Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Правила поглощения акционерных обществ. Сравнительно-правовой анализ. Монография

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
07.09.2026
Размер:
1 Мб
Скачать
§ 1. Правила добровольного и обязательного предложения
компании, нет необходимости направления обязательного предло­жения. Обязанность возникнет, если:
1) совместная доля группы после объединения составляет менее 30%, но в результате дальнейшего приобретения акций компании-цели их совместная доля достигла 30% или больше голосующих акций этой компании;
2) совместная доля группы после объединения составляет больше 30, но меньше 50%, но имеет место любое приобретение акций компа­нии-цели согласованное голосование акционерами по определенным вопро­сам повестки дня общего собрания акционеров, предполагается на­личие совместного действия (подтверждается Комиссией по по­глощениям), если акционеры требуют обсуждения на годовом или внеочередном общем собрании акционеров вопроса о назначении членов совета директоров, в результате которого они будут контро­лировать большинство мест в совете директоров2. Потенциально вопрос о совместном действии продавца и покупателя может встать, если лицо приобрело долю акций, не превышающих 30%-й порог, но при этом у продавца остается доля акций, которая совместно с долей покупателя превышает указанный порог, так как фактиче­ский контроль долей продавца может по соглашению с ним осу­ществить покупатель. Целью такого соглашения может быть избе­жание возникновения обязанности у покупателя направить обяза­тельное предложение владельцам остальных акций. В таком случае Комиссия по поглощениям, с учетом в том числе и таких факторов, как необычно высокая цена продажи и размер оставшейся у продав­ца доли, принимает решение о необходимости применения правила обязательного предложения3. Таким образом, в британской систе­ме регулирования публичных поглощений важная роль отводится Комиссии по поглощениям. Формальные требования правил могут не отражать всего разнообразия техник приобретения корпоратив­ного контроля, в результате которого часто покупатель может най­ти способы для неприменения правила обязательного предложения. Эту проблему должна решить Комиссия по поглощениям, которая в силу предоставленных ей широких полномочий по толкованию и
1
. Несмотря на то что не является совместным действием
1
См.: Note 1 on Rule 9.1, Ibid, at F2.
2
См.: Note 2 on Rule 9.1, Ibid, at F2–F4.
3
См.: Note 6 on Rule 9.1, Ibid, at F7.
165
Глава 3. Сравнительно-правовой анализ правил приобретения крупных пакетов акций
применению положений Кодекса Сити может своевременно реаги­ровать на происходящие на рынке события.
Несколько иной является ситуация в России, где для обозначе­ния лиц, действующих совместно, используется термин «аффилиро­ванные лица». Понятие этого термина имеет существенное значение для применения гл. XI.1 Закона об АО. Его определение содержит­ся в ст. 4 Закона РСФСР от 22 марта 1991 г. № 948-1 «О конкурен­ции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (в ред. Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»)
1
. При этом термин «аффилированные лица» имеет более узкое значение, чем термин «лица, действующие совместно», поскольку совместное действие могут осуществлять в том числе и лица, не являющиеся взаимозависимыми или аффили­рованными лицами. Например, в России не являются аффилирован­ными лицами физические лица, не осуществляющие предпринима­тельскую деятельность. Следовательно, члены одной семьи, которые не являются предпринимателями, могут совместно приобрести более 30% голосующих акций ОАО. Поскольку они не будут являться аф-
2
филированными лицами
, будет отсутствовать обязанность направ­ления обязательного предложения в ОАО (при условии, если доля каждого члена семьи не будет превышать порогового значения)3. Не являются аффилированными лицами также лица, осуществляющие профессиональное консультирование на рынке ценных бумаг (на­пример, инвестиционные банки), и их клиенты.
Кроме того, в отличие от Великобритании, в данной области у российского надзорного органа мало возможностей для расшири­тельного толкования, так как закон четко перечисляет все те слу-
1
См.: Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 16. Ст. 499; СЗ РФ. 2006. № 31 (ч. 1).
Ст. 3434.
2
Члены семьи входят в одну группу лиц, однако термин «группа лиц» имеет зна-
чение для установления аффилированности только в отношении физических лиц,
осуществляющих предпринимательскую деятельность.
3
Краткий обзор судебной практики по делам о признании аффилированными
близких родственников — физических лиц, не осуществляющих предпринима-
тельскую деятельность, содержится в: Савчук С.П., Кадиков Р.Р. Добровольный и
принудительный выкуп акций: практический комментарий к гл. XI.I ФЗ «Об ак-
ционерных обществах». Судебная практика. 2-изд., доп. и перераб. С. 25–28.
