Основы права. Ч.1. Учебное пособие

Родители совершают противоправный поступок, если они доводят несовершеннолетнего до состояния опьянения. Посторонние взрослые люди, любящие «угощать» спиртным детей, должны знать, что они также совершают административное правонарушение, караемое крупным штрафом.

Распитие спиртных напитков и появление в общественных местах в пьяном виде подростков в возрасте до 16 лет влечет наложение штрафа на родителей; если же этому молодому человеку больше 16 лет, он сам подвергается штрафу в административном порядке, причем с каждым новым случаем такого нарушения размер штрафа возрастает.

Закон запрещает продавать спиртное лицам, моложе 21 года. Официант в ресторане или бармен не вправе выполнять заказ на спиртное, полученный от несовершеннолетнего. Для работников предприятий торговли и общественного питания, нарушивших правила торговли водкой и другими спиртными налитками, установлен крупный штраф

– до двух минимальных окладов. Лица же, виновные в вовлечении несовершеннолетних в систематическое употребление спиртных напитков караются уже в уголовном порядке. Причем, если это – родители или педагоги, санкция закона резко увеличивается, вплоть до лишения свободы до 5 лет с лишением права заниматься педагогической деятельностью на срок до 3 лет.

61

Вопросы и задания. 1) С какого возраста можно начать заниматься сексом? 2) Определите границы интимных отношений. 3) Запрещены ли в нашей стране сексуальные отношения между людьми одного пола? 4) Какова ответственность за занятие проституцией? 5) Как закон регламентирует вопрос об искусственном прерывании беременности (аборте)? 6) Какими правами наделены ВИЧ-инфицированные? 7) Какие действия в отношении наркотиков являются преступными? Какова ответственность за эти действия? 8) Какие действия, связанные с употреблением алкоголя несовершеннолетними, запрещены российским законодательством?

62

3. ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО

§1. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА ЖИЛЬЕ

Право на жилище. Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен его. Граждане не могут быть выселены из жилища или ограничены в праве пользования кроме случаев и в порядке, которые предусмотрены законами. Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилое помещение без согласия проживающих в нем граждан кроме случаев и в порядке, предусмотренных законодательством или на основании судебного решения.

Основным нормативно-правовым актом, регламентирующим вопросы жилищной сферы, является Жилищный кодекс РФ, принятый в 2004 г.

Жилищный фонд. Весь жилищный фонд (то есть все жилые помещения в стране) разделен на несколько видов в зависимости от формы собственности:

•частный жилищный фонд – жилые помещения, находящиеся в собственности граждан и юридических лиц;

•государственный жилищный фонд – жилые помещения, принадлежащие Российской Федерации и субъектам РФ;

63

• муниципальный жилищный фонд – принадлежащие муниципальным образованиям (городам, районам, поселкам и т.д.).

В данном разделе в целях сокращения текста понятие «жилое помещение» заменено словом «квартира», под которым необходимо понимать и комнату, и квартиру, и дом, и другие жилые помещения.

Право собственности на квартиру. Право собственности на квартиру приобретается гражданином в результате сделки (покупки, дарения, наследования и др.) или приватизации. Приватизация жилья – это бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Право на приватизацию жилья имеют граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального фонда по договору найма или аренды с согласия всех совместно проживающих членов семьи, в том числе и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Приватизация жилья гражданами возможна только один раз. Граждане могут бесплатно приватизировать квартиру до 1 марта 2010 года. После этого срока получить квартиру в собственность можно будет, заплатив 2/3 ее рыночной стоимости.

Собственник квартиры обязан:

64

•содержать квартиру (оплачивать коммунальные платежи: за воду, тепло, электроэнергию, газ и др.);

•поддерживать квартиру в надлежащем техническом состоянии (делать ремонт);

•соблюдать права и законные интересы соседей (например, не шуметь после 23 ч.);

•соблюдать правила пользования жилыми помещениями (к примеру, нельзя в квартире оборудовать авторемонтную мастерскую или без специального согласования перенести межкомнатную стену);

•соблюдать правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (мусоропровода, лифта, подъезда и др.).

К членам семьи собственника квартиры относятся проживающие с ним супруг, дети и родители. Им предоставлено равное с собственником право пользования квартирой. Это право теряется в случае прекращения семейных отношений с собственником квартиры (например, в случае развода). Но в некоторых случаях это право возможно сохранить по решению суда (к примеру, если бывший супруг находится в тяжелом имущественном положении, которое не позволяет ему обеспечить себя другим жильем).

Общее имущество в многоквартирном доме.

