Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Организационно-экономические основы обеспечения продовольственной безопасности Республики Беларусь
.pdf
181
ское лицо (инвестиционная организация — колхоз, ОАО);
Р — переменный капитал (рабочая сила) сельскохозяйственной и перерабатывающей организации (часть производительного капитала); С — постоянный капитал (стоимость имущества, закрепленного в хозяйственное ведение
за унитарным аграрным и перерабатывающим предприятиями, созданными инвестиционной организацией, —
колхозом, ОАО); Ппр — процесс производства сельскохозяйственного сырья в аграрном предприятии; П
— ïðî-
ïåð
цесс переработки сельскохозяйственного сырья в перерабатывающем предприятии; Т′— товарный капитал (стоимость
готовой продукции) унитарного аграрного и перерабатывающего предприятий, собственниками которых являются
эти юридические лица; Д′ — денежный капитал инвести-
ционной организации (Д) и валовая прибыль. При этом
собственником Д являются участники (учредители) этой
организации (члены колхоза, акционеры ОАО и т. п.),
а валовая прибыль делится между государством (выступает в виде налогов), инвестиционной организацией процент на капитал, идущий на накопление или на потребление, в виде дивидендов (и директором-предпринимателем
частного предприятия) (выступает в виде предпринимательского дохода).
Процесс кругооборота денежного капитала делится на
три стадии.
На первой стадии создается денежный капитал путем
превращения денег в товар (средства производства). Учредители (участники) вносят денежные средства или имущество в уставный фонд юридического лица (инвестиционной организации), которое затем на эти деньги покупает
средства производства, или же учредители сами покупают
средства производства и вносят их в качестве вклада в уставный капитал инвестиционной организации.
На второй стадии кругооборота денежного капитала
юридическое лицо (инвестиционное общество) создает унитарное предприятие, вследствие этого оно передает в хозяйственное ведение средства производства в унитарное предприятие. Стоимость переданных средств производства пре-
182
вращается в производительный капитал, владельцем которого является директор-предприниматель унитарного предприятия. Директор-предприниматель организует процесс
производства продукции, вследствие этого он осуществляет покупку (найм) рабочей силы (переменного капитала) и соединяет ее со средствами производства, производя товар. На этой стадии стоимость товара превращается
в товарный капитал. Собственником товарного капитала
является унитарное предприятие.
На третьей стадии кругооборота денежного капитала
товарный капитал превращается путем продажи товара на
рынке в денежный. Величина денежного капитала на третьей стадии кругооборота больше, чем на первой, на величину прибавочной стоимости, которая реализуется унитарным предприятием в виде прибыли.
В случае, если собственники прибыли (государство,
акционеры и директор-предприниматель) будут направлять
полученную прибыль на производство или привлекут дополнительный денежный капитал через эмиссию акций,
то есть ее (его) инвестируют в производство, то такой процесс воспроизводства будет расширенным. Если они это
не будут делать, то будет простое воспроизводство.
Возможен вариант сужающегося воспроизводства, когда
< Д. В этом случае директор-предприниматель унитар-< Д. В этом случае директор-предприниматель унитар- Д. В этом случае директор-предприниматель унитар-Д. В этом случае директор-предприниматель унитар-
Ä′
ного предприятия возмещает убытки за счет своего личного имущества, а непогашенные убытки относятся на финансовые результаты унитарного предприятия.
Кругооборот капитала можно кратко представить в виде
процесса централизации денежного капитала (объединения небольших сумм учредителей в крупный общественный капитал ОАО), его инвестирования в унитарное предприятие, извлечение прибыли и ее распределение между
участниками процесса воспроизводства. Государство в этом
процессе играет важную роль, так как предоставляет аграрному предприятию земельный участок, поэтому оно также
имеет право на долю прибыли в виде налогов или арендной платы за земельный участок.
183
5.4.2. Организационные основы формирования
конкурентоспособных субъектов хозяйствования
Календарным планом работ по выполнению договора
от 20 мая 2003 года ¹ 51, заключенного между Академией
управления при Президенте Республики Беларусь и Чечерским райисполкомом Гомельской области, предусматривалось в течение мая 2003 г. — декабря 2004 г. провести
комплекс мероприятий по изучению теоретических, научноисследовательских, прикладных мероприятий и разработать программу и механизм организационно-экономического реформирования сельскохозяйственных организаций и построить долгосрочный инвестиционный проект
ОИАО «Чечерск-Агро».
Чечерский район Гомельской области относится к районам, наиболее пострадавшим от аварии на Чернобыльской АЭС, последствия которой катастрофически сказались на производственном развитии сельскохозяйственных
предприятий, их экономическом и финансовом состоянии.
