Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Основы права. Учебник
.pdf
Утверждено Министерством образования Республики Беларусь
в качестве учебника для учащихся учреждений образования,
реализующих образовательные программы профессионально-
технического и среднего специального образования
Под общей редакцией
доктора юридических наук, профессора Л.М. Рябцева,
кандидата юридических наук, профессора Г.Б. Шишко
Минск
РИПО
2014
УДК 340.01(075.8)
ББК 67.0я73
О-75
Авторы:
канд. юр. наук, проф. Г.Б. Шишко (введение, § 3.4.1, 3.4.5, 3.4.7, 3.4.10);
канд. юр. наук, проф. В.А. Кучинский (раздел I);
д-р юр. наук, проф. Г.А. Василевич (раздел II, § 3.1, 3.4.8, 3.9);
канд. юр. наук, доц. Д.Г. Василевич (§ 3.1, 3.4.2);
д-р юр. наук, проф. Л.М. Рябцев (§ 3.2);
д-р юр. наук, проф. Н.Л. Бондаренко (§ 3.3, 3.5, 3.6);
канд. юр. наук, доц. Е.В. Чичина (§ 3.4.3);
канд. юр. наук, доц. Н.И. Тарасевич (§ 3.4.4);
канд. юр. наук, доц. А.А. Греченков (§ 3.4.9);
канд. экон. наук Д.Г. Скрипченко (§ 3.4.6);
канд. юр. наук, доц. Н.А. Шингель (§ 3.7);
канд. юр. наук, проф. А.В. Барков (§ 3.8);
канд. юр. наук Е.Н. Григорьева (разд. IV).
Рецензенты:
кафедра общеправовых и гражданско-правовых дисциплин
УО «Юридический колледж БГУ» (О.М. Старовойтов, О.Ф. Дубинец);
зав. кафедрой гражданского и хозяйственного права факультета
управления Института управленческих кадров Академии управления
при Президенте Республики Беларусь, канд. юр. наук, доц. С.В. Апанасевич.
Все права на данное издание защищены. Воспроизведение всей книги или любой
ее части не может быть осуществлено без разрешения издательства.
Выпуск издания осуществлен при финансовой поддержке Министерства
образования Республики Беларусь.
ISBN 978-985-503-375-3 © Оформление. Республиканский институт
профессионального образования, 2014
2
5
7
7
11
18
6
41
48
57
7
7
79
90
100
105
118
7
7
9
7
15
176
188
3
Оглавление
195
8
0
8
8
0
5
1
8
8
8
84
1
6
6
5
4
Важная роль в государственном, хозяйственном и культурном стро-
ительстве, в прогрессивном развитии общества принадлежит праву.
Право выступает в качестве единственного официального критерия
правомерности и неправомерности, законности и противозаконности
поведения, т. е. признанной государством меры социальной свободы
общества.
Формирование правового государства, совершенствование хозяй-
ственного механизма, другие социальные процессы, происходящие
в нашем обществе, требуют особого внимания к вопросам правового
обучения и воспитания будущих специалистов. Они должны знать и
неукоснительно соблюдать требования законодательных актов Республики Беларусь, применять их в своей практической деятельности.
Курс «Основы права» включен в перечень обязательных общих гу-
манитарных дисциплин. Выпускники должны прежде всего овладеть
знаниями по основным отраслям права на уровне профессиональнотехнического и среднего специального образования, правам и свободам человека и гражданина, чтобы осознанно и грамотно добиваться
их реализации в различных сферах жизни.
Каждый выпускник учреждения, реализующего программы про-
фессионально-технического и среднего специального образования,
должен иметь представление об основах общей теории государства
и права, о правах граждан, ориентироваться в конституционном, административном, гражданском, трудовом, семейном, экологическом,
уголовном и других отраслях права, разбираться в вопросах правового
статуса ребенка.
Цель данного учебника – содействовать подготовке компетентных
специалистов, способных находить необходимые нормативные акты,
разбираться в них, составлять правовые документы, относящиеся к
их профессиональной деятельности, при нарушении прав и законных
5
Введение
интересов защитить себя, других лиц, интересы общества и государства.
