Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Основы права. Учебник
.pdf
3.6. Основы семейного права
если родитель, с которого взыскиваются алименты, является инвалидом I или II группы. В исключительных случаях суд может освободить
родителя, являющегося инвалидом I или II группы, от уплаты алиментов, а также уменьшить минимальный размер алиментов, взыскиваемых с трудоспособного родителя, который по объективным причинам
не может их уплачивать в установленных размерах.
Если дети остаются при каждом из родителей, алименты с одного
из родителей в пользу другого, менее обеспеченного, при отсутствии
соглашения о детях, соглашения об уплате алиментов, а также если
размер алиментов не определен брачным договором, устанавливаются
в твердой денежной сумме, взыскиваемой ежемесячно и определяемой судом применительно к установленным размерам с учетом материального и семейного положения родителей.
Родители, уплачивающие алименты на несовершеннолетних детей,
могут быть привлечены в судебном порядке к участию в дополнительных расходах, вызванных исключительными обстоятельствами (тяжелая болезнь, увечье ребенка и т. п.). Суд вправе обязать родителей принять участие как в произведенных расходах, так и в расходах, которые
будут необходимы в дальнейшем. Размер участия в таких расходах
определяется судом в твердой денежной сумме или в сумме, соответствующей определенному количеству базовых величин, исходя из материального и семейного положения лица, с которого взыскиваются
алименты, и лица, получающего их (ст. 96 КоБС).
Уплата алиментов осуществляется в добровольном и принудительном (судебном) порядке.
Усыновление (удочерение), приемная семья
Усыновление – основанный на судебном решении юридический
акт, в силу которого между усыновителем и усыновленным возникают такие же права и обязанности, как между родителями и детьми
(ст. 119 КоБС). Усыновление является приоритетной формой устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей
и только в их интересах, а также с учетом возможностей обеспечить
251
Раздел III. Основные отрасли права
детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие.
Усыновлению подлежат дети, единственный (один) или оба роди-
теля которых:
– умерли;
– лишены родительских прав;
– дали согласие на усыновление ребенка;
– признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно от-
сутствующими или умершими;
– неизвестны.
Усыновление братьев и сестер разными лицами, как правило, не
допускается, за исключением случаев, когда усыновление отвечает
интересам детей. В случае разъединения братьев и сестер при усыновлении суд возлагает на усыновителя обязанность сообщать ребенку об
имеющихся у него братьях и сестрах и их местонахождении.
Усыновление допускается в отношении всех детей независимо от
состояния здоровья. Усыновителю должна быть предоставлена вся
информация о состоянии здоровья усыновляемого ребенка, а также
имеющаяся информация о близких родственниках усыновляемого ребенка и состоянии их здоровья.
Усыновление производится районным (городским) судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка, по месту жительства (нахождения) ребенка или по месту жительства усыновителей.
Международное усыновление на территории Республики Беларусь
производится по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка, областными судами по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка, а в г. Минске – Минским городским судом.
Рассмотрение дел об усыновлении ребенка производится судом в
порядке особого производства с обязательным участием самих усыновителей, органов опеки и попечительства, прокурора, а по делам о
международном усыновлении – также с участием Национального центра усыновления.
Для усыновления ребенка необходимо заключение органа опеки и
попечительства об обоснованности усыновления и о его соответствии
интересам усыновляемого ребенка с указанием сведений о факте личного общения усыновителей (усыновителя) с усыновляемым ребенком.
Положением о порядке передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания
252
3.6. Основы семейного права
детей в семьях усыновителей на территории Республики Беларусь,
утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 февраля 2006 г. № 290, урегулирован порядок передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за
условиями жизни и воспитания детей в семьях усыновителей на территории Республики Беларусь.
Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола,
а также несовершеннолетние лица, приобретшие в соответствии с законодательством Республики Беларусь полную дееспособность.
При наличии нескольких лиц, желающих усыновить одного и того
же ребенка, преимущественное право предоставляется родственникам. Лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно
усыновить одного и того же ребенка.
Разница в возрасте между усыновителем и усыновляемым ребенком должна быть не менее шестнадцати лет. При усыновлении ребенка отчимом (мачехой), а также по иным причинам, признанным судом
уважительными, разница в возрасте может быть сокращена.
