Организационно-экономические основы обеспечения продовольственной безопасности Республики Беларусь

Реальная стратегия перехода к рынку заключается в со­четании экономических и административных мер, в по­следовательном снижении масштабов прямого государ­ственного вмешательства в экономику, в расширении сфе­ры рыночных отношений. Продолжительность данного периода во многом предопределяется в преодолении труд­ностей психологического характера, состоящих в проти­водействии не только сторонников старой администра­тивно-командной системы, но и народа, который привык к низким ценам и не знал безработицы. А ведь переход к рын­ку связан с резким повышением цен и с более суровой трудовой и технологической дисциплиной, что мы и наблю­даем сегодня в странах ближнего зарубежья, при этом не­гативные явления все более приобретают черты устойчи­вого процесса. А это уже свидетельствует о том, что не только методы, но и сам стратегический курс проведения реформ нуждается в существенной корректировке. Вот как характеризует путь реформирования сельского хозяйства, предложенный и реализованный Международным валют­ным фондом, губернатор Орловской области Е. С. Строев: «Реформа, начатая либералами в 1991 году, ничего пока российскому крестьянству не дала. И причина здесь не в целях — они для России, как оказалось, вечны, в орга­низации и механизмах. Сейчас, наконец, приходят к по­ниманию того, что не только сельское хозяйство, но и всю экономику не перестроить без активного государственного вмешательства, без активной государственной политики. Действительно, эффективность инфраструктуры в сложных самонастраивающихся системах всегда на порядок выше, чем суммарная эффективность работы элементов и струк­туры их связей. Что такое современная агропромышлен­ная инфраструктура? Это наиболее капиталоемкая отрасль. Но ведь и отдача здесь высокая! Те, кто попробовал, знают! Поэтому государство должно, наконец, определиться, что только оно, государство, в состоянии создать эффектив­ную систематику взаимодействия в нашем народном хо­зяйстве. Сегодня буквально все представители экономи­ческой мысли поставили в повестку дня вопрос о госу­дарственном регулировании экономических реформ» [31].

ском хозяйстве;

функционирование государственных закупочных орга­низаций, обязанных закупать сельскохозяйственную про­дукцию у фермеров по минимальным гарантированным ценам;

Высокие показатели, достигнутые в сельском хозяй­стве США, благотворно сказались на доходах фермерских хозяйств. В группе крупнейших товарных ферм средний доход домашнего фермерского хозяйства достиг 200 тыс. долларов, в группе средних товарных ферм — 68 тыс. дол­ларов. В среднем по стране доход одного фермерского хо­зяйства составил 63,3 тыс. долларов.

Имея в виду перспективу роста числа и значения в на­шей стране крестьянских (фермерских) хозяйств и неиз­бежное в связи с этим усиление раздробленности сельско­хозяйственного производства, необходимо существенно кор­ректировать методы проведения реформ в республике. Такой подход в соответствии с выбранной экономической моделью декларирует постепенность: процесс реформ про-

нию цен на сельскохозяйственную продукцию. Отсут­ствие научно обоснованных разработок по регулированию развития сельского хозяйства и безответственно прини­маемые решения по стабилизации производства в усло­виях энергетического кризиса явились следствием того, что в стране предпринимаются шаги к полной либерали­зации цен на сельскохозяйственную продукцию по при­меру Латвии, Литвы, России. Насколько данные предло­жения верны, видно из анализа ситуации, в которой оказа­лась экономика Российской Федерации. Так, профессор отделения экономики Массачусетского университета Д. Котц отмечает, что либерализированные цены при монополии товаропроизводителей и отсутствие инфраструктуры рынка привели экономику к пиковой ситуации, требующей кон­троля за ценами [14]. При этом автор считает, что цено­вой контроль должен быть введен в двух секторах эконо­мики. Во-первых, в высокомонополизированных отраслях с одним-двумя производителями. Во-вторых, в производ­стве предметов потребления, таких как пищевые продук­ты, одежда, а также в жилищном строительстве. Д. Котц также отмечает, что цены обязательно должны быть от­пущены, но только тогда, когда будут ликвидированы все причины, порождающие инфляцию. Экономика должна быть в значительной мере демонополизирована, и произ­водство должно покрывать товарный дефицит. Когда эко­номика вступит «на тропу» стабилизации, контроль за це­нами может быть ослаблен, подчеркиваем, только ослаблен, но никогда не отпущен совсем. Результат же обратных действий, когда медленное разрушение сложившейся си­стемы регулирования не подкреплялось созданием адек­ватных защищающих рыночных механизмов и прежде всего разгосударствления и приватизации, — нарастание кри­зисных тенденций в развитии сельского хозяйства респу­блики. Можно ли с уверенностью сказать, что полная ли­берализация цен в республике послужит увеличению объ­емов производства, повышению его эффективности и росту производительности труда, будет стимулировать струк­турную перестройку и технический прогресс? Действи­тельно, в странах с цивилизованным рынком для выжи-

