Организационно-экономические основы обеспечения продовольственной безопасности Республики Беларусь

Приведенные данные свидетельствуют о быстром подъ­еме сельскохозяйственного производства после глубокого спада, вызванного, как отмечает академик А. Никонов, «не столько последствиями двух войн и разрухи, сколько уду­шением инициативы, стимулов и всякого интереса про­изводить сверх потребности семьи» [21].

мики. При этом одни ученые обосновывали необходи­мость государственного вмешательства, другие стремились приспособить к новой обстановке видоизмененные и усо­вершенствованные взгляды «свободного предприниматель­ства». Таким образом, на рубеже 20—30-х годов образова­лись две концепции буржуазной политэкономии: «свобод­ного предпринимательства», или кейнсианства, и «госу­дарственного вмешательства», или неолиберализма.

Более глубокая проработка теории регулируемой ры­ночной экономики (неолиберализма) проделана учеными германской школы. Возглавил данное направление про­фессор Вальтер Ойкен, заведовавший в начале 30-х годов кафедрой политэкономии во Фрайбургском университете. В настоящее время здесь функционирует Научно-иссле­довательский институт им. В. Ойкена по проблемам нео­либеральной концепции рыночных отношений.

В отличие от Дж. Кейнса, объяснявшего недуги капи­тализма хроническим недостатком спроса из-за снижа­ющейся прибыли на капитал и действия «основного психо­логического закона», основоположники школы неолибе­рализма видели причину в подрыве рыночных структур, свободной конкуренции в монополизме экономики.

Представители неолиберальной школы построения ры­ночных отношений исходили из концепции «конкурент­ного рынка» как наиболее «соответствующей природе че­ловека» экономической модели. При этом, если их пред­шественники верили в «автоматизм» рынка не только как экономического регулятора производства, но и как «спон­танно» самовоспроизводящейся системы отношений, то нео­либералы, сторонники «автоматизма» регулирования, отка­зываются от веры в стихийный механизм восстановления системы конкуренции. Суть данного суждения не в со­стоянии воспроизводить себя, так как в ходе конкурент­ной борьбы происходит уничтожение соперников, и по­бедители в конце концов превращаются в монополистов. Как результат крупные компании могли воздействовать на характер, темпы и условия конкуренции, на рыночное соотношение спроса и предложения (посредством доведе­ния квот производства и т. д.). Все это нарушало действие

ные отношения с целью их усовершенствования. Методы используются различные. Зачастую это намеренное «не­правильное» установление цен с целью протекционизма государственных инвестиций в желаемом направлении. Несмотря на это, конечной целью является подчинение рыночной дисциплине. А если рассматривать японскую модель в динамике, то она является самой эффективной. Об этом свидетельствует пятидесятилетний результат ее функционирования. Высокая эффективность функциони­рования данной модели состоит в том, что стратегические цели по важнейшим направлениям развития науки и тех­ники и пути их осуществления определяются государствен­ными комитетами при премьер-министре и Министерстве промышленности и торговли. Существует на правах ми­нистерства Управление по экономическому планированию. Такая экономическая модель позволила Японии опере­дить многие страны мира в области планового руковод­ства научно-техническим прогрессом. Здесь выработана система централизованного регулирования научно-техни­ческого прогресса, которая включает разветвленную сеть государственных учреждений и организаций законодатель­ного, директивного, консультативного и обеспечивающе­го характера. На высшем уровне исполнительной власти создан Совет по науке и технике, возглавляемый премьер­министром, который, располагая всеми правами, опреде­ляет основные направления развития науки и техники, дол­госрочные цели по проведению важнейших научно-ис­следовательских работ, а также практические меры по их реализации. Функции аппарата Совета выполняют соот­ветствующие подразделения Управления по науке и тех­нике, основанного в 1956 году. Оно направляет и коорди­нирует всю научно-техническую деятельность на террито­рии страны и осуществляет сводное научно-техническое планирование; подготовку и исполнение бюджета по науке и технике; анализ общих тенденций в развитии науки и тех­ники внутри страны и за рубежом; координацию научно­технической деятельности государственных учреждений.

импорт продовольствия из других стран обходится дешев­ле, чем внутреннее производство. Переход на абсолютную импортную ориентацию противоречит интересам обеспе­чения национальной безопасности, однако необходимо учитывать то, что наряду с выполнением обязательств по линии ВТО в части государственного субсидирования сель­ского хозяйства страна импортирует почти 100% потре­бляемой нефти и газа [2].

зяйства, были обобществлены. За ними закреплялась го­сударственная земля и другие средства производства, ко­торые руководитель был обязан эффективно использо­вать для производства сельскохозяйственной продукции;

система материального стимулирования функциони­ровала независимо от результатов хозяйствования. Зача­стую руководители сельскохозяйственных организаций, имея добавочные вложения средств производства и труда, имеют заработную плату на уровне тех сельскохозяйствен­ных организаций, которые этот результат получали за счет высокоплодородных земель и высокой технической осна­щенности, а весь предпринимательский доход изымался посредством налогов в бюджет. Как следствие, руководи­тели и специалисты были не заинтересованы в высокодо­ходном хозяйствовании на земле;

Негативные вышеперечисленные моменты в государ­ственном управлении сельскохозяйственными организа­циями привели к тому, что старые производственные от­ношения в кооперативных сельскохозяйственных организа­циях стали препятствием в развитии производительных сил.