Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Правила поглощения акционерных обществ. Сравнительно-правовой анализ. Монография
.pdf
§ 1. Правила добровольного и обязательного предложения
компании, нет необходимости направления обязательного предложения. Обязанность возникнет, если:
1) совместная доля группы после объединения составляет менее 30%,
но в результате дальнейшего приобретения акций компании-цели
их совместная доля достигла 30% или больше голосующих акций
этой компании;
2) совместная доля группы после объединения составляет больше 30,
но меньше 50%, но имеет место любое приобретение акций компании-цели
согласованное голосование акционерами по определенным вопросам повестки дня общего собрания акционеров, предполагается наличие совместного действия (подтверждается Комиссией по поглощениям), если акционеры требуют обсуждения на годовом или
внеочередном общем собрании акционеров вопроса о назначении
членов совета директоров, в результате которого они будут контролировать большинство мест в совете директоров2. Потенциально
вопрос о совместном действии продавца и покупателя может встать,
если лицо приобрело долю акций, не превышающих 30%-й порог,
но при этом у продавца остается доля акций, которая совместно с
долей покупателя превышает указанный порог, так как фактический контроль долей продавца может по соглашению с ним осуществить покупатель. Целью такого соглашения может быть избежание возникновения обязанности у покупателя направить обязательное предложение владельцам остальных акций. В таком случае
Комиссия по поглощениям, с учетом в том числе и таких факторов,
как необычно высокая цена продажи и размер оставшейся у продавца доли, принимает решение о необходимости применения правила
обязательного предложения3. Таким образом, в британской системе регулирования публичных поглощений важная роль отводится
Комиссии по поглощениям. Формальные требования правил могут
не отражать всего разнообразия техник приобретения корпоративного контроля, в результате которого часто покупатель может найти способы для неприменения правила обязательного предложения.
Эту проблему должна решить Комиссия по поглощениям, которая
в силу предоставленных ей широких полномочий по толкованию и
1
. Несмотря на то что не является совместным действием
1
См.: Note 1 on Rule 9.1, Ibid, at F2.
2
См.: Note 2 on Rule 9.1, Ibid, at F2–F4.
3
См.: Note 6 on Rule 9.1, Ibid, at F7.
165

Глава 3. Сравнительно-правовой анализ правил приобретения крупных пакетов акций
применению положений Кодекса Сити может своевременно реагировать на происходящие на рынке события.
Несколько иной является ситуация в России, где для обозначения лиц, действующих совместно, используется термин «аффилированные лица». Понятие этого термина имеет существенное значение
для применения гл. XI.1 Закона об АО. Его определение содержится в ст. 4 Закона РСФСР от 22 марта 1991 г. № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных
рынках» (в ред. Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ
«О защите конкуренции»)
1
. При этом термин «аффилированные
лица» имеет более узкое значение, чем термин «лица, действующие
совместно», поскольку совместное действие могут осуществлять в
том числе и лица, не являющиеся взаимозависимыми или аффилированными лицами. Например, в России не являются аффилированными лицами физические лица, не осуществляющие предпринимательскую деятельность. Следовательно, члены одной семьи, которые
не являются предпринимателями, могут совместно приобрести более
30% голосующих акций ОАО. Поскольку они не будут являться аф-
2
филированными лицами
, будет отсутствовать обязанность направления обязательного предложения в ОАО (при условии, если доля
каждого члена семьи не будет превышать порогового значения)3. Не
являются аффилированными лицами также лица, осуществляющие
профессиональное консультирование на рынке ценных бумаг (например, инвестиционные банки), и их клиенты.
Кроме того, в отличие от Великобритании, в данной области у
российского надзорного органа мало возможностей для расширительного толкования, так как закон четко перечисляет все те слу-
1
См.: Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 16. Ст. 499; СЗ РФ. 2006. № 31 (ч. 1).
Ст. 3434.
2
Члены семьи входят в одну группу лиц, однако термин «группа лиц» имеет зна-
чение для установления аффилированности только в отношении физических лиц,
осуществляющих предпринимательскую деятельность.
3
Краткий обзор судебной практики по делам о признании аффилированными
близких родственников — физических лиц, не осуществляющих предпринима-
тельскую деятельность, содержится в: Савчук С.П., Кадиков Р.Р. Добровольный и
принудительный выкуп акций: практический комментарий к гл. XI.I ФЗ «Об ак-
ционерных обществах». Судебная практика. 2-изд., доп. и перераб. С. 25–28.
166

