Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Пространственное развитие сельского хозяйства России. Монография
.pdf
производят соответственно в 1,8 и 2,5 раза зерна больше в расчете на душу населения, чем в среднем по стране. Доля макрорегиона в производстве озимой ржи составляет 30,8%, это второй
результат в стране после Волго-Уральского макрорегиона. Поскольку его коэффициент специализации производства зерна составляет 0,71, то Волго-Камский макрорегион ощущает дефицит
по большинству его видов, частично удовлетворяя свои местные
потребности за счет межрегионального обмена. Примерно такая
же ситуация с обеспеченностью макрорегиона зерном сохранится и в перспективе.
Уральско-Сибирский макрорегион включает шесть регионов, расположенных в лесостепной природной зоне. Его доля в
российском объеме производства зерна составляет 4,8%. По
этому показателю он занимает восьмое место в стране, производя на душу населения 476 кг зерна, или 57,0% к среднероссийскому уровню. Однако, например, Курганская область в расчете
на душу населения производит зерна в 2,6 раза больше, чем в
среднем по стране, и в 4,5 раза – по сравнению с макрорегионом,
имеющим коэффициент специализации производства зерна 0,57.
В связи с этим дальнейшее наращивание производства зерна в
макрорегионе в первую очередь должно происходить для удовлетворения его внутренних потребностей и развития межрегионального обмена.
В Ангаро-Енисейский макрорегион входят четыре региона,
расположенные в лесостепной и степной природных зонах. В
стране его доля в производстве зерна составляет 2,5% и по этому
показателю он занимает девятое место. В макрорегионе среднедушевое производство зерна (496 кг) ниже на 41,7% среднероссийского уровня. Вместе с тем макрорегион по объему производства овса является лидером в стране. Его доля в валовом сборе
зерна этой культуры составляет 28,3% и в расчете на душу населения (124 кг) в 3,8 раза превышает среднероссийский показатель, у макрорегиона на 11,2% выше и среднедушевое производство ячменя, а по другим видам зерна он составляет 3,7-58,5%.
81

Поэтому дальнейшее увеличение производства зерна в макрорегионе в значительной степени связано с удовлетворением внутренних потребностей в нем и совершенствованием межрегионального обмена.
Из одиннадцати регионов, входящих в Дальневосточный
макрорегион, только восемь из них возделывают зерновые культуры, на объем валового сбора которых приходится только 0,8%
всего производства зерна в стране. По этому показателю Дальний Восток занимает десятое место в стране, производя в расчете
на душу населения 115 кг зерна, что составляет лишь 13,7% от
среднероссийского показателя. При этом среднедушевое производство зерна колеблется от 0,5 кг (Камчатский край) до 499 кг
(Амурская область) при его коэффициенте специализации по
макрорегиону, равному 0,14. Это свидетельствует о том, что и в
перспективе Дальний Восток свои внутренние потребности в
зерне будет удовлетворять преимущественно за счет его межрегиональных поставок.
Пять зернопроизводящих регионов Северо-Западного макрорегиона, расположенных в южнотаежной лесной и среднетаежной природных зонах, производят только 0,7% валового сбора
зерновых культур страны. По этому показателю макрорегион занимает предпоследнее место, производя лишь 76 кг зерна на
душу населения, что в 11 раз ниже среднероссийского показателя, а следовательно, удовлетворяет свои внутренние потребности в зерне благодаря лишь межрегиональным поставкам. Такая
ситуация с обеспеченностью зерном Северо-Запада сохранится
и в перспективе.
Последнее двенадцатое место по объему производства
зерна в стране занимают три региона, входящие в Северный макрорегион, расположенные в среднетаежной природной зоне. Из
них только Архангельская область занимается возделыванием
зерновых культур на площади 1,6 тыс. га, имея уровень товарности зерна 9,0%. Поэтому потребности макрорегиона в зерне полностью зависят от его межрегиональных поставок, за счет которых он будет полностью их удовлетворять и в перспективе.
82

