Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Организационно-экономические основы обеспечения продовольственной безопасности Республики Беларусь
.pdf
131
рудования в качестве вклада в уставной фонд организации, производящей продукцию, выполняющей работы,
оказывающей услуги в сельской местности. Это позволит
освободить от налогообложения инвестиции, необходимые для модернизации действующих и создания новых
производств в сельской местности.
Банком представляется право выдавать кредиты организациям и идивидуальным предпринимателям, реализующим инвестиционные проекты в сельских населенных пунктах, в размере, эквивалентном сумме не более
20000 евро, без обеспечения исполнения обязательств по
кредитному договору.
Декрет представляет право перейти на уплату единого
налога организациям, выручка которых от реализации произведенной продукции растениеводства, животноводства,
рыбоводства и пчеловодства составляет не менее 50% выручки, исчисленной от всей деятельности.
Реализация мер, предусмотренных Декретом, позволит
создать в сельских населенных пунктах и агрогородках
благоприятные условия для осуществления предпринимательской деятельности, обеспечить экономические предпосылки для долгосрочного и устойчивого развития этих
территорий.
Совершенствование инфраструктуры сельских населенных пунктов. Для реализации Программы Постановле-
ниями Совета Министров Республики Беларусь ежегодно
утверждаются контрольные цифры для министерств, ведомств и облисполкомов по социальному и производственному блоку.
В соответствии с мероприятиями определен перечень
агрогородков, которые будут созданы до 2010 года, разработаны генеральные планы агрогородков, изготовлены их
паспорта и графики производства работ. За 2005—2007 годы
введено 666 агрогородков. Сформированные в первые годы
реализации Программы агрогородки уже являются лучшими поселками в районах. В них создана качественная
производственная и социальная инфраструктура. Практически в каждом из них созданы социальные условия,
не уступающие городским (созданы 44 необходимых со-
132
циальных стандарта: в сфере жилищно-коммунального хозяйства — 13, образования — 10, здравоохранении — 4, области культуры — 1, области связи — 4, области транспорта — 6, в области торговли и бытового обслуживания — 4),
и модернизировано сельскохозяйственное производство.
Социальная инфраструктура агрогородка должна вклю-
чать следующие объекты:
центральное и локальное водоснабжение (холодное и го-
рячее), в том числе для пожаротушения;
центральное газоснабжение (или развитие системы снаб-
жения сжиженным газом коллективного пользования);
улицы с твердым дорожным покрытием;
сеть дорог, связывающих его с населенными пунктами
в зоне обслуживания;
пассажирское транспортное сообщение с районным и об-
ластным центрами;
объекты телефонной связи на основе стационарных
и мобильных систем связи;
торгово-закупочные объекты потребительской коопе-
рации;
филиалы районных предприятий жилищно-коммуналь-
ного обслуживания;
структуры по обслуживанию личных подсобных хозяйств
населения;
дошкольные учреждения и школа;
спортивные объекты и сооружения, организация эко-
логического туризма, охотничьи хозяйства;
амбулатории врача общей практики;
пожарные аварийно-спасательные депо и посты;
объекты придорожного сервисного обслуживания (общественного питания, автомобильного сервиса, автозаправочные станции, гостиницы);
учреждения культуры (дома культуры, клубы, библиотеки и т. д.), центры традиционных народных промыслов и ремесел;
юридические услуги населению, включая нотариальные.
Агрогородки создаются на основе административных
территориальных единиц базового уровня, территории которых являются исторически устоявшимся администра-
133
тивным образованием, а также центральных усадеб сельскохозяйственных организаций.
Их количество равномерно распределено по регионам
республики. Административные центры сельсоветов и центральные усадьбы сельскохозяйственных организаций характеризуются более высокой численностью населения,
в них сосредоточено большинство объектов социальной
и производственной инфраструктуры. Совокупность перечисленных факторов является определяющей для преобразования этих населенных пунктов в агрогородки.
В течение 2005—2010 года будет создан 1481 агрогородок,
в том числе в Брестской области — 221, Витебской — 256,
Гомельской — 238, Гродненской — 239, Минской — 325,
Могилевской — 202.