цесс только начал зарождаться. Так, на начало 2008 года насчитывалось 2016 фермерских хозяйств с земельной площадью 123,6 тыс. га. Из них 4,9 тыс. га — пашня, или 0,1% от всей пашни республики, на которой производится около 1% валовой продукции сельского хозяйства. В их распоряжении находится 2,7 тыс. тракторов, около 1000 грузовых машин, другой техники. И, естественно, если исходить из теоретического (а это и практика доказала) тезиса, что цены по спросу могут формироваться только в условиях большого количества свободных предприни­мателей, отсутствие которых характерно в настоящий момент, — для нашей республики необходимо принци­пиальное изменение отношения к процессу вхождения аграр­ного сектора в рыночные условия. При этом для сбалан­сированности необходимо заменить монополию конкурен­ций на базе новых производственных отношений. Ведь без настоящих цен и настоящих денег всякие другие меры об­речены на провал. А так как при хроническом дефиците и чрезмерном спросе условия диктует поставщик, конку­ренция не работает. Как следствие, деформируется рынок капиталов, и на товарных биржах можно «заработать» мил­лионы, играя на разнице в ценах и местном дефиците.

правления Отто Кейлер, основным принципом возрож­дения сельскохозяйственной организации в рыночном ва­рианте была известная каждому члену кооператива аксио­ма: «на крупных земельных угодьях выше производитель­ность труда, более рационально используется техника, а следовательно, ниже себестоимость выращиваемой про­дукции». Небезынтересен и такой факт, который, видимо, сыграл немалую роль при реформировании сельского хо­зяйства в Восточной Германии. Даже несмотря на значи­тельно лучшие финансовые возможности создания фер­мерского хозяйства в бывшей Восточной Германии, чем в Республике Беларусь, по всей ГДР решились стать фер­мерами менее 20% крестьян. В окрестностях Келледы (тер­ритория бывшего производственного кооператива «Кел­леда») — только четверо. Поэтому, принимая во внимание «желаемое» по проведению преобразований в сельском хозяйстве республики, необходимо учитывать не только опыт других государств, то есть при построении собст­венной цивилизации во внимание необходимо прини­мать «и природные обстоятельства, и человеческий мате­риал» [25].

Уменьшение ассигнований фундаментальных исследо­ваний по средней и более далекой перспективе развития аграрного сектора производства вызывает вопрос: что же положить в основу развития сельскохозяйственного про­изводства: крупнотоварное или мелкотоварное производ­ство. Сторонники последнего исходят из того, что круп­нотоварное производство отождествляется с формой хо­зяйствования в виде сельскохозяйственной организации, которая не оправдала экономических надежд в админи­стративно-командной модели хозяйствования. Полное от­рицание данной формы хозяйствования — опасение, как бы с водой «не выплеснуть» ребенка. На данную особен­ность обращает внимание один из опытнейших руководи­телей, дважды Герой Социалистического Труда, заслужен­ный работник сельского хозяйства, председатель колхоза им. Фрунзе Белгородской области Василий Яковлевич Горин, который и в настоящее время, сохранив крупно­товарное производство на площади 15,4 тыс. га сельско-