Высокая зависимость ведения зернового производства от
почвенно-климатических и особенно погодных условий это
только одна из многих причин, которые негативно влияют на его
пространственную организацию в стране. Чтобы пространственная организация зернового производства стала сильно действующим импульсом, а не его существенным тормозом, в развитии
зернового хозяйства, предстоит:
разработать научные положения по пространственной организации зернового производства, которые должны базироваться
на теории общественного разделения труда, использовании преимуществ территориально-отраслевого разделения труда, опираться на сельскохозяйственное районирование страны, его природно-ресурсную основу. Поскольку традиционно зерновая
подотрасль для улучшения адаптивного размещения посевов
зерновых культур и их рационального видового и сортового сочетания, в максимальной степени используя биоклиматический
потенциал территории, остается объемной и наиболее масштабной сферой сельскохозяйственного природопользования, то
сельскохозяйственное районирование служит не только естественно научной основой при решении вопросов рационального
размещения, углубления специализации и усиления концентрации производства отдельных видов зерна, формирования их специализированных высокотехнологичных зон, но и одновременно представляет реальную возможность для усиления интеграции зернопроизводящих и потребляющих зерно регионов,
укрепления взаимосвязи процессов агроэкологической специализации и интенсификации зерновой подотрасли;
исключить унифицированный и одномоментный подход к
пространственному развитию зернового производства, устранить или частично смягчить его территориальные диспропорции, прекратить во многом стихийный и малоуправляемый характер формирования специализированных высокотехнологичных зон производства отдельных видов зерна. Поэтому в регулировании процессов размещения, специализации и концентрации производства отдельных видов зерна ключевую роль
83

должно играть государство прежде всего в лице Минсельхоза
России, учитывая, что пространственное развитие зернового
производства в силу своей стратегической важности охватывает
решение значительной части вопросов функционирования сельского хозяйства, включая и систему его ведения, что позволит
полнее учесть преимущества пространственного развития зернового производства, соблюдать принципы приоритета национальных интересов над региональными интересами, уходить от региональной конкуренции и переходить к межрегиональной кооперации и интеграции в зерновом производстве, развитию специализированных высокотехнологичных зон и межрегионального
обмена. Ведь, как известно, чем глубже заходит процесс территориального разделения труда в зерновой подотрасли, тем важнее становится роль взаимного сотрудничества территориально
разъединенных хозяйствующих субъектов, так как покупатель
зерна и продуктов его переработки имеет значительно большую
возможность выбора оптимального их продавца, что способствует более полному и надежному удовлетворению его потребностей, снижению расходов на покупку;
сориентировать развитие зернового производства на создание специализированных высокотехнологичных зон и функционирование относительно крупных зернопроизводящих хозяйств
как основного структурообразующего элемента пространственной организации зерновой подотрасли. Именно они должны стать
своего рода «локомотивами» эффективного развития зернового
хозяйства прежде всего в регионах товарного производства зерна,
учитывать роль и место каждого региона в пространственной организации зернового производства, перспективы возделывания
каждой зерновой культуры, ее сорта и гибрида. Это позволит
определить приоритетные направления и систему мер по наращиванию их производства, пользующихся постоянным спросом, за
счет рационального использования производственных ресурсов и
биоклиматического потенциала территорий, применения более
совершенного организационно-экономического механизма в процессе производства, обмена, распределения и потребления зерна и
продуктов его переработки;
84

активизировать реализацию системы мероприятий по формированию крупномасштабных специализированных высокотехнологичных зон производства отдельных видов зерна, способных придать зерновому хозяйству импульс инновационноинвестиционного развития прежде всего в регионах производства товарного, более дешевого и качественного зерна. Это возможно только при активной и постоянной поддержке государства, способного запустить механизм его эффективного развития, поскольку задача устойчивого обеспечения страны высококачественным зерном является сложной межотраслевой экономической проблемой, решение которой с позиции только одного
зернового хозяйства является явно недостаточным и менее эффективным. Оно будет более результативным в процессе производства, обмена, распределения и потребления зерна и продуктов его переработки, если совокупность зернопроизводящих и
зерноперерабатывающих предприятий, заготовительных, торговых и обслуживающих организаций, осуществляющих совместно производство, транспортировку, хранение, переработку
и реализацию зерна и продуктов его переработки и контроль за
их качеством и безопасностью, станут представлять собой оптимально сбалансированную целостную систему, в которой зерновое производство является основой и важнейшим системообразующим звеном;
разработать Долгосрочную программу развития зернопродуктового подкомплекса с учетом изменения территориальноадминистративного деления страны, поскольку ее многолетнее
отсутствие, несмотря на стратегическую значимость для страны
зерна и продуктов его переработки, не только негативно отражается на состоянии зерновой подотрасли, ее пространственной
организации и доходности, но и всего зернопродуктового подкомплекса, и аграрной сферы экономики. При этом отдельным
разделом следует выделить проблему пространственного развития зернового производства, основные направления и меры по ее
решению с учетом координации совместных действий государств-членов Евразийского экономического союза. Поскольку
85

