Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Основы правового регулирования в объектах общественного питания. Учебное пособие
.pdf
М. П. Медведев
ОСНОВЫ ПРАВОВОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ В ОБЪЕКТАХ
ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ
Допущено Министерством образования Республики Беларусь
в качестве учебного пособия для учащихся учреждений образования,
реализующих образовательные программы среднего специального
образования по специальности
«Производство продукции и организация общественного питания»
Минск
РИПО
2021
УДК 34+642.5(075.32)
ББК 36.99:67я723
М42
А в т о р:
преподаватель УО «Барановичский технологический колледж»
Белкоопсоюза М. П. Медведев
Рецензенты:
цикловая комиссия социально-гуманитарных дисциплин
УО «Могилевский государственный технологический
колледж» (В.В. Хатулевская);
профессор кафедры гражданско-правовых дисциплин
и профсоюзной работы УО Федерации профсоюзов Беларуси
«Международный университет “МИТСО”»
доктор юридических наук, профессор К. Л. Томашевский
Все права на данное издание защищены. Воспроизведение всей книги или
любой ее части не может быть осуществлено без разрешения издательства.
Выпуск издания осуществлен при финансовой поддержке Министерства
образования Республики Беларусь.
Медведев, М. П.
М42
Основы правового регулирования в объектах общественно-
го питания : учеб. пособие / М. П. Медведев. – Минск : РИПО,
2021. – 202… с.
ISBN 978-985-7253-94-4.
В учебном пособии приведены основы правовой регламентации обще-
ственного питания в целях обеспечения необходимого уровня правовых
знаний в сфере оказания услуг общественного питания, подготовки
специалистов, владеющих нормативно-правовой информацией для создания, реорганизации и ликвидации объектов общественного питания,
планирования деятельности субъектов хозяйствования различных организационно-правовых форм.
Предназначено для учащихся учреждений среднего специального об-
разования по специальности «Производство продукции и организация
общественного питания».
УДК 34+642.5(075.32)
ББК 36.99:67я723
ISBN 978-985-7253-94-4 © Медведев М. П., 2021
© Оформление. Республиканский институт
профессионального образования, 2021
Учебная дисциплина «Основы правового регулирования
в объектах общественного питания» предусматривает изучение
основ правовой регламентации общественного питания в целях
обеспечения необходимого уровня правовых знаний в сфере оказания услуг общественного питания, подготовки специалистов,
владеющих необходимой нормативно-правовой информацией
для создания, реорганизации и ликвидации объектов общественного питания, планирования деятельности субъектов хозяйствования различных организационно-правовых форм, выбора наиболее эффективных методов совершенствования сферы услуг общественного питания.
Учебная дисциплина «Основы правового регулирования
в объектах общественного питания» входит в общепрофессиональный цикл и тесно связана с такими учебными дисциплинами, как «Основы права», «Организация производства и обслуживания в специализированных объектах общественного питания»,
«Экономика и менеджмент в общественном питании» и др.
Программный материал изучается на основе нормативных
правовых актов, регулирующих деятельность объектов общественного питания, в неразрывной связи с перспективами развития сферы общественного питания.
Конституция Республики Беларусь (ст. 21) определяет,
что каждый имеет право на достойный уровень жизни, включая
достаточное питание, одежду, жилье и постоянное улучшение
необходимых для этого условий.
Государство гарантирует права и свободы граждан Беларуси,
закрепленные в Конституции, законах и предусмотренные международными обязательствами государства.
3
Введение
Нормативно-правовая база, регулирующая осуществление
деятельности общественного питания, включает более 90 нормативных правовых актов различной юридической силы.
Наиболее значимым нормативным правовым актом, регулирующим деятельность объектов общественного питания,
является Закон Республики Беларусь от 04.01.2021 № 81-З «Об
изменении Закона Республики Беларусь “О государственном регулировании торговли и общественного питания в Республике
Беларусь”». Закон направлен на совершенствование правовых
и организационных основ государственного регулирования торговли и общественного питания в Республике Беларусь.
Общественное питание играет большую роль в жизни современного общества. Ускорение темпов жизни приводит к потребности осуществлять прием пищи вне дома, диктует и формирует увеличение спроса на различные виды услуг объектов общественного питания.
В международных документах термин «общественное питание» имеет следующие определения: «методы приготовления
большого количества пищи, выполняемые без предварительной
договоренности с потребителем», «любые виды питания, организованного вне дома». Во всем мире предприятия общественного питания принадлежат либо государственному, либо частному
сектору.
