Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Практикум по гражданскому праву. Ч.2. Учебно-методическое пособие
.pdf
Тема 9. Контракты на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг
контракта не порождает у исполнителя права требовать оплаты соответствующего предоставления.
При этом суд высказал мнение об общей направленности целей
и задач законов № 223-ФЗ и № 44-ФЗ, регулировании ими сходных
правоотношений в области закупки товаров, работ и услуг, но с различным субъектным составом.
Предприниматель обратился в вышестоящий суд с апелляционной
жалобой.
Какое решение должен принять суд апелляционной инстанции? Идентичны ли правовые последствия для подрядчика, выполнившего работы по договору, заключенному с указанными выше нарушениями Закона
№ 223-ФЗ, последствиям выполнения работ по договору, заключенному
с нарушениями правил Закона № 44-ФЗ?
Задача 5. Заказчик обратился в арбитражный суд с заявлением
о признании недействительным решения антимонопольного органа,
согласно которому в действиях заказчика при проведении конкурса
на выполнение подрядных работ на строительство здания было выявлено нарушение п. 1 ч. 1 ст. 50 Закона о контрактной системе в сфере
закупок, выразившееся в неразмещении на официальном сайте в сети
Интернет в составе документации о закупке проектно-сметной документации в полном объеме.
В обоснование заявленных требований заказчик указал на отсутствие в Законе о контрактной системе в сфере закупок прямо установленной обязанности размещать такую документацию на официальном
сайте.
Арбитражный суд, соглашаясь с доводом заказчика, удовлетворил
заявленные требования, указав, что в соответствии с ч. 7 ст. 50 Закона
о контрактной системе в сфере закупок любой участник открытого
конкурса при наличии необходимости вправе в письменной форме
направить заказчику запрос о даче разъяснений положений конкурсной документации.
Заказчик обратился с жалобой в суд апелляционной инстанции,
указав, что согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок описание объекта закупки должно носить объективный
характер. В описании объекта закупки указываются функциональные,
технические и качественные характеристики объекта закупки и его
эксплуатационные характеристики (при необходимости).
Такие характеристики для выполнения подрядных работ на строительство здания, которые были предметом закупки в рассматриваемом
101
Практикум погражданскому праву (часть 2)
деле, должны с учетом требования п. 1 ст. 743 ГК РФ, ч. 6 ст. 52 ГрК РФ
содержаться в проектной документации. Проектной документацией
определяются объем, содержание работ, в частности, архитектурные,
функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, характеристики
надежности и безопасности объектов капитального строительства
(ч. 2 ст. 48 ГрК РФ).
В связи с этим, по мнению заявителя жалобы, при закупке работ
по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства проектно-сметная документация подлежит
размещению в составе документации о закупке на официальном сайте
в сети Интернет.
Какое решение должен принять суд апелляционной инстанции? Подлежит ли проектно-сметная документация размещению в составе документации о закупке на официальном сайте в сети Интернет при закупке работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту
объекта капитального строительства?
Задача 6. Учреждением и обществом по результатам открытого
аукциона на основании положений Закона о контрактной системе в сфере закупок был заключен договор подряда, в соответствии
с условиями которого цена являлась твердой, определялась на весь
срок исполнения контракта и не могла изменяться в ходе его исполнения, за исключением случая ее снижения по соглашению сторон
без изменения предусмотренных контрактом объема работ, качества работ и используемых при выполнении работ товаров и иных
условий контракта. Также контракт предусматривал право заказчика по согласованию с подрядчиком в ходе исполнения контракта
изменить не более чем на 10% объем предусмотренных контрактом
работ при изменении потребности в таких работах. При выполнении
дополнительного объема работ заказчик по согласованию с подрядчиком вправе изменить первоначальную цену контракта пропорционально дополнительному объему таких работ исходя из установленной в контракте цены единицы работы, но не более чем
на 10% цены контракта, а при внесении соответствующих изменений
в контракт в связи с сокращением потребности в соответствующем
объеме работ стороны обязаны уменьшить цену контракта указанным
образом.