Собственникам квартир в многоквартирном доме

65

принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир: лестничные площадки, лестницы, лифты, коридоры, чердаки, крыши, подвалы, земельный участок, на котором стоит дом и др. На собственниках квартир лежит обязанность содержать эти общие помещения. Содержание общего имущества в многоквартирном доме включает в себя:

•освещение помещений общего пользования;

•обеспечение установленной нормативами температуры в этих помещениях;

•уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества;

•содержание и уход за элементами озеленения

иблагоустройства, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества (деревья, клумбы, лавки, детские и спортивные площадки, ограждения и др.);

•сбор и вывоз бытовых отходов;

•меры пожарной безопасности;

•текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества.

Органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников квартир. К

66

его компетенции относится принятие следующих решений:

•реконструкция дома (в том числе с его расширением или надстройкой), ремонт общего имущества;

•использование земельного участка, на котором стоит дом;

•передача в пользование общего имущества в доме;

•выбор способа управления домом и др.

Товарищество собственников жилья (ТСЖ)

–это объединение собственников квартир, целью

которого является совместное управление и обеспечение эксплуатации многоквартирного дома. Решение о создании ТСЖ принимается на общем собрании собственников квартир дома. Такое решение считается принятым, если за него проголосовало более 50% общего числа собственников квартир

вдоме. ТСЖ является юридическим лицом, имеет печать, счет в банке и другие реквизиты. Членство

вТСЖ возникает у собственника квартиры на основании заявления о вступлении в товарищество. Высшим органом управления ТСЖ является общее собрание членов товарищества. Исполнительным органом ТСЖ является правление товарищества, которое подотчетно общему собранию членов ТСЖ.

Права и обязанности ТСЖ:

67

•заключать договор управления домом, договоры о содержании и ремонте общего имущества в доме;

•определять смету доходов и расходов на год, в том числе расходы на содержание и ремонт общего имущества в доме, затраты на капитальный ремонт дома и др.;

•устанавливать размеры платежей и взносов для каждого собственника квартиры в доме;

•выполнять работы и предоставлять услуги для собственников квартир в доме;

•обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в доме.

Вопросы и задания. 1) Охарактеризуйте основные конституционные права граждан в отношении жилья и жилища. 2) Как называется основной нормативно-правовой акт, регламентирующий вопросы жилищной сферы? 3) На какие виды разделен весь жилищный фонд? 4) Назовите и охарактеризуйте два способа приобретения гражданами права собственности на квартиру. 5) Перечислите обязанности собственника квартиры. 6) Кого Жилищный кодекс РФ относит к членам семьи собственника квартиры? 7) Какие объекты относятся к общему имуществу в многоквартирном доме? Что включает в себя содержание этого общего имущества? 8) Как называется орган управления многоквартирным домом и какие во-

68

просы он решает? 9) Что такое ТСЖ, с какой целью и как оно создается? 10) Перечислите права и обязанности ТСЖ.

§2. ДОГОВОР НАЙМА

Договор социального найма. Граждане, не приватизировавшие квартиры, в которых они проживают, пользуются этим жильем по договору социального найма. Эти квартиры являются государственной или муниципальной собственностью. С гражданами, проживающими в них, заключен договор социального найма без установления срока его действия. Сторонами договора являются наймодатель (орган местного самоуправления) и наниматель (гражданин, проживающий в квартире). Наймодатель обязан производить капитальный ремонт всего дома (в том числе квартир), участвовать в содержании и ремонте общего имущества в доме, предоставлять нанимателю коммунальные услуги надлежащего качества.

Права нанимателя:

•вселять в занимаемую квартиру других лиц;

•сдавать жилое помещение в поднаем;

•осуществлять обмен квартиры и др. Обязанности нанимателя:

•использовать квартиру по назначению;

•обеспечивать сохранность квартиры;

•производить текущий ремонт квартиры;

69

• своевременно оплачивать квартплату и коммунальные услуги и др.

К членам семьи нанимателя относятся проживающие с ним супруг, дети и родители. Другие родственники признаются членами семьи нанимателя, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя имеют равные с нанимателем права и обязанности в отношении квартиры. Наниматель вправе вселить кого-либо в квартиру только с письменного согласия всех членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в случае, если после их вселения общая площадь квартиры на одного члена семьи составит менее учетной нормы (в Татарстане эта норма составляет 9 м2 общей площади). На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя.

Обмен квартирами, предоставленными по договорам социального найма, возможен при наличии письменного согласия наймодателя и всех членов семьи нанимателя, проживающих вместе с ним. Квартиры, в которых прописаны несовершеннолетние дети, подлежат обмену только с согласия органов опеки и попечительства.

Расторжение договора найма и выселение граждан из квартир, предоставленных по договору

70