Основы права. Ч.1. Учебное пособие

УДК 34.028

ББК 67

О-75

Авторский коллектив:

заведующая кафедрой Н.В. Мирошниченко, доценты И.Ф. Дедюхина, О.В. Жданова, Ю.В. Лабовская, В.Ю. Максимов

Рецензент:

доктор экономических наук, доцент, заведующий кафедрой менеджмента и управленческих технологий А.В. Назаренко

Основы права. Часть 1 : учебное пособие / Н. В. Мирошни-

О-75 ченко, И. Ф. Дедюхина, О. В. Жданова и др. ; Ставропольский гос. аграрный ун-т. – Ставрополь, 2021. – 116 с.

Предлагаемое учебное пособие составлено в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта уровня среднего профессионального образования специальности 38.02.04 Коммерция.

Системное и доступное изложение материала позволит наиболее эффективным образом использовать время и имеющиеся знания при подготовке к практическим занятиям, зачетам и экзаменам.

Учебное пособие предназначается для обучающихся школ, очной и заочной форм обучения техникумов, а также для тех, кто обучается самостоятельно.

УДК 34.028

ББК 67

Рекомендовано к опубликованию на заседании кафедры государственного и муниципального управления и права (протокол № 2 от 11.10.2021)

и учебно-методической комиссией экономического факультета ФГБОУ ВО Ставропольского государственного аграрного университета (протокол № 2 от 18.10.2021).

© ФГБОУ ВО Ставропольский государствен-

ный аграрный университет, 2021.

2

3

1. ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ПРАВО

§1.ПРАВО НА ОБРАЗОВАНИЕ

Так уже сложилось в сознании и школьников, и их родителей, а подчас и самих учителей, что школьная жизнь стоит как-то особняком от права, закона, что здесь все происходит лишь по воле и указанию директора, вышестоящего начальства – РОНО, ГУО, Министерства образования...

К счастью, это не так. Сейчас существует уже целая система правовых актов, регламентирующих школьную жизнь и закрепляющих права и обязанности всех участников образовательного процесса: детей, родителей, учителей и администрации (от директора школы до министра).

Понятно, молодому человеку совсем не обязательно знать в деталях содержание всех этих актов. Но с текстом важнейших – Закона РФ «Об образовании» (принят в 1992 г.) и уставом своей родной школы познакомиться следует обязательно. Отметим, кстати, что прямой обязанностью администрации школы является ознакомление учащихся и их родителей с уставом школы, другими «локальными» актами, принятыми в ней.

Возможность получения образования. Кон-

ституция РФ и Закон РФ «Об образовании» гарантирует любому ребенку возможность получения

4

среднего (полного) образования общего образования (т.е. 11-ти классов) бесплатно.

Бесплатность образования гарантируется в пределах государственных стандартов.

Государственный образовательный стан-

дарт – это тот минимум содержания образования, который является единым для всех школ в лю-

бом регионе страны. Это минимально допустимый уровень образования, которым должны обладать выпускники российских школ. Если школа не обеспечивает этот минимум образования, то общее собрание родителей имеет право обратиться в государственную аттестационную службу с рекламацией (жалобой) о некачественном образовании.

Формы получения образования. Выбор фор-

мы образования для ребенка – это право его родителей, право семьи. Фактически в нашей стране действуют три формы получения образования: школа (дневная или вечерняя); семейное образование; экстернат. Рассмотрим сначала кратко две последние формы, а затем подробно первую.

Семейное образование – организация образо-

вания в семье силами родителей, родственников, приглашенных педагогов с помощью образователь-

ного учреждения. Родители в этом случае должны заключить договор со школой и обязаны обеспечить освоение ребенком учебных программ и подготовить ребенка к сдаче экзаменов в 9 и 11 кла с-

5

сах. Школа обязана предоставить ребенку бесплатно учебники и другую литературу, имеющуюся в библиотеке, обеспечить методическую и консультативную помощь, осуществлять промежуточную и итоговую аттестацию обучающегося (т.е. зачеты, контрольные работы, экзамены), выдать аттестат о соответствующем образовании.

Экстернат – это аттестация учащихся, самостоятельно изучающих дисциплины согласно образовательной программе. Экстернат предполагает не только самостоятельное, но и ускоренное освоение учебных программ по отдельным предметам, классам, учебным курсам с последующей аттестацией в школе. Администрация школы обязана организовать консультации по учебным предметам, выдачу учебников и другой литературы из школьной библиотеки, прохождение аттестации, перевод в следующий класс, выдачу аттестата о соответствующем образовании с пометкой «экстернат».

