Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Основы правового регулирования в объектах общественного питания. Учебное пособие
.pdf
4.2. Защита прав потреби телей в сфере общес твенного питания
нии утратившим силу постановления Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 14 марта 2011 г. № 16»;
• постановление Министерства здравоохранения Респуб-
лики Беларусь от 21.06.2013 № 52 «Об утверждении Санитарных норм и правил “Требования к продовольственному сырью
и пищевым продуктам”, гигиенического норматива “Показатели
безопасности и безвредности для человека продовольственного
сырья и пищевых продуктов” и признании утратившими силу
некоторых постановлений Министерства здравоохранения Республики Беларусь»;
• постановление Министерства природных ресурсов и охраны
окружающей среды Республики Беларусь от 22.10.2010 № 45 «Об
утверждении Инструкции о порядке разработки и утверждения
инструкции по обращению с отходами производства»;
• рекомендации по минимизации риска возникновения и рас-
пространения инфекции, вызванной коронавирусом COVID-19,
при осуществлении деятельности в области общественного питания, разработанные МАРТ Республики Беларусь и согласованные
с Министерством здравоохранения Республики Беларусь.
Кроме того, сферу общественного питания регулируют положения государственных стандартов Республики Беларусь и сборников технологических карт блюд и изделий.
Наиболее распространенными нарушениями в сфере общественного питания, по данным Комитета государственного контроля Республики Беларусь, являются:
1) отпуск неполновесных блюд, нарушения технологии приготовления блюд, реализация кулинарной продукции, изготовленной с использованием продовольственного сырья с истекшими сроками годности (хранения);
2) нарушения санитарных норм, правил и гигиенических
нормативов, требований технических нормативных правовых актов о качестве и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов;
3) нарушения требований законодательства по вопросам ценообразования;
4) несогласование режима работы и закрытия торговых
объектов с местными исполнительными и распорядительными
органами, отсутствие на фасаде, входных дверях помещений торговых объектов необходимой информации о наименовании, типе
191
Глава 4. Защита прав потреби телей
торгового объекта, наценочной категории, режиме работы, номере специального разрешения (лицензии);
5) использование непроверенных весов.
Зачастую отмечаются нарушение порядка организации работы с книгой замечаний и предложений, неведение книги замечаний и предложений, нарушение порядка ее ведения, отказ в ее
выдаче, нерассмотрение по существу заявлений и др.
За перечисленные нарушения законодательством Республики Беларусь предусмотрена административная ответственность.
Согласно положениям Закона № 90-З продавец (изготовитель, исполнитель) обязан передать покупателю товар надлежащего качества, соответствующий установленным требованиям.
Потребитель в свою очередь имеет право на то, чтобы товар был
безопасен для жизни, здоровья, наследственности, имущества
потребителя и окружающей среды.
Исходя из этого блюда в ресторанах или кафе должны быть
приготовлены в соответствии со всеми санитарными нормами.
Повар обязан тщательно вымыть руки перед приготовлением
блюд или использовать специальные перчатки. Повара обязаны
контролировать свежесть продуктов: ингредиенты с истекшим
сроком годности добавлять в блюда для посетителей запрещено.
Для этого существует маркировка продукции, а повара пишут
на бирках дату изготовления продуктов.
Четких правил определения некачественности блюд нет. Однако для этого действуют общепринятые нормы приготовления.
Некачественными будут считаться:
• подгорелое или недоваренное блюдо (например, почернев-
шая картошка или подгоревшая пицца);
• остывшее или растаявшее блюдо (растаявшее мороженое
следует заменить);
• блюдо из испорченных продуктов;
• посторонние предметы в блюде.
Посетитель, обнаруживший, что какой-либо продукт испорчен, или почувствовавший недомогание после употребления
блюда, может обратиться к руководителю заведения с жалобой,
а если нарушение со стороны объекта общественного питания
будет доказано, владельца могут привлечь к административной
ответственности.
Согласно подп. 1.4 ст. 5 Закона № 90-З потребитель имеет
право на надлежащее качество товаров (работ, услуг), в том числе
192
4.2. Защита прав потреби телей в сфере общес твенного питания
безопасность товаров (работ, услуг), надлежащую комплектность,
надлежащее количество товара (результата работы). В случае обнаружения недостатков пищевых продуктов, свойства которых не позволяют устранить эти недостатки, потребитель вправе по своему
выбору потребовать замены такого товара товаром надлежащего
качества либо соразмерного уменьшения покупной цены.
