Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Практика рассмотрения коммерческих споров. Выпуск 1. Анализ и комментарии постановлений Пленума и обзоров Президиума Высшего Арбитражного Суда Российс
.pdf
Приложение. Обзор судебно-арбитражной практики
Должник, на имущество которого обращено взыскание, обратился в арбитражный суд с иском о признании недействительными публичных торгов, договора купли-продажи имущества, заключенного
на торгах, и применении последствий недействительности сделки.
В качестве ответчиков к участию в деле по ходатайству истца суд привлек управление юстиции субъекта Российской Федерации в лице
подразделения службы судебных приставов-исполнителей, фонд федерального имущества (далее – фонд), организацию-покупателя и двух
взыскателей (юридическое лицо и гражданина-предпринимателя),
которым во исполнение судебных решений были перечислены вырученные от реализации имущества суммы.
Суд первой инстанции установил, что при проведении торгов в форме аукциона нарушен порядок определения победителя торгов, в результате чего договор купли-продажи заключен фондом не с тем лицом, которое предложило наиболее высокую цену за выставленное
на реализацию имущество.
Договор купли-продажи по итогам торгов подписан фондом от своего имени.
Суд признал торги и договор купли-продажи недействительными
на основании пунктов 1 и 2 статьи 449 ГК РФ, поскольку при заключении договора нарушено требование пункта 4 статьи 447 ГК РФ.
Как следует из материалов дела, купленное на торгах имущество
имелось в наличии у покупателя.
Суд, применяя последствия недействительности сделки в виде
двусторонней реституции (статья 167 ГК РФ), обязал получателя вернуть имущество должнику в исполнительном производстве (истцу).
Обязанность возвратить денежные средства судом была возложена на службу судебных приставов-исполнителей (в размере исполнительского сбора) и двух взыскателей (в размере сумм, перечисленных
в результате реализации арестованного имущества при исполнении
вынесенных в их пользу судебных решений о взыскании денежных
средств с должника).
71
Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 22.12.05 № 101
Суд исходил из того, что в качестве продавца действовал уполномоченный государственный орган, на который в соответствии с Законом
об исполнительном производстве возложена обязанность организации
публичных торгов для продажи арестованного имущества.
Однако поскольку вырученные от реализации имущества суммы переданы взыскателям (за минусом исполнительского сбора), в этой части
возврат средств от продавца невозможен; такая обязанность должна возлагаться на взыскателей, решения в пользу которых исполнялись.
Суд апелляционной инстанции отменил решение суда о применении последствий недействительности сделки в части взыскания денежных средств в пользу покупателя с управления юстиции и взыскателей, возложив эту обязанность на должника, поскольку взыскатели не являются сторонами в оспариваемой сделке и последствия,
предусмотренные статьей 167 ГК РФ, к ним не могут применяться.
Перечисленные службой судебных приставов-исполнителей денежные средства получены взыскателями не по сделке, заключенной по
итогам торгов, а на основании решений судов, исполненных в установленном порядке.
Орган юстиции не извлек при заключении оспариваемой сделки
никаких выгод, поскольку действовал в рамках своих публичных
полномочий.
Возложение обязанности по возврату вырученных от реализации
имущества средств на должника суд обосновал тем, что последний
являлся собственником проданного имущества; судебный пристависполнитель действовал в интересах должника и результатом продажи явилось погашение задолженности должника перед третьими лицами (взыскателями).
Суд кассационной инстанции отменил судебные акты в части применения последствий недействительности сделки по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 2 статьи 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полу-
72
Приложение. Обзор судебно-арбитражной практики
ченное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное
в натуре – возместить его стоимость в деньгах, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
В качестве продавца в оспариваемой сделке выступал организатор
торгов (фонд имущества), действовавший на основании договора с управлением юстиции, согласно которому фонд по итогам публичных
торгов заключает договоры купли-продажи в качестве продавца от своего имени.