За истекший после аварии период из оборота выведено
12,1 тыс. га сельскохозяйственных угодий, полностью ликвидировано два колхоза, отселено 43 населенных пункта.
Население сократилось на 12,6 тыс. человек, или на 58%
к уровню 1986 года. Количество трудоспособных граждан
уменьшилось более чем на пять тысяч человек. На начало
2004 года среднегодовая численность работающих в сельскохозяйственных предприятиях района составила 1505
человек, или сократилась к уровню 1990 года в 3,6 раза.
Значительно снизилась фондообеспеченность и фондовооруженность сельскохозяйственных организаций. Наличие
энергетических мощностей на 100 га пашни уменьшилось
в два раза и составляет 279 л. с. Износ машинно-тракторного парка достиг 81%. Численность тракторов сократилась с 501 ед. в 1990 году до 177 ед. в 2003 году. Поголовье
крупного рогатого скота уменьшилось в 2,7 раза, в том числе
коров — в 2,2 раза. По состоянию на 1.01.2004 г. убытки
составили 1,5 млрд руб., рентабельность — минус 21%.
Кредиторская задолженность — 4,6 млрд руб. Отношение
средств из бюджета и внебюджетных источников в выручке
184
от реализации продукции в среднем — 64%, в том числе по
колхозу «Коммунар» (ЧУСП «Полесье-2003») — 158%, «Знамя коммунизма» (ЧУСП «Колос — 2003» — 157%) и т. д.
Практически отсутствует резерв кадров на должности
руководителей сельхозпредприятий. Молодые специалисты,
направляемые в район, долго не задерживаются и под любым предлогом стараются побыстрее уехать. Даже в управлении сельского хозяйства уже второй год как неукомплектована должность начальника отдела механизации, пенсионер работает начальником отдела растениеводства.
На протяжении трех последних лет 83% хозяйств района, или 10 из 12, убыточны, имели отрицательную рентабельность.
Исходя из вышеизложенного и учитывая, что старая
организационно-правовая форма себя изжила и в рыночных условиях не стимулирует труд руководителя, специалистов, порождает, как сказал Президент, иждивенчество,
председатель райисполкома принял решение обратиться
к специалистам Академии управления при Президенте Республики Беларусь с просьбой разработать Программу возрождения села Чечерского район. С этой целью предварительно было проведено несколько встреч и семинаров руководителей хозяйств с разработчиками Программы.
Предложенный проект реорганизации был одобрен руководителями всех колхозов, и 28 апреля 2003 года заключен договор между исполкомом, хозяйствами о совместной
деятельности по его реализации.
20 мая 2003 года заключен договор с Академией управления при Президенте Республики Беларусь на осуществление в Чечерском районе Программы организационноэкономического реформирования колхозов, коммунальных
сельскохозяйственных организаций, на создание частных сельскохозяйственных унитарных предприятий и открытого
акционерного общества.
В соответствии с условиями договора научным коллективом разработана Программа и механизм организационно-экономического реформирования агропромышленного комплекса района и представлены образцы и проекты документов, являющихся практическим руководством
185
по созданию частных сельскохозяйственных унитарных
предприятий и ОАО «Чечерск-Агро».
30 мая 2003 года Программа была рассмотрена и утверждена районным исполнительным комитетом, после чего
началась ее практическая реализация.
Первый этап практической реализации состоял в проведении рабочих собраний (информационное обеспечение) в производственных подразделениях (механизаторами, животноводами, растениеводами) коллективов о целесообразности и необходимости проведения изменений
в работе существующих организационно-правовых форм
хозяйствования (колхозов).
Особенности Чечерского района Гомельской области
(радиационная загрязненность и вытекающие из этого
проблемы) намного усложняли информационную работу
по разъяснению сущности идеи создания новых организационно-правовых форм хозяйствования не только среди рабочих, но и руководства сельскохозяйственных организаций. Ведь по известным причинам и наследуемым
особенностям старых организационно-правовых форм хозяйствования (колхозы и СПК) известно, что в сельскохозяйственном предприятии в реорганизация сельскохозяйственной организации предопределяется тем, насколько к идее изменений готов руководитель предприятия,
настолько будут восприимчивы и рабочие, причем если
ускорять процесс прохождения фазы осмысливания, можно
загубить идею в зародыше.
Учитывая эти особенности, разработчики Программы
создания новых организационно-правовых форм хозяйствования информационное обеспечение начинали с разъяснения содержания инноваций с руководства и специалистов.
В дальнейшем переходили к информированию рабочих животноводства и цеха механизации.
