Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Пространственное развитие сельского хозяйства России. Монография
.pdf
ализации по производству сахарной свеклы (14,13), Белгородская область – по мясу свиней (18,40) и птицы – (11,57). Все пять
областей макрорегиона входят в группу из 15 регионов страны,
которые производят свыше половины ее объема сельскохозяйственной продукции.
В перспективе, учитывая выгодное экономико-географическое расположение и транспортно-логистическое положение
Центрально-Черноземного макрорегиона и его отдельных областей, а также их значительный конкурентный потенциал для роста производства практически всех основных видов сельскохозяйственной продукции, следует продолжить интенсификацию
возделывания сельскохозяйственных культур и выращивания
животных для наращивания производства их продукции для более полного удовлетворения местных потребностей, формирования ее товарных ресурсов для межрегионального обмена и увеличения экспортных поставок, особенно зерна, сахара, маслосемян
и растительного масла, картофеля и продуктов его переработки,
свинины и мяса птицы. В связи с этим в первую очередь целесообразно направить инвестиции на строительство и модернизацию
сахарных заводов, масложировых, мясоперерабатывающих и зерноперерабатывающих предприятий, а также на развитие товаропроводящей инфраструктуры.
Северо-Западный макрорегион, включающий 7 регионов,
расположенных в южнотаежной лесной и среднетаежной природных зонах, за исключением производства яиц в расчете на
душу населения по всеем остальным видам сельскохозяйственной продукции имел показатели среднедушевого производства
существенно ниже среднероссийского уровня. Коэффициент
специализации производства по всем видам сельскохозяйственной продукции был также меньше среднероссийского показателя, хотя, например, Новгородская и Псковская области производили картофеля в расчете на душу населения выше среднероссийского уровня. Новгородская область производила выше
среднероссийского показателя овощей, мяса свиней и птицы,
яиц; Псковская – мяса свиней; Ленинградская – молока, мяса
51
птицы и яиц; Калининградская – плодов и ягод, мяса свиней; Вологодская область – молока и яиц. Дальнейшее развитие подотраслей сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности регионов Северо-Запада будет определяться преимущественно местными потребностями и частично покрываться межрегиональными поставками сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия, производимыми в основном в рамках макрорегиона.
Три региона – Республика Коми, Архангельская область и
Ненецкий автономный округ, входящие в Северный макрорегион и расположенные в среднетаежной природной зоне, по всем
видам продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья свои внутренние потребности частично обеспечивают преимущественно за счет собственного производства, а также их поставок в порядке межрегионального обмена и импорта. Такая ситуация сохранится и в перспективе, хотя, например, по картофелю, холодостойким овощам и молоку можно несколько повысить их потребление населением за счет увеличения местного
производства.
В отличие от Северного макрорегиона Южный макрорегион, включающий 7 регионов, расположенных в степной, сухостепной и пустынной природных зонах, занимает в стране лидирующие позиции по объему производства зерна, овощей и бахчевых, плодов и ягод, мяса овец. За исключением производства
картофеля, мяса свиней и птицы по всем остальным видам сельскохозяйственной продукции и продовольствия макрорегион существенно превышает среднероссийский душевой уровень, поставляя значительную часть зерна, сахара, овощей, плодов и
ягод, мяса крупного рогатого скота и овец в порядке межрегионального обмена и на экспорт. Особенно высок уровень специализации Краснодарского края на производстве сахарной свеклы,
плодов и ягод; Крыма и Адыгеи – плодов и ягод; Калмыкии –
мяса крупного рогатого скота и овец; Волгоградской области –
овощей, плодов и ягод, мяса овец; Астраханской области – ово-
52
щей и бахчевых, мяса овец; Адыгеи, Краснодарского края, Ростовской и Волгоградской областей – семян масличных культур
и растительных масел. В перспективе эти регионы значительную
часть их видов сельскохозяйственной и продовольственной продукции по-прежнему будут поставлять на внутренний агропродовольственный рынок и на экспорт. Кроме того, они смогут
нарастить производство мяса свиней и птицы для более полного
удовлетворения местных потребностей населения.
В Северо-Кавказский макрорегион с трудоизбыточным
сельским населением входят 6 республик и Ставропольский
край, расположенные в степной и пустынной природных зонах.