В сметной стоимости по контракту были согласованы затраты
подрядчика, связанные с перевозкой грузов на расстояние до 30 км
102
Тема 9. Контракты на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг
включительно. Однако ввиду отсутствия в пределах 30 км от объекта
строительства организаций ‒ поставщиков строительных материалов обществом были понесены дополнительные расходы, связанные
с доставкой материальных ресурсов на объект строительства из других
населенных пунктов за пределами этого расстояния.
Общество, ссылаясь на необходимость дополнительных затрат
на доставку материальных ресурсов на объект строительства, не включенных в цену контракта, обратилось в арбитражный суд с иском к учреждению о взыскании стоимости указанных затрат.
По существу, общество просило взыскать стоимость предусмотренных контрактом работ по транспортировке материалов, но по сметным
расценкам, отличным от предусмотренных аукционной документацией, представив иные сметные расчеты и сводный сметный расчет
транспортных затрат на сумму иска.
Какое решение должен принять суд? Вправе ли подрядчик по государственному контракту взыскивать с государственного заказчика стоимость дополнительных работ, которые были оказаны в отсутствие согласия заказчика и в нарушение процедуры их согласования, установленной
законом и договором, при условии их фактического несения?
Задания
Задание 1. Подготовьте эссе на тему «Развитие законодательства
о закупках в современной России».
Задание 2. Подготовьте эссе на тему «Цели законодательного регулирования закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд и закупок отдельными юридическими лицами:
сходства и различия».
Задание 3. Сравните последствия заключения договора с нарушением положений Закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках
товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Закона
о контрактной системе в сфере закупок. Ответ представьте в виде схемы
или таблицы.
Задание 4. Составьте исковое заявление об оспаривании договора
поставки, заключенного с нарушением положений Закона о контрактной системе в сфере закупок. Определите круг лиц, являющихся
ответчиками по такого рода требованиям.
103
Практикум погражданскому праву (часть 2)
Литература
1. Багмет А.М. К вопросу совершенствования законодательства
в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд / А.М. Багмет, В.А. Перов // Гражданское
право. ‒ 2019. ‒ № 5. ‒ С. 38‒41.
2. Белов В.Е. Поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг
для государственных нужд: правовое регулирование / В.Е. Белов. ‒ М.:
Норма, Инфра-М, 2011. ‒ 304 с.
3. Богдан В.Г. Об основаниях освобождения от гражданско-право-
вой ответственности в сфере государственных закупок / В.Г. Богдан //
Вестник арбитражной практики. ‒ 2021. ‒ № 5. ‒ С. 18‒28.
4. Винницкий А.В. Публичные закупки и государственно-частное
партнерство как способы удовлетворения публичных нужд: проблемы
конкуренции / А.В. Винницкий, М.С. Соловьев // Российский юридический журнал. ‒ 2021. ‒ № 6. ‒ С. 140‒156.
5. Голенев В.В. Госзакупки: участие, исполнение, ответственность /
В.В. Голенев. ‒ М.: Редакция «Российской газеты», 2019. ‒ Вып. 23. ‒
160 с.
6. Головизнин А.В. Неустойка как мера гражданско-правовой ответ-
ственности в контрактных отношениях поставок товаров (выполнения
работ, оказания услуг) для государственных или муниципальных нужд:
анализ правоприменения / А.В. Головизнин // Право и экономика. ‒
2019. ‒ № 3. ‒ С. 55‒60.
7. Гражданское право: учебник: в 2 т. / О.Г. Алексеева, Е.Р. Аминов,
М.В. Бандо [и др.]; под ред. Б.М. Гонгало. ‒ 3-е изд., перераб. и доп. ‒
М.: Статут, 2018. ‒ Т. 2. ‒ 560 с.
8. Гражданское право: учебник / В.Ю. Борисов, Е.С. Гетман,
О.В. Гутников [и др.]; под ред. О.Н. Садикова. ‒ М.: КОНТРАКТ;
ИНФРА-М, 2007. ‒ Т. 2. ‒ 608 с.