В соответствии со ст. 127 КоБС для усыновления ребенка необходимо согласие его родителей, которое должно быть выражено в заявлении, нотариально удостоверенном или заверенном руководителем
учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения
родителей, либо органом опеки и попечительства по месту усыновления ребенка или по месту жительства родителей, а также может быть
выражено непосредственно в суде при усыновлении. Родители могут
дать согласие на усыновление ребенка конкретным лицом либо без
Согласия родителей не требуется, если они:
– неизвестны;
– лишены родительских прав;
– признаны судом недееспособными;
– признаны судом безвестно отсутствующими либо умершими.
Для усыновления ребенка, достигшего десяти лет, необходимо его
согласие. Если до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем, усыновление
в виде исключения может быть произведено без получения согласия
усыновляемого.
Ребенок может быть усыновлен одним из супругов, но в таких случаях требуется согласие другого супруга на усыновление.
253
Раздел III. Основные отрасли права
Усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в
личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к
родственникам по происхождению. Усыновленные дети утрачивают
личные неимущественные и имущественные права и освобождаются
от обязанностей по отношению к своим родителям (своим родственникам).
Тайна усыновления охраняется законом (ст. 136 КоБС). Суд, вынесший решение об усыновлении ребенка, должностные лица, осуществившие государственную регистрацию усыновления, а также лица,
иным образом осведомленные об усыновлении, обязаны сохранять
тайну усыновления ребенка. Усыновленный ребенок по достижении совершеннолетия вправе получить от органов, осуществляющих
функции опеки и попечительства, а также от суда сведения, касающиеся его усыновления.
Приемная семья является формой устройства детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей. Приемная семья образуется на
основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью
(в котором предусматриваются условия содержания, воспитания и образования ребенка (детей), права и обязанности приемных родителей,
обязанности по отношению к приемной семье органа опеки и попечительства, а также основания и последствия прекращения такого договора) и трудового договора. Договор о передаче ребенка (детей) и трудовой договор заключаются между органами опеки и попечительства
и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами,
желающими взять детей на воспитание в семью).
В Республике Беларусь действует Положение о приемной семье,
утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 октября 1999 г. № 1678.
На воспитание в приемную семью передаются дети-сироты, дети,
оставшиеся без попечения родителей, в том числе находящиеся в детских интернатных учреждениях, государственных специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и реабилитации, государственных учреждениях, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего
специального, высшего образования, не достигшие совершеннолетия,
254
3.6. Основы семейного права
на срок, предусмотренный договором. Передача ребенка в приемную
семью осуществляется с учетом его мнения. Ребенок, достигший десяти лет, может быть передан в приемную семью только с его согласия.
Разъединение братьев и сестер, как правило, не допускается, за исключением случаев, когда это отвечает их интересам.
Приемные родители по отношению к принятому на воспитание
ребенку (детям) обладают правами и обязанностями опекуна, попечителя.
Опека и попечительство
Опека и попечительство устанавливаются для воспитания детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также для
защиты личных неимущественных и имущественных прав и законных интересов этих детей. Опека и попечительство устанавливаются
также для защиты личных неимущественных и имущественных прав
и законных интересов совершеннолетних лиц, которые признаны
судом недееспособными вследствие душевной болезни или слабоумия, ограничены судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками, наркотическими либо психотропными
вещест вами.
Органами опеки и попечительства являются местные исполнительные и распорядительные органы.
Опека устанавливается над малолетними, а также над лицами, признанными судом недееспособными вследствие душевной болезни или
слабоумия.
Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в
возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также над лицами,
ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления
спиртными напитками, наркотическими средствами либо психотропными веществами.
В случаях, когда ребенок не проживает совместно с родителями
и они уклоняются от обязанностей по его воспитанию, над ребенком
устанавливается опека или попечительство. Органы опеки и попечительства в этом случае вправе требовать в судебном порядке лишения
родителей родительских прав.
При временном отсутствии родителей по уважительным причинам
(командировка, болезнь и т. п.), если ребенок оставлен ими на попечение родственников или других близких лиц, установление опеки или
255
Раздел III. Основные отрасли права
попечительства необязательно. При длительном (более шести месяцев) отсутствии родителей опека или попечительство над их детьми
устанавливается, если это необходимо в интересах детей.
Опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия. При выборе опекуна или попечителя должны быть приняты во
внимание его личные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношения, существующие между ним,
членами его семьи и лицом, нуждающимся в опеке или попечительстве, а также, если это возможно, желание подопечного.
При наличии нескольких лиц, желающих стать опекунами, попечителями одного и того же подопечного, преимущественное право
предоставляется родственникам подопечного. На основании решения
органа опеки и попечительства о назначении гражданина опекуном
или попечителем ему выдается удостоверение на право представления
интересов подопечного. Обязанности по опеке и попечительству выполняются безвозмездно, однако опекун или попечитель имеет право
на возмещение расходов, которые он понес из собственных средств,
на ремонт, содержание имущества подопечного, другие необходимые
нужды.
Опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании несовершеннолетних, совершеннолетних лиц, находящихся под их опекой
или попечительством, создании этим лицам необходимых бытовых
условий, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права
и законные интересы. Контроль за деятельностью опекунов и попечителей осуществляется органами опеки и попечительства по месту
жительства подопечных. Органы опеки и попечительства обязаны
проводить контрольные обследования условий жизни подопечных не
реже двух раз в год.
В случае ненадлежащего выполнения опекуном или попечителем
возложенных на него обязанностей без уважительных причин орган
опеки и попечительства отстраняет опекуна или попечителя от выполнения этих обязанностей.
Опекунами, попечителями детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, находящихся в детских интернатных учреждениях, государственных специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и реабилитации, государственных учреждениях, обеспечивающих получение
256
3.6. Основы семейного права
профессионально-технического, среднего специального, высшего образования, детских домах семейного типа, детских деревнях (городках), приемных семьях, а также совершеннолетних лиц, признанных
судом недееспособными или ограниченных судом в дееспособности
и помещенных в соответствующие учреждения, являются руководители указанных учреждений, родители-воспитатели в детских домах
семейного типа, приемные родители.
По достижении подопечным четырнадцати лет опека прекращается, а лицо, осуществляющее обязанности опекуна, становится попечителем несовершеннолетнего без особого на то решения. По достижении подопечным восемнадцати лет попечительство прекращается
без особого на то решения. Попечительство прекращается таким же
образом и при вступлении несовершеннолетнего в брак, если ему был
снижен брачный возраст, а также при приобретении им дееспособности в полном объеме (эмансипация).
Вышеперечисленные вопросы урегулированы в Положении о порядке организации работы по установлению и осуществлению опеки
(попечительства) над несовершеннолетними детьми, утвержденном
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20 мая
2006 г. № 637.
Закон Республики Беларусь «О правах ребенка»
В преамбуле Закона Республики Беларусь от 19 ноября 1993 г.
№ 2570-XII «О правах ребенка» (далее – Закон «О правах ребенка»)
определено, что важнейшей политической, социальной и экономической задачей Республики Беларусь является всесторонняя гарантированная защита государством и обществом детства, семьи и материнства нынешнего и будущих поколений.
В соответствии со ст. 1 Закона «О правах ребенка» под ребенком
понимается физическое лицо до достижения им возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), если по закону оно раньше не приобрело
гражданскую дееспособность в полном объеме.
Закон «О правах ребенка» основывается на Конституции Республики Беларусь, Конвенции Организации Объединенных Наций о пра вах
ребенка 1989 г., определяет правовой статус ребенка как самостоятельного субъекта и направлен на обеспечение его физического, нравственного и духовного здоровья, формирование национального самосознания
на основе общечеловеческих ценностей мировой цивилизации. Особая
257
Раздел III. Основные отрасли права
забота и социальная защита гарантируются детям с особенностями
психофизического развития, а также детям, временно либо постоянно
лишенным своего семейного окружения или оказавшимся в других неблагоприятных условиях и чрезвычайных ситуациях.
Структурно Закон «О правах ребенка» состоит из 6 глав. В первой главе «Общие положения» определены правовые основы регулирования прав ребенка в Республике Беларусь, перечислены государственные органы и иные организации, обеспечивающие защиту прав
и законных интересов ребенка, гарантированы важнейшие права ребенка, а также его обязанности. Глава 2 «Ребенок и семья» состоит из
7 статей, в которых закреплены права детей на проживание в семье,
ответственность семьи за ребенка, права на жилище, имущество, имя,
а также на социальную защиту семьи государством. Глава 3 «Ребенок и общество» регулирует вопросы приобщения ребенка к национальной и мировой культуре, гарантирует право ребенка на защиту
от информации, пропаганды, агитации, наносящих вред его здоровью,
нравственному и духовному развитию, права на образование, труд,
отдых, свободу объединений и др. В главе 4 «Ребенок в неблагоприятных условиях и чрезвычайных ситуациях» урегулированы вопросы защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
права детей-инвалидов и детей с особенностями психофизического
развития, вопросы обеспечения безопасности детей в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, права детей-беженцев и др. Глава 5
регулирует вопросы международного сотрудничества, глава 6 – ответственности за нарушение Закона «О правах ребенка».