Он занимает лидирующие позиции по уровню специализации на
производстве овощей и бахчевых, мяса овец. Относительно высок его уровень и по производству зерна, плодов и ягод, мясу
крупного рогатого скота и птицы. Особенно высок уровень специализации по производству: зерна – в Ставропольском крае и
Кабардино-Балкарии; сахарной свеклы и маслосемян, мясу овец
и птицы – в Ставропольском крае; овощам, плодам и ягодам, молоку, мясу крупного рогатого скота, овец и птицы – в Кабардино-Балкарии; овощам и бахчевым, плодам и ягодам, мясу
крупного рогатого скота и овец – в Дагестане; картофеля, овощей, мяса крупного рогатого скота и овец – в Карачаево-Черкессии; плодов и ягод – в Северной Осетии-Алания. Поэтому в перспективе для большинства регионов Северного Кавказа сохранится тенденция развития овощеводства, виноградарства, плодово-ягодного подкомплекса, наращивания более ускоренными
темпами производства зерна и продуктов его переработки, а
также мяса крупного рогатого скота, овец и птицы, молока и продуктов его переработки для обеспечения местного потребления
и поставок на внутренний агропродовольственный рынок
страны и на экспорт.
Волго-Камский макрорегион представлен 8 регионами, расположенными в южнотаежной лесной и лесостепной природных
зонах. По удельному весу в объеме производства молока и яиц он
занимает в стране лидирующее положение, производя в расчете
53
на душу населения соответственно 354 кг молока и 495 штук яиц
и имея самый высокий коэффициент специализации на производстве этих видов сельскохозяйственной продукции. Особенно высок коэффициент специализации по производству молока в Мордовии (2,58), Кировской области (2,48) и Удмуртии (2,47), а по
производству мяса птицы (5,69) и яиц (5,95) – в Мордовии, которая также специализируется на производстве сахарной свеклы,
картофеля и мяса свиней. Республика Марий Эл имеет в макрорегионе самый высокий коэффициент специализации по производству мяса свинины (3,16) и птицы (6,74). Удельный вес Республики Татарстан в производстве картофеля в стране составляет
5,3%, что соответствует доле Брянской области, являющейся
национальным лидером в производстве этого вида сельскохозяйственной продукции. Поэтому в перспективе макрорегион способен часть производимого картофеля, молока, мяса крупного рогатого скота и птицы, яиц, а также продуктов их переработки поставлять на внутренний агропродовольственный рынок, а при
развитии товаропроводящей инфраструктуры – и на экспорт.
В состав Волго-Уральского макрорегиона входят Башки-
рия, Оренбургская, Пензенская, Самарская, Саратовская и Ульяновская области, которые расположены в лесостепной и степной природных зонах. Макрорегион по объему производства
маслосемян и мяса крупного рогатого скота занимает в стране
первое место, по молоку – второе, а зерну, сахарной свеклы, овощам и мясу овец – третье место. В расчете на душу населения он
производит маслосемян в 2,5 раза больше, чем в среднем по
стране, а мяса крупного рогатого скота – в 1,6 и молока – в 1,4
раза. При этом Саратовская область по объему производства
маслосемян в стране уступает только Ростовской области, превосходя ее по среднедушевому производству в 1,7 раза. Она специализируется не только на производстве зерна и маслосемян,
но и на выращивании овощных и бахчевых культур, разведении
овец. Пензенская область имеет сравнительно высокий коэффициент специализации по производству зерна (1,78), сахарной
свеклы (4,89), маслосемян (2,51) и мясу птицы (4,28), Самарская
54
область – по производству маслосемян (2,29), Башкирия – мяса
крупного рогатого скота (2,55), Оренбургская область – зерна
(1,74), маслосемян (3,75), мяса крупного рогатого скота (2,22) и
яиц (1,74). Макрорегион значительно больше производит зерна,
маслосемян и мяса крупного рогатого скота, чем их потребляет.
Для большинства его регионов перспективным является возрождение и расширение посевов возделывания высококачественной
пшеницы, увеличение производства зерна и продуктов его переработки, мяса всех видов и яиц, которые пользуются постоянным спросом на внутреннем и мировом агропродовольственных
рынках.
