Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Организационно-экономические основы обеспечения продовольственной безопасности Республики Беларусь
.pdf
111
развитие растениеводства и животноводства, крупно-
товарных форм производства;
развитие крестьянских (фермерских) и личных под-
собных хозяйств;
развитие перерабатывающей промышленности;
расширение внешнеторговой деятельности АПК;
совершенствование государственной поддержки АПК;
техническое переоснащение сельскохозяйственного про-
изводства;
совершенствование организационно-экономической
структуры АПК, систем его научного и кадрового обеспечения.
4.1. Совершенствование специализации
сельскохозяйственного производства
Относительно развития специализации сельскохозяйственного производства в Республике Беларусь необходимо отметить, что специализация (особенно в производстве
продукции животноводства) не претерпела существенного изменения в переходный к рыночным отношениям период. Это исходило из того, что функции сельского хозяйства Беларуси в СССР сводились к большим поставкам
мяса и картофеля для обеспечения городов Москва и СанктПетербург. В этих целях из средств бывшего союзного бюджета и было построено 103 животноводческих комплекса
по откорму крупного рогатого скота, 107 по откорму свиней и 59 птицефабрик.
Имея такой огромный потенциал в производстве животноводческой продукции, в постсоветский период для
сельского хозяйства Беларуси задача, естественно, состояла в том, чтобы сохранить его. И прежде всего в производстве концентрированных кормов, так как в годы существования СССР они поставлялись централизовано из
Казахстан.
Пройденный этап в развитии сельского хозяйства указывает на то, что принятая стратегия государства на сохранение крупнотоварного производства себя оправдала.
При этом проблема кормов для крупных животноводческих
112
комплексов решалось разными методами, но задача всегда ставилась на самобеспечение ими. В этих целях государственная политика направлена на создание крупных
аграрно-интеграционных объединений в рамках Указов
Президента Республики Беларусь «О некоторых мерах по
финансовому оздоровлению сельскохозяйственных организаций и привлечению инвестиций в сельскохозяйственное производство» ¹ 138 и «О порядке и условиях продажи юридическим лицам предприятий как имущественных
комплексов убыточных сельскохозяйственных организаций» ¹ 280.
Реализация данных указов позволила крупным животноводческим и птицеводческим комплексам присоединить
к себе в виде имущественных комплексов убыточные сельскохозяйственные организации, что способствовало увеличению производства концентрированных кормов и животноводческой продукции (табл. 4.1).
Таблица 4.1. Эффективность производства продукции животноводства
Ãîä
1990 1758 1181 7457 3657 958
2001 898 627 4834 3144 163
2002 883 617 4773 2923 154
2003 878 605 4683 2824 136
2004 930 629 5149 2950 112
2005 1024 697 5676 3103 92
2006 1121 767 5897 3337 94
2007 1176 816 5909 3228 91
и птицы на убой, т ыс. т
в живом весе в убойном весе
в хозяйствах всех категорий
Реализаци я скота
молока,
òûñ. ò
Производство
ÿèö,
ìëí øò.
шерсти
(в физическом весе), т
Анализ таблицы убедительно показывает, что применяемый комплекс государственных организационно-экономических мер оказал благоприятное воздействие на эффективность развития животноводческой отрасли. Однако, отдавая приоритеты в развитии животноводства, растениеводству не придавалось большого значения исходя из
учета природно-экономических условий республики.
113
Наши многолетние исследования показывают, что природно-экономические условия хозяйствования Республики Беларусь имеют значительные различия и оказывают
существенное влияние на ее эффективность.
Сельскохозяйственное производство Республики Беларусь осуществляется на площади 7484,7 тыс. га сельскохозяйственных угодий, в том числе 4513,8 тыс. га пашни.
При этом, если общий балл кадастровой оценки пашни составляет 31,2, то для Витебской области он равняется 25,3
баллам, или на 19% ниже. В Гродненской области общий
балл кадастровой оценки пашни составляет 34,9, или на
38% выше, чем в Витебской области. Таким образом, различия на областном уровне по показателю качественной
оценки земель достигают 35%. На уровне районов данные
различия достигают более 2 раз. Так, пахотные земли Городокского района Витебской области оценены в 20,2 балла, а пахотные земли Несвижского района — в 42,5 балла.
По плодородию пахотных земель сельскохозяйственные организации разняться от 15—17 до 48—50 баллов, то
есть различия достигают 3—4 раз. При этом необходимо
учитывать, что общий балл кадастровой оценк и дает представление об относительной ценности земельных участков как средства производства по совокупности свойств —
плодородию, технологическим характеристикам и местоположению.