Предмет и система экологического права
Экологическое право является самостоятельной отраслью права,
представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения, складывающиеся в сфере взаимодействия общества и окружающей среды.
Экологическому праву присущи признаки, дающие основание выделять его из общей системы права в отдельную отрасль:
258
3.7. Основы экологического права
наличие государственной и общественной потребности в правовой
охране окружающей среды и регулировании использования природных ресурсов;
наличие специфического предмета этой отрасли, методов и принципов правового регулирования экологических общественных отношений;
наличие самостоятельных источников экологического права, составляющих нормативно-правовую базу этой отрасли.
Предметом экологического права являются общественные отноше-
ния, возникающие по поводу охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов (экологические отношения).
Эти отношения являются разнородными по характеру, но объединены в общую сферу правового регулирования благодаря объективной
взаимосвязи всех компонентов и объектов окружающей среды. В процессе взаимодействия общества и окружающей среды складываются
следующие формы их взаимодействия: использование природных ресурсов в процессе ведения хозяйственной и иной деятельности (природопользование); охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности. Благодаря наличию эколого-правовых норм,
составляющих экологическое право, эти формы взаимодействия общества и окружающей среды получают правовое закрепление.
Система экологического права – это совокупность правовых институтов, регулирующих различные виды экологических отношений.
Экологическое право является комплексным правовым образованием,
в котором можно выделить три уровня правового регулирования: общую, особенную и специальную части.
В общей части экологического права выделяются эколого-правовые
институты, которые закрепляют механизмы правового регулирования
отношений в области окружающей среды на основе эколого-правовой
концепции. К основным эколого-правовым институтам относятся
право собственности на природные компоненты, право природопользования, государственное управление в области природопользования
и охраны окружающей среды, ответственность в области природопользования и охраны окружающей среды, а также институты, регулирующие организационно-правовое обеспечение охраны окружающей
среды (мониторинг окружающей среды, учет и контроль в области
окружающей среды, оценка воздействия на окружающую среду,
259
Раздел III. Основные отрасли права
экологическая экспертиза и другие функции) и экономический механизм охраны окружающей среды и природопользования.
Особенная часть экологического права в широком смысле включает: а) правовое регулирование использования и охраны компонентов природной среды (природоресурсное право); б) правовую охрану
окружающей среды и обеспечение экологической безопасности при
осуществлении экономической деятельности.
Природоресурсное право состоит в свою очередь из нескольких
самостоятельных отраслей, выделяемых по объекту правового регулирования:
земельное право – правовой режим использования и охраны земель;
водное право – правовой режим использования и охраны вод;
горное право – правовой режим использования и охраны недр;
лесное право – правовой режим использования и охраны лесов;
правовой режим охраны и использования растительного мира;
правовой режим использования и охраны животного мира;
правовая охрана атмосферного воздуха и озонового слоя.
Правовая охрана окружающей среды при осуществлении экономической деятельности связана с установлением экологических требований к хозяйственной и иной деятельности, которая может оказывать
негативное воздействие на состояние окружающей среды (например,
к архитектурной, градостроительной и строительной деятельности,
сельскохозяйственному производству, эксплуатации объектов энергетики, транспорта и других, размещению отходов и т. д.).
Специальная часть экологического права посвящена международноправовой охране окружающей среды, нормы которой объединены в
отрасль международного публичного права – международное право
окружающей среды.
Экологические правоотношения
Экологические правоотношения – урегулированные нормами
права общественные отношения, возникающие в сфере взаимодействия общества с окружающей средой.
Посредством правоотношений реализуются цели правового регулирования, закрепленные в экологическом законодательстве. Не все
экологические отношения становятся правоотношениями, а только
общественно значимые, в закреплении которых правовыми нормами
260
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]