Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Основы права. Учебник
.pdf
3.4. Трудовое право
перевод согласно законодательству о труде может осуществляться
только с письменного согласия работника;
3) дисциплинарное взыскание может применяться, если в действии
работника есть вина.
При наложении дисциплинарного взыскания наниматель обязан
предварительно получить письменное объяснение работника о причинах совершенного им дисциплинарного проступка. При этом должны
учитываться тяжесть совершения проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующая работа и поведение работника.
Согласно ТК за один и тот же дисциплинарный проступок может
быть наложено только одно дисциплинарное взыскание.
Наниматель обязан применять дисциплинарное взыскание непосредственно после обнаружения проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая времени болезни работника
или пребывания его в отпуске. Дисциплинарное взыскание не может
быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии при проверке финансово-хозяйственной
деятельности, проведенной компетентными государственными органами, – не позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.
В соответствии с ТК наниматель вправе применять следующие
меры дисциплинарного взыскания: замечание, выговор, увольнение.
Для отдельных категорий работников с особым характером труда могут предусматриваться и другие меры дисциплинарного взыскания.
Право выбора меры дисциплинарного взыскания принадлежит нанимателю. Приказ (распоряжение) или постановление о применении
дисциплинарного взыскания с указанием мотивов его применения
объявляется (сообщается) работнику, подвергнутому взысканию, в
течение пяти дней под расписку и доводится до сведения трудового
коллектива.
По ходатайству непосредственного руководителя или просьбе работника, подвергшегося дисциплинарному взысканию, наниматель
или другое уполномоченное им лицо, издавшее приказ (распоряжение) о наложении дисциплинарного взыскания, вправе снять взыскание досрочно (до истечения года), если работник не допустил нового нарушения дисциплины. Дисциплинарные взыскания в трудовую
книжку не вносятся.
201
Раздел III. Основные отрасли права
Кроме дисциплинарных взысканий к работникам, совершившим
дисциплинарный проступок, могут применяться: лишение премий,
изменение времени предоставления трудового отпуска и другие меры.
Понятие материальной ответственности работников за ущерб,
причиненный нанимателю
В Конституции Республики Беларусь провозглашена защита всех
форм собственности (ст. 13). Государство взяло на себя обязанность гарантировать каждому право собственности и содействовать ее приобретению. Неприкосновенность собственности охраняется законом (ст. 44).
Нормы ТК также направлены на то, чтобы предотвращать трудовые
правонарушения, в результате которых причиняется ущерб. Если же он
имеет место, то должна быть осуществлена своевременная и полная его
компенсация. При этом следует отметить, что законодатель сделал значительный шаг в этом направлении: в ТК даже предусмотрено возмещение в определенных случаях морального вреда.
Материальная ответственность работника – это самостоятельный
вид ответственности по трудовому законодательству (наряду с дисциплинарной ответственностью). Ее следует отличать от имущественной
ответственности по гражданскому законодательству. Материальная
ответственность не исключает привлечения работника к иной ответственности (дисциплинарной, административной, уголовной), применение других мер дисциплинарного и материального воздействия.
Материальная ответственность работника за ущерб, причиненный нанимателю, – это обязанность работника возместить в
установленных законодательством пределах и порядке ущерб, причиненный по его вине тому нанимателю, с которым он состоит в трудовых правоотношениях. В этой связи материальную ответственность
следует отличать от обязанности работника погасить задолженность
нанимателю, образовавшуюся в результате излишне полученных денежных сумм (например, в связи с авансом на командировку и т. п.).
Материальная ответственность работника наступает при наличии
следующих условий: причинение реального ущерба; противоправность поведения (действия или бездействия) работника; вина конкретного лица в причинении ущерба; прямая причинная связь между
противоправным деянием работника и наступившим ущербом.
202
3.4. Трудовое право
Вопрос о материальной ответственности работника может быть
поставлен лишь тогда, когда нанимателю, с которым он состоит в трудовых отношениях, причинен реальный ущерб, под которым следует,
в частности, понимать утрату, ухудшение или понижение ценности
имущества, влекущие необходимость для нанимателя произвести затраты на восстановление, приобретение имущества или иных ценностей либо произвести излишние выплаты. При использовании техники для личных целей прямой действительный ущерб составляет также
стоимость использованных горюче-смазочных материалов, стоимость
ремонта техники при ее поломке. Упущенная выгода не учитывается,
за исключением случая причинения ущерба не при исполнении трудовых обязанностей (ст. 404 ТК).
Реальный ущерб возникает у нанимателя, когда ему отказано в удовлетворении исковых требований в связи с истечением срока исковой
давности либо по причине ненадлежаще оформленного акта приемки
продукции (товара) о недостаче, сверхнормативного простоя транспорта, уплаты штрафа (например, из-за неуплаты налогов), излишне
выплаченной заработной платы, незаконного освобождения работника от материальной ответственности и пропуска срока для взыскания
с него ущерба и др.