Уральско-Сибирский макрорегион включает 6 регионов,
расположенных в лесостепной природной зоне. Его доля в российском объеме производства картофеля составляет 8,8%, а яиц
– 10,8%. Только по производству картофеля и яиц в расчете на
душу населения он имеет показатели, незначительно превышающие среднероссийский уровень. Однако, например, Курганская область в расчете на душу населения производит зерна в 2,6
раза больше, чем в среднем по стране, картофеля – в 1,6 и мяса
крупного рогатого скота – в 1,9 раза. Челябинская область превышает среднедушевое производство мяса птицы в стране более
чем вдвое, а яиц – в полтора раза. Вместе с тем в целом по макрорегиону только показатель специализации производства картофеля и яиц превышает среднероссийский уровень. Особенно
он низок по производству зерна, маслосемян, овощей, плодов и
ягод, мяса овец. Поэтому дальнейшее наращивание производства сельскохозяйственной и продовольственной продукции будет происходить в первую очередь для удовлетворения внутренних потребностей макрорегиона и развития межрегионального
обмена.
В Южно-Сибирский макрорегион входят Республика Алтай, Алтайский край, а также Кемеровская, Новосибирская, Омская и Томская области, расположенные в южнотаежной лесной,
лесостепной и степной природных зонах. Его удельный вес в
производстве молока в стране составляет 10,0%, мяса крупного
55
рогатого скота – 9,9, зерна – 9,8 и яиц – 9,7%. В расчете на душу
населения он производит зерна, молока, мяса крупного рогатого
скота и яиц в 1,3 раза больше, чем в среднем по стране, имея по
этим видам сельскохозяйственной продукции коэффициент специализации 1,3. Например, Алтайский край производит в расчете на душу населения зерна в 2,5 раза выше среднероссийского
показателя, маслосемян – в 2,9, молока – в 2,4, картофеля и яиц
– в 1,4 раза. Республика Алтай занимает второе место в стране
после Калмыкии по душевому производству мяса крупного рогатого скота и овец. Поэтому дальнейшее наращивание производства зерна, молока, мяса крупного рогатого скота и овец, яиц
и продукции их переработки связано не только с удовлетворением местных потребностей, развитием межрегионального обмена, но и созданием экспортных ресурсов прежде всего высококачественной пшеницы, отдельных видов молочных и мясных
продуктов.
Ангаро-Енисейский макрорегион включает Красноярский
край, Иркутскую область, республики Тыва и Хакасия, расположенные в лесостепной и степной природных зонах. Его доля в
производстве картофеля в стране составляет 5,2%, а молока,
мяса крупного рогатого скота и овец, яиц колеблется в пределах
4,3-4,7%. Среднедушевое производство картофеля превышает
среднероссийский уровень на 23,2% и мяса крупного рогатого
скота – на 13,8%. Вместе с тем, например, Красноярский край
производит картофеля в расчете на душу населения на 49,1%
больше, чем в среднем по стране и мяса свиней – на 12,1%, а
республики Тыва и Хакасия – мяса крупного рогатого скота –
соответственно в 1,7 и 2,1 раза больше. В Республике Тыва
среднедушевое производство мяса овец превышает соответствующий показатель страны в 10,6 раз. В целом по макрорегиону
коэффициент специализации производства картофеля составляет 1,23, мяса крупного рогатого скота – 1,14 и мяса овец – 1,07.
Таким образом, в его регионах дальнейшее развитие подотраслей сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей про-
56
мышленности в значительной степени связано с удовлетворением в их продукции внутренних потребностей и совершенствованием межрегионального обмена.
Дальневосточный макрорегион является одним из крупных
макрорегионов страны как по территории, так и по количеству
входящих в него 11 регионов, расположенных в среднетаежной,
южнотаежной лесной и степной природных зонах. Однако, несмотря на свою огромную, но малозаселенную территорию, его
доля в производстве сельскохозяйственной продукции в стране
невелика, разве только в производстве семян масличных культур, преимущественно сои, которая составляет 8,3%. По другим
видам сельскохозяйственной продукции она колеблется от 0,8%
в производстве зерна и мяса птицы до 5,0% – мяса крупного рогатого скота. В целом по макрорегиону коэффициент специализации производства маслосемян составляет 1,48, Приморском
крае – 1,47, Еврейской автономной области – 5,4, а в Амурской
области – 10,1. По этому показателю Амурская область является
лидером в стране, производя 1289 кг маслосемян в расчете на
душу населения, что на порядок больше среднероссийского показателя. Поэтому в перспективе следует не только сохранить
специализацию Амурской области, Еврейской автономной области и Приморского края на возделывании сои, но и наращивать
производство ее семян, увеличивая перерабатывающие мощности для поставки соевого масла и шрота для удовлетворения
внутренних потребностей страны и на экспорт. Что касается производства других видов сельскохозяйственной продукции, то
они в основном по-прежнему будут использоваться для местного потребления и развития межрегионального обмена преимущественно по таким видам, как картофель, мясо крупного рогатого скота и овец и продуктам их переработки.
