Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Организационно-экономические основы обеспечения продовольственной безопасности Республики Беларусь
.pdf
21
динамика цен на продовольственном рынке в соседних
регионах на отечественную и импортную продукцию;
объем поставок сельскохозяйственной продукции и про-
довольствия из других регионов;
состояние инфраструктуры продовольственного рынка и размеры реализации продукции по разным каналам
(перерабатывающие предприятия, собственная торговая
сеть, иные каналы);
сложившиеся межрегиональные связи по ввозу и вывозу сельскохозяйственной продукции;
наличие и деятельность интегрированных объединений по производству, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции;
качество сельскохозяйственного продовольствия и деятельность организаций, обеспечивающих за ним контроль.
Производство сельскохозяйственной продукции, обеспечивающей национальную продовольственную безопасность, в 2001—2006 годах характеризуется тенденцией постоянного роста, несмотря на невыполнение показателей
Государственной программы возрождения и развития села
на 2005—2010 годы. (табл. 1.2) [12]. Производство картофеля, овощей, молока и яиц в этот период превысило критический уровень. С 2004 года превышен критический
уровень валового сбора зерна. Аналогичная тенденция характерна также для производства мяса.
Рассматривая продовольственную безопасность по
всей совокупности показателей (безотносительно к видам
продукции), следует отметить, что в 2004—2006 годах достигнут ее оптимистический уровень. Так, в 2006 году этот
уровень производства превышен по овощам (на 45%), сахарной свекле (на 99%) и яйцу (29%). Наряду с этим отмечается некоторое сокращение производства зерна (5924 тыс. т
в 2006 г. против 6421 тыс. т в 2005 г.) и рапса (115 и 150 тыс. т
соответственно).
Сохранилась тенденция роста производства продукции
животноводства, что в совокупности с достаточно высоким уровнем производства овощей позволило в целом сохранить достигнутый в 2005 году уровень продовольственной безопасности (табл. 1.3).
22
продовольственную безопасность Республики Беларусь, тысяч т
критический оптимистический
min max min max
ã.
1
ãíîç)
(ïðî-
2010
2810 2950 3103 3351 3500 1900 2000 2600 2900
1990 ã. 1995 ã. 2000 ã. 2001 ã. 2002 ã. 2003 ã. 2004 ã. 2005 ã. 2006 ã.
Производство сельскохозяйственной продукции на душу населения в Республике Беларусь, кг
Таблица 1.2 . Уровень производства сельскохозяйственной продукции, обеспечивающей
Âèä
продукции
Молоко 7457 5070 4489 4819 4773 4702 5150 5678 5943 6500 4200 4500 7000 7500
Ìÿñî 1758 995 854 897 883 878 930 1024 1117 144 0 900 1000 1300 1500
Зерно 7035 5502 4856 5153 5990 5449 7016 6421 5924 8400 5500 6000 8000 9000
Картофель 8590 9504 8718 7768 7421 8649 9902 8185 8329 9000 6000 6500 9000 10000
Сахарная свекла 1479 1167 1458 1682 1146 1920 3088 3068 3980 3810 1300 1500 2000 2200
Овощи 749 1031 1379 1415 1507 2002 2035 2007 2174 1850 800 1000 1500 1700
Ðàïñ 69 26 72 94 60 55 143 150 115 175 130 130 150 150
ßéöà, ìëí øò. 3657 3373 3288 314 4 2923
Таблица 1.3.
Вид продукции 1990 ã. 2000 ã. 2001 ã. 2002 ã. 2003 ã. 200 4 ã. 2005 ã. 2006 ã. 2007 ã.
Овощи 73 138 142 152 203 207 206 222 222
Сахарная свекла 144 147 169 115 195 314 315 407 374
Ìÿñî 115 60 60 59 59 64 71 71 84
Зерно 686 485 517 604 553 714 659 606 744
Картофель 837 871 779 748 878 1008 839 852 901
Ðàïñ 7 7 9 6 6 15 15 12 14
Молоко 727 449 483 481 477 524 580 608 609
23
Данные табл. 1.3 наглядно демонстрируют рост эффективности сельскохозяйственного производства в системе
организационно-экономических мер по реализации Государственной программы возрождения и развития села на
2005—2010 годы.
Рост производственных показателей в сельскохозяйственном производстве сопровождался увеличением потребления основных продуктов питания (табл. 1.4) [12].