Наибольшее количество сельскохозяйственных организаций, плодородие которых ниже среднереспубликанского уровня (31,2 балла), находится в Витебской, Могилевской и Гомельской областях. При этом нельзя забывать,
что существует закономерность: чем ниже по плодородию
земли, тем ниже и экономические факторы развития производства, особо здесь следует выделить такой фактор, как
наличие трудовых ресурсов.
4.2. Продуктивность мелиорированных земель
Общая площадь мелиорированных земель в Республике
Беларусь составляет 3,4 млн га, или 16,4% всей территории. Мелиорированные сельскохозяйственные земли составляют 31,7% всех сельскохозяйственных угодий респу-
114
блики, в том числе в Брестской области — 46,6%, Витебской — 32,1, Гомельской — 36,6, Гродненской — 22,8, Минской — 31,3 и Могилевской — 19,6%.
Мелиоративные системы состоят из 149,3 тыс. км осушительных каналов и водоприемников, 91,3 тыс. км закрытых дренажных коллекторов и дрен, 19,5 тыс. км эксплуатационных дорог, 523 польдерных насосных станций
и 3,98 тыс. км ограждающих дамб.
Мелиорированный земельный фонд представлен более чем на 50% песчаными и супесчаными минеральными почвами. Торфяные почвы занимают более 900 тыс.
га и расположены в основном в Полесье — в Брестской
(207,7 тыс. га), Гомельской (206,1) и Минской (263,6 тыс. га)
областях.
Учитывая то, что с начала строительства мелиоративных систем прошло много времени (первое строительство
начато в середине 60-х годов), произошло значительное
заиливание каналов и выработкой торфа за счет минерализации и выветривания его верхнего слоя. Это привело
к уменьшению содержания и запасов органического вещества, а следовательно, и к падению продуктивности мелиорированных земель.
Принимая во внимание значимость мелиорированных
земель в создании кормовой базы для животноводства, а также сложившееся состояние их, в рамках Программы на проведение следующих мероприятий выделено 1,3 трлн руб.:
обеспечить поддержание в нормативном состоянии мелиорированных и водохозяйственных систем на площади
2,2 млн га;
восстановить мелиорируемые системы в валообразующих сельскохозяйственных организациях, в организациях,
имеющих крупные животноводческие комплексы и более
50% мелиорируемых земель в составе мелиорированных
угодий;
довести 2010 году внесение минеральных удобрений
на интенсивно используемых осушенных землях до 240 кг/га
действующего вещества (д. в.).
115
Реализация намеченных мероприятий позволит повысить продуктивность пахотных мелиорируемых земель до
52—55, сенокосно-пастбищных — до 32—34 ц кормовых
единиц с гектара.
4.3. Повышение плодородия почв
Плодородие почв является основой устойчивого развития сельского хозяйства при любых погодных условиях.
Все страны с высоким уровнем развития сельского хозяйства прежде всего сформировали высокое плодородие земель за счет длительного интенсивного применения минеральных и органических удобрений. Так, более 80% почв
сельскохозяйственных угодий Финляндии, Швеции и Норвегии относятся к высокообеспеченным фосфором и калием. Как следствие, колебания урожайности зерновых культур в зависимости от погодных условий не превышают
10—15%.
Для преобладающих в республике дерново-подзолистых
почв определяющими в формировании урожайности сельскохозяйственных культур являюется содержание в них
гумуса, фосфора и калия. По данным агрохимического
обследования почв на 1 января 2006 г., средневзвешенное
содержание гумуса в пахотных почвах республики составляет 2,25%, подвижного фосфора — 178 мг/кг, калия —
190 мг/кг (табл. 4.2) [15].
Анализ таблицы показывает, что содержание фосфора и калия в пахотных почвах ниже оптимального уровня, который для дерново-подзолистых почв составляет
300—300 мг/кг.
В целях повышения плодородия почв в 2007 году использовано в сельском хозяйстве страны 1500 тыс. т д. в.
минеральных удобрений. В соответствии с Программой,
планируется увеличение поставок минеральных удобрений сельскому хозяйству к 2010 году до 1760 тыс. т д. в., в том
числе 633 тыс. т азотных, 300 тыс. т фосфорных и 827 тыс.
т д. в. калийных удобрений.
116
Таблица 4.2. Уровень плодородия почв и применение удобрений
(IX—X тур обследования, на 1 апреля 2005 г.)
Внесено в 2006 г.