Структура учебника «Основы права» выстроена таким образом,
чтобы учащиеся сначала изучили вопросы, касающиеся понятий государства и права, их социального назначения, взаимосвязи права и государства, усвоили содержание и назначение права, источников права,
виды нормативных правовых актов Республики Беларусь. В последующих разделах предусматривается изучение основ конституционного,
административного, гражданского, трудового, жилищного, семейного, экологического, уголовного, международного права.
В настоящем учебнике не ставится задача полного освещения всех
вопросов по каждой из перечисленных отраслей. Авторы дают основы правовых знаний в отношении той или иной отрасли. Используя
дополнительную литературу и действующие нормативные правовые
акты при изучении той или иной темы, учащийся сможет получить
дополнительную правовую информацию, выработать свою позицию
относительно правового регулирования соответствующих общественных отношений.
Учебник предназначен для учащихся двухуровневой подготовки
специалистов в структуре «Профессионально-техническое – среднее
специальное образование», а также для всех тех, кого по характеру
профессиональной деятельности интересуют проблемы современной
правовой системы Беларуси.
6
Каждая сформировавшаяся и обособившаяся наука имеет свой четко определенный предмет исследования. Под предметом науки принято понимать совокупность выявленных и изучаемых ею закономерностей образования, функционирования и развития взаимосвязанных
явлений в определенной сфере объективной действительности.
По мере развития человеческого общества происходило формирование и юридической науки (юриспруденции). Это сложный процесс,
который представляет собой переход от одного уровня знаний к более
высокому, от определенного единства (монолитности) правовой науки к ее дифференциации. В результате юриспруденция приобретает
свою особую структуру, обусловленную различными сферами правового воздействия, которая чрезвычайно многообразна.
В обобщенном виде структуру (систему) юридической науки можно себе представить как состоящую из трех основных подразделений:
общетеоретических и исторических правовых наук (общая тео-•
рия государства и права, история государства и права, история политических и правовых учений);
отраслевых юридических наук (конституционное право, адми-•
нистративное право, гражданское право, уголовное право, трудовое
право, семейное право, финансовое право, процессуальные отрасли
права и др.);
прикладных юридических наук (криминалистика, судебная стати-•
стика, судебная медицина, судебная психиатрия, криминология и др.).
Отраслевые юридические науки изучают закономерности формирования, функционирования и развития определенных отраслей права. Прикладные юридические науки служат выявлению, оценке и вне-
7
Раздел I. Основы общей теории государства и права
дрению наиболее эффективных способов и средств, обеспечивающих
надлежащую реализацию правовых предписаний.
Общетеоретические юридические науки, и в первую очередь общая
теория государства и права, исследуют наиболее общие, исторически
складывающиеся закономерности возникновения, развития, функционирования государства и права в их неразрывном единстве. Закономерности такого рода являются исходными, предопределяющими,
всеохватывающими в отношении как отраслевых, так и прикладных
юридических наук.
Фундаментальные научные исследования свидетельствуют о том,
что государство и право как совокупность общеобязательных правил
поведения, создаваемых, признаваемых и обеспечиваемых государством, возникают одновременно в результате одних и тех же причин,
развиваются взаимозависимо и служат выполнению единых экономических, социальных и политических задач, стоящих перед обществом.
Государство не может выполнять стоящие перед ним задачи без
того, чтобы не предписывать в нормативной форме индивидам, государственным органам, общественным организациям необходимость
определенного поведения, не обеспечивать использования ими юридических прав и исполнения обязанностей. В то же время и право оказывает принципиальное воздействие на государство. Оно связывает все
государственные органы конституционными и иными юридическими
нормами, упорядочивает их деятельность, вводя в законное русло.
Таким образом, государство и право не должны искусственно разрываться и не могут всесторонне исследоваться в отрыве друг от друга. Достаточно глубокое и всестороннее их познание возможно только
посредством единой юридической науки и учебной дисциплины – общей теории государства и права.
Исходя из этого, следует сделать вывод, что общая теория государ-
ства и права имеет собственный предмет исследования, который составляют наиболее общие закономерности возникновения, функционирования и развития государства и права в их неразрывном единстве.