§ 1. Правила добровольного и обязательного предложения
чаи, когда два или более лица могут считаться аффилированными.
Впрочем, данный недостаток проявляется не только при определении того, действуют ли лица совместно или нет. В частности, Закон об АО не наилучшим образом решает вопрос относительно того,
должна ли возникнуть у лица обязанность направления обязательного предложения о покупке оставшихся акций, если оно стало владельцем больше 30% акций ОАО не в результате заключения сделки
1
купли-продажи (например, при дарении акций)
. В Великобритании
действует максимально эластичный подход, позволяющий решать
этот вопрос в каждом конкретном случае: в случае достижения доли
лица в 30% или более в результате дарения ему акций должны быть
проведены консультации с Комиссией по поглощениям с целью решения вопроса о необходимости направления предложения на при-
2
обретение оставшихся акций
. По всей вероятности, если имеются
основания полагать, что дарение прикрывает собой сделку куплипродажи, обязанность направления обязательного предложения возникнет всегда.
Буквальное толкование п. 1 ст. 84.2 Закона об АО позволяет заключить, что вне зависимости от способа приобретения голосующих
акций, если превышено пороговое значение, у приобретателя должна возникнуть обязанность направления обязательного предложения. Этот вывод обусловлен тем, что п. 1 ст. 84.2 Закона об АО связывает приобретение с внесением соответствующей приходной записи по лицевому счету (счету депо) приобретателя либо с моментом,
когда приобретатель узнал или должен был узнать о том, что он самостоятельно или совместно с его аффилированными лицами владеет более 30% голосующих акций ОАО. При этом в соответствии со
ст. 28 Федерального закона от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» права владельцев на эмиссионные ценные бумаги
бездокументарной формы выпуска удостоверяются в системе ведения реестра — записями на лицевых счетах у держателя реестра или
1
См. п. 1 ст. 84.2 Закона об АО.
2
См.: Note 12 on Rule 9.1, City Code on Takeovers and Mergers, at F11. При этом пре-
вышение порогового значения в результате дарения является основанием, кото-
рое может учитываться Комиссией по поглощениям для изменения цены обяза-
тельного предложения, определенного в соответствии с положениями Кодекса
Сити (см.: Note 3(f) on Rule 9.5, Ibid, at F19).
167

Глава 3. Сравнительно-правовой анализ правил приобретения крупных пакетов акций
в случае учета прав на ценные бумаги в депозитарии — записями по
1
счетам депо в депозитариях
. Право на именную бездокументарную
ценную бумагу переходит к приобретателю с момента внесения приходной записи по лицевому счету (счету депо) приобретателя
2
. А согласно ст. 2 указанного закона владельцем ценных бумаг является
лицо, которому ценные бумаги принадлежат на праве собственности
или ином вещном праве. Иными словами, это лицо, указанное в реестре акционеров.
Таким образом, если имеет место переход права собственности
на голосующие акции ОАО, вне зависимости от конкретного производного основания возникновения права собственности (купляпродажа, мена, дарение, правопреемство при реорганизации юриди-
3
ческого лица, национализация, приватизация и др.)
, и в результате
этого превышается пороговое значение в 30% акций от их общего количества, у приобретателя возникает обязанность направления обязательного предложения в соответствии с положениями ст. 84.2 Закона об АО
1
См.: СЗ РФ. 1996. № 17. Ст. 1918.
2
См. ст. 29 Федерального закона «О рынке ценных бумаг».
3
См. ст. 217, п. 2 ст. 218, ст. 235 ГК РФ.
В Законе Украины «Об акционерных обществах» указано, что правило обяза-
тельного предложения не применяется в случае приобретения акций в результате
приватизации (см.: ч. 1 ст. 65 Закону Украïни «Про акцiонернi товариства»).
4
Обязанность направления обязательного предложения возникает также у залого-
держателя в случае обращения взыскания на ценные бумаги, заложенные в обеспечение основного обязательства. Во избежание этого залогодержателю следует
в течение 35 дней со дня внесения соответствующей записи на его лицевом счете
(счете депо) либо с момента, когда он узнал о переходе акций в его собственность, отчуждать часть акций в пользу неаффилированных лиц, в результате которого его доля упадет ниже порогового значения. Аналогичный подход содержится в Кодексе Сити (см.: Note 2 on Dispensations from Rule 9, City Code on Takeovers
and Mergers, at F22). При этом в случае отчуждения акций после направления обязательного предложения, но до истечения срока его действия, оферент не освобождается от исполнения своих обязанностей по обязательному предложению,
поскольку российское законодательство не предусматривает возможность отзыва
обязательного предложения.
Следует отметить, что в соответствии с п. 5 ст. 9 Федерального закона от 30 де-
кабря 2008 г. № 306-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные
акты Российской Федерации в связи с совершенствованием порядка обращения
4
. Исключением является такое основание возникновения
168