Область
Брестская
± к предыдущему показателю
Витебская
± к предыдущему показателю
Гомельская
± к предыдущему показателю
Гродненская
± к предыдущему показателю
Минская
± к предыдущему показателю
Могилевская
± к предыдущему показателю
Республика Беларусь
± к предыдущему показателю
Гумус,
%
2,40
–0,13
2,43
0,10
2,30
–0,07
1,96
–0,04
2,40
–0,01
2,03
0,01
2,25
–0,03
Фосфор Калий
148
–10
175 –0178 16 6,17
212 –1195 23 5,92 05,8 249
181 –9174 4 5,96
171 –4210 9 6,09
189 –4194 24 6,09
178 –4190 15 5,98
Êèñ-
ëîò-
ность
178 7 5,81
–0,01
0,08
–0,05
0,07
0,07
0,00
навоза,
ò/ãà
8,8 262
3,5 207
11,0 267
3,7 239
3,7 239
6,3 247
NPK,
êã/ãà мг/кг почвы
4.4. Развитие растениеводства
Основными составляющими развития растениеводства в период до 2010 года являются: оптимизация структуры отрасли, совершенствование технологии возделывания и семеноводства сельскохозяйственных культур.
Биоклиматический потенциал республики соответствует требованиям интенсивного ведения растениеводческой
отрасли. Тепловые ресурсы вегетационного периода (сумма активных температур 2100—2600 градусов) соответствуют
потребностям практически всех видов яровых сельскохозяйственных культур, кроме посева позднеспелых гибридов кукурузы на зерно в республике в целом и среднеспелых в северном ее регионе. Минимум толерантных зимних температур без снежного покрова (рожь — 25°, пшени-
öà — 20°, ячмень и рапс — 15°) в абсолютном большинстве
лет не лимитирует возделывание озимых культур. Таким
образом, тепловые ресурсы при соблюдении технологических требований позволяют получать высокий урожай
сельскохозяйственных культур. Убедительно это доказы-
117
вает практика сельскохозяйственных организаций, где урожайность составляет 100 ц/га и более.
В растениеводстве должны быть внедрены интенсивные и энергосберегающие технологии, обеспечивающие
повышение производительности труда и снижение затрат
на производство сельскохозяйственной продукции. По расчетам Института системных исследований в АПК НАН
Беларуси, ориентиром эффективной организации крупномасштабного агропромышленного производства в рыночных условиях может и должен быть норматив, соответствующий в среднем 10 занятым работникам всех категорий на 1000 га сельскохозяйственных угодий. Указанные
условия могут быть решены с применением высокопроизводительных машин и оборудования.
В производственную инфраструктуру агрогородков должны входить зерносушильные комплексы и складские помещения для хранения зерна, в основном для семенных
целей. Все зерно, предназначенное для концентрированных кормов, должно быть сдано на давальческой основе на
предприятия Департамента по хлебопродуктам, при этом
мощность зерносушильного хозяйства должна быть следующей: организации, имеющие валовой сбор зерна до 5 тыс. т,
должны иметь зерносушильное хозяйство с пропускной
способностью 20 т/ч, валовым сбором до 7,5 тыс. т — 30 т/ч,
валовым сбором 10 тыс. т — 40 т/ч.
В состав агрогородка должен входить машинный двор
с ремонтной базой для технического обслуживания и текущего ремонта сельскохозяйственной техники. Крупный
ремонт сложной техники должен осуществляться на специализированных предприятиях Белагросервиса. В составе
машинного двора должна быть асфальтированная стоянка с навесами для хранения техники, бытовыми помещениями с душевыми и помещениями для приема пищи для
механизаторов.
Дороги в агрогородках и подъезды к объектам инфраструктуры агрогородков должны быть заасфальтированы.
Основу парка энергетических средств должны составить
тракторы нового поколения мощностью от 60 до 300 л. с.,
предназначенные для работы с комбинированными агре-
118
гатами, выполняющими за один проход две и более технологические операции.
Экономическая целесообразность (высокая доходность)
возделывания рапса в республике позволила превысить
прогнозные показатели его производства уже в 2007 году.
Наращивание объемов производства пищевого растительного масла, потребность в котором составляет более 200 тыс. т,
и обеспечение интенсивно развивающегося животноводства высокобелковыми кормами собственного производства
содействуют дальнейшему наращиванию объемов роста
данной культуры. В 2007—2008 годах посевные площади
рапса увеличены почти в 2 раза.