166
§ 1. Правила добровольного и обязательного предложения
чаи, когда два или более лица могут считаться аффилированными. Впрочем, данный недостаток проявляется не только при опреде­лении того, действуют ли лица совместно или нет. В частности, За­кон об АО не наилучшим образом решает вопрос относительно того, должна ли возникнуть у лица обязанность направления обязатель­ного предложения о покупке оставшихся акций, если оно стало вла­дельцем больше 30% акций ОАО не в результате заключения сделки
1
купли-продажи (например, при дарении акций)
. В Великобритании действует максимально эластичный подход, позволяющий решать этот вопрос в каждом конкретном случае: в случае достижения доли лица в 30% или более в результате дарения ему акций должны быть проведены консультации с Комиссией по поглощениям с целью ре­шения вопроса о необходимости направления предложения на при-
2
обретение оставшихся акций
. По всей вероятности, если имеются основания полагать, что дарение прикрывает собой сделку купли­продажи, обязанность направления обязательного предложения воз­никнет всегда.
Буквальное толкование п. 1 ст. 84.2 Закона об АО позволяет за­ключить, что вне зависимости от способа приобретения голосующих акций, если превышено пороговое значение, у приобретателя долж­на возникнуть обязанность направления обязательного предложе­ния. Этот вывод обусловлен тем, что п. 1 ст. 84.2 Закона об АО свя­зывает приобретение с внесением соответствующей приходной запи­си по лицевому счету (счету депо) приобретателя либо с моментом, когда приобретатель узнал или должен был узнать о том, что он са­мостоятельно или совместно с его аффилированными лицами владе­ет более 30% голосующих акций ОАО. При этом в соответствии со ст. 28 Федерального закона от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рын­ке ценных бумаг» права владельцев на эмиссионные ценные бумаги бездокументарной формы выпуска удостоверяются в системе веде­ния реестра — записями на лицевых счетах у держателя реестра или
1
См. п. 1 ст. 84.2 Закона об АО.
2
См.: Note 12 on Rule 9.1, City Code on Takeovers and Mergers, at F11. При этом пре-
вышение порогового значения в результате дарения является основанием, кото-
рое может учитываться Комиссией по поглощениям для изменения цены обяза-
тельного предложения, определенного в соответствии с положениями Кодекса
Сити (см.: Note 3(f) on Rule 9.5, Ibid, at F19).
167
Глава 3. Сравнительно-правовой анализ правил приобретения крупных пакетов акций
в случае учета прав на ценные бумаги в депозитарии — записями по
1
счетам депо в депозитариях
. Право на именную бездокументарную ценную бумагу переходит к приобретателю с момента внесения при­ходной записи по лицевому счету (счету депо) приобретателя
2
. А со­гласно ст. 2 указанного закона владельцем ценных бумаг является лицо, которому ценные бумаги принадлежат на праве собственности или ином вещном праве. Иными словами, это лицо, указанное в рее­стре акционеров.
Таким образом, если имеет место переход права собственности на голосующие акции ОАО, вне зависимости от конкретного про­изводного основания возникновения права собственности (купля­продажа, мена, дарение, правопреемство при реорганизации юриди-
3
ческого лица, национализация, приватизация и др.)
, и в результате этого превышается пороговое значение в 30% акций от их общего ко­личества, у приобретателя возникает обязанность направления обя­зательного предложения в соответствии с положениями ст. 84.2 За­кона об АО
1
См.: СЗ РФ. 1996. № 17. Ст. 1918.
2
См. ст. 29 Федерального закона «О рынке ценных бумаг».
3
См. ст. 217, п. 2 ст. 218, ст. 235 ГК РФ.
В Законе Украины «Об акционерных обществах» указано, что правило обяза-
тельного предложения не применяется в случае приобретения акций в результате приватизации (см.: ч. 1 ст. 65 Закону Украïни «Про акцiонернi товариства»).