Согласно Стратегии по изменению административно-пространственного деления страны и сокращению значительных региональных социально-экономических различий следует исключить унифицированный подход к пространственному развитию
сельского хозяйства и его отдельных подотраслей в таких регионах страны, как:
57
депрессивные и слабозаселенные регионы, входящие в Нечерноземную зону европейской части страны, а также Сибири и
Дальнего Востока с почти повсеместно сокращающимся сельским населением и стагнирующим сельскохозяйственным производством, особенно продукции молочного скотоводства, овцеводства и льноводства;
многочисленные районы Крайнего Севера и приравненные
к ним местности, занимающие огромные малоосвоенные и слабозаселенные площади, составляющие около 70% территории
страны, с их сложившимися особенностями социально-экономического развития и очаговым ведением сельского хозяйства, традициями жизнеобеспечения малочисленных коренных народов:
трудоизбыточные и плотно заселенные со своими национальными традициями республики Северного Кавказа с относительно высоким уровнем сельской безработицы, возделыванием
трудоемких культур и использованием преимуществ вертикальной специализации ведения сельского хозяйства в горной местности;
обширные и значительно удаленные приграничные и
анклавные территории со своей спецификой «выживания» сельского населения и развития отдельных подотраслей сельского
хозяйства и сельских территорий, особенностями сложившейся
системы обеспечения населения продовольствием;
приоритетные и приграничные геостратегические территории, имеющие важное значение для обеспечения устойчивого
социально-экономического развития, территориальной целост-
ности и безопасности страны;
немногочисленные регионы с относительно благоприятными природно-экономическими условиями для ведения интенсивного и конкурентоспособного сельского хозяйства, обеспечивающие в основном продовольственную безопасность страны,
формирующие ее основные ресурсы продовольственных товаров
и сельскохозяйственного сырья для межрегионального обмена и
экспорта.
58
Особое внимание следует уделить развитию сельского хозяйства 32 субъектов Российской Федерации Нечерноземной
зоны с населением свыше 60 млн человек, из них 10,5 млн сельских жителей. На ее территории расположены крупнейшие мегаполисы страны – Москва, Санкт-Петербург, Нижний Новгород, а
также важнейшие ее промышленные центры, что во многом определяет относительно благоприятные условия для развития сельского хозяйства и смежных с ним отраслей экономики, сбыта их
продукции. Однако, несмотря на неоднократно предпринимаемые попытки государства по наращиванию производства отдельных видов сельскохозяйственной и продовольственной продукции, развитию сельских территорий, значительная часть территории Нечерноземной зоны подверглась социально-демографическому опустыниванию. Традиционные для нее в недалеком прошлом виды производства продукции молочного и молочно-мясного скотоводства, свиноводства, овцеводства, картофелеводства
и льноводства во многих регионах свернуты и ограничены очаговым ведением сельского хозяйства. Учитывая национальную значимость Нечерноземной зоны для страны, целесообразно разработать федеральную программу развития ее агропромышленного
комплекса с полноценным финансированием, принятием ряда
государственных мер по оптимизации землепользования, рациональному природопользованию и управлению пространственной
организацией сельского хозяйства.
В многочисленных и малозаселенных районах Крайнего
Севера и приравненных к ним местностей с очаговым ведением
сельского хозяйства необходимо продолжить оказывать государственную поддержку развитию традиционных видов экономической деятельности местного населения, связанных прежде
всего с оленеводством, охотой, рыболовством, включая и переработку производимой продукции.
Для ряда регионов страны, преимущественно лесостепной
и лесной природных зон, важным направлением в развитии сельских территорий будет использование значительных природных
пищевых ресурсов растений и их плодов, ягод, грибов, местных
59
ресурсов диких животных, заготовка и переработка которых позволит частично повысить занятость местного населения и увеличить его доходы. При разработке и реализации разного рода региональных программ и инновационно-инвестиционных проектов следует предусматривать более полное использование возможностей развития прудового рыбоводства как важного источника увеличения потребления населением рыбы и рыбопродуктов, а также организации ряда других видов экономической деятельности в сельской местности.
60
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]