Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Нормативно-правовые основы образовательной деятельности. Практикум
.pdf
61
ТЕМА 5. ИСТОЧНИКИ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРАВА
План семинарского занятия
1. Международно-правовое регулирование образования.
2. Система законодательства об образовании в Российской Фе-
дерации. Классификация и особенности законодательных актов, регулирующих отношения в сфере образования.
3. Место и роль подзаконных нормативных актов в системе за-
конодательства об образовании.
4. Место и роль нормативных актов субъектов РФ и органов
местного самоуправления в системе законодательства об образовании.
5. Место и роль локальных нормативных актов в системе зако-
нодательства об образовании.
Темы сообщений
1. Нормативный правовой акт — ведущий элемент в системе ис-
точников российского права.
2. Судебная практика как источник образовательного права.
3. Проблемы развития и направления совершенствования зако-
нодательства об образовании в Российской Федерации.
4. Коллизии в образовательном законодательстве: понятие, ви-
ды, причины, пути преодоления.
5. Правотворчество в сфере образования: принципы, цели, виды,
формы.
6. Педагогическая экспертиза в отношении проектов норматив-
ных правовых актов и нормативных правовых актов, касающихся вопросов обучения и воспитания.
62
Проблемные вопросы и практические задания
1. Продолжите фразы:
1) Согласно ст. 26 Всеобщей декларации прав человека, образо-
вание призвано решить четыре взаимосвязанные задачи:
2) Международный пакт об экономических, социальных и куль-
турных правах придает особое значение праву на образование. Пакт
называет пять конкретных направлений, по которым каждое государство обязуется развивать образование в соответствии с принципами, утвержденными Всеобщей декларацией прав человека:
3) В числе источников международного права особое значение
имеет Конвенция о правах ребенка 1989 г. Развивая принцип Всеобщей декларации прав человека, в соответствии с которым дети
имеют право на особую помощь и заботу, данная Конвенция возлагает на государство обязанность…
4) Конвенция о правах ребенка, наряду с закреплением права ре-
бенка на образование, предусматривает комплекс прав и свобод, призванных гарантировать реальное действие права на образование. В
частности, в ней содержится специальная норма, согласно которой
ребенок вправе иметь уровень жизни, необходимый…
5) Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования
дает развернутое определение понятия «дискриминация в области
образования» и предписывает ряд конкретных мер, которые должны
предпринять государства, чтобы ликвидировать проявления дискриминации в этой сфере. К этим мерам, например, относятся….
6) Рекомендации о положении учителей устанавливают широ-
кий комплекс прав и свобод, позволяющих учителям самостоятельно,
без какого-либо постороннего вмешательства осуществлять педагогическую деятельность, в том числе….
7) Большое внимание Рекомендации о положении учителей уде-
ляют и гарантиям учителей на защиту своей профессиональной ре-
63
путации, чести и достоинства. В частности, учителю предоставляется право на обжалование…
2. Какие источники права, составляющие основу российского
законодательства, вам известны? Создайте кластер «Источники образовательного права».
3. Назовите сроки и условия вступления в силу законов, приня-
тые в российской системе законодательства.
4. Укажите официальные источники периодической печати РФ,
которые имеют право первой публикации федеральных конституционных и федеральных законов.
5. Составьте список из пяти федеральных законов, укажите но-
мера содержащихся в них статей, регламентирующих отношения в
сфере образования.
6. Какое правило разрешения коллизий будет применяться в
случае противоречия между нормами, установленными международным договором, и нормами, установленными законодательством Российской Федерации? При ответе сошлитесь на нормы Конституции
РФ и Федерального закона «Об образовании в РФ».
7. Сделайте аннотацию двух федеральных, одного регионально-
го и одного муниципального подзаконных нормативно-правовых актов, являющихся источниками образовательного права и принятых в
течение двух последних лет.
8. Установите соответствие между НПА, являющимися источ-
никами образовательного права, и уровнями их принятия. К каждой
позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.