Работники несут материальную ответственность за ущерб, причиненный как непосредственно нанимателю, так и тогда, когда он возник у нанимателя в результате возмещения им ущерба третьему лицу.
Если работник причинил ущерб третьим лицам в процессе трудовой
деятельности и он был возмещен нанимателем, то этот ущерб может
быть взыскан в порядке регресса с виновного работника в установленных пределах.
Для возложения на работника материальной ответственности необходимо наличие его вины в причинении ущерба, которая может
выражаться в форме умысла (прямого или косвенного) или неосторожности в виде самонадеянности или небрежности. Умысел означает не только осознание лицом совершаемых виновных действий, но и
желание наступления связанного с этими действиями результата. При
неосторожной вине лицо не предвидит наступления вредных последствий, хотя должно их предвидеть, или же предвидит, но легкомысленно надеется их предотвратить. От формы вины нередко зависит
размер материальной ответственности. Наиболее распространенная
203
Раздел III. Основные отрасли права
форма вины при причинении ущерба нанимателю – неосторожность.
Например, присвоить вверенные денежные или материальные ценности работник может умышленно, а порча товара, его недостача могут
произойти как в результате умышленного, так и неосторожного поведения лица. Умышленное причинение ущерба обычно влечет более
строгую материальную ответственность.
В трудовом праве действует презумпция невиновности лица в причинении ущерба. Обязанность доказать факт причинения вреда, а также наличие других условий материальной ответственности лежит на
нанимателе. Изъятия из этого принципа должны быть объективно обусловлены и базироваться на нормах Конституции.
Следует также различать вину непосредственных причинителей
ущерба и тех, кто не обеспечил должный контроль за сохранностью
ценностей, не предотвратил излишние денежные выплаты и т. п. Последние несут материальную ответственность в соответствии с законодательством в той части, в которой не возмещен ущерб конкретным
причинителем вреда.
Для привлечения работника к материальной ответственности необходимо, чтобы между действительным ущербом (следствием) и противоправным поведением работника (причиной) имелась причинная
связь. Эта связь между поведением работника и его последствиями
должна быть установлена не только как возможная или вероятная, но
и как несомненно достоверная, прямая. В тех же случаях, когда то или
иное действие работника способствовало наступлению ущерба в силу
случайного стечения обстоятельств, такие действия не могут являться
основанием для возложения на него ответственности.
Любая ответственность имеет свои цели. К целям института материальной ответственности можно отнести: 1) защиту собственности
путем возмещения причиненного ущерба и оказание таким образом
также воспитательного воздействия на нарушителя; 2) охрану заработной платы от необоснованных удержаний; 3) предупреждение новых правонарушений.
Виды материальной ответственности
Согласно ст. 402 ТК работники, как правило, несут полную материальную ответственность за ущерб, причиненный по их вине нанимателю. Трудовым кодексом, коллективными договорами, соглашениями
может устанавливаться ограниченная материальная ответственность
204
3.4. Трудовое право
работников за ущерб, причиненный нанимателю по их вине, за исключением случаев, предусмотренных ст. 404 ТК. Таким образом, не
ограниченная, а полная материальная ответственность является правилом. Исключения допустимы, но должны быть установлены в централизованном (ТК) либо локальном порядке, включая коллективный
договор.
1. Ограниченная материальная ответственность.
Ограниченная материальная ответственность может наступать, если
она установлена ТК, коллективными договорами, соглашениями.
В настоящее время ст. 403 ТК определены случаи такой ответственности. В ней предусматривается хотя и ограниченная ответственность,
однако в пределах среднего месячного и трехкратного среднего месячного заработка.
Согласно ст. 403 за порчу или уничтожение по небрежности материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их
изготовлении, а также за порчу или уничтожение по небрежности
инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных нанимателем работнику в пользование для
осуществления трудового процесса, работники несут материальную
ответственность в размере причиненного по их вине ущерба, но не
свыше своего среднего месячного заработка. В указанной статье дан
примерный перечень объектов, за порчу или уничтожение которых по
небрежности работники несут ответственность в пределах среднего
месячного заработка. Общим, что объединяет эти объекты, является
выдача их работникам в пользование для осуществления трудового
процесса. В этот перечень не могут входить станки, автомашины, компьютеры и прочее оборудование, которое обслуживается работником,
но не передается в пользование.
Руководители предприятий, учреждений, организаций, их заместители, руководители структурных подразделений и их заместители несут материальную ответственность в пределах трехкратного среднего
месячного заработка, если ущерб причинен неправильной постановкой учета и хранения материальных или денежных ценностей, непринятием необходимых мер к предотвращению простоев или выпуска
недоброкачественной продукции.