9. Гришаев С.П. Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу
Российской Федерации. Часть вторая / С.П. Гришаев, Ю.П. Свит,
Т.В. Богачева // СПС «КонсультантПлюс». ‒ 2021.
10. Добрецов Г.Б. Обеспечение баланса интересов заказчика и защи-
ты конкуренции при осуществлении публичных закупок / Г.Б. Добрецов // Российское конкурентное право и экономика. ‒ 2022. ‒ № 3. ‒
С. 58‒71.
11. Кирпичев А.Е. Закупки для нужд публичного сектора и система
обязательственного права: терминология и выбор применимых норм /
А.Е. Кирпичев // Закон. ‒ 2021. ‒ № 8. ‒ С. 52‒66.
104
Тема 9. Контракты на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг
12. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: научно- практический комментарий к Федеральному закону от 5 апреля
2013 г. № 44-ФЗ (постатейный) / А.Е. Кирпичев, В.А. Кондратьев,
Б.Е. Кошелюк [и др.]; под ред. Б.Е. Кошелюка. ‒ М.: Проспект, 2019. ‒
944 с.
13. Раев К. Обзор изменений, внесенных в Закон № 44-ФЗ в апреле
2022 года / К. Раев, О. Гурин // Прогосзаказ.рф. ‒ 2022. ‒ № 5. ‒ С. 6‒22.
14. Родионова О.М. Гражданско-правовые особенности государственных и муниципальных контрактов, заключаемых с использованием электронно-цифровых средств / О.М. Родионова // Юрист. ‒
2021. ‒ № 1. ‒ С. 23‒29.
15. Самойлов А.В. Оптимизационные поправки в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд» / А.В. Самойлов // Оборонно-промышленный комплекс: управление, экономика и финансы, право. ‒ 2021. ‒ № 6. ‒ С. 20‒26.
16. Цатурян Е.А. Государственный контракт в гражданском праве
России: проблемы теории и практики: монография / Е.А. Цатурян. ‒
М.: Статут, 2020. ‒ 224 с.
17. Чуприн М.Г. Обеспечение гарантии качества товаров (работ,
услуг) по государственному (муниципальному) контракту / М.Г. Чуприн // Хозяйство и право. ‒ 2022. ‒ № 3. ‒ С. 24‒32.
18. Чуприн М.Г. Соотношение норм частного и публичного права как
правовая сущность законодательства о контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд / М.Г. Чуприн // Юрист. ‒ 2020. ‒ № 6. ‒ С. 43‒48.
Нормативные акты и правоприменительная практика
1. Гражданский кодекс РФ (части 1, 2).
2. Федеральный закон от 2 декабря 1994 г. № 53-ФЗ «О закупках
и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
для государственных нужд».
3. Федеральный закон от 13 декабря 1994 г. № 60-ФЗ «О поставках
продукции для федеральных государственных нужд».
4. Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве».
5. Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках
товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
105
Практикум погражданскому праву (часть 2)
6. Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».
7. Закон о контрактной системе в сфере закупок.
8. Постановление Пленума ВС РФ от 4 марта 2021 г. № 2 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства».
9. Обзор судебной практики по вопросам, связанным с применением Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках
товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (утв. Президиумом ВС РФ 16 мая 2018 г.).
10. Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
(утв. Президиумом ВС РФ 28 июня 2017 г.).
ТЕМА 10. ДОГОВОР ВОЗМЕЗДНОГО
ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
Вопросы
1. Понятие договора возмездного оказания услуг. Отличия договора
возмездного оказания услуг от договоров подрядного типа, договоров
по передаче имущества в собственность или иное вещное право, трудового договора.
2. Стороны договора возмездного оказания услуг.
3. Условия договора возмездного оказания услуг.
4. Права и обязанности сторон в обязательстве, возникающем из договора возмездного оказания услуг.
5. Ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее
исполнение обязанностей по договору возмездного оказания услуг.
Односторонний отказ от договора возмездного оказания услуг.