Должник не являлся стороной в сделке, и последствия недействительности сделки, предусмотренные пунктом 2 статьи 167 ГК РФ, в отношении него не могут быть применены. То обстоятельство, что на
торгах продавалось имущество, принадлежащее должнику на праве
собственности, не делает последнего стороной по сделке.
Продажа на публичных торгах организуется и проводится уполномоченным государственным органом, действующим в рамках осуществления своих публичных полномочий по реализации арестованного имущества в связи с принудительным исполнением судебных
решений. Организатор торгов обязан соблюдать предусмотренные
законом требования к порядку их проведения. Признание торгов недействительными вследствие допущенных в рассматриваемом в рамках данного дела нарушений влечет недействительность заключенного на торгах договора купли-продажи и применение последствий,
предусмотренных статьей 167 ГК РФ.
В данном случае обязанность возврата денежных средств покупателю при применении последствий недействительности заключенного по итогам публичных торгов договора должна возлагаться на
лицо, действующее в качестве организатора торгов и заключающее
договор купли-продажи от собственного имени, – фонд имущества.
КОММЕНТАРИЙ
Л.А. НовосеЛовА
В комментируемом документе обобщена практика рассмотрения
арбитражными судами споров, возникающих в связи нарушениями,
допускаемыми при проведении публичных торгов.
1. В действующем законодательстве отсутствует определение понятия «публичные торги». Определение этого понятия необходимо
для правильного решения вопроса о сфере отношений, в которой
возникают рассмотренные в Обзоре проблемы.
В ГК РФ понятие «публичные торги» используется в следующих
случаях:
– если имеющиеся у ликвидируемого юридического лица (кроме
учреждения) денежные средства недостаточны для удовлетворения
требований кредиторов, продажа имущества производится ликвидационной комиссией с публичных торгов в порядке, установленном
для исполнения судебных решений (п. 3 ст. 63);
– если изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо ввиду ненадлежащего использования земли
невозможно без прекращения права собственности на здание, сооружение или другое недвижимое имущество, находящееся на данном
*
*
Людмила Александровна Новоселова — судья Высшего Арбитражного
Суда РФ, доктор юридических наук, профессор.
74
Комментарий Л.А. Новоселовой
участке, это имущество может быть изъято у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов в порядке, предусмотренном ст. 279–282 и 284–286 ГК РФ (п. 1 ст. 239);
– в случаях изъятия земельного участка, не используемого в соответствии с его назначением (ст. 284 ГК РФ), и в случаях изъятия земельного участка, используемого с нарушением законодательства
(ст. 285 ГК РФ). Соответствующее решение об изъятии принимает
уполномоченный орган государственной власти или местного самоуправления. Если собственник земельного участка письменно уведомит орган, принявший решение об изъятии земельного участка,
о своем согласии исполнить это решение, участок подлежит продаже
с публичных торгов (п. 2 ст. 286);
– в случаях, когда собственник культурных ценностей, отнесенных в соответствии с законом к особо ценным и охраняемым государством, бесхозяйственно содержит эти ценности, что грозит утратой ими своего значения, такие ценности по решению суда могут
быть изъяты у собственника путем выкупа государством или продажи
с публичных торгов. При продаже с публичных торгов собственнику
перечисляется вырученная от продажи сумма за вычетом расходов на
проведение торгов (ст. 240);
– в случаях, когда собственник жилого помещения использует его
не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут
разрушение помещения – также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения. Если собственник после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску органа
местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику
75
Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 22.12.05 № 101
вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение
судебного решения (ст. 293);
– при продаже доли в праве общей собственности постороннему
лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую
она продается, на прочих равных условиях, кроме случая продажи с
публичных торгов. При обращении взыскания на долю в праве собственности кредитор вправе требовать по суду обращения взыскания
на долю должника в праве общей собственности путем продажи
этой доли с публичных торгов только в случае отказа остальных
участников общей собственности от приобретения доли должника
(ст. 250, 255);
– если ипотека установлена на земельный участок, на котором находятся здания или сооружения, принадлежащие не залогодателю,
а другому лицу, то при обращении залогодержателем взыскания на
этот участок и его продаже с публичных торгов к приобретателю участка переходят права и обязанности, которые в отношении этого лица
имел залогодатель (п. 5 ст. 340);
– реализация (продажа) заложенного имущества, на которое в соответствии со ст. 349 ГК РФ обращено взыскание, производится путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном процессуальным законодательством, если законом не установлен иной порядок (п. 1 ст. 350);
– залог прекращается при продаже с публичных торгов заложенного имущества (подп. 4 п. 1 ст. 352);
– правила о заключении договора на торгах, предусмотренные
ст. 448 и 449 ГК РФ, применяются к публичным торгам, проводимым
в порядке исполнения решения суда, если иное не предусмотрено
процессуальным законодательством (п. 6 ст. 447).
