Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Организационно-экономические основы обеспечения продовольственной безопасности Республики Беларусь
.pdf
151
ников на данном этапе развития производственных отношений и экономики организаций сельского хозяйства
принадлежит заработной плате.
Несколько иная ситуация с оплатой труда складывается в тех сельскохозяйственных организациях, где разработаны и реализуются программы совершенствования агропромышленного сектора, затрагивающие изменения производственных отношений на селе. Так, при создании
частного унитарного предприятия «Молодово-Агро» Ивановского района Брестской области изменены земельные
(аренда земли на 99 лет), трудовые (найм работника в рамках гражданско-правовых отношений) и производственные (наделение работника имущественным паем) отношения, а также менеджмент (найм топ-менеджера в рамках гражданско-правовых отношений).
При этом методологией создания новых оганизационноправовых форм хозяйствования на селе для менеджерапредпринимателя предусмотрено введение полной имущественной ответственности за сохранность имущества
и за безубыточную работу предприятия. В случае получения предприятием убытков, руководитель возмещает убытки за свой счет, а если он их не получает, то в отношении
его открывается производство по делу о банкротстве с соответствующими последствиями.
Изменение организационно-правовых условий хозяйствования и производственно-экономических отношений
в колхозе «Молодово» позволило перейти к устойчивому
развитию сельской территории (табл. 5.3).
Таким образом, за последние семь лет после реформирования организация увеличила производство валовой
продукции в 8 раз, товарной — в 6, а прибыли — в 11,2
раза, при этом среднегодовые темпы роста выручки стабильны по годам. Более того, даже в 2008 году, когда предприятие достигло в предыдущие годы высоких производственных показателе (удой на корову составлял более
8000 кг), темпы роста выручки от реализации продукции
достигли более 70%.
Высокая доходность предприятия предопределила высокие материальные стимулы как в форме заработной пла-
152
ты, так и дивидендов. Так, в 2002 году (первый год работы
в форме ЧУП «Молодово-Агро») дивиденды на капитал
определены решением коллектива в размере 100 млн руб.,
или 25% от прибыли. Однако в связи со строительством
животноводческого комплекса решением общего собрания вся эта сумма была направлена на его развитие. Аналогичные решения были приняты членами данного коллектива в 2003 и последующие годы. Такое коллективное решение позволило закончить ввод производственных мощностей в более сжатые сроки и за счет этого сэкономить
около 2 млрд руб. (при смете финансирования животноводческого комплекса в сумме 10 млрд руб. фактически
израсходовано 8 млрд руб.).
Таблица 5.3. Основные показатели развития частного унитарного
Показатель
Выручка от реализации продукции, млн руб. 1318 1642 2102 10153 7,7
Балансовая прибыль 242 413 361 3100 11,2
Валовая продукция 1863 1985 3088 9800 8
В том числе продукция:
растениеводства 1246 1279 1686 2600 2
животноводства 617 706 1402 7200 11,1
предприятия «Молодово-Агро»
Колхоз
«Молодово»
2001 ã. 2002 ã. 2003 ã. 2008 ã.
×ÓÏ
«Молодово-Аг ро»
Темп роста
в 2008 г. по
отношению
ê 2001 ã., ðàçû
Заработная плата доярок (а их на предприятии 42 человека) составляла свыше 350 тыс. руб. в зависимости от объемов и качества продукции. При этом заработная плата выплачивалась регулярно к 20 числу за прошедший месяц.
Такая ситуация была в 2002 году. В настоящее время ферму
в 800 голов крупного скота обслуживают 3 оператора машинного доения с заработной платой в 890 тыс. руб. Как
следствие, рентабельность молока в 2008 году составила
37,2%. Таким образом, более высокие качественные характеристики производства молока присущи тем сельскохозяйственным организациям, в которых принципиально
изменены мотивационные основы к высокопроизводитель-
153
ному труду. Например, в частном сельскохозяйственном
унитарном предприятии «Молодово-Агро» себестоимость
1 кг молока составила 12,7 евроцента при 16,4 евроцента
в среднем по республике и 27 евроцентах в Восточной
Померании (Германия).
Значительно выше в данном предприятии и количественные показатели производственно-финансовой деятельности. Так, удой молока от одной коровы достиг среднеевропейского показателя (8100 кг на корову), а рентабельность достигла уровня, обеспечивающего предприятию
расширенное воспроизводство (46,1%).
По результатам производственной деятельности в 2008
году частное унитарное предприятие «Молодово-Агро» получило более 3,0 млрд прибыли, значительная часть которой решением коллектива направлена на дальнейшее развитие производства.