Обязательным условием успешной реализации проекта является информационная работа с пенсионерами, так
как в силу особенности территориального расположения
сельскохозяйственных организаций последние остаются
жить на данной территории после выхода на заслуженный
отдых.
186
Второй особенностью является то, что в настоящее
время в большинстве сельскохозяйственных организаций
доля пенсионеров (и они являются членами сельскохозяйственной организации) от всех членов сельскохозяйственных организаций составляет от 50 до 70%.
На начальном этапе работы в хозяйствах Чечерского района Гомельской области ни один руководитель предприятия не дал положительного ответа на реализацию проекта.
Более того, как показала практика, более осмысленную
позицию заняли те руководители, которые впоследствии
так «загорелись» идеей новшества проекта, что никакие
сложности не смогли их остановить на пути его реализации.
31 мая 2003 года Общим собранием членов колхоза
«50 лет БССР», которое является высшим органом управления колхоза (СПК), принято решение о создании частных
унитарных сельскохозяйственных предприятий, утверждены их Уставы, а также приняты и утверждены порядок
и условия найма руководителей Частных унитарных сельскохозяйственных предприятий «Колос», «Отор», «Мотневичи», «Крутое», «Вознесенск», «Звезда-2003» «Полесье»,
система и порядок оплаты труда руководителей.
Колхоз «50 лет БССР» является системообразующим
хозяйством, на базе которого целесообразно было начать
«с чистого листа» хозяйственную деятельность вновь созданных частных унитарных сельскохозяйственных предприятий, после чего осуществить структурное преобразование сельскохозяйственных организаций Чечерского района.
В течение июня были подготовлены все необходимые
документы, и 2 июля 2003 года семь частных сельскохозяйственных предприятий зарегистрированы. Наименование новых предприятий согласовано с Министерством
Юстиции и соответствует Гражданскому кодексу Республики Беларусь. Собственником ЧСУПом является юридическое лицо — колхоз «50 лет БССР», то есть все члены
колхоза: как работающие, так и пенсионеры.
В конце июля во всех колхозах с участием представителей райисполкома и научного коллектива проведены
собрания уполномоченных, на которых детально рассмотрены все вопросы реорганизации, приняты соответству-
187
ющие решения. Именными бюллетенями в каждом хозяйстве в течение 3—4 дней проведено открытое голосование всеми членами колхоза (списки были подготовлены
заранее), как работающими, так и пенсионерами, по утверждению принятого решения. Все участники собраний после
длительной дискуссии полностью поддержали программу
реорганизации сельскохозяйственных организаций. Процесс принятия решений по реорганизации соответствовал
действующему законодательству и включал следующие
этапы:
принятие решения о реорганизации Общими собра-
ниями колхозов (СПК);
уведомление кредиторов;
инвентаризацию имущества и обязательств;
составление и утверждение передаточного акта, кон-
солидированного баланса;
государственную регистрацию учредительных документов акционерного общества «Чечерск-Агро», возникшего
в результате реорганизации (при необходимости — внесение изменений в учредительные документы ЧУСПов);
постановку на налоговый учет вновь образованного ОАО;
открытие счетов в обслуживающем банке новым ОАО.
Председатели колхозов после собеседования с председателем райисполкома приняли решение возглавить частные сельскохозяйственные унитарные предприятия на новых условиях с последующим освобождением их на собраниях от занимаемых должностей. В колхозах были избраны
исполняющие обязанности председателя на общественных
началах. Решением исполкома руководители зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей
с выдачей соответствующего свидетельства, в котором записан вид деятельности: управление частным сельскохозяйственным унитарным предприятием и ведение смешанного сельского хозяйства.
Вновь созданные сельскохозяйственные предприятия
и зарегистрированные предприниматели поставлены на
учет в органы статистики, налоговой инспекции, фонд
социальной защиты населения, открыты в банке необхо-
188
димые расчетный счет и другие счета, изготовлены печати.
Таким образом, проведены все организационно-правовые
мероприятия по началу функционирования новых организационно-правовых форм хозяйствования.
28 августа 2003 года Учредитель (то есть собственник —
колхоз «50 лет БССР») с зарегистрированными исполкомом индивидуальными предпринимателями заключил гражданско-правовой договор, а с января 2004 года — контракт
на осуществление полномочий руководителя частного сельскохозяйственного унитарного предприятия. Контракт разработан на основе Гражданского кодекса Республики Беларусь, Закона Республики Беларусь «О предпринимательской деятельности в Республике Беларусь», Трудового кодекса Республики Беларусь, других нормативных документов
и законодательных актов. В договоре подробно изложены
права и обязанности, ответственность и условия оплаты
директора-предпринимателя. В частности, зафиксировано обязательство получить прибыль с указанием конкретной суммы. Оплата директора-предпринимателя установлена в виде комиссионных от реализации продукции животноводства. Комиссионные от реализации продукции
растениеводства до конца года не выплачиваются и находятся в залоге.