Среднемесячный заработок определяется из расчета последних двух
календарных месяцев работы лица, причинившего ущерб. Если работ-
205
Раздел III. Основные отрасли права
ник проработал у нанимателя менее двух месяцев, то его средний заработок определяется исходя из фактически проработанного времени.
2. Полная материальная ответственность.
Полная материальная ответственность наступает, если не сделано
изъятий из общего правила о полной материальной ответственности,
а также в соответствии со ст. 404 ТК.
Полная материальная ответственность на основании специального
письменного договора.
Ответственность по данному основанию наступает, когда между
работником и нанимателем заключен письменный договор о принятии
на себя работником полной материальной ответственности за необеспечение сохранности имущества и других ценностей, переданных
ему для хранения или для других целей.
В целях реализации ст. 405 и во исполнение ст. 468 ТК Совет Министров Республики Беларусь 26 мая 2000 г. принял постановление
№ 764 «Об утверждении примерного перечня должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми нанимателем
могут заключаться письменные договоры о полной индивидуальной
материальной ответственности, и примерного договора о полной индивидуальной материальной ответственности».
Разновидностью полной материальной ответственности по договору
является коллективная (бригадная) материальная ответственность.
Коллективная материальная ответственность устанавливается, если:
а) предусмотренные соответствующим Перечнем работы выполняются работниками совместно;
б) невозможно разграничить материальную ответственность каждого работника на основании договора об индивидуальной материальной ответственности;
в) работник достиг 18-летнего возраста.
Необходимость введения коллективной (бригадной) материальной ответственности определяется нанимателем в соответствии с
законодательством, однако комплектование вновь создаваемого коллектива (бригады) осуществляется на основе принципа добровольности. Письменный договор о коллективной (бригадной) материальной
ответственности заключается между нанимателем и всеми членами
коллектива (бригады), достигшими восемнадцати лет. Решение нанимателя об установлении коллективной (бригадной) материальной
206
3.4. Трудовое право
ответственности оформляется приказом (распоряжением) и объявляется коллективу (бригаде) на общем собрании. Приказ (распоряжение)
нанимателя об установлении коллективной (бригадной) материальной
ответственности прилагается к договору. Договор о полной материальной ответственности заключается при приеме на работу или, при
необходимости, в процессе работы.
Члены коллектива (бригады) освобождаются от возмещения
ущерба, если: а) установлено, что ущерб причинен не по их вине;
б) известны конкретные виновники причиненного ущерба из числа
членов данного коллектива (бригады); в) ущерб относится к категории нормального производственно-хозяйственного риска (экспериментальное производство, введение новых технологий и др.).
Полная материальная ответственность за имущество и другие ценности, полученные под отчет по разовой доверенности или другим
разовым документам.
Круг лиц, которым могут выдаваться доверенности или другие разовые документы на получение имущества или других ценностей, законодательно не определен. Нередко к выполнению подобных операций привлекаются экспедиторы, шоферы, завхозы, снабженцы и другие лица.
Особенности получения материальных ценностей по разовой доверенности и другим разовым документам заключаются в том, что
работник получает их не для хранения, а, как правило, для совершения каких-либо разовых операций (например, получение товара и его
доставка на предприятие). Работник несет ответственность за имущество или ценности, которые значатся в выданном и надлежаще оформленном документе.
Разовая доверенность либо другие разовые документы для совершения операций с материальными ценностями могут быть выданы
только лицам, работающим на данном предприятии.
Полная материальная ответственность в связи с тем, что ущерб
причинен действиями работника, содержащими признаки деяний,
преследуемых в уголовном порядке.
Доказательства, подтверждающие совершение такого деяния, должны быть установлены в порядке уголовного судопроизводства приговором суда или постановлением следственных органов. Вместе с
тем справки, протоколы, акты этих органов не могут служить основанием для полной материальной ответственности по ст. 404 ТК.
207
Раздел III. Основные отрасли права
Суды, рассматривая дела в порядке гражданского судопроизводства,
не вправе констатировать в своих решениях, что в действиях работника содержатся признаки деяния, преследуемого в уголовном порядке,
и на этом основании привлекать к полной материальной ответственности.
Материальная ответственность в полном размере причиненного
ущерба возлагается и в том случае, когда он причинен действиями, содержащими признаки деяний, преследуемых в уголовном порядке, но
работник был освобожден от уголовной ответственности вследствие истечения срока давности для привлечения к уголовной ответственности
или акта амнистии, а также если производство по уголовному делу прекращено в связи с привлечением к административной ответственности
(ст.ст. 29, 30 УПК).
Такая материальная ответственность не связана с каким-либо заранее определенным кругом работников и не зависит от характера трудовой деятельности виновного лица.