Вышеприведенный вариант формирования социальноориентированных субъектов хозяйствования осуществлен
по методологии изменения организационно-правовой формы хозяйствования на базе сохранения крупнотоварного
предприятия. Как следствие, сохранение конкурентоспособности производимой товарной продукции.
13 сентября 2007 года при посещении ЧУП «МолодовоАгро» Президент Республики Беларусь А. Г. Лукашенко
позитивно оценил результаты работы предприятия и подчеркнул, что такие подходы должны более активно применяться другими сельскохозяйственными предприятиями.
Сущность же данной организационно-правовой формы
состоит в изменении:
земельных отношений (право постоянного пользования
государственной землей заменено на долгосрочную аренду
земельного участка);
имущественных отношений (колхозные средства производства переданы в хозяйственное ведение частному унитарному аграрному предприятию «Молодово-Агро», учредителем и собственником которого является СПК «Молодово»; стоимость средств производства распределена между
всеми членами СПК «Молодово» по трудовому вкладу (социальная защита);
154
трудовых отношений, введена контрактная система най-
ма на работу;
менеджмента на предприятии: бывший председатель
колхоза «Молодово» назначен собранием уполномоченных
директором-предпринимателем частного унитарного аграрного предприятия «Молодово-Агро».
Такая экономическая модель хозяйствования на селе
позволяет совершенствовать хозяйственное управление на
предприятии. Как отметил директор ЧУАП «МолодовоАгро» С. Халько, колхозников уже приучили к тому, что
все равно когда-нибудь заплатят, даже тогда, когда фонд заработной платы превышает стоимость валового продукта
на предприятии. Причиной тому является почти что вековая административно-командная экономическая модель
хозяйствования, которая приучила всех полагаться на государственную помощь и поддержку. Как следствие, отсутствие традиций следования законам, а также нелюбовь
к повседневной, регулярной, кропотливой работе по использованию имеющегося нормативно-правового потенциала
республики (Конституции, Гражданского кодекса, других
нормативных актов Республики Беларусь).
На сегодняшний день имеется правовая база для создания инновационных проектов в форме частного крупнотоварного сельскохозяйственного производства в республике. Для этого принято и соответствующее решение
Правительства по реорганизации колхозов «О дополнительных мерах по реализации программы совершенствования агропромышленного комплекса Республики Беларусь
на 2001—2005 годы, одобренной Указом Президента Республики Беларусь от 14 мая 2001 года ¹ 256» от 13 ноября
2001 года ¹ 1653. Указ Президента Республики Беларусь
«О некоторых мерах по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных организаций и привлечению инвестиций в сельскохозяйственное производство» от 19 апреля
2004 г. ¹ 138, Указ Президента Республики Беларусь
«О порядке и условиях продажи юридическим лицам предприятий как имущественных комплексов сельскохозяйственных организаций» от 14 июля 2004 г. ¹ 280. Необходима лишь воля, желание и инициатива имеющегося
в республике научного потенциала по разработке инно-
155
вационных проектов и внедрения их в практике. Кстати,
и поле деятельности для приложения огромно. Ведь по
результатам деятельности прошлого года около 20% сельскохозяйственных организаций убыточны. Данная негативная тенденция сохраняется и в этом году.
Необходимо отметить, что жизнь не стоит на месте.
И там, где не ждут заработной платы от правительства,
а ищут пути и методы ее заработать, там есть результат.
Об этом говорит и следующий инновационный проект по
созданию новой организационно-правовой формы хозяйствования в Ивановском районе Брестской области, Чечерском районе Гомельской области и др.
Учитывая последнее и опыт предварительной работы
по реорганизации сельскохозяйственных организаций,
прежде чем начинать реализацию проекта, необходимо
концентрировать внимание населения на проводимых изменениях. Так, при реализации проекта создания частного
унитарного сельскохозяйственного предприятия «Молодово-Агро» прежде всего было проведено множество семинаров-учебы с руководством и специалистами колхоза
«Молодово». При этом семинары-учебы проводились после
того, как проекты получили одобрение на районном и областном уровнях управления. Необходимость и целесообразность последнего будут рассмотрены ниже.
При рассмотрении проекта со специалистами обсуждались не только организационные проблемы реорганизации сельскохозяйственной организации, но и вопросы
повышения эффективности работы новой организационноправовой формы хозяйствования. Данная принципиальная посылка исходит из того, что по всем теоретическим
установкам любое реформирование ведет к спаду сельскохозяйственного производства.