Положительные тенденции в развитии сельского хозяйства в рамках принятой Программы адекватно отразились на работе предприятий пищевой промышленности
(табл. 1.5) [12].
Среднедушевой доход в размере 250 тыс. руб. в месяц
при расходах его на питание до 70% обеспечивал рацион на
уровне 2300 ккал/сут, то есть соответствовал уровню потребления, позволяющему избежать хронического недоеданя.
В 2006 году суточное количество потребляемых питательных веществ по отношению к нормативным параметрам составило: по белкам — 102%, по углеводам — 106,
по жирам — 91, по суммарной энергетической ценности
рациона — 74%.
Как известно, по уровню качества жизни Республика
Беларусь занимает 64-е место в мировом рейтинге. Показатели, обеспечившие столь высокое положение государства, представлены в табл. 1.7 [12].
Наряду с количественными характеристиками продовольственной безопасности, важным являются и качественные показатели безопасности пищевых продуктов.
Для устранения опасности, связанной с употреблением
пищевых продуктов, а также сокращения растущего количества зарегистрированных случаев инфекционных заболеваний и отравлений пищевыми продуктами создана
и рекомендована для внедрения на пищевых предприятиях система управления качеством и безопасностью пищевых продуктов, получившая название НАССР (по заглавным буквам английского варианта Hazard Analysis and
Critikal Control Points — анализ рисков и критические кон- Control Points — анализ рисков и критические кон-Control Points — анализ рисков и критические кон- Points — анализ рисков и критические кон-Points — анализ рисков и критические кон- — анализ рисков и критические контрольные точки).
24
875,7 894,5
1990 ã. 200 0 ã. 2001 ã. 2002 ã. 2003 ã. 20 04 ã. 2005 ã. 2006 ã. 2007 ã.
потребления
Медицинская норма
Вид продукции
êêàë/ñóò 3500 3600 2900 3000 3000 2900 3000 3100 310 0 3100
êã 1032 1008,2 822,5 809,0 843,4 817,8 838,8 849,7
Таблица 1.4. Потребление основных продуктов питания в Республике Беларусь на душу населения в год, кг
Молоко и молочные продукты в пересчете
на молоко 393 425 295 303 285 265 246 259 254 250
ßéöà, øò. 294 325 224 224 227 224 238 256 276 275
Рыба и рыбопродукты 18,2 19,4 9,5 15 16,7 15,5 17,6 18,4 17,4 17,5
Сахар 33 48,7 34,9 41,1 39,6 32,7 38,4 38,7 36,1 34,2
Растительное масло 13,2 8,6 8,7 12,1 13,5 13,2 14,3 14,5 14,1 15,7
Мясо и мясопродукты в пересчете на мясо 80 75 59 59 57 58 59 61 67 70
Овощебахчевые культуры 124 78 93 98 103 107 118 127 134 138
Плоды и ягоды 78 38 25 31 47 44 46 47 59 58
Картофель 170 170 174 172 170 172 185 181 187 188
Хлебные продукты (хлеб и макаронные из-
делия в пересчете на муку, крупа, мука) 105 126 110 105 98 97 10 0 95 93 92
Итого:
25
в Республике Беларусь, тыс. т
Таблица 1.5. Производство важнейших видов продукции пищевой промышленности
Вид продукции 1990 ã. 2000 ã. 2001 ã. 2002 ã. 2003 ã. 200 4 ã. 2005 ã. 2006 ã.
Жирные сыры 65 41 47,8 45,2 52,2 65,1 79,8 98,4
Цельномолочная продукция
в пересчете на молоко 1776,3 953,7 962,5 903,8 923,6 1000 1079,5 1239,7
Мясо (включая субпродукты
1-й категории) 889,1 3 47,6 365,3 361,2 358,7 406,1 362,5 410,5
Колбасные изделия 216,6 150,8 156 159,2 185,8 219 204,6 226,7
Маргариновая продукция 10 7,5 21,8 16,97 12,8 16,4 15,4 17,1 14
Масло растительное 26,4 16,9 18,3 20,1 15,3 2 7,8 32,1 32,9
Хлеб и хлебобулочные изделия 1583 866 769 702 681 690 596,5 590,1
Сахар-песок, всего 347,1 565 654 666,1 710,5 768,4 864,2 814,1
Макаронные изделия 60,2 38,3 19,0 13,7 12,0 16,1 10,5 9,2
Кондитерские изделия 173,4 149 139,8 122,1 118,7 131 116,9 116,1
Ìóêà 3091 879 708,2 615,6 643 690 584,1 561
Крупа 229,3 37, 9 27,5 20,6 23,9 32,5 25,9 32
26
ðóá.