4
Обязанность направления обязательного предложения возникает также у залого-
держателя в случае обращения взыскания на ценные бумаги, заложенные в обе­спечение основного обязательства. Во избежание этого залогодержателю следует в течение 35 дней со дня внесения соответствующей записи на его лицевом счете (счете депо) либо с момента, когда он узнал о переходе акций в его собственно­сть, отчуждать часть акций в пользу неаффилированных лиц, в результате кото­рого его доля упадет ниже порогового значения. Аналогичный подход содержит­ся в Кодексе Сити (см.: Note 2 on Dispensations from Rule 9, City Code on Takeovers and Mergers, at F22). При этом в случае отчуждения акций после направления обя­зательного предложения, но до истечения срока его действия, оферент не осво­бождается от исполнения своих обязанностей по обязательному предложению, поскольку российское законодательство не предусматривает возможность отзыва обязательного предложения.
Следует отметить, что в соответствии с п. 5 ст. 9 Федерального закона от 30 де-
кабря 2008 г. № 306-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием порядка обращения
4
. Исключением является такое основание возникновения
168
§ 1. Правила добровольного и обязательного предложения
права собственности, как наследование, поскольку абз. 5 п. 8 ст. 84.2 Закона об АО прямо указывает на освобождение от обязанности на­правления лицом обязательного предложения в случае передачи ак­ций по наследованию.
По сути, действующая редакция Закона об АО, распространяя возникновение обязанности направления обязательного предло­жения на все случаи приобретения права собственности, на первый взгляд не допускает использования банальных способов обхождения норм закона. Однако формулировки п. 1 ст. 84.2 Закона об АО, опре­деляющие момент возникновения обязанности направления обяза­тельного предложения, создают значительные риски для ущемления прав и интересов миноритарных акционеров. На этом следует оста­новиться несколько подробнее.
До внесения изменений в п. 1 ст. 84.2 Закона об АО обязатель­ное предложение должно было быть направлено в ОАО в течение 35 дней с момента внесения соответствующей приходной записи по лицевому счету (счету депо) лица, которое приобрело более 30% го­лосующих акций ОАО с учетом акций, принадлежащих этому лицу и
взыскания на заложенное имущество» требования ст. 84.2 не применяются до
1 января 2010 г. при приобретении:
1) кредитными организациями прав собственности на акции открытых акционер-
ных обществ, являвшиеся предметом залога по обязательству перед кредитной
организацией, в результате обращения взыскания на такие акции или в результа-
те отступного;
2) третьими лицами у кредитной организации прав собственности на акции от-
крытых акционерных обществ, являвшиеся предметом залога по обязательству
перед кредитной организацией и приобретенные кредитной организацией в ре-
зультате обращения взыскания на такие акции или в результате отступного;
3) третьими лицами прав собственности на акции открытых акционерных об-
ществ, являвшиеся предметом залога по обязательству перед кредитной органи-
зацией и реализованные на торгах или третьему лицу в результате обращения
взыскания на такие акции либо в результате отступного (см.: СЗ РФ. 2009. № 1.
Ст. 14). Отсрочку применения требований ст. 84.2 Закона об АО к заложенным ценным
бумагам можно объяснить углублением финансового кризиса и учащением слу-
чаев обращения кредитными организациями взыскания на ценные бумаги, зало-
женные в обеспечение выданного кредита, вследствие падения совокупной стои-
мости заложенных ценных бумаг ниже установленной в договоре минимальной
стоимости обеспечения (margin calls).
169
Глава 3. Сравнительно-правовой анализ правил приобретения крупных пакетов акций
его аффилированным лицам. Это создавало широкие возможности для избежания лицом обязанности направления в ОАО обязатель­ного предложения, поскольку возможно установление косвенного контроля над ОАО, т.е. приобретение не акций ОАО, а акций или до­лей в капиталах юридических лиц, владеющих акциями ОАО. Тог­да формально не происходит никакой смены права собственности на акции ОАО и не производятся никакие приходные записи на лице­вых счетах, открытых в системе ведения реестра акционеров ОАО, или на счетах депо в депозитариях. Вследствие этого возможная аф­филированность между конечным приобретателем акций и проме­жуточным юридическим лицом не имеет определяющего значения. Следовательно, не возникает и обязанность направления обязатель­ного предложения. Эта точка зрения подтверждается также судебной практикой
1
.
При этом если акции принадлежат физическому лицу или юри­дическому лицу, участники которого не хотят продавать свои доли в его капитале, акции ОАО могут быть внесены в уставный капи­тал специально созданного для этой цели юридического лица. После этого будет приобретена доля в капитале последнего. Здесь следует лишь отметить, что в соответствии с п. 8 ст. 84.2 Закона об АО требо­вание о направлении обязательного предложения не распространя­ется на случаи передачи акций лицом его аффилированным лицам2.
