Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Принципы права. Проблемы теории и практики. Часть 2 (разделы V–X). Материалы XI международной научно-практической конференции
.pdf
Сергеева Е. С.
С. А. Киракосян анализирует «баланс интересов» в контексте
«принципа гражданского-правового равенства» и усматривает в нем
порядок, обеспечивающий согласование интересов различных субъектов и режим благоприятствования для их реализации путем определения правового механизма взаимного удовлетворения интересов и решения взаимных противоречий и конфликтов
1
.
Е. И. Никологорская связывает «баланс интересов» с целью правового регулирования, при этом определяя его в качестве закрепленной модели правоотношения, «в которой созданы условия
для наиболее эффективного удовлетворения законных интересов
участников2.
Ю. Г. Богатина признает установление «баланса между интересами субъектов коммерческой деятельности принципом правоприменителя»3.
А. Ф. Пьянкова предложила свою концепцию «баланса интересов» и ее место в гражданском праве4. Так, «баланс интересов»
назван многоаспектным понятием в гражданском праве: с одной
стороны автор рассматривает его как состояние правоотношения,
в котором права и обязанности сторон соразмерны и стороны имеют
равные возможности для реализации своих законных интересов.
С другой стороны, «баланс интересов» признан самостоятельным
«принципом-идеей» гражданского права, развивающим и конкретизирующим «принципы равенства и добросовестности» и ограничивающим сферу действия «принципов»: «диспозитивности»,
«недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела», «необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав», «обеспечения восстановления нарушенных прав,
их судебной защиты».
1
Киракосян С. А. Принцип равенства в российском гражданском праве:
Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Ростов н/Д., 2009. С. 10.
2
Никологорская Е. И. Гражданско-правовая характеристика интересов акци-
онеров и акционерного общества и их баланса: Дис. … канд. юрид. наук. М.,
2009. С. 147.
3
Богатина Ю. Г. Оговорка о публичном порядке в международном частном
праве: теоретические проблемы и современная практика. М.: Статут, 2010. С. 365.
4
Пьянкова А. Ф. Концепция баланса интересов и ее место в граждаснком
праве России // Вестник пермского университета. Серия «Юридические науки». 2014. №2. С. 117–130.
351
Принципы права: проблемы теории и практики
На наш взгляд, в объективном смысле «баланс частных и публичных интересов» является самостоятельным средством правового регулирования, устанавливая соответствующую закономерность, сущность и обеспечивая предсказуемость, ожидаемость
и единообразие правотворческих и правореализационных процессов. Баланс частных и публичных интересов проявляется в гражданском правовом регулировании достаточно давно, по меньшей
мере, с введением современного гражданского законодательства,
характеризуется универсальностью, императивностью и системообразующим характером. Выделенные признаки дают основания
считать «баланс частных и публичных интересов» самостоятельным «принципом гражданского права».
В этой связи ключевым в понимании «принципа баланса частного и публичного интересов» является раскрытие сущности категории интереса.
Сферой гражданского права охвачены интересы, называемые
обычно интересами законными
1
, которые подразделяются на две
группы. К первой группе относятся законные интересы, реализация
которых урегулирована нормами объективного права и возникающих на их основе субъективных прав2. Ко второй группе причисля-
ются законные интересы, не опосредованные правовыми нормами
и не имеющие соответствующих субъективных прав.
В соответствии с п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица)
и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. С учетом приведенной
объективной нормы Е. Ю. Малышева указывает, что законный ин-
терес либо совпадает с субъективным правом, либо он совпадает
с фактическим не противоправным поведением3.
Таким образом, под «частным интересом» мы понимаем потребности отдельных физических и юридических лиц, которые осуществляются в виде активного стремления субъектов к удовлетворению своих потребностей через участие в гражданском обороте.
1
Малеин Н. С. Охраняемый законом интерес // Советское государство
и право. 1980.
2
Михайлов С. В. Категория интереса в российском гражданском праве. М.,
2002. С. 40.
3
Малышева Е. Ю. Телеология в праве (общетеоретический и гражданско-
правовой аспекты). Н. Новгород, 2009. С. 42.