Развитие жилищного строительства и коммунального
обустройства в сельской местности. С целью улучшения
жилищных условий сельских жителей, привлечения в сельское хозяйство молодых специалистов, приближения строящегося жилья по комфортности к городскому типу Программой предусматривается:
преимущественно компактное размещение в агрогородках жилищного строительства с комплексным обустройством, объектами социальной и инженерно-транспортной
инфраструктуры;
разработка и внедрение в сельское строительство новых экономичных проектов жилых домов с хозяйственными постройками (не менее 50%);
строительство блокированных одноквартирных жилых
домов с минимальными участками (25—30%), многоквартирных секционных домов (20—25%);
снижение стоимости строительных материалов, расширение производства комплектов деталей домов для сельского населения, строительство жилья «под ключ»;
выделение земельных участков для индивидуального
строительства, оборудованных инженерной инфраструктурой за счет средств инновационных фондов министерств
и ведомств, местных бюджетов и жилищно-инвестиционных
фондов в объеме не менее 70% ее сметной стоимости, обеспечение контроля над рациональным использованием
и экологическим состоянием;
134
сохранение механизма кредитования строительства
жилья, определенного Указом Президента Республики Беларусь «О предоставлении гражданам льготных кредитов
на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений» от 14 апреля 2000 г. ¹ 185, а также Указом Президента Республики Беларусь «О дополнительных
мерах по жилищному строительству на селе и об источниках его финансирования» от 1 марта 2004 г. ¹ 123;
оказание многодетным семьям, имеющим троих и более детей, помощи по приобретению и строительству жилья на селе в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменений
в Указ Президента Республики Беларусь от 14 апреля 200 г.
¹ 185» от 6 октября 2004 г. ¹ 493;
выделение молодым семьям и специалистам жилья,
а также льготных кредитов для индивидуального строительства с погашением части кредитов за счет средств организаций;
осуществление строительства жилья, заказчиком которого выступает сельскохозяйственная организация, с учетом индивидуальных пожеланий будущих жильцов, включая выбор конкретного проекта дома (квартиры), хозяйственных построек, дополнение малыми архитектурными
формами. При этом расходы по строительству такого жилья распределяются пропорционально между сельскохозяйственными организациями и гражданами.
В результате реализации Программы в 2005—2010 гг.
в сельской местности будет построено не менее 50 тысяч
жилых домов (квартир) средней площадью 70 м2: в Брестской области — 7530, Витебской — 9000, Гомельской —
8880, Гродненской — 6590, Минской — 9900, Могилевской — 8100.
На выполнение мероприятий по жилищному строительству на селе из различных источников будет направлено 2,97 трлн руб.
В основу нормативов социального стандарта в области
жилищно-коммунальных услуг заложены основные положения Жилищного кодекса Республики Беларусь, Закона
о бюджете Республики Беларусь, других законодательных
135
и нормативных актов, регулирующих отношения между
гражданами и государством в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Всего в Республике Беларусь насчитывается 24 тысячи сельских населенных пунктов (с численностью населения 2,8 млн чел.), в том числе малонаселенных — 13 тысяч, из них мельчайших (до 20 человек) — 8 тысяч и мелких (до 50 чел.) — 5 тысяч. В малонаселенных пунктах
проживает 8,9% от общего количества сельского населения, или 251 тыс. человек.
В 2007 г. в сельской местности и малых городских поселениях введено в эксплуатацию общей площади жилых
домов в объеме 1050 тыс. м2. В сельскохозяйственных организациях сдано 9000 жилых домов (квартир) общей площадью 585 тыс. м2.
В соответствии с поручением Главы государства в республике организованно строительство 600 экономичных
деревянных жилых домов (по 100 домов в каждой области).
Финансирование строительства домов в сельхозорганизациях ведется за счет льготных кредитов ОАО «Белагропромбанк» — 454, 1 млрд руб., средств местного целевого бюджетного жилищно-инвестиционного фонда — 108,9
млрд руб., собственных средств сельхозорганизаций —
16,1 млрд руб.