§ 1. Правила добровольного и обязательного предложения
права собственности, как наследование, поскольку абз. 5 п. 8 ст. 84.2
Закона об АО прямо указывает на освобождение от обязанности направления лицом обязательного предложения в случае передачи акций по наследованию.
По сути, действующая редакция Закона об АО, распространяя
возникновение обязанности направления обязательного предложения на все случаи приобретения права собственности, на первый
взгляд не допускает использования банальных способов обхождения
норм закона. Однако формулировки п. 1 ст. 84.2 Закона об АО, определяющие момент возникновения обязанности направления обязательного предложения, создают значительные риски для ущемления
прав и интересов миноритарных акционеров. На этом следует остановиться несколько подробнее.
До внесения изменений в п. 1 ст. 84.2 Закона об АО обязательное предложение должно было быть направлено в ОАО в течение
35 дней с момента внесения соответствующей приходной записи по
лицевому счету (счету депо) лица, которое приобрело более 30% голосующих акций ОАО с учетом акций, принадлежащих этому лицу и
взыскания на заложенное имущество» требования ст. 84.2 не применяются до
1 января 2010 г. при приобретении:
1) кредитными организациями прав собственности на акции открытых акционер-
ных обществ, являвшиеся предметом залога по обязательству перед кредитной
организацией, в результате обращения взыскания на такие акции или в результа-
те отступного;
2) третьими лицами у кредитной организации прав собственности на акции от-
крытых акционерных обществ, являвшиеся предметом залога по обязательству
перед кредитной организацией и приобретенные кредитной организацией в ре-
зультате обращения взыскания на такие акции или в результате отступного;
3) третьими лицами прав собственности на акции открытых акционерных об-
ществ, являвшиеся предметом залога по обязательству перед кредитной органи-
зацией и реализованные на торгах или третьему лицу в результате обращения
взыскания на такие акции либо в результате отступного (см.: СЗ РФ. 2009. № 1.
Ст. 14).
Отсрочку применения требований ст. 84.2 Закона об АО к заложенным ценным
бумагам можно объяснить углублением финансового кризиса и учащением слу-
чаев обращения кредитными организациями взыскания на ценные бумаги, зало-
женные в обеспечение выданного кредита, вследствие падения совокупной стои-
мости заложенных ценных бумаг ниже установленной в договоре минимальной
стоимости обеспечения (margin calls).
169

Глава 3. Сравнительно-правовой анализ правил приобретения крупных пакетов акций
его аффилированным лицам. Это создавало широкие возможности
для избежания лицом обязанности направления в ОАО обязательного предложения, поскольку возможно установление косвенного
контроля над ОАО, т.е. приобретение не акций ОАО, а акций или долей в капиталах юридических лиц, владеющих акциями ОАО. Тогда формально не происходит никакой смены права собственности на
акции ОАО и не производятся никакие приходные записи на лицевых счетах, открытых в системе ведения реестра акционеров ОАО,
или на счетах депо в депозитариях. Вследствие этого возможная аффилированность между конечным приобретателем акций и промежуточным юридическим лицом не имеет определяющего значения.
Следовательно, не возникает и обязанность направления обязательного предложения. Эта точка зрения подтверждается также судебной
практикой
1
.
При этом если акции принадлежат физическому лицу или юридическому лицу, участники которого не хотят продавать свои доли
в его капитале, акции ОАО могут быть внесены в уставный капитал специально созданного для этой цели юридического лица. После
этого будет приобретена доля в капитале последнего. Здесь следует
лишь отметить, что в соответствии с п. 8 ст. 84.2 Закона об АО требование о направлении обязательного предложения не распространяется на случаи передачи акций лицом его аффилированным лицам2.
С 31 июля 2007 г. вступила в силу новая редакция п. 1 ст. 84.2 Закона об АО3. В соответствии с действующей редакцией лицо, кото-
1
См.: Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 декабря
2007 г. № 09АП-15701/2007-ГК // СПС «Гарант».
2
Указанное освобождение от обязанности направления в ОАО обязательно-
го предложения на практике может использоваться со злоупотреблениями: по-
средством создания формальной временной аффилированности фактически ни-
каким образом не связанные друг с другом лица получат возможность передавать
друг другу более 30% акций без возникновения обязанности сделать обязатель-
ное предложение. Однако следует иметь ввиду, что действия по созданию искус-
ственной аффилированности направлены на обход закона и, следовательно, мо-
гут квалифицироваться судом как злоупотребление правом в соответствии с п. 1
ст. 10 ГК РФ.
3
См.: Федеральный закон от 27 июля 2007 г. № 220-ФЗ «О внесении изменений в
Федеральный закон „Об акционерных обществах“ и отдельные законодательные
акты Российской Федерации» // РГ. 2007. 31 июля.
170