352
Сергеева Е. С.
«Публичный интерес» в российской правовой доктрине трактуется неоднозначно. Одни авторы считают вполне допустимым выделение самостоятельных государственных интересов, объясняя
это тем, что они формируются под влиянием сталкивающихся
между собой интересов отдельных групп лиц, партий, общностей
1
и т. п.
. Другие авторы исходят из того, что государственные интересы есть преломление в деятельности государства общественных интересов отдельных социальных субъектов, собственных же
интересов у государства быть не может2.
Существует мнение, что «публичным интересом» является признанный государством и обеспеченный правом интерес социальной общности, удовлетворение которого служит условием и гарантией ее существования и развития, взаимообусловленные интересы
общества и государства, которым в конкретный исторический момент времени придается нормативное содержание3.
Следует согласиться с В. Ф. Яковлевым, который под «публичным интересом» понимает не столько интересы государства, сколько
совокупные интересы граждан данного государства. Государство же
должно выступать в качестве выразителя «публичных интересов»
и представлять интересы общества в целом4. Таким образом «публичный интерес» не стоит отождествлять с «государственным интересом», т. к. по содержанию понятие «публичного интереса»
более широкого толка. В гражданском законодательстве можно
встретить подтверждение данного вывода. Так, например в п. 1
ст. 152.1 ГК РФ указывается на то, что использование изображения осуществляется в государственных, общественных или иных
публичных интересах. Аналогичный подход выражен в п. 1 ст. 1362
ГК РФ и в некоторых других нормах. В этой связи, интересно отметить, что КС РФ считает возможным объективирование в частном интересе публичного интереса, когда предметом защиты гра-
1
Курбатов А. Я. Сочетание частных и публичных интересов при правовом
регулировании предпринимательской деятельности. М.: ЮрИнфоР, 2001. С. 75.
2
Кряжков А. В. Публичный интерес: понятие, виды и защита // Государство
и право. 1999. №10. С. 96.
3
Дорохин С. В. Деление права на публичное и частное: конституционно-
правовой аспект. М.: Волтерс Клувер, 2006. С. 65.
4
Яковлев В. Ф. Россия: экономика, гражданское право (вопросы теории
и практики). М.: РИЦ ИСПИ РАН, 2000. С. 167.
353
Принципы права: проблемы теории и практики
жданского права становится сложносоставной частно-публичный
интерес
1
.
В цивилистике не принято говорить о «публичном интересе».
Однако это не значит, что в гражданском правовом регулировании отсутствует компонент публичного толка. Так, если следовать
структуре ГК РФ, «публичный интерес» усматривается при досрочном приобретении дееспособности (ст. 21 ГК РФ); при государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (ст. 23 ГК РФ); при банкротстве гражданина
(ст. 25 ГК РФ); при ограничении или лишении дееспособности
несовершеннолетнего (п. 4 ст. 26 ГК РФ); при эмансипации (ст. 27
ГК РФ); при признании гражданина недееспособным (п. 1 ст. 29
ГК РФ); при ограничении дееспособности гражданина (ст. 30 ГК
РФ); при установлении опеки и попечительства (ст. 31, 32, 33 ГК
РФ); при назначении опекуна или попечителя (п. 1 ст. 35 ГК РФ);
при признании гражданина безвестно отсутствующим (ст. 42 ГК
РФ), объявлении его умершим (ст. 45 ГК РФ); при установлении
регистрации актов гражданского состояния (ст. 47 ГК РФ); при государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, при предоставлении сведений
из единого государственного реестра юридических лиц либо при возражении заинтересованных лиц (ст. 48, 51 ГК РФ), при определении правоспособности юридического лица (ст. 49 ГК РФ); при реорганизации (ст. 57 ГК РФ), при ликвидации юридического лица
(ст. 61 ГК РФ); при государственной регистрации недвижимого
имущества и сделок с ним (ст. 131 ГК РФ), при государственной регистрации выпуска или выдачи ценных бумаг (ст. 142 ГК РФ) и др.