При посещении объекта общественного питания между
клиентом и руководителем такого объекта возникают правовые
отношения – заключается договор на оказание услуги общественного питания с момента заказа блюда до выдачи клиенту
чека об оплате товара.
Если потребителю предоставили некачественное блюдо, то
он может потребовать:
• заменить блюдо качественным;
• уменьшить цену за заказ;
• незамедлительно устранить недостатки заказа (например,
подогреть холодный бутерброд);
• компенсацию за устранение недостатков самим клиентом.
Возврат денег з а некачест венное бл юдо должен произойти незамедлительно, а если такой возможности нет, то в срок не более
7 дней. В случае необходимости проведения экспертизы продуктов в блюде для решения спора э тот с рок продлевается до 14 дней.
Согласно ч. 5 ст. 7 Закона № 90-З при оказании потребителю
услуг общественного питания по его требованию должна быть
предоставлена информация о составе пищевых продуктов, блюд,
кулинарных изделий, указанных в меню, способах их кулинарной обработки.
В меню (или по требованию клиента) должна быть указана
вся информация в отношении пищевых продуктов, в том числе
их состав, пищевая ценность блюда, сведения о специальных питательных свойствах ингредиентов и др.
Правовая норма ст. 10 Закона № 90-З предусматри вает, что по требитель имеет право на свободный выбор товара (работы, услуги) надлежащего качества в удобное для него время с учетом режима работы торгового объекта (объекта обслуживания).
Выбор клиента не должен быть ограничен – он вправе заказать любой товар из меню в любом количестве. Сотрудники
объекта общественного питания обязаны содействовать посетителям в свободном выборе блюд.
193
Глава 4. Защита прав потреби телей
Посетитель объекта общественного питания, заказав кофе,
имеет право сидеть за столиком и больше ничего не заказывать.
Объект общественного питания не вправе потребовать заказать
дополнительные блюда. Если при заказе официант говорит,
что в подарок от заведения посетитель получит бесплатный чизкейк, а потом включает его стоимость в чек, то клиент вправе его
не оплачивать.
Ситуацию с нарушением прав клиента при посещении
объекта общественного питания целесообразно решить путем
перегово ров с сотрудниками или владельцем заведения. Если же
этого сделать не удалось, то необходимо оставить запись о произошедшем в книге замечаний и предложений. При записи жалобы следует обеспечить доказательную базу правонарушения:
зафиксировать свидетельские показания или приложить фотографии (например, сфотографировать посторонний предмет
в блюде, не вынимая его). Следует сделать и фотографию своего
отзыва, которая также будет являться доказательством.
Нарушения, записанные в книге замечаний и предложений,
должны быть устранены объектом общественного питания незамедлительно или в максимально короткий срок.
Государственная, общественная и судебная защита прав потребителей. За защитой нарушенных прав согласно нормам Зако-
на № 90-З потребитель имеет право обратиться:
• в уполномоченные государственные органы (ст.ст. 41–43);
• общественные объединения потребителей (ст. 47);
• непосредственно в суд с исковым заявлением о защите
своих прав (ст. 44).
В соответствии со ст. 41 Закона № 90-З государственные органы, иные государственные организации, осуществляющие защиту прав потребителей в пределах полномочий, предусмотренных законодательством:
• рассматривают обращения потребителей в соответствии
с з аконодательс твом об обращен и ях гра ж дан и юридических лиц;
• осуществляют информирование потребителей по вопро-
сам, относящимся к их компетенции в области защиты прав потребителей;
• согласовывают с МАРТ проекты нормативных правовых
актов по вопросам защиты прав потребителей;
194
4.2. Защита прав потреби телей в сфере общес твенного питания
• представляют в пределах своей компетенции в МАРТ
по его запросам информацию о поступивших обращениях пот ребителей и иную информацию;
• принимают в пределах своей компетенции иные меры в це-
лях защиты прав потребителей, предусмотренные законодательством.
В исполкомах такие цели осуществляет работник, отвечающий за вопросы координации деятельности по защите прав потребителей. В целом исполкомы и распорядительные органы
ведут разъяснительную работу, могут направить предписания
изготовителям (продавцам, поставщикам, представителям, исполнителям, ремонтным организациям) о прекращении нарушений
прав потребителей. При выявлении случаев реализации потребителям товаров (работ, услуг) без предоставления необходимой
и достоверной информации, или с истекшими сроками годности
и (или) сроками хранения, сроками службы товаров (результатов
работы), или без указания таких сроков, если их установление
обязательно, исполкомы и распорядительные органы направляют
предписания изготовителям (продавцам, поставщикам, представителям, исполнителям, ремонтным организациям) о приостановлении производства и (или) реализации потребителям таких
товаров (работ, услуг) либо о прекращении реализации потребителям таких товаров (работ, услуг) до устранения допущенных
нарушений. В Законе о защите прав потребителей предусмотрена
обязанность исполкома обращаться в суд с иском о защите прав
потребителя (ст. 43 Закона № 90-З).