Модернизация автомобильных дорог и развитие транспортного сообщения в сельской местности. Программой
в этой сфере предусмотрены следующие мероприятия:
круглосуточное содержание сети местных автомобильных дорог протяженностью 66 тыс. км для обеспечения
связи населенных пунктов с дорожной сетью общего пользования и агрогородками;
ремонт и реконструкция подъездов к агрогородкам
и другим сельским населенным пунктам общей протяженностью 3115 км;
ремонт в агрогородках улиц протяженностью 968 км;
ремонт и строительство подъездных дорог к производственным объектам — зернотокам, механизированным дворам, фермам и комплексам — протяженностью 236 км;
модернизация инфраструктуры автобусной маршрутной сети в сельской местности, а также парка подвижно-
136
го состава на уровне не менее 7% в год путем приобретения пассажирских транспортных средств на условиях долгосрочной аренды (лизинга) и до 3% за счет восстановления
их в заводских условиях. На модернизацию автомобильных
дорог в сельской местности будет израсходовано 1,28 трлн руб.
за счет средств местных дорожных фондов. В первую очередь обеспечивается ремонт и реконструкция подъездов
к агрогородкам и другим населенным пунктам. В текущем
году большая часть дорожного фонда будет направлена
на ремонт уже существующих дорог, обустройство подъездов к населенным пунктам, фермам, зернотокам, а также
ремонт проездов и улиц в сельских поселениях. Намечается отремонтировать 2534 км дорог и улиц, обновить на
352 единицы парк автобусов.
Развитие образования в сельской местности. Äëÿ ðåà-
лизации принципов общедоступности, повышения качества образования, конкурентоспособности выпускников
сельских школ при поступлении в учреждения, обеспечивающих получение высшего и среднего специального образования, в рамках Программы предусматривается проведение следующих мероприятий:
сохранение и развитие сети детских дошкольных учреждений и малокомплектных сельских школ путем создания учреждений образования нового типа — детского садашколы, групп кратковременного пребывания, разновозрастных групп и других гибких форм дошкольного образования;
открытие в 2005—2010 годах для учащихся, проживающих в сельских населенных пунктах, образовательных
учреждений нового типа (47 гимназий, 10 лицеев, 31 профессиональный лицей);
создание условий для обучения в учреждениях образования нового типа детей из других населенных пунктов
данного района, организация подвоза детей и детей-инвалидов к месту обучения на специальном транспорте либо
обеспечение их интернатом;
развитие в старших классах профильного обучения,
позволяющего раскрыть индивидуальные творческие способности учащихся и др.
137
В целом на реализацию программных мероприятий
в сфере образования потребуется 5,3 трлн руб., в том числе на создание учреждений образования — 4,8 трлн руб.
В области образования ставится задача — повышение
конкурентоспособности сельских школ при поступлении
в вузы и средние специальные учебные заведения. В сельской местности откроются образовательные учреждения
нового типа — гимназии и лицеи, в которых будут созданы
гибкие формы трудового и профессионального образования. Получит развитие сеть сельских дошкольных учреждений. В текущем году намечается создать 56 учреждений
образования нового типа — детских садов-школ, а также
28 гимназий и лицеев.
Развитие медицинского обеспечения сельского населения. В области здравоохранения для сельского населения
предусматривается:
обеспечение доступности медицинской помощи на всех
региональных уровнях: центральная, районная, межрайонная, областная, республиканская больница;
создание амбулаторной общей врачебной практики
с обслуживанием населения в радиусе 10—15 км и круглосуточным дежурством фельдшера в каждой амбулатории;
организация работы амбулаторий общей врачебной практики по принципу семейного врача, обеспечивающих амбулаторно-поликлиническую, стационарно замещающую медицинскую помощь, а также профилактику заболеваний
сельского населения и обязательную диспансеризацию
всех детей и взрослых в трудоспособном возрасте с хроническими заболеваниями;
создание не менее одной-двух медико-социальных больниц (больниц сестринского ухода) на один административный район;
кадровое обеспечение врачами общей практики, участковыми врачами (терапевтами, педиатрами) и стоматологами из расчета в среднем один врач на 1,3 тыс. населения и др.
На реализацию программных мероприятий в области
здравоохранения предполагается направить 1024 млрд руб.
бюджетных средств.