В частности, при обороте недвижимого имущества одновременно присутствует «частный интерес субъектов» на отчуждение/
приобретение имущества и «публичный интерес» на публичность
и достоверность сведений о правах на недвижимое имущество и их
правообладателях. «Баланс частного и публичного интересов» в данном случае достигается необходимостью государственной реги-
1
Определение КС РФ от 3 июля 2007 г. №681-О-П «По жалобам граждан
Ю. Ю. Колодкина и Ю. Н. Шадеева на нарушение их конституционных прав
положениями ст. 84.8 ФЗ «Об акционерных обществах» во взаимосвязи с ч. 5
ст. 7 ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «Об акционерных обществах» и некоторые другие законодательные акты РФ» // РГ. 2007. №252. 10 ноября.
354
Сергеева Е. С.
страции права собственности в отношении недвижимого имущества,
которая является объективно необходимым и теоретически обоснованным средством правового регулирования оборота недвижимого имущества.
Таким образом, «баланс публичных и частных интересов» в гражданском праве обеспечивается с помощью установления пределов
реализации интересов субъектов гражданского оборота, с одной
стороны, и пределов вмешательства государства в их частные
дела — с другой. Правило сбалансированного соотношения частных и публичных интересов в целом проявляется при определении
правового статуса субъектов гражданских отношений и установлении правового режима объектов гражданских прав и сделок,
что определяет каркас гражданских правоотношений.
Как известно, «принципы права» в общетеоретическом плане
раскрываются по-разному, в зависимости от типа правопонимания,
которого придерживается ученый. С точки зрения юридического по-
зитивизма «принципы права» понимаются как начала, положения,
идеи, заложенные законодателем, которые отождествляются с нормами права
1
. С позиции синтезированного понимания права, зародившегося в европейских странах, «принципы права» представляются
как разнообразные социальные (неправовые) регуляторы общественных отношений, которые не отождествляются с нормами права2.
Итегративное правопонимание, наиболее близкое автору, «прин-
ципы права» наряду с нормами права позволяет считать самостоя-
1
См. подробнее: Алексеев С. С. Проблемы теории права. Т. 1. С. 103–104;
Лаврусь С. Ю. Реализация принципов права в советской юридической практике. С. 28; Смирнов О. В. Соотношение норм и принципов в советском праве //
Советское государтство и право. 1977. №2; Лаврусь С. Ю. Реализация принци-
пов права в юридической практике: Дис. … канд. юрид. наук. Самара, 2005;
Анишина В. И., Гук П. А. Правовые основы советской власти в РФ: Учеб. пособие. М.: Юрлитинформ, 2015. С. 71; Белых В. С. К вопросу о принципах пред-
принимательского права // Проблемы реализации принципов права в предпринимательской деятельности. М.: Юстицинформ, 2016. С. 22.
2
См. подробнее: Брэбан Г. Французское административное право / Пер.
с фр. Д. И. Васильева, В. Д. Карповича; Под ред. С. В. Боботова. М.: Прогресс,
1988; Харт Г. Л. Понятие права / Пер. с англ.; Под общ. ред. Е. В. Афонасина,
С. В. Моисеева. СПб.: Изд-во СПб. ун-та, 2007; Дворкин Р. О правах всерьез /
Пер. с англ.; Отв. ред. Л. Б. Макеева. М.: Российская политическая энциклопедия (РОСПЭН), 2004.
355
Принципы права: проблемы теории и практики
тельными средствами правового регулирования1. В этом смысле
очень точно высказался В. П. Грибанов: отождествление «правового принципа» с «нормой права» практически равнозначно отрицанию правовых принципов вообще
2
. С позиции интегративного
понимания права предложено рассматривать «основополагающие
(общие) принципы внутригосударственного и международного
права» в качестве фундаментальных форм внутригосударственного и международного права, определяющих сущность права, обеспечивающих его сбалансированное состояние (гомеостазис), взаимосвязь, целостность и внутреннее единство; непротиворечивость,
последовательность, ожидаемость и объективность как правотворческих, так и правореализационных процессов3.