Компетенция общественных объединений потребителей определена в ст. 47 Закона № 90-З. В частности, они имеют право:
• давать на безвозмездной основе консультации потребителю
по вопросам защиты его прав;
• направлять в государственные органы в соответствии с их
компетенцией материалы для привлечения к ответственности
лиц, виновных в выпуске и реализации потребителям товаров
(выполнении работ, оказании услуг), не соответствующих установленным требованиям к качеству товаров (работ, услуг), а также
материалы о нарушении прав потребителя, предусмотренных законодательством;
• обращаться в органы прок у рату ры с пр едложен иями о при-
несении протестов на акты государственных органов, противоречащие законодательству о защите прав потребителей;
195
Глава 4. Защита прав потреби телей
• обращаться по поручению потребителя с претензией
к изготовителю (продавцу, поставщику, представителю, исполнителю, ремонтной организации) об устранении нарушений
и о возмещении потребителю причиненных этими нарушениями убытков;
• обращаться в суд с иском о защите прав потребителя, пред-
ставлять и защищать в суде права и законные интересы потребителя (неопределенного круга потребителей);
• предъявлять иск в суд о признании действий изготовителя
(продавца, поставщика, представителя, исполнителя, ремонтной
организации) противоправными, условий договора недействительными в отношении неопределенного круга потребителей
и прекращении этих действий.
Потребитель изначально должен сам предъявить требование о своем нарушенном праве изготовителю (продавцу, исполнителю), а уже потом обращаться в общественное объединение
потребителей, чтобы последнее по его поручению обратилось
с претензией к изготовителю (продавцу, исполнителю и т. п.)
об устранении нарушений и о возмещении причиненных физическому лицу этими нарушениями убытков либо в суд с иском
о защите прав потребителя. Для подтверждения обращения
к изготовителю физическое лицо должно иметь отказ изготовителя (продавца, исполнителя) в удовлетворении предъявленных
ему требований.
Потребитель вправе также обратиться в суд с иском о защите
своих прав.
В соответствии с подп. 1.1.9 п. 1 ст. 285 Налогового кодекса
Республики Беларусь (Особенная часть) от 29.12.2009 № 71-З потребители освобождаются от уплаты государственной пошлины
по искам, рассматриваемым в судах, связанным с нарушением их
прав, предусмотренных законодательством о защите прав потребителей, а также апелляционных жалоб по таким делам.
Для получения помощи при защите своих интересов в суде
потребитель может обратиться:
1) в местные исполнительные и распорядительные органы,
которые в соответствии со ст. 43 Закона № 90-З обязаны обращаться в суд с иском о защите прав потребителя;
2) общественные объединения потребителей;
196
4.2. Защита прав потреби телей в сфере общес твенного питания
3) юридическую консультацию в целях оказания помощи адвокатом в составлении искового заявления и представлении интересов потребителя в суде.
В соответствии с общими правилами гражданского судопроизводства, если ответчиком является юридическое лицо, заявление подается по месту его нахождения, указанному в уставе
или ином учредительном документе (ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь от 11.01.1999 № 238-З).
Вместе с тем ст. 47 данного Кодекса установлена подсудность
по выбору истца. Так, иск о защите прав потребителя может быть
предъявлен по выбору истца по месту:
• жительства или нахождения истца;
• исполнения договора;
• причинения вреда.
В случае обращения потребителя с иском в суд о защите
своих прав дело будет рассматриваться только в рамках гражданского процесса. При обращении в суд потребитель выступает
в роли истца, а виновная сторона (продавец, изготовитель, поставщик, ремонтная организация) – в роли ответчика. Цель обращения в суд состоит в окончательном разрешении спора между
сторонами, определении их прав и обязанностей.
Как отмечалось в п. 4.1 настоящего учебного пособия, согласно ст.ст. 5 и 18 Закона № 90-З при обращении с исковым
заявлением в суд за защитой своих прав потребитель имеет право на возмещение в полном объеме убытков, вреда, причиненных вследствие недостатков товара (работы, услуги), в том числе
на компенсацию морального вреда, независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда, которое осуществляется
в денежной форме.
