Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Основы права. Учебник
.pdf
3.2. Основы административного права
отягчающие административную ответственность, а также финансовоэкономическое положение юридического лица.
Наложение административного взыскания не освобождает физическое или юридическое лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было наложено указанное взыскание.
При совершении двух или более административных правонарушений, образующих совокупность, основное и дополнительные административные взыскания налагаются за каждое совершенное административное правонарушение в отдельности. Такой же порядок
применяется и в случаях совершения нескольких административных
правонарушений, дела о которых одновременно рассматриваются одним и тем же судом или органом, ведущим административный процесс. При этом суд, орган, ведущий административный процесс, наложив основное либо основное и дополнительные административные
взыскания отдельно за каждое административное правонарушение,
окончательно определяют административное взыскание за совершенные административные правонарушения путем полного или частичного сложения.
По общему правилу административной ответственности подлежит
физическое лицо, достигшее ко времени совершения правонарушения
шестнадцатилетнего возраста. Однако в некоторых случаях, прямо
предусмотренных в КоАП, административная ответственность может
наступать с 14 лет:
1) умышленное причинение телесного повреждения и иные на-
сильственные действия (ст. 9.1);
2) мелкое хищение (ст. 10.5);
3) умышленное уничтожение либо повреждение имущества
(ст. 10.9);
4) нарушение требований пожарной безопасности в лесах или на
торфяниках (ст. 15.29);
5) жестокое обращение с животными (ст. 15.45);
6) разведение костров в запрещенных местах (ст. 15.58);
7) мелкое хулиганство (ст. 17.1);
8) нарушение правил, обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном или городском электрическом транспорте
(ст. 18.3);
71
Раздел III. Основные отрасли права
9) нарушение правил пользования средствами железнодорожного
транспорта (ст. 18.4);
10) нарушение правил пользования транспортным средством
(ст. 18.9);
11) нарушение правил пользования метрополитеном (ст. 18.10);
12) нарушение требований по обеспечению сохранности грузов на
транспорте (ст. 18.34);
13) уничтожение, повреждение либо утрата историко-культурных
ценностей или материальных объектов, которым может быть присвоен статус историко-культурной ценности (ст. 19.4);
14) нарушение порядка вскрытия воинских захоронений и проведения поисковых работ (ст. 19.7);
15) незаконные действия в отношении газового, пневматического
или метательного оружия (ст. 23.46);
16) незаконные действия в отношении холодного оружия
(ст. 23.47).
Не подлежит административной ответственности физическое
лицо, достигшее установленного возраста, если будет установлено,
что вследствие отставания в умственном развитии, не связанного с
психическим расстройством (заболеванием), оно во время совершения деяния было не способно сознавать его фактический характер или
противоправность.
На несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет не может налагаться административное взыскание в виде
административного ареста, а на несовершеннолетних в возрасте от
четырнадцати до шестнадцати лет не могут налагаться также административные взыскания в виде штрафа (за исключением случаев, когда
они имеют свои заработок, стипендию и (или) иной собственный доход) или исправительных работ.
На несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет может налагаться административное взыскание в виде
предупреждения независимо от того, предусмотрено ли оно в санкции
статьи Особенной части КоАП.
72
3.3. Основы гражданского права
Понятие и особенности гражданского права
Особенности гражданского права как отрасли права проявляются
через его предмет, метод, принципы и функции. Круг общественных
отношений, регулируемых гражданским правом (предмет граждан-
ского права), определен в ст. 1 Гражданского кодекса Республики Беларусь 1998 года (ГК).
Предмет гражданского права составляют три группы отношений:
1) имущественные отношения двух видов:
– товарно-денежные имущественные отношения, суть которых составляет обмен на основе принципа эквивалентности и возмездности;
– иные имущественные отношения, основанные на равенстве
участников, носящие безвозмездный характер и не обладающие эквивалентностью (например, отношения, возникающие в связи с причинением вреда);
2) личные неимущественные отношения, связанные с имущественными (отношения по поводу авторства на произведения науки, литературы и искусства, на объекты права промышленной собственности
и приравненные к ним объекты);
3) личные неимущественные отношения, не связанные с имущественными отношениями, поскольку иное не вытекает из существа этих
отношений (отношения, связанные с осуществлением и защитой неотчуждаемых прав и свобод человека и других нематериальных благ.