Правила приема в школу. Родители имеют право определить своего ребенка в любую школу. Школа обязана принять для обучения ребенка, если он проживает на закрепленной за школой территории. Гражданам, не проживающим на данной территории, может быть отказано в приеме только по причине отсутствия свободных мест в школе. Свободные места имеются в классе тогда, когда уча-

6

щихся по списку меньше 25 чел. (т.н. норма наполняемости класса).

Для приема ученика в 10-й класс законом не предусмотрено никаких дополнительных условий, кроме успешного прохождения итоговой аттестации.

Прием в гимназии и лицеи осуществляется на конкурсной основе.

Управление школой. Управление школой носит государственно-общественный характер и строится на принципе самоуправления. Формами самоуправления являются совет школы, попечительский совет, общее собрание, педагогический совет и др. В высший орган управления (например Совет школы) должны входить представители всех участников образовательного процесса, т.е. родителей, учащихся и учителей.

Некоторые принципы деятельности школы.

− Запрет создания и деятельности полити-

ческих партий в школе. Не допускается принуждение учащихся к вступлению в общественнополитические организации и партии, а также принудительное привлечение их к деятельности этих организаций, к участию в митингах, демонстрациях, агитации за ту или иную партию.

− Светский характер образования. В школе недопустимо религиозное и атеистическое воспитание, создание и деятельность религиозный орга-

7

низаций. Это означает, что в общеобразовательных учреждениях не может преподаваться ни «Закон божий», ни «Основы шариата», ни любой другой предмет, изучающий основы религиозной веры ка- кой-либо из конфессий. А вот знакомство на уроках с основами христианской, мусульманской, буддистской или других культур возможно (именно культурологический аспект).

− Отмена обязательной военной подготов-

ки в школе. Военная подготовка в школе может осуществляться только на факультативной основе с согласия учащихся и их родителей.

−Труд в школе. Запрещается привлекать учащихся к труду, не предусмотренному учебными программами и Уставом школы без согласия учащихся и их родителей.

−Школа и досуг. Учащиеся школ имеют пра-

во свободного посещения мероприятий, не предусмотренного учебным планом.

− Дисциплина в школе должна поддерживаться на основе уважения человеческого достоинства учащихся и педагогов. Применение методов физического и психического насилия по отношению к обучающимся не допускается.

Физическое насилие – это применение физической силы к ученику: удар кулаком, пинок ногой, толчок в грудь, пощечина, подзатыльник, шлепок по «мягкому месту» и другие виды физического

8

воздействия. Формами психического насилия являются: угрозы в адрес ученика; его преднамеренная изоляция; предъявление к учащемуся чрезмерных требований, не соответствующих возрасту; оскорбление и унижение достоинства; систематическая необоснованная критика ребенка, выводящая его из душевного равновесия; постоянная негативная характеристика обучающегося; демонстративное негативное отношение к обучающемуся. Использование учителем или администратором школы таких методов – основание для увольнения.

В уставах некоторых школ иногда встречаются совершенно недопустимые, противоречащие закону положения об административных взысканиях и штрафах за некоторые нарушения школьных правил (например, за курение, брань, прогулы или плохую успеваемость). Штраф могут налагать только органы внутренних дел, комиссии по делам несовершеннолетних при местной администрации, суды и другие государственные органы, в числе которых школьной администрации нет.

Учебный год, каникулы. Продолжительность учебного года в 1-х классах – 30 недель, во 2- 11(12)-х классах – не менее 34 недель.

Продолжительность каникул устанавливается в течение учебного года не менее 30 календарных дней, летом – не менее 8 недель.

9

Вопросы и задания. 1) Какие законы гарантирует ребенку возможность получения образования? 2) Что такое Государственный образовательный стандарт? 3) Перечислите три основные формы получения образования. Объясните суть каждой формы. 4) Каковы правила приема детей в школы, гимназии, лицеи? 5) Как законодательство регулирует взаимоотношения школы с политическими и религиозными организациями? 6) На каких принципах строится посещение учащимися занятий по военной подготовке, досуговых мероприятий, выполнение работ, не предусмотренных учебным планом? 7) Какими методами должна поддерживаться дисциплина в школе?

§2. ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС В ШКОЛЕ

Ступени образования и образовательные программы. Школы осуществляют образовательный процесс в соответствии с программами трех ступеней образования:

−начальное общее образование (с 1 по 4

класс);

−основное общее образование (с 5 по 9 класс);

−среднее (полное) общее образование ( с 10

по 11(12) класс).

Содержание образования (т.е. то, чему учить) определяется образовательной программой, которая разрабатывается учителями и принимается школой.

10