6. Особенности отдельных видов обязательств по возмездному оказанию услуг (правовые, туристические, аудиторские, услуги профессиональных оценщиков, рекламные и др.).
Задачи
Задача 1. Между ООО «Центр Инноваций» (исполнитель) и ООО
«Фаворит» (заказчик) был заключен договор на оказание услуг по продвижению сайта. Согласно договору стороны по окончании каждого
отчетного периода должны были подписывать акт приемки-сдачи
услуг.
ООО «Центр Инноваций» направил ООО «Фаворит» два акта приемки-сдачи услуг, однако ООО «Фаворит» немотивированно отказалось от подписания акта приемки-сдачи услуг.
Будут ли в таком случае услуги считаться оказанными и подлежащими оплате? Почему?
Задача 2. Между ООО «Ремонтно-монтажный» и администрацией муниципального района «Каменский» был заключен договор
на оказание услуг по расчистке полосы вдоль газопровода. В договоре
была предусмотрена обязанность общества направлять акты приемки
администрации.
По истечении срока выполнения услуг по расчистке полосы администрация района акты не получила, провела три периодических
107
Практикум погражданскому праву (часть 2)
контрольно-выездных мероприятия на местности, в ходе которых
зафиксировала отсутствие осуществления действий по расчистке.
На этом основании администрация в одностороннем порядке отказалась от исполнения договора. Уведомление об отказе было получено
обществом.
Общество обратилось к администрации с исковым заявлением
о взыскании 1 млн руб. задолженности за выполнение услуг и привела
в качестве доказательства односторонний акт приемки услуг, подписанный обществом.
Разрешите спор. В каком случае односторонний акт приемки может
являться надлежащим доказательством оказания услуг?
Задача 3. И.И. Иванов обратился в суд с иском к ПАО «Симка» о признании незаконным изменения договора в одностороннем
порядке и о взыскании неосновательного обогащения, неустойки,
компенсации морального вреда, штрафа. В обоснование своих требований истец указал, что между ним и ПАО «Симка» был заключен
договор об оказании услуг мобильной связи. По условиям договора
И.И. Иванов должен был оплачивать 300 руб. в месяц. Через один год
ПАО «Симка» в одностороннем порядке изменило условия тарифа,
оплата по которому была повышена до 400 руб. в месяц. Истец был
уведомлен о решении ПАО «Симка» за два месяца до изменения
условий тарифа.
Какое решение примет суд? Какими нормами права он должен руководствоваться? Изменилось бы решение суда, если бы абонентом по договору выступало юридическое лицо?
Задача 4. ООО «Оценка для продажи» (исполнитель) и ПАО «Агроном» (заказчик) заключили договор, в соответствии с которым исполнитель обязался провести оценку рыночной стоимости объекта
недвижимого имущества и организовать экспертизу отчета об оценке.
ООО «Оценка для продажи» направило в адрес ПАО «Агроном»
в электронном виде отчеты об оценке, а впоследствии передало подписанный со своей стороны акт об оказании услуг, отчеты об оценке
на бумажном носителе и оригинал экспертного заключения.
ПАО «Агроном» не устроила цена объектов недвижимости, поэтому
оно отказалось от оплаты услуг и подписания актов. Отказ от оплаты
послужил основанием для обращения ООО «Оценка для продажи»
в суд с требованием о взыскании с ПАО «Агроном» задолженности
по договору на оказание услуг по оценке.
108
Тема 10. Договор возмездного оказания услуг
ПАО «Агроном» заявило встречный иск о возмещении убытков,
возникших вследствие несоответствия подготовленных ООО «Оценка для продажи» отчетов требованиям законодательства Российской
Федерации об оценочной деятельности, наличия в них существенных
и неустранимых недостатков.
Какое решение примет суд? Какие нормы гражданского права применяются при определении качества оказываемой услуги?
Задача 5. Между туроператором ООО «Региональный Туризм»
и гражданином Ивановым был заключен договор, по которому
ООО «Региональный Туризм» предоставило Иванову туристическую
путевку в Испанию.