Государственный сектор общественного питания в Республике Беларусь включает в себя учреждения питания для детей,
дошкольников, школьников, военнослужащих, лиц, находящихся в заключении, людей пожилого возраста, лиц, находящихся
на лечении в больнице, а также столовые для людей, занятых
на службе в государственном секторе.
Частный сектор также может включать в себя многие из перечисленных выше предприятий и, кроме того, рестораны и другие виды торговых точек, приносящих доход.
Общественное питание является одним из важнейших факторов интегральной оценки социально-экономического уровня
общества. Понимание его состояния необходимо для формирования перспективных планов как для представителей отрасли,
так и для организаций, осуществляющих надзор за объектами
этой отрасли. Согласно данным Национального статистического комитета Республики Беларусь (табл. 1) товарооборот в сфере
4
Введение
общественного питания имеет тенденцию постоянного увеличения, и соответственно растет спрос на компетентных специалистов в этой области (снижение показателей в 2020 г. обусловлено
ограничениями в связи с пандемией COVID-19).
Таблица 1
Товарооборот общественного питания за 2018–2020 гг.
Го д
2018 2561,7 112,6
2019 3030,5 118 ,3
2020 2570,8 84,8
млн руб. % к предыдущему году
Товарооборот
Наряду с этим постепенно снижается доля крупных организаций и соответственно возрастает доля небольших организаций,
которые вынужденно ведут жесткую кадровую политику и тщательный отбор своих сотрудников (табл. 2). Тем самым возрастает
роль качественной подготовки работников, стремящихся к трудоустройству. Компетентность и высокий уровень профессиональной подготовки, в том числе и в правовой сфере, определяет
успешность профессиональной деятельности.
Таблица 2
Число объектов общественного питания по типам
в 2018–2020 гг., на конец года, ед.
Тип
объекта
Рестораны 513 534 504
Рестораны быстрого
обслуживания
Кафе 2057 2276 2315
Мини-кафе 1425 1614 1725
Столовые 4508 4468 4393
Бары 1241 1318 1359
Закусочные 548 538 484
Кафетерии 981 960 916
Буфеты и кофейни 1923 2025 2138
Летние (сезонные) кафе 409 412 366
Магазины кулинарии 281 272 243
2018 2019 2020
175 211 241
5
Введение
1. Какой нормативный правовой акт регулирует деятельность объектов
общественного питания в Республике Беларусь?
2. Назовите объекты общественного питания, которые входят в состав государственного и частного секторов в Республике Беларусь.
6
Понятие юридического лица. Юридические лица являются
участниками гражданских правоотношений в Республике Беларусь наравне с гражданами Республики Беларусь, Республикой Беларусь и административно-территориальными единицами
Республики Беларусь.
Понятие юридического лица дано в ст. 44 Гражданского кодекса Республики Беларусь (ГК).
Юридическим лицом признается организация, которая
имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам, может от своего
имени приобретать и осуществлять имущественные и личные
неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом
и ответчиком в суде, прошедшая в установленном порядке государственную регистрацию в качестве юридического лица либо
признанная таковым законодательным актом.
В связи с участием в образовании имущества юридического
лица его учредители (участники) могут иметь обязательственные
права в отношении этого юридического лица либо вещные права
на его имущество.
7
Глава 1. Государственное рег улирование деятельности объек тов общественного питания
К юридическим лицам, в отношении которых их участники
имеют обязательственные права, относятся хозяйственные товарищества и общества, производственные и потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства. Участники таких юридических лиц могут иметь вещные права только на имущество, которое они передали юридическим лицам в пользование
в качестве вклада в уставный фонд.
К юридическим лицам, на имущество которых их учредители имеют право собственности или иное вещное право, относятся унитарные предприятия, в том числе дочерние, а также
государственные объединения и финансируемые собственником
учреждения.
К юридическим лицам, в отношении которых их учредители (участники) не имеют имущественных прав, относятся общественные и религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды, объединения юридических
лиц и (или) индивидуальных предпринимателей (ассоциации
и союзы), а также иные некоммерческие организации, если иное
не установлено законодательством.
В случаях, предусмотренных законодательством, административно-территориальные единицы могут иметь имущественные права в отношении некоммерческих организаций, в том числе не являясь их учредителями (участниками).