С 31 июля 2007 г. вступила в силу новая редакция п. 1 ст. 84.2 За­кона об АО3. В соответствии с действующей редакцией лицо, кото-
1
См.: Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 декабря
2007 г. № 09АП-15701/2007-ГК // СПС «Гарант».
2
Указанное освобождение от обязанности направления в ОАО обязательно-
го предложения на практике может использоваться со злоупотреблениями: по-
средством создания формальной временной аффилированности фактически ни-
каким образом не связанные друг с другом лица получат возможность передавать
друг другу более 30% акций без возникновения обязанности сделать обязатель-
ное предложение. Однако следует иметь ввиду, что действия по созданию искус-
ственной аффилированности направлены на обход закона и, следовательно, мо-
гут квалифицироваться судом как злоупотребление правом в соответствии с п. 1
ст. 10 ГК РФ.
3
См.: Федеральный закон от 27 июля 2007 г. № 220-ФЗ «О внесении изменений в
Федеральный закон „Об акционерных обществах“ и отдельные законодательные
акты Российской Федерации» // РГ. 2007. 31 июля.
170
§ 1. Правила добровольного и обязательного предложения
рое приобрело более 30% голосующих акций ОАО с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам, «в тече­ние 35 дней с момента внесения соответствующей приходной записи по лицевому счету (счету депо) или с момента, когда это лицо узнало
или должно было узнать о том, что оно самостоятельно или совмест­но с его аффилированными лицами владеет указанным количеством таких акций, обязано направить акционерам — владельцам осталь-
ных акций соответствующих категорий (типов) и владельцам эмис­сионных ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, публичную оферту о приобретении у них таких ценных бумаг (далее — обяза­тельное предложение)» (курсив мой. — С. Г.). Интересно, что автору, как и В.И. Добровольскому, первоначально казалось, что внесенные изменения достаточны для устранения проблемы, когда, несмотря на превышение порогового значения, обязательное предложение может быть не сделано. Однако следует отдать должное В.И. Доброволь­скому, который показал, что сегодня, как и раньше, можно избежать обязанности направления обязательного предложения. Буквальное толкование внесенных изменений (в их системной связи с положе­ниями Федерального закона «О рынке ценных бумаг») позволяет прийти к заключению, что для получения более 30% голосующих ак­ций ОАО без возникновения обязанности направления в ОАО обяза­тельного предложения следует приобрести долю в капитале акцио­нера ОАО. Само лицо не становится непосредственным владельцем акций ОАО. Следовательно, оно не владеет этими акциями ни само­стоятельно, ни совместно с его аффилированным лицом. Акциями владеет лишь аффилированное лицо
1
. Таким образом, внесенное из­менение не достигло поставленной цели, а именно исключения ситу­аций, когда после превышения порогового значения не будет сдела­но обязательное предложение.
1
См.: Добровольский В.И. Применение корпоративного права: практическое руко-
водство для корпоративного юриста. М., 2008. С. 446.
Этот пример не будет работать, если в нем будут задействованы больше одного
аффилированных лиц, т.е. по меньшей мере два юридических лица — акционера ОАО. Это связано с тем, что они сами между собой будут аффилированными ли­цами, совместно владеющими более 30% голосующих акций ОАО. Тогда одно из них будет обязано сделать обязательное предложение.
171
Глава 3. Сравнительно-правовой анализ правил приобретения крупных пакетов акций
Кодекс Сити признает существование ситуаций, которые напря­мую не подпадают под действие правила обязательного предложе­ния, но тем не менее это правило может применяться. В частности, обязанность направления предложения о приобретении оставшихся акций может возникнуть в случае косвенного приобретения 30% и более голосующих акций компании. Возможна ситуация, когда лицо (или группа лиц, действующих совместно) в результате приобрете­ния более 50% голосующих прав компании приобретет контроль над второй компанией, поскольку первая компания напрямую или кос­венно через другие компании владеет контрольным пакетом акций второй компании. При этом первая компания может являться как так называемой пустой компанией (shell company), которая не осу­ществляет реальной хозяйственной деятельности, так и компанией, которая осуществляет нормальную хозяйственную деятельность и владеет в том числе и акциями второй компании.
В таких случаях Комиссия по поглощениям вправе требовать на­правления обязательного предложения, если удовлетворяется одно из следующих требований:
1) доля акций второй компании, которыми владеет первая компания, является значительной в удельном весе активов первой компании;
2) одной из главных целей приобретения контроля над первой компа­нией является установление контроля над второй
1
.