рациональное размещение, углубление специализации и усиление концентрации зернового производства имеет фундаментальный и прикладной характер, необходимо обеспечить постоянное
научное сопровождение пространственной организации зернового производства в стране;
разработать и реализовать на практике общероссийскую
схему пространственного развития зернового производства и
смежных с ним отраслей, скоординировать совместные действия
с государствами-членами Евразийского экономического союза
по рациональному размещению и углублению специализации
производства отдельных видов зерна, расширению взаимной зерновой торговли и наращиванию экспортных ресурсов;
совершенствовать организационно-экономический механизм пространственной организации зернового производства,
поскольку дифференциация регионов по производству отдельных видов зерна будет усиливаться в большей степени, чем тенденция к самообеспечению, за счет максимального использования природного, экономического и аграрного потенциалов
прежде всего в регионах производства товарного, относительно
дешевого и более качественного зерна, которое может составить
реальную конкуренцию на внешнем зерновом рынке;
повысить роль государства в регулировании процессов размещения, специализации и концентрации зернового производства. Оно должно играть ключевую роль в его пространственном
развитии, применяя систему мер экономического, административного и организационного характера для устранения сложившихся диспропорций и эффективного использования имеющихся территориальных преимуществ каждого зерносеющего
региона. Наибольший эффект достигается в том случае, если
углубление специализации производства отдельных видов зерна
происходит преимущественно путем концентрации посевов зерновых культур в ареалах с наиболее благоприятными условиями
для их возделывания и при государственном регулировании этих
динамичных процессов. Кроме того, это позволит значительно
усилить позиции страны на мировом зерновом рынке, связанные
86

в первую очередь с ее естественными конкурентными преимуществами, а также переводом зернового хозяйства на инновационно-инвестиционную модель развития в регионах производства товарного и качественного зерна.
Свеклосахарное производство является высокотехнологичным и занимает важное место в структуре агропромышленного
комплекса страны. Сахарная свекла остается хорошим предшественником для многих зерновых культур. Однако растущие
объемы производства свекловичного сахара при слабо развитом
экспорте привели к перенасыщению рынка и формированию
значительных запасов продукции, а также снижению закупочных цен на сахар.
Сахарная свекла возделывается в регионах Центрального,
Южного, Северо-Кавказского, Приволжского и Сибирского федеральных округов (таблица 15).
15. Размещение производства сахарной свеклы
по макрорегионам Российской Федерации в 2016-2019 гг.
Площадь
Наименование
макрорегионов
Российская
Федерация 1144,3 100,0 49913,6 100,0 436,2 340,1 1,00
Центральный 77,6 6,8 3252,2 6,5 418,8 101,3 0,30
ЦентральноЧерноземный 541,5 47,3 24364,7 48,8 449,9 3395,9 9,99
Южный 220,6 19,3 10504,7 21,0 476,3 639,2 1,88
СевероКавказский 44,7 3,9 2295,0 4,6 512,9 233,6 0,69
Волго-Камский 103,1 9,0 3808,8 7,6 369,4 249,7 0,73
Волго-Уральский 131,4 11,5 4580,4 9,2 348,6 321,1 0,94
ЮжноСибирский 24,2 2,1 1107,7 2,2 456,9 100,0 0,29
посева
тыс. га % тыс. т %
Валовой сбор Уро-
жай-
ность,
ц/га
87
Произ-
водство
на душу
населе-
ния, кг
Коэффици-
ент спе-
циали-
зации

В 2016-2019 гг. в стране посевы сахарной свеклы размещались на 1144,3 тыс. га, или на 7,6% площади всех технических
культур. Ее валовой сбор достиг 49,9 млн т, а урожайность с
убранной площади составила 436,2 ц/га. Она возделывалась в 25
регионах страны, которые характеризуются большими различиями в урожайности, качестве продукции и уровне материальноденежных затрат.
На эффективность размещения свекловичного производства наряду с природными условиями существенное влияние
оказывают различия в уровне его интенсивности, которые отражают размеры затрат на гектар посева. Оценка совокупности
природных условий и интенсивности производства позволила
выделить 8 зон свеклосеяния с наиболее благоприятными, среднеблагоприятными и малоблагоприятными условиями для возделывания сахарной свеклы (таблица 16).
В стране наиболее благоприятными условиями возделывания сахарной свеклы располагают Центральная Среднерусская
лесостепная и Предкавказская предгорная лесостепная зоны.
Предкавказская степная зона свеклосеяния отличается самым высоким биоклиматическим потенциалом и высокоплодородными почвами. Однако чрезмерно высокий уровень дневных
температур вызывает замедление роста, поражение листвы
церкоспорозом и значительное снижение сахаристости корней
сахарной свеклы. Вместе с тем при невысоком уровне затрат для
данной зоны характерны наивысшая производительность труда,
высокая рентабельность свекловодства и производства сахара.
Среднеблагопритяные условия для возделывания сахарной
свеклы складываются в Северной и Восточной среднерусской
лесостепной, а также в Предуральской лесостепной природных
зонах. Здесь возделывание сахарной свеклы осуществляется при
более низкой теплообеспеченности, более коротком, чем в первой зоне, периоде вегетации, что снижает урожайность свеклы,
содержание в ней сахара и затрудняет уборку урожая.
88