§ 1. Правила добровольного и обязательного предложения
рое приобрело более 30% голосующих акций ОАО с учетом акций,
принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам, «в течение 35 дней с момента внесения соответствующей приходной записи
по лицевому счету (счету депо) или с момента, когда это лицо узнало
или должно было узнать о том, что оно самостоятельно или совместно с его аффилированными лицами владеет указанным количеством
таких акций, обязано направить акционерам — владельцам осталь-
ных акций соответствующих категорий (типов) и владельцам эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, публичную
оферту о приобретении у них таких ценных бумаг (далее — обязательное предложение)» (курсив мой. — С. Г.). Интересно, что автору,
как и В.И. Добровольскому, первоначально казалось, что внесенные
изменения достаточны для устранения проблемы, когда, несмотря на
превышение порогового значения, обязательное предложение может
быть не сделано. Однако следует отдать должное В.И. Добровольскому, который показал, что сегодня, как и раньше, можно избежать
обязанности направления обязательного предложения. Буквальное
толкование внесенных изменений (в их системной связи с положениями Федерального закона «О рынке ценных бумаг») позволяет
прийти к заключению, что для получения более 30% голосующих акций ОАО без возникновения обязанности направления в ОАО обязательного предложения следует приобрести долю в капитале акционера ОАО. Само лицо не становится непосредственным владельцем
акций ОАО. Следовательно, оно не владеет этими акциями ни самостоятельно, ни совместно с его аффилированным лицом. Акциями
владеет лишь аффилированное лицо
1
. Таким образом, внесенное изменение не достигло поставленной цели, а именно исключения ситуаций, когда после превышения порогового значения не будет сделано обязательное предложение.
1
См.: Добровольский В.И. Применение корпоративного права: практическое руко-
водство для корпоративного юриста. М., 2008. С. 446.
Этот пример не будет работать, если в нем будут задействованы больше одного
аффилированных лиц, т.е. по меньшей мере два юридических лица — акционера
ОАО. Это связано с тем, что они сами между собой будут аффилированными лицами, совместно владеющими более 30% голосующих акций ОАО. Тогда одно из
них будет обязано сделать обязательное предложение.
171

Глава 3. Сравнительно-правовой анализ правил приобретения крупных пакетов акций
Кодекс Сити признает существование ситуаций, которые напрямую не подпадают под действие правила обязательного предложения, но тем не менее это правило может применяться. В частности,
обязанность направления предложения о приобретении оставшихся
акций может возникнуть в случае косвенного приобретения 30% и
более голосующих акций компании. Возможна ситуация, когда лицо
(или группа лиц, действующих совместно) в результате приобретения более 50% голосующих прав компании приобретет контроль над
второй компанией, поскольку первая компания напрямую или косвенно через другие компании владеет контрольным пакетом акций
второй компании. При этом первая компания может являться как
так называемой пустой компанией (shell company), которая не осуществляет реальной хозяйственной деятельности, так и компанией,
которая осуществляет нормальную хозяйственную деятельность и
владеет в том числе и акциями второй компании.
В таких случаях Комиссия по поглощениям вправе требовать направления обязательного предложения, если удовлетворяется одно
из следующих требований:
1) доля акций второй компании, которыми владеет первая компания,
является значительной в удельном весе активов первой компании;
2) одной из главных целей приобретения контроля над первой компанией является установление контроля над второй
1
.
В остальных случаях обязанность направления обязательного
предложения отсутствует.
Таким образом, в Российской Федерации в определенных случаях косвенного приобретения более 30% акций открытых акционерных обществ обязанность направления в общество обязательного предложения не возникает. В целях защиты прав и интересов
миноритарных акционеров необходимо распространить правило
обязательного предложения на случаи косвенного приобретения
более 30% акций открытых акционерных обществ. Однако распространение правила обязательного предложения на косвенное приобретение крупных пакетов акций не должно распространяться на
холдинговые отношения. Иначе в случае установления контроля
над головной компанией холдинга, в которую входят ОАО, возник-
1
См.: Note 8 on Rule 9.1, City Code on Takeovers and Mergers, at F8 (предварительно
должны быть проведены консультации с Комиссией по поглощениям).
172