Ñòîè-
мость,
â
месяц
òîâ, êã
Потребле-
íèå ïðîä óê-
â ãîä
ðóá.
Ñòîè-
мость,
â
месяц
òîâ, êã
Потребле-
Потребле-
Потребле-
Суточное количест во потребляемых питательных веществ, ккал/сут
â ãîä
íèå ïðîä óê-
ðóá.
Ñòîè-
мость,
â
месяц
òîâ, êã
â ãîä
íèå ïðîä óê-
ðóá.
Ñòîè-
мость,
â
месяц
òîâ, êã
íèå ïðîä óê-
â ãîä
ðóá.
Ñòîè-
мость,
55 5 15975
2300 2600 3200 3500 По факт у потребления
Öåíà
Таблица 1.6. Расчет стоимости основных продуктов питания в зависимости от уровня потребления на 1 января 2007 г.
Потребле-
çà 1
â
месяц
òîâ, êã
íèå ïðîä óê-
â ãîä
êã,
ðóá.
Вид продукции
Ðûáà 6390 10 0,8 5112 14 1,2 7668 16 1,3 8307 18 1,5 9585 20 2 12780
Растительное масло 3462 9 0,5 1731 8 0,7 2423 7 0,6 2077 13 1 3462 14,6 1 3462
ßéöà 2364 153 1,3 2837 210 1,8 4256 300 2,5 7093 294 2,5 5675 278 2,2 5202
Всего 171545 221506 257924 300005 230228
Удельный вес расходов на питание
в доходах, % 70 60 50 35 58
Ìÿñî è
Молоко и молокопро-
Плоды и ягоды 3195 70 5 15975 70 5 15975 40 4 12780 78 6 19170
Овощи 1039 115 9 9347 120 9 9347 80 7 7270 124 10 10386 128 11 11425
Хлеб и хлебопродукты 1711 131 11 18821 120 10 17110 110 9 15399 105 9 15399 110 9 15399
Картофель 728 130 10 7280 150 12 8736 180 15 10920 170 14 10192 184 15 10920
Сахар 1821 21 2 3642 22 2 3642 23 2 3642 33 3 5463 39 3 5463
мясопродукты 7462 27 2 14924 42 4 29848 58 5 37310 80 7 52234 63 5 37310
дукты 5104 214 18 91876 290 24 122501 370 30 153126 393 33 168439 265 22 112292
Среднемесячный доход на 1 чел., руб. 245064 369177 515848 857157 395300
27
Таблица 1.7. Место Республики Беларусь в мировом сообществе
государств
1
Показатель
Удельный вес Беларуси, %:
территория 0,15 5,2 0,94 —
численность населения 0,16 2,2 3,5 —
ВВП на душу населения, доллары США 7735 23757 6800 6760
Экспорт товаров и услуг на одного жи-
теля, доллары США 979 5502 688 2035
Импорт товаров и услуг на одного жи-
теля, доллары США 998 5444 410 2302
Производительность труда, тыс. дол-
ларов США — 60,7 14,1 12,5
Удельный вес безработных, % — 8,1 2,8 1,3
Продолжительность жизни, лет:
мужчины 63,4 74,4 61,6 63,2
женщины 67,7 80,8 72,6 75,0
Естественный прирост на 1 тыс. жи-
телей, % 13,5 0,5 —2,0 —5,2
1
Сопоставительный анализ по мировому сообществу и странам ЕС-25
произведен за 2002 г., СНГ — 2003 г., Республике Беларусь — 2005—2007 гг.
Мировое
сообщество
ÅÑ-25 ÑÍÃ
Республика
Беларусь
Внедрение системы НАССР позволяет интегрировать
контроль безопасности продуктов питания в структуру
процесса в отличие от существующей системы контроля
конечного продукта, что обеспечивает постоянный процесс получения безопасных пищевых продуктов.
Основные принципы данной системы изложены в постановлении Европейского Парламента и Совета «О гигиене пищевых продуктов» от 29 апреля 2004 года ¹ 852/2004.