Полная материальная ответственность, связанная с причинением
ущерба работником, находившимся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.
Факт нахождения работника в нетрезвом состоянии должен быть
достоверно доказан нанимателем.
Доказательством факта пребывания работника в состоянии опьянения является медицинское заключение, протокол, акт. Названные документы должны составляться в день появления работника в нетрезвом состоянии. На практике доказательством является акт, составленный должностным лицом с участием представителей общественного
объединения либо других работников. В таком документе должны
быть указаны место и время составления; сведения о лицах, его составивших; признаки опьянения. Необходимо, чтобы работник был ознакомлен с составленным актом. При отказе от этого в акте делается соответствующая запись. Отсутствие документов, свидетельствующих
о состоянии опьянения, не лишает суд права опросить в необходимых
случаях свидетелей.
Полная материальная ответственность в связи с причинением ущерба, вызванного недостачей, умышленным уничтожением или умышленной порчей материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в
том числе при их изготовлении, а также инструментов, измеритель-
208
3.4. Трудовое право
ных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных
предприятием, учреждением, организацией работнику в пользование
для осуществления трудового процесса.
Основное отличие указанной материальной ответственности состоит
в форме вины.
Полная материальная ответственность за ущерб, причиненный не
при исполнении трудовых обязанностей.
Ответственность по данному основанию наступает, когда правонарушение совершается в свободное от работы время либо в рабочее
время, но работник не выполняет при этом свои трудовые обязанности. В таком случае виновным лицом возмещается ущерб в полном
объеме, включая и неполученные нанимателем доходы, с применением норм гражданского законодательства.
Определение размера причиненного ущерба
Правильное определение размера ущерба является одной из гарантий охраны заработной платы работников, направленной против необоснованного привлечения работников к материальной ответственности.
Совет Министров Республики Беларусь 13 января 2003 г. принял
постановление № 22 «О размере вреда, причиненного государственному имуществу».
Постановлением установлено, что вред, причиненный государственному имуществу (включая денежные средства) в связи с утратой, повреждением (порчей), недостачей, с 1 апреля 2003 г. подлежит
возмещению в размере, определенном законодательством, с увеличением его на последний официально опубликованный Национальным статистическим комитетом Республики Беларусь индекс потребительских цен на день вынесения контролирующими органами
решения о его возмещении, за исключением денежных средств, увеличение размера процентов по которым определяется учетной ставкой Национального банка Республики Беларусь на день исполнения
обязательства или его части.
Министерство финансов Республики Беларусь и Министерство
экономики Республики Беларусь 24 марта 2003 г. постановлением
№ 39/69 с последующими изменениями и дополнениями утвердили Инструкцию о порядке определения размера причиненного
государственному имуществу вреда в связи с утратой, повреждением (порчей), недостачей при проведении проверок (ревизий)
209
Раздел III. Основные отрасли права
финансово-хозяйственной деятельности государственных юридических лиц.
Согласно Инструкции вред, причиненный государственному имуществу, выражается в фактической стоимости похищенного, поврежденного (испорченного), недостающего, уничтоженного имущества,
либо в сумме, составляющей разницу между стоимостью государственного имущества до и после его повреждения, либо в стоимости
восстановления (ремонта, необходимого комплектования и т. п.) поврежденной вещи в пределах возмещения реального вреда, определяемого в соответствии с Инструкцией.
Законодательством может быть установлен особый порядок
определения размера ущерба, в том числе в кратном исчислении,
если он причинен хищением, умышленной порчей или утратой отдельных видов имущества и других ценностей, а также в тех случаях, когда фактический размер ущерба превышает его номинальный
характер.
Согласно трудовому законодательству размер возмещения ущерба,
причиненного по вине нескольких работников, определяется для каждого из них с учетом степени вины, вида и предела материальной ответственности. Если ущерб причинен совместно несколькими лицами,
то может наступить долевая либо солидарная ответственность.
Порядок возмещения ущерба
Порядок возмещения ущерба зависит от его размера и волеизъявления работника, некоторых иных обстоятельств.
1. Добровольное возмещение ущерба.
Работник, причинивший ущерб, может добровольно возместить
его полностью или частично. Причем закон предоставляет право сделать это независимо от срока, размера ущерба и вида материальной
ответственности. С согласия нанимателя он может передать для возмещения причиненного ущерба равноценное имущество или исправить повреждение.
2. Взыскание ущерба по распоряжению нанимателя.
Если работник добровольно не возместит ущерб, то в соответствии
с законодательством допускается принудительный порядок его возмещения, который можно подразделить на два вида – внесудебный
и судебный. Внесудебный порядок предусмотрен для случаев возмещения ущерба в размере, не превышающем среднего месячного зара-
210
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]