Программой предусмотрена существенная реорганизация здравоохранения на селе. Наиболее значительные
изменения — это создание амбулаторий общей врачебной
практики с обслуживанием населения в радиусе 10—15 км.
В этих медицинских учреждениях сельский житель должен получить минимальную медицинскую помощь. В текущем году будет создано 390 таких медицинских учреждений. Усилится роль районных больниц.
Для пожилых людей будут создаваться медико-социальные больницы, больницы сестринского ухода — по одной в каждом районе. В текущем году будет оформлено
89 таких учреждений.
Торговля и общественное питание. Для улучшения торгового обслуживания сельского населения будет открыто
27 новых, проведен ремонт 574 торговых объектов, приобретено 4409 единиц холодильного оборудования и 51 автомагазин. Будут открыты 100 комплексных приемно-заготовительных пунктов для заготовки излишков продовольствия, увеличено на 300 человек разъездных заготовителей,
открыта 41 грибоварня.
В сфере торговли и общественного питания предусматривается создание более тысячи новых рабочих мест.
139
Глава 5
ОСНОВНЫЕ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛИ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО СЫРЬЯ
НА АГРАРНОМ РЫНКЕ БЕЛАРУСИ
Для того чтобы обеспечить необходимый уровень продовольственной безопасности, требуется создание соответствующей производственной базы с высокоэффективным
товаропроизводителем.
В настоящее время в Республике Беларусь существуют
и дают продукцию следующие их типы:
сельскохозяйственные организации, количество которых составляет примерно 1720, средняя площадь сельхозугодий на 1 хозяйство — 3500 га, средняя численность
работающих — немногим более 200 человек;
личные подсобные хозяйства (ЛПХ);
фермерские (крестьянские) хозяйства, средний размер
по территории их составляет примерно 70 га сельхозугодий;
иные организационно-правовые формы хозяйствования (открытые акционерные общества (ОАО), закрытые
акционерные общества (ЗАО), частные унитарные предприятия (ЧУПы) и другие.
В реальной экономике более 60% валовой продукции
сельского хозяйства обеспечивается традиционными для
нашего государства крупными сельхозпредприятиями.
Производство сельскохозяйственной продукции осуществляется на площади 7485 тыс. га сельскохозяйствнных
угодий с площадью пахотных земель 4514 тыс. га. При этом
сельскохозяйственные угодья республики имеют средний
балл плодородия почв 29,0, с изменениями по областям
от 25,9 балла в Витебской области до 31,7 балла в Гродненской области.
140
В рамках реализации Государственной программы
возрождения и развития села на 2005—2010 годы сельскохозяйственное производство интенсивно технически переоснащается. Новый парк машин комплектуется преимущественно многофункциональными, универсально-комбинированными агрегатами, которые можно адаптировать
к изменяющимся условиям производства путем быстрой
смены рабочих органов.
Модернизация животноводства осуществляется на основе реконструкции существующих производственных мощностей и их технического переоснащения. Это позволяет
перейти на высокопроизводительные и энергосберегающие
технологии содержания скота и птицы, сконцентрировать
производство продукции на крупных фермах и комплексах, а также снизить издержки производства. Реализация
данных мероприятий на практике обеспечит к 2010 году
на реконструируемых объектах до 90% производство молока, свинины — 85—90, говядины — 25—32, мяса птицы — 100% валового производства в сельскохозяйственных организациях.
В отраслевой структуре аграрного сектора эти формы
хозяйствования имеют свою нишу. Так, в производстве
льна, сахарной свеклы, зерновых, молока и мяса преобладают крупные сельхозпредприятия.
В производстве картофеля и овощей большой удельный вес занимают личные хозяйства населения.
Экономической (сущностной, глубинной) основой организационных типов хозяйствования являются формы
собственности.
Собственность в определении экономистов (как категория) — это отношения людей по поводу средств производства, присвоения результатов труда.
В прежней экономической системе (плановой, административно-командной) сельское хозяйство базировалось
на государственной форме собственности (имеется в виду
земля, а также сельскохозяйственные госхозы) и колхознокооперативной собственности (колхозы). ЛПХ были у работников и совхозов и колхозов (это считалось личной
собственностью).
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]