Таким образом, позитивистский подход позволяет довольствоваться наличием «баланса частных и публичных интересов» в качестве основополагающей идеи, воплощенной в определенных нормах гражданского права. Однако с точки зрения интегративного
правопонимания требуется формальное закрепление принципа,
реализующегося на практике в качестве самостоятельного средства правового регулирования, что свидетельствует о назревшей необходимости внесения дополнения в п. 1 ст. 1 ГК РФ, определяющей принципы (основные начала) гражданского права.
Законодательное признание «баланса частных и публичных интересов» в качестве «принципа гражданского права» будет способствовать разработке и дальнейшему совершенствованию критериев соразмерности и пропорциональности соотношения частных
и публичных интересов, которые необходимы для единообразной
правотворческой и правореализационной деятельности. В условиях продолжающейся дискуссии относительно соотношения част-
1
См., например: Маркова-Мурашова С. А. Национальная правовая система
России и типология правопонимания: Автореф. дис. … д-ра юрид. наук. СПб.,
2006. С. 17; Бержель Ж.-Л. Общая теория права / Пер. с фр.; Под общ. ред.
В. И. Да ниленко. М.: Nota Bene, 2000; Ершов В. В. Правовая природа, функция
и классификация принципов национального и международного права // Российское правосудие. 2016. №4. С. 28.
2
Грибанов В. П. Принципы осуществления гражданских прав // Вестник
МГУ. Серия «Право». 1966. №3. С. 12.
3
Ершов В. В. Правовая природа, функция и классификация принципов нацио-
нального и международного права // Российское правосудие. 2016. №4. С. 27.
356
Стальнова А. С.
ного и публичного права провозглашение «баланса частных и публичных интересов» в качестве «принципа гражданского права»
заложит компромиссную концепцию взаимодействия публичного
и частного права.
Секция
Принципы конституционного и муниципального права;
принципы информационного права; принципы
международного права
Стальнова А. С.
аспирант кафедры конституционного
права имени Н. В. Витрука
Конституционные принципы уважения и охраны
достоинства человека в Российской Федерации
Аннотация: данная статья посвящена вопросам исследования конституционного принципа уважения и охраны достоинства человека
в Российской Федерации, являющегося основой признания и осуществления прав и свобод человека и гражданина во всех сферах его жизни.
Summary: this article is devoted to the study of the constitutional
principle of respect and protection of human dignity in the Russian
Federation, which is the basis of the recognition and exercise of the rights
and freedoms of man and citizen in all areas of his life.
Ключевые слова: принципы права, конституционный принцип уважения и охраны достоинства человека.
Keywords: the principles of law, the constitutional principle of respect
and protection of human dignity.
Актуальной проблемой в современном мире остается признание
достоинства, присущего всем членам человеческой семьи. В перечне конституционных принципов и принципов конституционного
строя любого демократического государства положения о человеке,
его достоинстве, правах и свободах, как высшей ценности являются
357
Принципы права: проблемы теории и практики
первичными и наделяются верховенством. Они должны находиться в гармонии с общественными и государственными интересами,
коллективными правами национальных и других меньшинств, общественных и иных объединений, различными группами населения.
Исследователи используют различные подходы при определении
принципов права. Так принципы права можно определить как сформулированные в нормативно-правовых предписаниях либо выводимые из них фундаментальные идеи, выражающие сущность права, определяющие его содержание и общий характер правового
регулирования общественных отношений. В общем понимании
принципы — это ключевые положения, выражающие руководящие начала-идеи, на основе которых осуществляется выбор норм,
формулируются критерии желаемого (идеального) в системе регулируемых отношений.
В. В. Ершов с позиции теории систем и интегративного правопонимания рассматривает принципы российского права в качестве самостоятельной основополагающей формы российского права,
определяющей его сущность, обеспечивающей сбалансированное
состояние (гомеостазис) российского права, его взаимосвязь, целостность и внутреннее единство; непротиворечивость, последовательность, ожидаемость и предсказуемость.
Как отмечает И. А. Умнова, Россия все более отчетливо демонстрирует восприятие общих принципов права на уровне судебной
правоприменительной практики. Их применение в большей мере
характерно для Конституционного Суда РФ, который органично
заимствует уже сформировавшиеся традиции применения данных принципов Европейским судом по правам человека. Вместе
с тем все более очевидна в последние годы динамика роста востребованности общих принципов права и судами общей юрисдикции,
а также конституционными, уставными судами субъектов РФ.