Действительно, если реформирование проводить по проектам Международного валютного фонда, то неизбежность
последнего очевидна и наглядно представлена в предыдущем разделе.
Необходимо отметить, что такое видение решения проблемы свойственно в основном специалистам, которые
в основу методического и методологического аспекта решения назревших в сельскохозяйственном производстве
156
проблем ставят проблему собственности, прежде всего
в земельных отношениях, тогда как очевидно, что в этом
случае отечественному аграрному сектору не избежать общей дегенерации и потери продовольственной безопасности страны.
Как показывает опыт наших исследований и практических действий, данное направление заблокировано прежде
всего государственной собственностью на землю и нежеланием 90—95% сельских жителей делить землю и средства производства (капитал). При этом все понимают, что
реальным собственником созданных человеком богатств
станут западноевропейские агропромышленные корпорации, заинтересованные в завоевании нашего рынка и наполнении его собственным продовольствием.
В результате принятой за основу глубоко ошибочной
идеи сплошной фермеризации в сельском хозяйстве, требующей в 5—7 раз больше финансовых и материальнотехнических ресурсов по сравнению с крупнотоварным
производством, в сельском хозяйстве Российской Федерации из оборота выведено, как нами отмечалось ранее,
и не используется более 30 млн га сельскохозяйственных
угодий. Следствием такой экономической политики явилась потеря Россией продовольственной независимости,
выразившейся в потреблении почти 40% импортных продуктов питания, а население таких крупных городов, как
Москва, Санкт-Петербург, Екатеринбург, — до 85%. Поэтому Международный валютный фонд, Всемирный банк
США, Германии и другие государства в ультимативной
форме навязывают постсоциалистическим странам свои
схемы проведения реформы в интересах иностранного
капитала [4].
Второй путь развития предполагает сохранение крупного товарного производства и соответствующих предприятий. При этом предполагается, что их собственниками должны стать председатели сельскохозяйственных
производственных кооперативов или другие деловые люди
из числа высокопоставленных чиновников, что фактически
означает установление капиталистической частной собственности с ее преимуществами и недостатками. По та-
157
кому варианту реформирования пошло, в частности, восточногерманское сельское хозяйство.
Многие отечественные и зарубежные экономисты-аграрники ограничиваются анализом этих двух направлений
развития села. Но такой подход был верен для конкретной
исторической ситуации. Наша практическая деятельность
по реорганизации сельскохозяйственных предприятий дает
основание говорить о третьем пути развития сельского
хозяйства — белорусском.
Последний вариант создания крупнотоварного конкурентоспособного сельскохозяйственного предприятия является путем прогресса. На него уже встали, как отмечалось ранее, многие колхозы и госхозы Беларуси. Этот процесс охватил многие регионы Республики Беларусь.
Экономической сутью этого пути развития сельскохозяйственных предприятий является то, что средства производства остаются в собственности юридических лиц. При
этом сельскохозяйственные производственные кооперативы, которые являются их владельцами, создают частные
сельскохозяйственные унитарные предприятия и закрепляют за ними средства производства на праве хозяйственного ведения, преобразуясь в дальнейшем в открытое инвестиционное акционерное общество.
Второй экономической составляющей данного варианта реформирования сельскохозяйственных предприятий
является то, что полномочия директора унитарного предприятия собственник передает по гражданско-правовому
договору директору — индивидуальному предпринимателю.
Получаемая прибыль распределяется в следующей последовательности: вначале из нее уплачиваются налоги и другие обязательные платежи государству, дивиденды — собственнику за аренду используемого капитала, а оставшаяся
часть прибыли направляется на расширенное воспроизводство.
Вышеотмеченные принципиальные составляющие экономической эффективности новых организационно-правовых форм хозяйствования — частных сельскохозяйственных
унитарных предприятий — и являются камнем преткновения в вопросе создания и эффективного их функционирования.
158
5.2. Мониторинг экономического состояния
сельскохозяйственных организаций республики
Исследовательская деятельность соотношения развития производственных отношений и практическая реализация инновационных проектов на селе выявляют готовность нашего общества по вопросам встраивания предприятий малого и среднего бизнеса в реальную среду
инновационной деятельности.
Основной фактор, предопределивший дальнейшие перспективы развития сельскохозяйственных организаций, —
это нарастающие негативные тенденции в конкурентоспособности производимой продукции. В табл. 5.4 определены важнейшие контрольные индикаторы, на которые
по-настоящему должны быть настроены в Республике Беларусь система микро-макроэкономического регулирования и уровень конкурентоспособности производимой сельскохозяйственной продукции. Наличие таких показателей
в частных унитарных аграрных предприятиях и контроль
за ними убеждают в невозможности какого-либо дерегулирования, основанного на административно-командных
методах управления.