К таким благам относятся честь, достоинство, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и др.).
Гражданское право – это совокупность правовых норм, регулирующих товарно-денежные и иные имущественные отношения между самостоятельными и равноправными лицами, связанные с имущественными личные неимущественные отношения и иные личные
неимущественные отношения, не связанные с имущественными, поскольку иное не вытекает из существа личного неимущественного отношения.
Метод гражданско-правового регулирования – это система юридических приемов, способов, средств, используемых для регулирования
гражданских отношений. Метод гражданского права по сравнению
73
Раздел III. Основные отрасли права
с методами других отраслей права имеет свои особенности, обусловленные спецификой предмета гражданского права. К основным и наиболее важным чертам метода гражданского права относятся:
– равенство участников гражданских правоотношений (субъекты
гражданского права выступают в гражданском обороте как юридически равноправные и самостоятельные носители имущественных прав
и обязанностей);
– автономия воли (участники гражданских отношений приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своих
интересах, они свободны в установлении своих прав и обязанностей
на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора);
– диспозитивность гражданских норм (в гражданском праве большинство норм носит диспозитивный характер), дающих сторонам
право урегулировать свои отношения иначе, чем это предусмотрено
диспозитивной нормой права;
– особый порядок защиты гражданских прав (гражданские права
защищаются судом по инициативе лица, право которого нарушено,
путем воздействия не на личность, а на имущественную сферу должника).
Принципы гражданского права – это его основополагающие, руководящие начала, в соответствии с которыми осуществляется правовое регулирование гражданских отношений. В ст. 2 ГК закреплены
важнейшие принципы гражданского законодательства. Этот перечень
не является исчерпывающим. К числу принципов гражданского права
относятся принципы, присущие всем отраслям права и вытекающие
из Конституции Республики Беларусь: принцип верховенства права;
принцип социальной направленности регулирования экономической
деятельности; принцип приоритета общественных интересов. Отрас-
левыми принципами гражданского права являются: принцип равенства
участников гражданских отношений; принцип неприкосновенности
собственности; принцип свободы договора; принцип добросовестности и разумности участников гражданских правоотношений; принцип
недопустимости произвольного вмешательства в частные дела; принцип беспрепятственного осуществления гражданских прав; принцип
обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты;
принцип диспозитивности.
74
3.3. Основы гражданского права
Принципы, закрепленные в ст. 2 ГК, могут непосредственно применяться при регулировании общественных отношений, составляющих
предмет гражданского права. В частности, данные принципы применяются, когда имеются пробелы в гражданском законодательстве и
возникает необходимость в применении аналогии права.
Функции отрасли права – это основные направления правового воздействия на поведение субъектов права посредством правовых норм.
Основными функциями гражданского права являются:
– регулятивная – обеспечивает воздействие гражданского права
на нормально существующие отношения путем наделения сторон правами и обязанностями;
– охранительная – обеспечивает возмещение ущерба, причиненного участникам гражданских правоотношений вследствие нарушения
их законных прав, а также восстановление нарушенных личных неимущественных прав граждан и организаций;
– превентивно-воспитательная — побуждает участников к правомерному поведению, к недопущению гражданских правонарушений.
Гражданское законодательство. Гражданский кодекс Респуб лики
Беларусь
Гражданское законодательство – это система нормативных правовых актов, содержащих нормы гражданского права. Гражданское
право Республики Беларусь развивается на принципах континентальной правовой системы, в которой основным источником права признается нормативный правовой акт.
Нормативный правовой акт – официальный документ установленной формы, принятый (изданный) в пределах компетенции уполномоченного государственного органа (должностного лица) или путем референдума с соблюдением установленной законодательством
Республики Беларусь процедуры, содержащий общеобязательные
правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг лиц и неоднократное применение. Таким образом, основными признаками нормативного правового акта являются легализованность и универсальный характер.
В гражданском законодательстве выделяют общие и специальные
нормативные правовые акты. Общие нормативные правовые акты
регулируют все гражданские отношения. Специальные акты регулируют либо определенные виды отношений, либо определенные
75
Раздел III. Основные отрасли права
виды деятельности. В частности, к специальному законодательству
относится транспортное законодательство, законодательство о защите
прав потребителей и др.