Контроль выполнения требований НАССР в отдельных странах возложен на правительственные органы. При
этом требуется документальное подтверждение выполнения требований НАССР предприятием.
В настоящее время в странах Европейского Союза реализация пищевых продуктов без подтверждения соответствия ее производства требованиям системы НАССР
недопустима.
28
Основными целями внедрения системы НАССР яв-
ляются:
предотвращение или снижение рисков возникновения
опасностей для жизни и здоровья потребителей пищевой
продукции и продовольственного сырья до приемлемого
уровня;
обеспечение качества пищевой продукции и продовольственного сырья при их производстве, транспортировке, хранении и реализации за счет координации работ
по управлению рисками;
предоставление дополнительных возможностей при использовании стандартов серии ISO 9000, 14000;
содействие международной торговле, особенно со странами, в которых система НАССР является обязательной;
усиление государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований стандартов в процессе производства путем установления обоснованных контрольных точек (индикаторов) в технологическом процессе
и системы их мониторинга.
Задачи системы анализа рисков и критических индикаторов предусматривают:
оценку производственного процесса с точки зрения анализа опасностей и соответствующих им степеней рисков;
выявление возможных опасностных факторов и рисков,
являющихся потенциальными источниками вреда, наносимого здоровью человека, выработку и реализацию предупреждающих и корректирующих действий для устранения риска или снижения его допустимого уровня.
Основные преимущества внедрения системы НАССР:
возможность контроля производства пищевой продукции
по всей цепочке; большее доверие к безопасности продукции; рациональное управление опасными факторами, возникающими при производстве пищевой продукции; переход от корректирующих действий к предупредительным
мерам по обеспечению качества; решение проблем безопасности на основе единого подхода; создание условий для
участия в европейской и международной торговле; наличие документированных доказательств контроля над процессом; подтверждение соблюдения требований техниче-
ских регламентов, кодексов практики или законодательства; предупреждение негативных ситуаций в области
безопасности продуктов питания, которые могут отрицательно отразиться на репутации и деятельности предприятия.
НАССР является системой, которая относится непосредственно к безопасности пищевых продуктов. [Под безопасностью пищевого продукта (продукции) понимается
соответствие его санитарно-гигиеническим нормативам,
ветеринарным и фитосанитарным правилам, соблюдение
которых обеспечивает отсутствие влияния, опасного для
жизни и вредного для здоровья людей нынешнего и будущих поколений.]
По данным ПРООН, по индексу развития человеческого потенциала, характеризующего достигнутый уровень социально-экономического развития, Беларусь заняла в 2008 году 68-е место среди 173 стран мира и вошла
в группу государств со средним уровнем развития человеческого потенциала, опередив все страны СНГ. Вместе
с тем Беларусь в 3—5 раз отстает от экономически развитых стран Евросоюза: по производству ВВП на душу населения, уровню и качеству жизни населения, развитию
внешнеэкономической деятельности, производству инвестиционных товаров, объемам оказываемых услуг, оплате
труда, показателям материало- и энергоемкости производства, производительности труда.
30
Глава 2
РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В СОЗДАНИИ
ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
2.1. Исторический аспект
формирования продовольственной безопасности
Как крепкий фундамент нужен для строительства дома
на многие годы, так и знания истории развития сельскохозяйственного производства своей страны, а также мирового опыта нужны при построении моделей новых производственных отношений в развитии сельскохозяйственного производства в новых условиях хозяйствования.
Учитывая то, что мы живем совсем в другое время,
исторический опыт развития сельскохозяйственного производства не дает готовых рецептов для решения сегодняшних проблем. Но в научном наследии классиков есть
основополагающие методологические подходы и теоретические выводы, которые могут быть ключом к ответу на
многие вопросы современности.
Общеизвестно, что исторически аграрная наука, в частности ее экономическая ветвь, тесно связана с политикой.
Реализация тех или иных экономических доктрин, концепций, правительственных решений неподвластна самим
ученым. Это всегда определяется организацией, инвестициями, деятельностью людей, их пониманием и воспитанием, а в конечном счете их интересами.
От решения аграрного вопроса зависит благосостояние миллионов крестьян, а также моральные устои общества в целом, поскольку деревня была и остается хранительницей культурных и моральных ценностей и традиций народов.
На основе кратких вышеприведенных принципиальных положений и изложен в данном разделе краткий экс-
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]