Необходимо помнить, что в случае удовлетворения по результатам судебного рассмотрения требований потребителя,
если с исковым заявлением о защите прав потребителя выступают местный исполнительный и распорядительный орган
или общественное объединение потребителей, суд вправе взыскать с изготовителя (продавца, поставщика, представителя,
исполнителя, ремонтной организации) за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения требований потребителя
в местный бюджет по месту рассмотрения иска штраф в размере
197
Глава 4. Защита прав потреби телей
100 % суммы, присужденной судом в пользу потребителя (п. 2
ст. 44 Закона № 90-З).
Если с иском в защиту прав потребителя выступает общественное объединение потребителей, то указанному объединению перечисляется 10 % суммы штрафа.
При удовлетворении иска, связанного с нарушением прав
неопределенного круга потребителей, суд обязывает изготовителя (продавца, поставщика, представителя, исполнителя, ремонтную организацию) довести до сведения потребителей решение
суда в определенный срок через средства массовой информации
или иным способом.
Вместе с тем, если в суде будет установлено, что права потребителя (истца) не были нарушены, то в соответствии со
ст. 133 Гражданского процессуального кодекса истец, освобожденный от судебных расходов, обязан возместить другой стороне
(ответчику), в пользу которой состоялось решение, понесенные
судебные расходы.
Стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает за счет другой стороны возмещение всех понесенных ею
судебных расходов по делу, хотя эта сторона и была освобождена от уплаты их в доход государства. Если иск удовлетворен
частично, то указанные в ст. 135 Гражданского процессуального
кодекса суммы присуждаются истцу пропорционально размеру
удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику – пропорционально той части исковых требований, в которой истцу
отказано. Правила, изложенные в ст. 135 Гражданского процессуального кодекса, относятся также к государственной пошлине,
внесенной при подаче кассационных и надзорных жалоб.
Вместе с тем необходимо иметь в виду, что в соответствии
со ст. 130 Гражданского процессуального кодекса суд или судья
вправе полностью или частично освободить физических лиц,
исходя из их имущественного положения, от уплаты связанных
с рассмотрением дела издержек в доход государства. Если вышестоящий суд изменит состоявшееся решение или вынесет новое решение, он соответственно изменяет распределение судебных расходов.
Распределение судебных расходов между сторонами при признании одной из них недобросовестной производится с учетом
требований ст. 139 Гражданского процессуального кодекса.
198
4.2. Защита прав потреби телей в сфере общес твенного питания
1. Назовите наиболее распространенные нарушения в сфере общественного питания.
2. Какими правами обладает потребитель в случае предоставления ему некачественного блюда?
3. Укажите сроки возврата средств за некачественное блюдо.
4. Куда имеет право обратиться потребитель за защитой нарушенных прав?
5. Какими полномочиями обладают государственные органы, осуществляющие защиту прав потребителей?
6. Куда может обратиться потребитель для получения помощи при защите
своих интересов в суде?
199
Абрамчик, Л.Я. Финансовое право Республики Беларусь : электрон. учеб. / Л.Я. Абрамчик. Гродно : ГрГУ, 2013.
Аренда недвижимости : практические вопросы : пособие [Электронный ресурс] / А. Штрикуль [и др.]. Режим доступа : https://revera.by/
info-centr/news-and-analytical-materials/704-revera-vypustila/ Дата
доступа : 03.10.2021.
Бондаренко, Н.Л. Гражданское право. Особенная часть. Ответы
на экзаменац ионные вопросы по гражданском у праву / Н.Л. Бондаренко. Минск : ТетраСистемс, 2006.
Комментарий к Гражданскому кодексу Республики Беларусь
с приложением актов законодательства и судебной практики.
В 3 кн. Кн. 2 / С.М. Ананич [и др.] ; ред. В.Ф. Чигир. Минск :
Амалфея, 2005.
Короткевич, М.П. Правовое регулирование обеспечения качества
продукции, работ и услуг [Электронный ресурс] / М.П. Короткевич // КонсультантПлюс: Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац.
центр правовой информ. Респ. Беларусь. Минск, 2011.
Сидорчук, В.К. Хозяйственное право Республики Беларусь : курс
лекций / В.К. Сидорчук. Минск : БГУ, 2011.
Томашевский, К.Л. Трудовое право : учеб. пособие / К.Л. Томашевский, Е.А. Волк. 3-е изд., испр. и доп. Минск : Ама лфея, 2021.
Трамбачева, Т.Д. Договор в хозяйственном праве : курс лекций /
Т.Д. Трамбачева, С.П. Чечкова. Могилев : МГУ имени А.А. Кулешова, 2013.
200
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]