Нормативные правовые акты
Уровень власти
А. Закон «Об образовании Российской Федерации»
Региональный
Б. Закон «Об основных гарантиях прав ребенка
в Российской Федерации»
Муниципальный
В. Решение «Об утверждении почетных званий, присваиваемых работникам системы образования Свердловской области»
Федеральный
64
Нормативные правовые акты
Уровень власти
Г. Постановление Администрации г. Талицы «О реорганизации МКДОУ «Детский сад № 32 «Малыш» путем
присоединения к нему МКДОУ «Детский сад № 54
«Мишутка»
Д. Приказ Министерства образования и молодежной политики Свердловской области от 26.12.2020 № 985-Д
«Об организации и проведении регионального этапа
всероссийской олимпиады школьников в Свердловской
области в 2020/2021 учебном году»
Е. Постановление администрации города Екатеринбурга
от 05.06.2020 № 1041 «Об организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях в первом полугодии 2020/2021 учебного года»
9. Расставьте виды нормативных правовых актов в соответствии
с их юридической силой:
а) Конвенция о правах ребенка 1989 г.;
б) Постановление Правительства Свердловской области от
19.12.2019 № 920-ПП «Об утверждении Государственной программы
Свердловской области «Развитие системы образования и реализация
молодежной политики в Свердловской области до 2025 г.»;
в) Приказ Министерства просвещения РФ от 31.05.2021 № 287
«Об утверждении федерального государственного образовательного
стандарта основного общего образования»;
г) Приказ Администрации города Нижнего Тагила от 30.09.2021
№ 23-01/1113 «Об усилении мер по недопущению взимания денежных средств с родителей (законных представителей) обучающихся;
д) Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании
в Российской Федерации»;
е) Закон Республики Башкортостан от 01.07.2013 № 693-з «Об
образовании в Республике Башкортостан»;
ж) Конституция РФ;
з) Приказ Минобрнауки РФ от 06.04.2021 № 245 «Об утвер-
ждении порядка организации и осуществления образовательной де-
65
ятельности по образовательным программам высшего образования — программам бакалавриата, программам специалитета, про-
граммам магистратуры»;
и) Указ Президента Российской Федерации от 05.07.2021 № 405
«Об утверждении перечня федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, которые вправе разрабатывать и утверждать самостоятельно образовательные стандарты по
образовательным программам высшего образования;
к) Постановление Правительства РФ от 13.10.2020 № 1681 «О
целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования»;
л) Приказ Министерства образования и молодежной политики
Свердловской области от 06.10.2021 № 964-Д «Об организации выплат ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство (кураторство) педагогическим работникам государственных образовательных организаций Свердловской области, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования,
в том числе программы профессионального обучения для лиц с ограниченными возможностями здоровья».
10*. Организуйте дискуссию о современных тенденциях развития источников образовательного права. Рассмотрите и обсудите влияние международных правовых актов, судебной практики и локальных нормативных актов на формирование и развитие источников образовательного права в России.
Правовые задачи
1. По мнению студента Перова, источниками образовательного
права являются решения Конституционного суда РФ, судов общей
юрисдикции, нормативно-правовые акты и правовой обычай.
Являются ли перечисленные акты источниками образовательного права?
66
2. Васильев И.В., являясь директором общеобразовательной
школы, утвердил приказом «Правила внутреннего распорядка СОШ».
В п. 5 он указал, что учащиеся школы допускаются к занятиям только
при наличии у них школьной формы установленного образца.
Правомерно ли данное требование директора школы? Имеет ли
директор право единолично принимать «Правила внутреннего распорядка»? Какой локальный акт используется в практике современных школ для регулирования вопроса о школьной форме?
3. Студент университета был отчислен за академическую не-
успеваемость. Студент обратился в суд, утверждая, что отчисление
является незаконным.
Изучите соответствующие источники образовательного права
и определите:
порядок отчисления студентов;
основания для отчисления;
права студента в данной ситуации.
Предложите решение ситуации, обосновав его ссылками на соответствующие источники образовательного права.
Контрольные тесты и задания
1. Выберите неверные суждения об источниках образователь-
ного права.
а) составной частью правовой системы Российской Федерации
являются принципы и нормы международного права, в том числе и
касающихся вопросов об образовании
б) высшей юридической силой среди подзаконных норматив-
ных правовых актов обладают постановления Правительства Российской Федерации
в) сфера образования регламентируется только федеральной си-
стемой нормативных правовых актов
67
г) субъекты РФ вправе осуществлять собственное правовое ре-
гулирование по предметам совместного ведения до принятия федеральных законов
д) система муниципальных правовых актов не регламентирует
вопросы в сфере образования
е) локальными актами устанавливаются правила приема обуча-
ющихся, режим занятий, организация текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, определяются порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся и т.д.