Признаки юридического лица. Выделяют следующие признаки юридического лица: организационное единство, имущественная обособленность, способность самостоятельно отвечать
по всем своим обязательствам своим имуществом, самостоятельное выступление в гражданском обороте и возможность выступать истцом и ответчиком в любом суде.
Организационное единство означает, что юридическое лицо
обладает определенной устойчивой структурой, системой органов управления, имеет соответствующую соподчиненность. В соответствии с нормами законодательства учредительные документы
практически всех юридических лиц должны содержать положения
о структуре органов управления, их компетенции и т. д.
Имущественная обособленность означает, что юридическое
лицо обладает имуществом, отделенным от имущества других лиц. При этом не имеет значения вид имущества, а также
то, на основании какого из вещных прав (право собственности,
8
1.1. Суб ъекты общественного пи тания
хозяйственного ведения, оперативного управления) юридическое
лицо обладает имуществом.
Самостоятельная имущественная ответственность означает, что юридическое лицо несет самостоятельную гражданско-правовую ответственность по своим обязательствам своим
имуществом. Учредители (участники) или собственники юридического лица, как правило, не несут ответственности по обязательствам юридического лица, и наоборот. Вместе с тем в ряде
случаев из этого правила имеются исключения. В частности, могут нести субсидиарную (дополнительную) ответственность:
• учредители (участники) общества с дополнительной
ответственностью по обязательствам общества в пределах, определяемых его учредительными документами, но не менее чем
в сумме, эквивалентной 50 базовым величинам (п. 21 Положения о государственной регистрации субъектов хозяйствования, утвержденного Декретом Президента Республики Беларусь
от 16.01.2009 № 1);
• участники полного товарищества и полные товарищи ком-
мандитного товарищества солидарно друг с другом несут субсидиарную ответственность своим имуществом по обязательствам
товарищества (ст. 66 ГК);
• члены производственного кооператива несут субсидиарную
ответственность по обязательствам производственного кооператива в равных долях, если иное не определено в уставе, в пределах, установленных уставом, но не меньше величины полученного годового дохода в производственном кооперативе (ст. 107 ГК).
Помимо этого, ч. 2 п. 3 ст. 52 ГК содержит положения о том,
что собственник имущества юридического лица, признанного
экономически несостоятельным (банкротом), его учредители
(участники) или иные лица, в том числе руководитель юридического лица, имеющие право давать обязательные для этого
юридического лица указания либо возможность иным образом
определять его действия, несут субсидиарную ответственность
при недостаточности имущества юридического лица только
в случае, когда экономическая несостоятельность (банкротство)
юридического лица была вызвана виновными (умышленными)
действиями таких лиц, если иное не установлено законодательными актами.
9
Глава 1. Государственное рег улирование деятельности объек тов общественного питания
Самостоятельное выступление в гражданском обороте – это
внешнее выражение самостоятельности юридического лица. Оно
означает возможность от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести обязанности, а также выступать
истцом и ответчиком в любом суде.
Правоспособность юридических лиц. Под правоспособностью
юридического лица понимают его способность обладать правами, соответствующими целям деятельности, определенным в его
учредительных документах, и нести ответственность, связанную
с этой деятельностью. Возникает у юридического лица в момент
его создания, а лицо признается созданным с момента его государственной регистрации. Пределы правоспособности юридических лиц ограничены учредительными документами, определяющими цели, а во многих случаях и предмет деятельности юридического лица.
Указание в уставе юридического лица, что оно имеет целью
извлечение прибыли и соответственно является коммерческой
организацией, значительно расширяет объем и сферу деятельности юридических лиц.
Гражданская дееспособность юридического лица возникает
одновременно с гражданской правоспособностью. Она осуществляется органами юридического лица, действующими в пределах
прав, предоставленных им по закону или уставу (положению).
В предусмотренных законом случаях юридическое лицо может приобретать гражданские права и принимать на себя гражданские обязанности через своих участников.
Устав юридического лица. Перечень учредительных документов юридического лица содержится в ст. 48 ГК. Согласно положениям данной статьи юридическое лицо действует на основании
устава или учредительного договора.
Устав юридического лица – это учредительный документ,
на основании которого создается и осуществляет хозяйственную
деятельность юридическое лицо. Устав утверждается учредителями (участниками) юридического лица и всту пает в силу с момента государственной регистрации юридического лица.
Учредительный договор – разновидность учредительного документа в виде соглашения, заключаемого между учредителями
юридического лица при его создании.
В уставе, учредительном договоре юридического лица должны определяться наименование юридического лица, место его
10
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]