При множестве различных подходов очевидным является все
более возрастающая роль принципов права как критериев оценки правового регулирования. Решающее значение приобретают
принципы права, непосредственно закрепленные Конституцией
Российской Федерации.
Так Н. В. Витрук пришел к выводу о том, что под конституционными принципами понимаются общие, руководящие начала конституционного регулирования, обладающие высшей степенью норма-
358
Стальнова А. С.
тивной обобщенности, предопределяющие развитие всей системы
правового регулирования.
По мнению Г. Гаджиева конституционные нормы-принципы
в большей степени, чем конкретные конституционные нормы подвержены трансформации в процессе истолкования, что и обеспечивает динамизм в развитии конституционного права.
Принципы, заложенные в Конституции, оказывают влияние
не только на содержание положений, изменяющих саму Конституцию, но и определяют направление модификации отраслевого
законодательства, в целом, обусловливают содержание его основополагающих положений (целей, задач). Статья 21 Конституции Российской Федерации закрепляет принцип уважения и охраны достоинства человека. Согласно ей достоинство личности
охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его
умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.
Этот принцип является бинарным, поскольку состоит из двух
взаимозависимых и взаимосвязанных элементов. С одной стороны закрепляет обязанность государства охранять достоинство личности, с другой стороны призывает уважать человеческое
достоинство.
Под принципом охраны достоинства человека понимается признание возлагаемого Конституцией на государство в лице всей
системы его органов и должностных лиц публичного обязательства охранять человека от любых форм унижения со стороны
кого бы то ни было (включая само государство), гарантировать,
что личность в ее взаимоотношениях с государством выступает
не как объект государственной деятельности, а как равноправный субъект. Охрана достоинства представляет собой более емкое явление нежели защита права, поскольку подразумевает предупредительные меры во избежание нарушения права. Защита
используется лишь в том случае, когда право уже было нарушено,
и предполагает осуществление ряда активных действий для его
восстановления.
В свою очередь уважение человеческого достоинства основывается на признании ценности и уникальности каждого человека, со-
359
Принципы права: проблемы теории и практики
здании надлежащих условий для достойного существования и всестороннего развития личности.
Указанный бинарный принцип тесно соотносится с такими общепризнанными принципами права как принцип уважения прав
человека и принцип охраны прав человека. Ключевая роль в правовом регулировании перечисленных принципов принадлежит таким международным правовым актам как Всеобщая декларация
прав человека 1948 г., Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г., Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г., Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 1966 г. и т. д.
Принцип уважения прав человека и основных свобод был закреплен в качестве самостоятельного принципа Хельсинским заключительным актом СБСЕ 1975 г. Так статья VII акта особо
подчеркивает, что Государства-участники будут уважать права человека и основные свободы, включая свободу мысли, совести, религии и убеждений, для всех, без различия расы, пола, языка и религии. Они будут поощрять и развивать эффективное осуществление
гражданских, политических, экономических, социальных, культурных и других прав и свобод, которые все вытекают из достоинства, присущего человеческой личности, и являются существенными для ее свободного и полного развития.
Преамбула Всеобщей декларации прав человека 1948 г. подчёркивает особую роль принципа охраны прав человека «необходимо, чтобы права человека охранялись властью закона в целях обеспечения того, чтобы человек не был вынужден прибегать,
в качестве последнего средства, к восстанию против тирании
и угнетения».
Анализируя указанные акты, можно сделать вывод о тесной
взаимосвязи уважения достоинства с принципом уважения прав
человека, и взаимозависимости охраны достоинства с принципом
охраны прав человека.
Сложность понимания категории человеческого достоинства,
сочетающей в себе помимо правовых, философские, моральные,
нравственные, этические аспекты, с одной стороны создает трудности в своем определении, а с другой позволяет охватить в своем
применении различные стороны общественных отношений. С позиции интегративного правомонимания принцип уважения и охра-
360
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]