Прогнозные показатели производства сахарной свеклы
перевыполнены уже в 2006—2007 годах. Валовые сборы
в эти годы превысили 4,0 млн т при запланированных
3,8 млн т. При этом нерешенной остается проблема сроков переработки сахарной свеклы. Так, при нормативе
в 60 дней продолжительности переработки сахарной свеклы, обеспечивающем минимальные потери сахара, технологический цикл на предприятиях республики растягивается до 120—130 дней. Вторая проблема — это поставка
сахара на экспорт. В республике до 400 т сахара поставлялось на экспорт, а с 2007 года Россия данную квоту снизила почти в 2,5 раза. В сложившихся условиях, наряду
с поставкой сахара на другие рынки сбыта (Киргизия,
Туркмения и т. д.), с Аргентиной подписан договор о строительстве в республике завода по производству биэтанола
из сахара.
В республике проводится системная работа по повышению эффективности производства льнопродукции. В этих
целях посевы льна сконцентрированы вокруг специализированных льнозаводов. В настоящее время производством
льноволокна занимаются 49 льнозаводов. В перспективе,
с углублением специализации, производство льнопродукции будет сконцентрировано на 20 льнозаводах по типу
Дубровенского Витебской области и Дворецкого Гродненской области, где установлено высокотехнологичное оборудование западных фирм (из Бельгии).
Такая государственная политика совместно с согласованным финансовым обеспечением позволит в перспек-
119
тиве получить не менее установленных Программой 60 тыс. т
льноволокна.
Программой предусмотрено более эффективное раз-
витие плодоводства: запланировано создание 12,2 тыс. га
садов интенсивного типа, в том числе 9,6 тыс. га плодовых культур, 2,6 тыс. га ягодников.
Одновременно будет создана сырьевая зона по производству плодов и ягод для перерабатывающей промышленности с доведением годовых объемов переработки к 2010
году до 192 тыс. т, что позволит производить 800 тыс. т
плодово-ягодной продукции.
В овощеводстве предусматривается создать 40 крупнотоварных овощеводческих хозяйств с производственной
мощностью каждого от 2,5 до 10 тыс. т овощей для обеспечения населения крупных городов и промышленных центров республики.
Мероприятия по развитию растениеводства рассчитаны на повышение до 50 ц средней по республике продуктивности пашни, луговых угодий — до 24—30 ц кормовых
единиц с гектара, что позволит удовлетворить потребности республики в сырьевых и продовольственных ресурсах, создать прочную кормовую базу для животноводства.
4.5. Развитие животноводства
Значимость отрасли животноводства трудно переоценить. В валовой структуре производства сельскохозяйственной продукции она превышает в среднем 60%, а в структуре реализованной продукции доходит до 90% и более.
Для производства конкурентоспособной молочной продукции в сельскохозяйственных организациях молочнотоварная ферма должна быть на 600—800 и более коров
с полным набором молодняка для воспроизводства поголовья. Ферма должна быть с новейшей технологией в молочном скотоводстве, предусматривать беспривезное содержание коров, доение в доильном зале с обеспечением
компьютеризации процессов доения, идентификации зоотехнического и ветеринарного учета, индивидуального
120
кормления коров, приготовление и раздачу сбалансированных кормов по всем компонентам кормов с помощью
мобильных раздатчиков-смесителей. Ферма должна быть
укомплектована холодильным оборудованием, пастеризационной установкой, другими сооружениями для хранения кормов и обслуживающего персонала.
Стадо должно быть укомплектовано высокопродуктивным скотом с молочной продуктивностью 1500 кг молока в год на 100 кг живой массы при расходе кормов на
1 кг молока 0,7—0,8 кормовых единиц. В организации
должен быть создан двухгодичный запас кормов. Доение
скота должны обеспечивать не более чем три оператора
машинного доения, а весь персонал фермы должен составлять не более 15—20 человек.
На сегодняшний день такая технология создана и
функционирует только на 351 ферме.
В производственную сферу агрогородков должны входить комплексы по откорму крупного рогатого скота
мощностью 3—5 тыс. голов и более, а также комплексы
по выращиванию и откорму свиней мощностью от 6 до
108 тыс. голов откорма в год. На комплексах должны
быть внедрены современные энергосберегающие технологии производства говядины и свинины с автоматизацией управления систем приготовления кормов и кормления животных, микроклимата, утилизации и переработки производственных отходов.
Учитывая то, что основным источником обеспечения
населения респубики рыбой и рыбопродуктами является
импорт, Программой разработан комплекс мер по восстановлению и реконструкции производственных мощностей действующих специализированных рыбоводных
хозяйств с доведением производства прудовой рыбы в них
до 13 тыс. т.
В целом на финансирование мероприятий по развитию животноводства (программа «Племдело», приобретение кормовых добавок и зооветпрепаратов, реконструкция молочно-товарных ферм, животноводческих комплексов и птицефабрик, развитие рыбного хозяйства) в
2005—2010 годах будет направлено 9739,9 млрд руб.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]