Согласно ст. 3 ГК гражданское законодательство образует си-
стему нормативных правовых актов, которая включает:
1) законодательные акты (Конституция Республики Беларусь,
Гражданский кодекс и законы Республики Беларусь, декреты и указы
Президента Республики Беларусь);
2) иные акты законодательства. Это содержащие гражданско-правовые нормы:
– распоряжения Президента Республики Беларусь;
– постановления Правительства Республики Беларусь;
– акты Конституционного Суда Республики Беларусь, Верховного
Суда Республики Беларусь, Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, Национального банка Республики Беларусь;
– акты министерств, иных республиканских органов государственного управления, местных органов управления и самоуправления.
В соответствии со ст. 8 Конституции Республики Беларусь и ст. 6
ГК признается приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивается соответствие им и международным договорам Республики Беларусь гражданского законодательства. Правовые нормы, содержащиеся в международных договорах Республики
Беларусь, вступивших в силу, являются частью законодательства
Республики Беларусь (например, Конвенция о договоре международной купли-продажи 1980 года ратифицирована в 1997 году).
Пленум Верховного Суда Республики Беларусь и Пленум Высшего
Хозяйственного Суда Республики Беларусь изучают и обобщают судебную практику, анализируют судебную статистику и дают судам в
порядке судебного толкования разъяснения по вопросам применения
гражданского законодательства Республики Беларусь, что способствует выработке единообразного понимания и применения гражданского
законодательства судебными органами.
ГК призван урегулировать все общественные отношения, входящие
в предмет гражданского права, и является базой для развития всего
текущего гражданского законодательства на территории Республики
Беларусь. ГК был принят Палатой представителей 28 октября 1998 г.,
одобрен Советом Республики 19 ноября 1998 г., подписан Президен-
76
3.3. Основы гражданского права
том Республики Беларусь 7 декабря 1998 г., введен в действие с 1 июля
1999 г., за исключением положений, для которых установлены иные
сроки введения в действие.
Структурно ГК состоит из восьми разделов: общие положения;
право собственности и другие вещные права; общая часть обязательственного права; отдельные виды обязательств; исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальная
собственность); наследственное право; международное частное право;
заключительные положения. Разделы объединяют 75 глав, насчитывающих 1153 статьи.
Способы защиты гражданских прав. Судебная защита
Под защитой гражданских прав принято понимать действия правоохранительных и иных компетентных управомоченных государственных или общественных органов, организаций, направленные на
предотвращение нарушений или восстановление нарушенных гражданских прав. Защиту нарушенных или оспариваемых гражданских
прав осуществляют суд, хозяйственный суд и третейский суд, а также
профсоюзные и иные общественные организации, а в особо предусмотренных случаях – административные органы.
Существуют две основные формы защиты субъективного гражданского права:
1) юрисдикционная – деятельность уполномоченных государством
органов по защите нарушенных или оспариваемых прав, которая осуществляется в общем (судебном) и специальном (административном)
порядке. В первом случае средством защиты является иск, во втором –
жалоба. Наиболее распространенным порядком защиты гражданских
прав в рамках юрисдикционной формы является защита в судебном
порядке.
Судебный порядок защиты гражданских прав обеспечивается в соответствии с подведомственностью, установленной процессуальным
законодательством: судами общей компетенции, хозяйственными судами, третейскими судами;
2) неюрисдикционная – действия граждан и организаций по защите гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые совершаются ими самостоятельно без обращения к уполномоченным на
то органам. Условно возможности неюрисдикционной формы защиты
можно подразделить на самозащиту гражданских прав и применение
77
Раздел III. Основные отрасли права
дозволенных законом мер оперативного воздействия в одностороннем
порядке. Применение оперативного воздействия характерно для обязательственных отношений.