В остальных случаях обязанность направления обязательного
предложения отсутствует.
Таким образом, в Российской Федерации в определенных слу­чаях косвенного приобретения более 30% акций открытых акцио­нерных обществ обязанность направления в общество обязатель­ного предложения не возникает. В целях защиты прав и интересов миноритарных акционеров необходимо распространить правило обязательного предложения на случаи косвенного приобретения более 30% акций открытых акционерных обществ. Однако распро­странение правила обязательного предложения на косвенное при­обретение крупных пакетов акций не должно распространяться на холдинговые отношения. Иначе в случае установления контроля над головной компанией холдинга, в которую входят ОАО, возник-
1
См.: Note 8 on Rule 9.1, City Code on Takeovers and Mergers, at F8 (предварительно
должны быть проведены консультации с Комиссией по поглощениям).
172
§ 1. Правила добровольного и обязательного предложения
нет обязанность направления в эти ОАО отдельных обязательных предложений. Это значительное затруднение процесса публичного поглощения холдинговых компаний. Для избежания этого следует возложить на лицо, которое косвенно приобрело более 30% акций открытого акционерного общества, обязанность направления в об­щество обязательного предложения, если целью приобретения доли в капитале промежуточного юридического лица является установ­ление контроля над открытым акционерным обществом и доля ак­ций открытого акционерного общества в удельном весе активов про­межуточного юридического лица превышает 50%. Для этого доста­точно несколько изменить формулировку п. 1 ст. 84.2 Закона об АО, изложив его в следующей редакции:
«Лицо, которое получило право распоряжаться более 30 процентами голосов, приходящихся на общее количе­ство акций открытого общества, указанных в пункте 1 статьи 84.1 настоящего Федерального закона, в том чис­ле путем установления прямого или косвенного контроля над лицами, являющимися акционерами открытого обще­ства, с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам, в течение 35 дней с момента получения права распоряжения указанным количеством голосов обязано направить акционерам — владельцам остальных акций соответствующих категорий (типов) и владельцам эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, публичную оферту о приобретении у них таких ценных бумаг (далее — обязательное предложе­ние). При установлении косвенного контроля над лицом, являющимся акционером открытого общества, обязан­ность направления обязательного предложения не возни­кает, если целью установления контроля над лицом, яв­ляющимся акционером открытого общества, не являет­ся установление контроля над открытым обществом и доля акций открытого общества в удельном весе активов лица, являющегося акционером открытого общества, не превышает 50 процентов».
При наличии этих обстоятельств, если обязательное предложе-
ние не направлено в ОАО, заинтересованное лицо (как правило, это
173
Глава 3. Сравнительно-правовой анализ правил приобретения крупных пакетов акций
1
ным обществом
. В таком случае значительно затруднится законное структурирование сделки приобретения крупного пакета акций ОАО таким образом, когда обязанность направления в ОАО обязательно­го предложения будет отсутствовать.
Следует признать, что эта мера несколько расширяет пределы су­дейского усмотрения при определении того, следует ли направлять в ОАО обязательное предложение или нет, поскольку в случае обра­щения в суд с заявлением понудить лицо сделать обязательное пред­ложение суд будет оценивать в том числе и цель приобретения конт­роля над промежуточным юридическим лицом. Однако в обратном случае остается недостигнутой цель полной защиты прав и законных интересов миноритарных акционеров. По этой причине такое рас­ширение представляется необходимым шагом. Предоставление ми­норитарным акционерам возможности, надежды на то, что они не останутся в стороне от процесса публичного поглощения, является более предпочтительным решением, чем существующая ситуация, когда миноритарный акционер осознает, что его участие в этом про­цессе зависит в большей степени от приверженности покупателя к лучшей практике корпоративного управления, его добросовестности и текущего финансового положения.
В частности, в условиях финансового кризиса покупатели стара­ются не только избежать траты «лишних» денежных средств на на­правление в ОАО обязательного предложения, но и ищут пути для отмены уже сделанного предложения. Для многих крупных россий­ских бизнесменов дилемма что важнее: деньги или репутация в гла­зах инвесторов, — была разрешена в пользу денег
2
.
1
См. п. 6 ст. 84.2 Закона об АО.
2
См.: Бушуева Ю. Корпоративное управление: деньги или репутация // Ведомости.
2008. 27 окт.
174
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]