В случае неисполнения директором-предпринимателем
условий договора, последний собственником отстраняется от работ. Таким образом, директор-предприниматель
несет большую личную финансовую и материальную ответственность за результаты хозяйственной деятельности.
И этот фактор риска, как показывает практика создания
новых организационно-правовых форм хозяйствования
в других регионах, является камнем преткновения принятия на себя столь больших обязанностей, несмотря на
компенсацию их материальными стимулами.
Одновременно с подписанием контракта директорампредпринимателям в хозяйственное ведение переданы колхозу «50 лет БССР» основные, оборотные средства, имущество семи колхозов района в целях его эффективного
использования.
189
С 1 сентября 2003 года созданные предприятия начали хозяйственную деятельность. Все работники колхозов
с их письменного согласия переведены на работу в новые
предприятия с заключением в обязательном порядке с каждым договора о материальной ответственности.
5.4.3. Практика реализации проекта
по созданию новых организационно-правовых форм
хозяйствования на селе
За такой короткий срок функционирования новых организационно-правовых форм хозяйствования преждевременно судить об их эффективности. Однако результаты
многолетнего научного сопровождения проекта реформирования сельскохозяйственных организаций Чечерского
района Гомельской области показывают, что показатели
эффективности производственно-финансовой деятельности реорганизованных колхозов за 2007 год по сравнению
с соответствующим периодом 2003 года имеют положительную тенденцию (табл. 5.7).
Анализ представленных материалов выявляет положительную тенденцию в основной массе реформируемых
предприятий по улучшению качественных характеристик,
таких как снижение себестоимости реализованной продукции и повышение получаемой прибыли.
Положительная тенденция роста качественных показателей по практически всем предприятиям дает основание утвердить позицию, что при качественной разработке проекта и соблюдении его организационных составляющих (договорных требований программы) реорганизация
предприятия не является основанием для снижения эффективности, как зачастую это трактуют многие разработчики программ по реформированию сельскохозяйственных организаций (табл. 5.8).
Вышеотмеченные положительные тенденции в развитии новых организационно-правовых форм хозяйствования (ЧУСПов) — результат предпринимательской деятельности вновь избранного по конкурсу менеджера (индивидуального предпринимателя).
190
ê 2004 ã., %
по отношению
Темп роста валовой
продукци и в 2007 г.
ê 2006 ã.
Темп роста
öèè â 20 07 ã., %
валовой проду к-
ìëí ðóá.
ских ценах 2006 г.,
Валовая продукция
в 2007 г. в фактиче-
Валовая
ìëí ðóá.
â 2006 ã.,
продукци я
ê 2005 ã.
Темп роста
öèè â 20 06 ã., %
валовой проду к-
ìëí ðóá.
ских ценах 2005 г.,
Валовая продукция
в 2006 г. в фактиче-
Таблица 5.7. Производство валовой продукции сельского хозяйства
Валовая
ìëí ðóá.
â 2004 ã.,
продукци я
в реформированных и нереформированных хозяйствах в Чечерском районе
Частные сельскохозяйственные унитарные предприятия (реформированные)
105,9 75,6
Коммунальные сельскохозяйственные унитарные предприятия (нереформированные)
предприятия
Наименование
«Колос-2003» 1369 1545 96,0 1742 2190 125,7 141,3
«Мотневичи» 1136 1584 118,0 1768 1959 110,8 135,6
«Îòîð» 2101 2731 109,2 3071 3317 108,0 133,6
«Полесье-2003» 686 714 99,7 812 893 110,0 103,6
«Вознесенск» 1358 2118 113,7 2380 2872 120,7 163,6
«Звезда-2003» 1471 2179 109,9 2438 2443 100,2 130,7
«Крутое» 1143 1673 98,0 1903 1962 103,1 102,1
Итого по ЧСУПам 9264 12544 107, 0 14114 15636 110,8 131,7
«Ботвиново» 1427 1647 92,5 1866 2166 116,1 107,0
«Меркуловичи» 1351 1387 91,5 1627 1773 109,0 105,0
Итого по КСУПам 5376 5980 94,6 6828 7796 114,2 103,9
Итого по ЧСУПам
и КСУПам 14640 18524 23432
Итого по ЧСУПам в %
«Нисимковичи» 1529 1432 86,9 1614 1709
«Ровковичи» 1069 1514 109,9 1721 2148 124,8 141,7
к Итого по КСУПам 172,3 209,8 113,1 206,7 200,6 97,0 126,8
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]