возделывание сахарной свеклы осуществляется при более низкой теплообеспеченности, более коротком, чем в пер­вой зоне, периоде вегетации, что снижает урожайность свеклы, содержание в ней сахара и затрудняет уборку урожая.
88
16. Уровень интенсивности производства сахарной свеклы
по природным зонам Российской Федерации
Оценка благо-
приятности
Природные зоны
и регионы
Зоны с наиболее благоприятными условиями
Центральная Среднерусская
(области: Белгородская, Воронеж­ская, Курская, Липецкая, Тамбов­ская) 124 60 281 20,5 57,6 Предкавказская (республики: Адыгея, Карачаево-Черкесская, Чеченская, Ингушетия; края: Краснодарский, Ставропольский; Ростовская область) 139 74 350 17,5 61,3
Зоны со среднеблагоприятными условиями
Северная Среднерусская (области: Брянская, Орловская, Рязанская, Тульская) 122 52 296 18,5 54,8 Восточная Среднерусская (обла­сти: Пензенская, Самарская, Улья­новская) 105 49 215 19,5 41,9 Предуральская (республики: Баш­кортостан, Татарстан) 102 47 204 19,0 38,7
Зоны с малоблагоприятными условиями
Северо-восточная Среднерусская
(Республика Мордовия; Нижего­родская область) 115 45 243 16,3 39,6
Предалтайская (Алтайский край) 86 45 204 18,0 36,7
Южнорусская (Саратовская об-
ласть) 107 47 197 17,3 33,9
природных
условий, балл
бони-
БКП
тет
почвы
Выход продукции
урожай-
ность с посевной площади,
ц/га
содержа-
ние
сахара
в корнях,
%
сбор
сахара,
ц/га
К малоблагопритяным относятся Северо-Восточная средне­русская лесостепная и Предалтайская лесостепная зоны. Недоста­точная прогреваемость почв, короткий период вегетации, преоб­ладание глинистых легкозаплывающих почв, обусловливают в них низкую урожайность сахарной свеклы и выход сахара.
89
Малоблагоприятными условиями свеклосеяния характери­зуется и южнорусская лесостепная зона. Недостаточная влаго­обеспеченность основного периода роста корнеплодов снижает урожайность и содержание сахара в корнях, что обусловливает высокую себестоимость и низкую окупаемость затрат.
Среди свеклосеющих регионов страны первое место по производству сахарной свеклы занимает Краснодарский край, входящий в зону с наиболее благоприятными природными усло­виями для возделывания этой культуры (таблица 17). Его удель- ный вес в посевной площади составляет 17,3%, а в валовых сбо­рах 19,1%. В Воронежской области это соотношение соответ­ственно равно 11,3 и 12%, в Тамбовской – 9,5 и 9,4%, Курской – 9,6 и 10,7%, Белгородской области – 5,9 и 6,3% и в Республике Башкортостан 4,3 и 3,1% соответственно.
При резких различиях в зональной эффективности произ­водства сахарной свеклы возможности концентрации ее посевов в наиболее благоприятных зонах используются недостаточно, хотя производством сахара из сахарной свеклы занимаются 25 регионов страны (рисунок 1).
В 2019 г. в России при увеличении внутреннего производ­ства сахара самообеспеченность составила 125,4% при порого­вом значении Доктрины продовольственной безопасности 90% (таблица 18).
В стране основное производство сахарной свеклы сосредо­точено в Краснодарском крае, Воронежской, Курской, Липец­кой, Тамбовской и Белгородской областях. На их долю прихо­дится 64,0% посевных площадей и 68,0% всего объема произ­водства сахарной свеклы в стране.
Сахарная промышленность развита в Центральном Черно­земье, Поволжье, Башкирии. Самое большое количество сахара производят в Воронежской, Белгородской, Липецкой, Тамбов­ской областях, Краснодарском крае.
90
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]