Способы защиты гражданских прав весьма разнообразны. Основные из них названы законодателем в ст. 11 ГК. Защита гражданских
прав осуществляется путем:
– признания права (например, права собственности на часть дома,
право авторства);
– восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право (например, возврат
сторон в первоначальное положение по недействительной сделке, пресечение незаконного использования чужого товарного знака);
– признания оспоримой сделки недействительной и применения
последствий ее недействительности, установления факта ничтожности сделки и применения последствий ее недействительности;
– признания недействительным акта государственного органа или
органа местного управления и самоуправления;
– самозащиты гражданского права (ст. 13 ГК). Допускается защита
гражданских прав непосредственными действиями лица, права которого нарушены, если такие действия не сопряжены с нарушением законодательства (причинение вреда в состоянии крайней необходимости или необходимой обороны, если действия защищающегося были
соразмерны характеру и опасности нарушения и не являются нарушением законодательства);
– принуждения к исполнению обязанности в натуре (например, решение, обязывающее продавца передать товар, проданный по договору купли-продажи);
– возмещения убытков. По общему правилу в гражданском праве
возмещение убытков происходит в полном объеме, т. е. возмещению
подлежат убытки и в виде реального ущерба, и в виде упущенной выгоды;
– взыскания неустойки. Неустойка выполняет две функции: обеспечительную (обеспечивает надлежащее исполнение обязательства)
и является способом защиты нарушенных прав;
– компенсации морального вреда (данный способ применим только
в отношении физических лиц, например, в делах о защите чести, достоинства и деловой репутации);
78
3.3. Основы гражданского права
– прекращения или изменения правоотношения (расторжение договора купли-продажи при продаже покупателю товара ненадлежащего качества);
– неприменения судом противоречащего законодательству акта государственного органа или органа местного управления или самоуправления;
– иными способами, предусмотренными законодательством.
Субъекты гражданского права. Общие положения
К числу субъектов гражданского права относятся физические лица, юридические лица и государство (Республика Беларусь и адми нистративно-территориальные единицы).
Термин «физическое лицо» определяет правовое положение человека как субъекта частного права. Физические лица, наряду с
юридическими лицами, Республикой Беларусь и административнотерриториальными единицами, являются субъектами гражданского
права. Термин «гражданин» употребляют, когда необходимо установить положение человека в определенном государстве. Граждане
других государств в Республике Беларусь именуются иностранными
гражданами. Лица, которые не могут доказать свою принадлежность
к гражданству какого-либо государства, именуются лицами без гражданства (апатридами). В законодательстве и юридической литературе
граждане именуются физическими лицами.
Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять
имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, прошедшая в установленном
порядке государственную регистрацию в качестве юридического лица
либо признанная таковым законодательным актом (ст. 44 ГК).
Участниками общественных отношений, регулируемых гражданским правом, наряду с физическими и юридическими лицами, выступает государство, т. е. Республика Беларусь и административнотерриториальные единицы. Это особые субъекты права, поскольку от
их имени приобретают и осуществляют имущественные и неимуще-
79
Раздел III. Основные отрасли права
ственные права, обязанности и несут ответственность соответственно
государственные органы и органы местного управления и самоуправления, обладающие властными полномочиями, создающие правовые
нормы, регулирующие различные сферы общественных отношений, в
том числе отношения, составляющие предмет гражданского права.
Правоспособность и дееспособность граждан (физических лиц)
Гражданская правоспособность – это способность иметь гражданские права и обязанности. Гражданская правоспособность возникает у гражданина в момент его рождения и является необходимым условием для приобретения субъективных прав и принятия на себя обязанностей. Правоспособность прекращается со смертью гражданина.
Все граждане обладают равной правоспособностью. В виде исключения в соответствии со ст. 51 Уголовного кодекса Республики
Беларусь допускается ограничение правоспособности граждан по приговору суда как наказание за совершение преступления в виде лишения
права занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью сроком от одного года до пяти лет. В соответствии с ГК
гражданин по решению суда может быть ограничен в праве заниматься
предпринимательской деятельностью на срок до трех лет (ст. 31).
Характерными чертами правоспособности граждан являются:
– гарантированность (реальность) – правоспособность признается
за всеми гражданами Республики Беларусь;
– равенство, т. е. равная возможность всех иметь все предусмотренные законом права и обязанности;
– неотчуждаемость – гражданин не имеет права полностью или частично отказаться от правоспособности или ограничить ее. Сделки,
направленные на ограничение правоспособности, ничтожны;
– неразрывная связь прав и обязанностей, которыми наделены
граждане как субъекты гражданского права.
Содержание гражданской правоспособности – совокупность имущественных прав и обязанностей, которыми гражданин может обладать.
Гражданская дееспособность – это способность гражданина
своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права,
создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Дееспособность неотчуждаема и не может быть ограничена по воле гражданина.
80
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]