Иванов по личным причинам в одностороннем порядке отказался
от путевки и потребовал вернуть деньги. ООО «Региональный Туризм»
отказало в возврате денежных средств, поскольку билеты и номер
в отеле были уже оплачены. Иванов подал иск о возмещении средств
и начислении неустойки по правилам ч. 5 ст. 28 Закона о защите прав
потребителей. Туроператор возражал против удовлетворения требований Иванова, в том числе указывая на то, что неустойка подлежит
расчету по правилам ст. 395 ГК РФ.
Правомерны ли действия туроператора? Какое решение примет суд?
Задача 6. ООО «Спорт» (заказчик) и ИП Сидоров А.А. (исполнитель) заключили договор возмездного оказании услуг, согласно которому предприниматель взял на себя обязательство в период
действия договора за установленную плату оказывать работникам
ООО «Спорт» следующие услуги: предоставлять спальные места,
обеспечивать спальными принадлежностями, осуществлять смену
постельного белья, ежедневную уборку комнат, ежедневную смену
полотенец, вывоз мусора, предоставлять коммунальные услуги, организовывать питание в виде завтрака, осуществлять стирку и глаженье
личных вещей.
Количество предоставляемых спальных мест и сроки их предоставления были оговорены в договоре оказания услуг. Общая стоимость
услуг составила 4 950 400 руб. ООО «Спорт» произвело 100%-ную
предоплату.
В соответствии с актами сдачи-приемки услуг ИП Сидоров А.А. оказал предприятию услуги, предусмотренные договором, на 4 950 400 руб.
ООО «Спорт» не согласилось со стоимостью оказанных услуг, указанной в представленных актах сдачи-приемки услуг и обратилось
109
Практикум погражданскому праву (часть 2)
в арбитражный суд с требованием о взыскании с ИП Сидорова А.А.
неосновательного обогащения в сумме 440 000 руб.
В обоснование своих требований ООО «Спорт» указало, что половина сотрудников пропускали завтраки в связи с занятостью. Также
часть сотрудников самостоятельно осуществляли стирку личных вещей.
В связи с этим ООО «Спорт» сочло, что оно обязано оплатить только
фактически оказанные услуги.
Какое решение примет суд? Изменится ли решение суда, если будет
установлено, что сотрудники ООО «Спорт» не воспользовались частью
предоставляемых услуг из-за их ненадлежащего качества?
Задача 7. Между ООО «Правовая помощь» (исполнитель) и ООО «Техстрой» (заказчик) был заключен договор на оказание юридических услуг, согласно которому исполнитель обязался предоставлять заказчику
услуги в области правового консультирования, в том числе по вопросам
налогообложения, валютного регулирования, корпоративного права,
таможенного права, права интеллектуальной собственности, а также
услуги по приобретению заказчиком в собственность земельного участка, на котором располагались принадлежавшие ему здания.
Администрацией было вынесено постановление о продаже ООО «Техстрой» земельного участка, цена которого была определена в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ
«О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»
(далее ‒ Закон № 137-ФЗ) в размере 8 200 000 руб.
Через несколько дней вступили в силу изменения в п. 1 ст. 2 Закона
№ 137-ФЗ, в соответствии с которыми стоимость продаваемого земельного участка для ООО «Техстрой» снизилась до 820 000 руб. (на 2,5%
от кадастровой стоимости).
Уже после вступления в силу изменений в п. 1 ст. 2 Закона № 137-ФЗ
ООО «Техстрой» заключило с администрацией договор купли-продажи
земельного участка по цене 8 200 000 руб.
После заключения договора купли-продажи земельного участка
директору ООО «Техстрой» стало известно об изменении законодательства в части определения выкупной цены земельного участка.
В связи с этим он обратился в ООО «Правовая помощь» с запросом
о предоставлении консультации, касавшейся изменения законодательства о покупной цене земельного участка и причинах непредставления
ранее этой информации заказчику.
Управляющий партнер юридического бюро признал свою неосведомленность об изменении Закона № 137-ФЗ.
110
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]