Специфика каждой науки проявляется не только в ее предмете, но
и в способах ее познания. Общей теории государства и права присуще
использование не одного отдельно взятого способа, приема исследования, а их системной совокупности. В первую очередь это касается
8
1.1. Предмет и методология общей теории государства и права
мировоззренческого подхода, который расценивается как общенаучный метод. В этом смысле системная совокупность особых приемов,
способов исследования общих закономерностей возникновения, функционирования и развития государства и права представляет собой
методологию общей теории государства и права. Совокупность при-
емов и способов (методов) научного познания становления и развития
государства и права можно разделить на три вида:
всеобщие, т. е. философские, мировоззренческие методы. Их 1)
всеобщность выражается в том, что они используются всеми науками и на всех стадиях научного познания. К таким методам можно отнести прежде всего диалектико-материалистический и метафизикоидеалистический методы;
межнаучные (общие) методы. Они используются различными 2)
науками с учетом специфики предмета каждой из них. В их числе методы сравнения, системного (структурного) подхода, анализа и синтеза, конкретно-социологический, социального эксперимента и др.;
частные методы. Их главное отличие заключается в том, что 3)
они вырабатываются и используются только одной, отдельной наукой, в нашем случае – юриспруденцией, в том числе и общей теорией государства и права. Имеются в виду такие специально-правовые
(формально-юридические) методы исследования, как сравнительноправовой, структурно-правовой, метод толкования правовых норм и др.
Применительно к государству и праву материалистический подход
означает признание того, что глубинным источником их возникновения и развития является экономический базис общества, т. е. производственные отношения, обусловливающие появление классов, иных
социальных слоев, борьба между ними, затем формирование социально однородного гражданского общества. Диалектический подход
означает рассмотрение государства и права в их неразрывном историческом развитии, взаимодействии как между собой, так и с другими
социальными явлениями, а также признание того, что такое их развитие происходит вследствие присущих им внутренних противоречий
как социального, так и политического характера.
Идеалистический метафизический метод характеризуется как идеалистический потому, что исходит из определяющей роли сознания
(его первичности) в отношении возникновения и развития государства и права. В результате такого подхода к исследованию государ-
9
Раздел I. Основы общей теории государства и права
ства и права в качестве решающих факторов их становления и развития признаются не объективно и реально определяющие явления, а
субъективные, подчас умозрительные представления – религиозные,
нравственные, политические, этические, национальные и даже психологические установки личности. Этот метод метафизический, поскольку рассматривает государство и право как явления, между собой
неразрывно не связанные, не обусловленные всем ходом общественного, прежде всего экономического, развития, к тому же лишенные
внутренних противоречий, предопределяющих их постоянное, объективно обусловленное развитие.
В настоящее время можно утверждать, что современная общая
теория государства и права как наука все более совершенствует свою
диалектико-материалистическую методологию, избавляясь от догматизированных положений, характерных для диктаторского периода
существования нашего общества. Она продолжает раскрывать глубинную взаимосвязь государства и права не только с общественноэкономическим строем, но и с природными факторами, с общественным сознанием и культурой. Все шире включаются в методологический арсенал приемы диалектико-материалистического анализа,
используемые политологией, социологией, психологией и другими
науками.
Таким образом, основной задачей общей теории государства и права является получение и формулирование основополагающих, постоянно углубляющихся знаний о ее предмете с помощью научной методологии исследования. Это значит, что общая теория государства
и права представляет собой основу всей юриспруденции. Она занимает самостоятельное место в системе общественных наук (философия, социология, экономическая теория, политология, история и др.),
поскольку имеет своим предметом закономерности формирования и
развития особой части общественных явлений – государства и права.
Этим определяется и ее роль в отношении всех других юридических
наук, которая характеризуется следующими чертами.
Во-первых, общая теория государства и права является вводной наукой в юриспруденции, выступает в качестве общей науки в отношении
всех исторических, отраслевых и специальных юридических наук.
Во-вторых, при выработке общетеоретических положений общая теория государства и права использует достижения всех других
10
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]