16. Уровень интенсивности производства сахарной свеклы
по природным зонам Российской Федерации
Оценка благо-
приятности
Природные зоны
и регионы
Зоны с наиболее благоприятными условиями
Центральная Среднерусская
(области: Белгородская, Воронежская, Курская, Липецкая, Тамбовская) 124 60 281 20,5 57,6
Предкавказская (республики:
Адыгея, Карачаево-Черкесская,
Чеченская, Ингушетия; края:
Краснодарский, Ставропольский;
Ростовская область) 139 74 350 17,5 61,3
Зоны со среднеблагоприятными условиями
Северная Среднерусская (области:
Брянская, Орловская, Рязанская,
Тульская) 122 52 296 18,5 54,8
Восточная Среднерусская (области: Пензенская, Самарская, Ульяновская) 105 49 215 19,5 41,9
Предуральская (республики: Башкортостан, Татарстан) 102 47 204 19,0 38,7
Зоны с малоблагоприятными условиями
Северо-восточная Среднерусская
(Республика Мордовия; Нижегородская область) 115 45 243 16,3 39,6
Предалтайская (Алтайский край) 86 45 204 18,0 36,7
Южнорусская (Саратовская об-
ласть) 107 47 197 17,3 33,9
природных
условий, балл
бони-
БКП
тет
почвы
Выход продукции
урожай-
ность с
посевной
площади,
ц/га
содержа-
ние
сахара
в корнях,
%
сбор
сахара,
ц/га
К малоблагопритяным относятся Северо-Восточная среднерусская лесостепная и Предалтайская лесостепная зоны. Недостаточная прогреваемость почв, короткий период вегетации, преобладание глинистых легкозаплывающих почв, обусловливают в
них низкую урожайность сахарной свеклы и выход сахара.
89

Малоблагоприятными условиями свеклосеяния характеризуется и южнорусская лесостепная зона. Недостаточная влагообеспеченность основного периода роста корнеплодов снижает
урожайность и содержание сахара в корнях, что обусловливает
высокую себестоимость и низкую окупаемость затрат.
Среди свеклосеющих регионов страны первое место по
производству сахарной свеклы занимает Краснодарский край,
входящий в зону с наиболее благоприятными природными условиями для возделывания этой культуры (таблица 17). Его удель-
ный вес в посевной площади составляет 17,3%, а в валовых сборах 19,1%. В Воронежской области это соотношение соответственно равно 11,3 и 12%, в Тамбовской – 9,5 и 9,4%, Курской –
9,6 и 10,7%, Белгородской области – 5,9 и 6,3% и в Республике
Башкортостан 4,3 и 3,1% соответственно.
При резких различиях в зональной эффективности производства сахарной свеклы возможности концентрации ее посевов
в наиболее благоприятных зонах используются недостаточно,
хотя производством сахара из сахарной свеклы занимаются 25
регионов страны (рисунок 1).
В 2019 г. в России при увеличении внутреннего производства сахара самообеспеченность составила 125,4% при пороговом значении Доктрины продовольственной безопасности 90%
(таблица 18).
В стране основное производство сахарной свеклы сосредоточено в Краснодарском крае, Воронежской, Курской, Липецкой, Тамбовской и Белгородской областях. На их долю приходится 64,0% посевных площадей и 68,0% всего объема производства сахарной свеклы в стране.
Сахарная промышленность развита в Центральном Черноземье, Поволжье, Башкирии. Самое большое количество сахара
производят в Воронежской, Белгородской, Липецкой, Тамбовской областях, Краснодарском крае.
90
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