2. Прочитайте текст, перепишите, вставив пропущенные сло-
ва об источниках образовательного права.
Как правило, под источниками права понимается внешняя форма выражения правовой деятельности государства, содержащая правовые ____, которые регулируют однородные общественные ____.
Источником образовательного права является обширный перечень
______ правовых актов, договоров нормативного содержания внутригосударственного и международного значения, регулирующих отношения в сфере __________.
3. Укажите международные акты, НЕ являющиеся источника-
ми образовательного права.
а) Всеобщая декларация прав человека
б) Устав ООН
в) Международный пакт об экономических, социальных и куль-
турных правах
г) Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом
д) Конвенция о правах ребенка
4. Как называется базовый закон, регулирующий образователь-
ные отношения в России?
а) «Об образовании»
б) «Об образовании в Российской Федерации»
68
в) «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»
г) «Об образовании и науке в Российской Федерации»
5. Выберите закон, который, на ваш взгляд, не содержит нор-
мы образовательного права.
а) Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обя-
занности и военной службе»
б) Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической
культуре и спорте в Российской Федерации»
в) Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках то-
варов, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
г) Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополни-
тельных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей»
д) Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции»
6. Какие положения, связанные с образовательными отношени-
ями, устанавливаются на конституционном уровне?
а) закрепляется право на образование, гарантируются общедо-
ступность и бесплатность одних уровней образования и бесплатность
на конкурсной основе высшего образования
б) устанавливаются обязательность получения основного обще-
го образования, а также обязанность родителей (лиц, их заменяющих)
обеспечить его получение детьми
в) устанавливается право несовершеннолетнего выбирать учеб-
ное заведение
г) устанавливается обязанность педагогического персонала
обеспечить условия для формирования всесторонне развитой личности в условиях основного общего образования
69
7. Является ли рабочая программа источником образовательно-
го права?
а) да
б) нет
в) только в части, касающейся прав и обязанностей обучающихся
8. Что из нижеперечисленного является целью правового регу-
лирования отношений в сфере образования, закрепленной в Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации»?
а) обеспечение всеобщей доступности образования
б) создание условий развития системы образования
в) обеспечение финансирования образовательных организаций,
реализующих образовательные программы
г) приоритет на создание условий для получения образования
российскими гражданами по отношению к гражданам иностранным
д) осуществление демократического характера управления об-
разованием
9. Если международным договором Российской Федерации
установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации в сфере международного сотрудничества в области образования, применяются правила:
а) законодательства Российской Федерации
б) международного договора
в) те нормы, которые были установлены хронологически раньше
г) те нормы, которые были установлены хронологически позже
10. Официальным источником опубликования законов Россий-
ской Федерации является:
а) «Вестник образования».
б) «Бюллетень Министерства образования и науки РФ»
в) «Бюллетень нормативных актов органов исполнительной власти»
г) «Собрание законодательства РФ»
70
11. Исключите лишнее положение. Федеральный закон «Об об-
разовании в РФ» закрепляет:
а) правовые, организационные и экономические основы образо-
вания в Российской Федерации
б) общие правила функционирования системы образования и
осуществления образовательной деятельности
в) основные принципы государственной политики Российской
Федерации в сфере образования
г) льготы участникам образовательных отношений
12. В какой форме принимаются НПА Министерства просве-
щения России? Выберите несколько правильных вариантов ответа.
а) приказы
б) письма
в) инструкции
г) разъяснения
д) решения коллегий
13. Нормативный акт — это:
а) устное предписание представителя органа государственной
власти в пределах его компетенции, направленное на установление,
изменение или отмену норм права
б) письменный официальный документ, принятый правотворче-
ским органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену норм права
в) индивидуальное властное предписание, обращенное к кон-
кретным лицам и обязательное для исполнения ими
14. Федеральные законы вступают в силу:
а) со дня принятия Государственной Думой Федерального Со-
брания Российской Федерации
б) со дня подписания Президентом Российской Федерации, если
иное не указано в самом федеральном законе
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]