Таблица 5.4 . Уровни конкурентоспособности субъектов
Вид продукции
Зерновые, ц/га 60—80 47,2 29,9
Картофель, ц/га 400—500 — 192
Сахарная свекла, ц/га 500—600 — 376
Кукуруза на силос, ц/га 400—500 — 224
Кукуруза на зерно, ц/га 58,7 —
Молоко, кг на корову 6000 810 0 4200
Откорм КРС, г 1200—1400 590 459
Откорм свиней, г 700—750 — 392
хозяйствования, по данным за 2007 год
В среднем
по Германии
Результативные показатели в Беларуси
частное унитарное
аграрное предприятие
«Молодово-Аг ро»
в среднем
по респу б-
ëèêå
Особый интерес в представленной таблице вызывают
индикаторы себестоимости сельскохозяйственной продукции в Республике Беларусь по отношению к предприятиям
159
Германии как базиса конкурентоспособности продукта.
При этом актуальность последнего прежде всего состоит
в том, что, вступая на путь реформ и имея достаточный
опыт преобразований в сельскохозяйственном производстве постсоциалистических стран (государства Прибалтики, Россия, Украина, Восточная Германия), необходимо
не повторить их ошибок. Суть сказанного состоит в том,
какую модель реорганизации принять за основу.
Общеизвестно, что все постсоциалистические страны
по рекомендациям Международного валютного фонда земельную реформу проводили исходя из основного постулата: «В решении проблем сельского хозяйства России
и повышении его производительности и эффективности
необходимо, чтобы частная собственность на землю и частные методы ведения сельского хозяйства получили широкое распространение. Для того, чтобы добиться активного участия частных лиц в сельском хозяйстве России,
необходимо провести приватизацию земли и реорганизацию сельскохозяйственных предприятий» [17].
Правовые основы приватизации сельскохозяйственных
земель заложены в следующих законодательных актах: Земельном кодексе 1991 года; Указе Президента Российской
Федерации от 27 декабря 1991 года ¹ 323, который предусматривает обязательную реорганизацию бывших колхозов и совхозов; Указе Президента Российской Федерации
от 27 октября 1993 года ¹ 1767 (так называемом «Указе
о земле»).
Данные законодательные документы, а также соответствующие решения правительства Российской Федерации предусматривают:
передачу земли и имущества коллективам частных лиц,
работающих на бывшем государственном сельскохозяйственном предприятии, в колхозе или вышедших на пенсию по окончании работы на нем;
преобразование колхозов и совхозов по желанию их
трудовых коллективов в другие формы сельскохозяйственных предприятий (товарищества, акционерные общества,
крестьянские хозяйства и т. д.);
160
выдачу сельскохозяйственным предприятиям государственных актов на землю (документов на право собственности) либо свидетельств о праве собственности (для хозяйств, реорганизованных после опубликования «Указа
о земле») с приложением к ним списков владельцев долей
и паев, то есть лиц, в коллективной собственности которых находятся земля и имущество предприятий;
право для каждого владельца доли и пая потребовать
выделение ему отдельного земельного участка и имущества.
Цель рассматриваемого пилотного проекта по созданию новых онганизационно-правовых форм хозяйствования на селе в юридическом плане — разработка процедур,
которые позволят осуществить то, что предусмотрено законами: выделить землю и имущество, находящиеся в коллективной собственности; распределить их среди отдельных лиц в группе лиц; создать частные фермерские хозяйства, товарищества или иные формы предприятии [17].
Достаточно детализированная аргументация реформирования сельскохозяйственного производства нами приводится для того, чтобы осознать цели и задачи, которые
ставились зарубежными организациями по перспективам
развития сельскохозяйственного производства Российской
Федерации.
Данное уточнение важно потому, чтобы учесть опыт
постсоциалистических государств для построения экономического механизма перспектив развития сельскохозяйственного производства в Республике Беларусь.
Приняв за основу развития в сельскохозяйственном производстве модель хозяйствования организационно-правовых форм в виде мелкотоварного производства — это одна
экономическая модель со всеми вытекающими социальными, экономическими, финансовыми и психологическими характеристиками.
Результат последнего наглядно представлен в аналитическом материале вице-президента Россельхозакадемии академика А. Шутькова: «Экономическое стимулирование мелкотоварного производства в первые годы реформ способствовало некоторому росту производства сельскохозяйственной продукции, но с 1994 года произошел его спад.
Сократилось поголовье крупного рогатого скота, свиней
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]