Приведенные положения позволяет сделать вывод о том, что
понятие «публичные торги» используется в ГК РФ, как правило,
для определения особого способа реализации имущества должни-
76
Комментарий Л.А. Новоселовой
ка, на которое по решению суда обращено взыскание либо которое подлежит принудительной реализации на основании решения
суда1.
Такое же значение данного термина можно вывести на основании
анализа норм Закона об ипотеке, Закона об ООО и ряда других законодательных актов.
Так, в соответствии с п. 1 ст. 56 Закона об ипотеке имущество, заложенное по договору об ипотеке, на которое по решению суда обращено взыскание в соответствии с настоящим Законом, реализуется
путем продажи с публичных торгов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Порядок проведения публичных торгов по продаже имущества, заложенного по договору об ипотеке, определяется процессуальным законодательством РФ, поскольку Законом
об ипотеке не установлены иные правила.
Статья 57 Закона об ипотеке устанавливает, что публичные торги
по продаже заложенного имущества организуются и проводятся органами, на которые в соответствии с процессуальным законодательством РФ возлагается исполнение судебных решений, если иное не установлено федеральным законом.
Закон об ипотеке противопоставляет продажу с публичных торгов
продаже с аукциона, проводимого залогодержателем. Суд, принимая
решение об обращении взыскания на заложенное имущество, (в исключение из общего порядка продажи предмета залога, на который
обращается взыскание в судебном порядке, с публичных торгов), может с согласия залогодателя и залогодержателя установить в решении,
что имущество подлежит реализации путем продажи на аукционе. Такой же способ реализации заложенного имущества может быть предусмотрен залогодателем и залогодержателем в соглашении об удов-
1
В комментарии к ст. 447 ГК РФ отмечается, что публичные торги являются «способом реализации имущества должника, на которое обращено
взыскание по решению суда» (см.: Комментарий к Гражданскому кодексу
Российской Федерации, части первой (постатейный) / Отв. ред. О.Н. Садиков. М. 1997. С. 601).
77
Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 22.12.05 № 101
летворении требований залогодержателя во внесудебном порядке,
заключенном в соответствии с п. 1 ст. 55 Закона об ипотеке.
В Законе об ипотеке понятие «публичные торги» используется для
определения особого порядка реализации заложенного имущества.
Такой порядок характеризуется тем, что предметом продажи является имущество, на которое взыскание обращается по решению суда
и реализация которого производится в рамках исполнительного производства.
Некоторым исключением выглядит приведенное выше положение, содержащееся в п. 2 ст. 286 ГК РФ, согласно которому выставление на продажу с публичных торгов имущества (земельного участка)
производится на основании решения соответствующего государственного органа об изъятии этого имущества при наличии согласия
его собственника. Но и в этом случае изъятие производится соответствующими государственными органами принудительно.
Таким образом, действующее гражданское законодательство использует понятие «публичные торги» преимущественно для определения порядка реализации в процессе исполнительного производства
имущества, изымаемого у собственника принудительно по решению
суда или иного уполномоченного государственного органа. Указание на публичный характер в этом контексте подчеркивает преимущественно публично-правовой характер складывающихся отношений.