§ 1. Правила добровольного и обязательного предложения
нет обязанность направления в эти ОАО отдельных обязательных
предложений. Это значительное затруднение процесса публичного
поглощения холдинговых компаний. Для избежания этого следует
возложить на лицо, которое косвенно приобрело более 30% акций
открытого акционерного общества, обязанность направления в общество обязательного предложения, если целью приобретения доли
в капитале промежуточного юридического лица является установление контроля над открытым акционерным обществом и доля акций открытого акционерного общества в удельном весе активов промежуточного юридического лица превышает 50%. Для этого достаточно несколько изменить формулировку п. 1 ст. 84.2 Закона об АО,
изложив его в следующей редакции:
«Лицо, которое получило право распоряжаться более
30 процентами голосов, приходящихся на общее количество акций открытого общества, указанных в пункте 1
статьи 84.1 настоящего Федерального закона, в том числе путем установления прямого или косвенного контроля
над лицами, являющимися акционерами открытого общества, с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его
аффилированным лицам, в течение 35 дней с момента
получения права распоряжения указанным количеством
голосов обязано направить акционерам — владельцам
остальных акций соответствующих категорий (типов)
и владельцам эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых
в такие акции, публичную оферту о приобретении у них
таких ценных бумаг (далее — обязательное предложение). При установлении косвенного контроля над лицом,
являющимся акционером открытого общества, обязанность направления обязательного предложения не возникает, если целью установления контроля над лицом, являющимся акционером открытого общества, не является установление контроля над открытым обществом и
доля акций открытого общества в удельном весе активов
лица, являющегося акционером открытого общества, не
превышает 50 процентов».
При наличии этих обстоятельств, если обязательное предложе-
ние не направлено в ОАО, заинтересованное лицо (как правило, это
173

Глава 3. Сравнительно-правовой анализ правил приобретения крупных пакетов акций
миноритарные акционеры ОАО) вправе обратиться в суд с требованием установления обязанности лица направить в ОАО обязательное предложение. В случае удовлетворения иска судом и ненаправления предложения в ОАО наступят предусмотренные Законом об
АО неблагоприятные последствия для приобретателя акций, а именно частичное поражение его прав на участие в управлении акционер-
1
ным обществом
. В таком случае значительно затруднится законное
структурирование сделки приобретения крупного пакета акций ОАО
таким образом, когда обязанность направления в ОАО обязательного предложения будет отсутствовать.
Следует признать, что эта мера несколько расширяет пределы судейского усмотрения при определении того, следует ли направлять в
ОАО обязательное предложение или нет, поскольку в случае обращения в суд с заявлением понудить лицо сделать обязательное предложение суд будет оценивать в том числе и цель приобретения контроля над промежуточным юридическим лицом. Однако в обратном
случае остается недостигнутой цель полной защиты прав и законных
интересов миноритарных акционеров. По этой причине такое расширение представляется необходимым шагом. Предоставление миноритарным акционерам возможности, надежды на то, что они не
останутся в стороне от процесса публичного поглощения, является
более предпочтительным решением, чем существующая ситуация,
когда миноритарный акционер осознает, что его участие в этом процессе зависит в большей степени от приверженности покупателя к
лучшей практике корпоративного управления, его добросовестности
и текущего финансового положения.
В частности, в условиях финансового кризиса покупатели стараются не только избежать траты «лишних» денежных средств на направление в ОАО обязательного предложения, но и ищут пути для
отмены уже сделанного предложения. Для многих крупных российских бизнесменов дилемма что важнее: деньги или репутация в глазах инвесторов, — была разрешена в пользу денег
2
.
1
См. п. 6 ст. 84.2 Закона об АО.
2
См.: Бушуева Ю. Корпоративное управление: деньги или репутация // Ведомости.
2008. 27 окт.
174
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