Практически во всех рассмотренных выше нормах под публичными торгами понимается не только особый порядок заключения договора, но и весь механизм публичной продажи как особого вида купли-продажи.
В Законе об исполнительном производстве для определения порядка продажи имущества должника, на которое обращается взыскание, не используется понятие «публичные торги», указывается лишь,
что продажа недвижимого имущества осуществляется путем проведения торгов (п. 3 ст. 54). Но в соотношении с приведенными выше
нормами ГК РФ и Закона об ипотеке очевидно, что в данном случае
78
Комментарий Л.А. Новоселовой
некоторое терминологическое несоответствие между указанными актами вызвано недостатками юридической техники Закона об исполнительном производстве. К публичным торгам, без сомнения, относятся торги по продаже имущества, на которое обращено взыскание
по решению суда.
2. Согласно положениям ГК РФ торги рассматриваются в качест-
ве особого механизма заключения договора, позволяющего определить контрагента, с которым будет заключен договор. В соответствии
с п. 1 ст. 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа,
может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается
с лицом, выигравшим торги.
Торги включают в себя ряд юридически значимых действий, характеристика которых необходима для определения структуры возникающих правоотношений.
Первым юридически значимым действием в механизме заключения договора посредством торгов является опубликование информации (извещения) о проведении торгов, поскольку именно с этим действием закон связывает возникновение ряда юридически значимых последствий.
Опубликование информации (извещения) о торгах является приглашением делать оферты (п. 1 ст. 437 ГК РФ) в установленном законом порядке.
Направление потенциальным покупателем заявки на участие
в торгах и внесение задатка не являются офертой, поскольку эти
действия лишь свидетельствуют о готовности принять участие в представлении оферт в особом порядке – в ходе проводимого аукциона
или конкурса.
Особенностью механизма заключения договора купли-продажи
на торгах является принятие на себя продавцом обязательства заключить договор с тем лицом, чье предложение о заключении договора,
внесенное в ходе торгов и соответствующее условиям конкурса или
аукциона, будет признано наилучшим. Это обязательство возникает
79
Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 22.12.05 № 101
из односторонних действий организатора торгов, порядок осуществления которых урегулирован законом.
Собственно торг (механизм выдвижения предложений, оферт в ходе аукциона или конкурса) выявляет победителя – лицо, с которым
продавец должен заключить договор, т.е. оферта которого должна
быть акцептована. Участник торгов обязан заключить договор с организатором торгов с момента, когда его предложение (как правило, о цене) принято как наилучшее.
Действующее законодательство предусматривает порядок, в соответствии с которым лицо, выигравшее торги, и организатор торгов
подписывают в день проведения торгов протокол о результатах торгов,
который имеет силу договора. В законе (п. 5 ст. 448 ГК РФ) предусмот-
рены последствия уклонения сторон от подписания протокола, в частности, это потеря задатка стороной, уклонившейся от подписания
протокола. В этом случае договор считается не заключенным.
Наиболее очевидно этот подход закреплен в абз. 2 п. 5 ст. 448 ГК РФ:
если предметом торгов было только право на заключение договора,
такой договор должен быть подписан сторонами не позднее 20 дней
или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и
оформления протокола. В случае уклонения одной из них от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием
о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков,
причиненных уклонением от его заключения.
Договор между организатором торгов и лицом, предложившим
наилучшие условия (победитель торгов), заключается по итогам торгов (аукциона или конкурса). Принятие (акцепт) оферты участника
происходит в момент подписания протокола продавцом (организатором торгов) и победителем торгов. Договор должен считаться заключенным с момента подписания протокола (если он одновременно
является и текстом договора). Таким образом, как обоснованно отмечает Н.Д. Егоров, «в результате проведения торгов между победителем и организатором торгов устанавливается обязательство по заклю-
80
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]