Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Нарушения уголовно-процессуального законодательства в стадии подготовки уголовного дела к судебному заседанию и пути их устранения. Учебное пособие
.pdf
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ВСЕРОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ЮСТИЦИИ (РПА МИНЮСТА РОССИИ)»
Средне-Волжский институт (филиал) ВГУЮ (РПА Минюста России)
А. В. Шигуров, В. А. Крысин, Е.И. Шигурова
НАРУШЕНИЯ
УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
В СТАДИИ ПОДГОТОВКИ УГОЛОВНОГО
ДЕЛА К СУДЕБНОМУ ЗАСЕДАНИЮ
И ПУТИ ИХ УСТРАНЕНИЯ
УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ
Саранск 2024
УДК 343.1
Авторы:
А. В. Шигуров, зав. кафедрой уголовного права и процесса Средне-
Волжского института (филиала) Всероссийского государственного университета
юстиции (РПА Минюста России), канд. юрид. наук
В. А. Крысин, старший преподаватель кафедры уголовного права и
процесса Средне-Волжского института (филиала) Всероссийского
государственного университета юстиции (РПА Минюста России)
Е. И. Шигурова, доцент кафедры уголовного права и процесса
Национального исследовательского Мордовского государственного
университета им. Н.П. Огарёва, канд. юрид. наук, доцент
Рецензенты:
С. В. Петрикова, зав. кафедрой уголовного права и процесса
Национального исследовательского Мордовского государственного
университета им. Н.П. Огарёва, канд. юрид. наук, доцент
М. М. Васягина, зав. кафедрой гражданского права и процесса Средне-
Волжского института (филиала) ВГУЮ (РПА Минюста России), канд. юрид.
наук, доцент.
Шигуров А.В., Крысин В.А., Шигурова Е.И. Нарушения уголовнопроцессуального законодательства в стадии подготовки уголовного дела к
судебному заседанию и пути их устранения: учеб. пособие / Александр
Викторович Шигуров, Виктор Александрович Крысин, Елена Ивановна
Шигурова – Саранск: Средне-Волжский институт (филиал) ВГУЮ (РПА
Минюста России), 2024. – 258 с. ISBN 978-5-6050658-6-9.
Предлагаемое учебное пособие раскрывает типичные нарушения уголовнопроцессуального закона, допускаемые и устраняемые в стадии подготовки
уголовного дела к судебному заседанию. По каждой теме пособия приведены
учебная и научная литература, практические задания, тесты для проверки
знаний обучающихся, образцы документов, составляемых при выявлении и
устранении нарушений уголовно-процессуального законодательства в стадии
подготовки уголовного дела к судебному заседанию, для формирования навыков
процессуальной деятельности.
Книга рассчитана на судей, адвокатов, практических работников
правоохранительных органов, преподавателей и обучающихся юридических
вузов.
Одобрено Ученым советом Средне-Волжского института (филиал) ВГУЮ
(РПА Минюста России).
© Шигуров А.В., Крысин В.А., Шигурова Е.И., 2024
ISBN 978-5-6050658-6-9
© Средне-Волжский институт (филиал)
ВГУЮ (РПА Минюста России), 2024
2
ВВЕДЕНИЕ
Первой и обязательной стадией судебного производства является
стадия подготовки уголовного дела к судебному заседанию. Она традиционно выполняет контрольные функции по отношению к каждому поступающему в суд уголовному делу. На данном этапе суд с участием сторон выявляет и принимает меры к устранению негативных последствий наруше-
ний уголовно-процессуального законодательства, допускаемых в ходе
предыдущего производства по уголовному делу. Для этого действующее
законодательство наделяет суд полномочиями по возвращению уголовного
дела прокурору, направлению его по подсудности, прекращению уголовного дела и приостановлению производства по делу, признанию доказательств недопустимыми и т.д. В стадии подготовки к судебному заседанию
стороны вправе путем заявления ходатайств восстановить ранее нарушен-
ные права, реализовать свои процессуальные интересы. Неотъемлемым
элементом судебного контроля в стадии подготовки уголовного дела к судебному заседанию является обязательная проверка судом наличия оснований и условий для избрания и продления мер процессуального принуждения, в том числе мер пресечения. Эти и другие направления деятельности свидетельствует о важности деятельности суда и сторон, в первую оче-
редь, профессиональных юристов (прокурора-государственного обвинителя, защитника-адвоката, представителей потерпевшего) для обеспечения
законности производства по уголовному делу.
К сожалению, ряд объективных и субъективных причин приводит к
тому, что на практике встречаются случаи нарушений уголовно-
процессуального законодательства, допускаемых как на досудебном про-
изводстве, так и в стадии подготовки к судебному заседанию.
В данном учебном пособии под нарушениями уголовно-
процессуального законодательства мы понимаем нарушения не только
собственно УПК РФ, но всех обязательных для участников уголовного су-
допроизводства нормативно-правовых актов, принятых уполномоченными
властвующими субъектами, в том числе Приказов Генерального прокурора
РФ, Судебного департамента при Верховном Суде РФ и т.д. Суды и иные
участники уголовного процесса обязаны толковать законодательство в соответствии с требованиями, изложенными в Постановлениях Пленума
Верховного Суда РФ, которые хотя и не имеют статуса нормативно-
правового акта, но авторитет и властные полномочия высшей судебной
инстанции придает его правовым позициям высокую юридическую силу,
обеспеченную деятельностью Верховного Суда РФ в качестве апелляци-
онной, кассационной и надзорной инстанций по уголовным делам
Для любого юриста очевидно и то обстоятельство, что знание судебной практики толкования законодательства является условием принятия
правильных процессуальных решений и действий в его профессиональной
3
деятельности. Это особенно важно с учетом несовершенства действующе-
го процессуального законодательства, содержащего множество коллизий,
пробелов, нечетко сформулированных норм, допускающих различное тол-
кование.
В связи с вышесказанным, авторы данного учебного пособия ставили
задачу использовать все вышеуказанные источники информации для формирования максимально полных и подробных знаний как о механизме уго-
ловно-процессуальной деятельности в стадии подготовки уголовного дела
к судебному заседанию, так и допускаемых в нем нарушениях уголовно-
процессуального законодательства и путях их устранения судами различ-
ных инстанций.
При написании учебного пособия использовалась как действующее
законодательство с учетом научных позиций, важных для правильного
толкования и применения норм права, так и судебная практика выявления
и устранения нарушений уголовно-процессуального законодательства,
указывающая на проблемные в применении нормы, дающая понимание о
правильном толковании коллизионных, пробельных норм уголовнопроцессуального законодательства.
В учебном пособии изложено множество аргументированных пози-
ций судов, которые наглядно иллюстрируют не только конкретные нарушения уголовно-процессуального законодательства, допускаемые на досу-
дебном и судебном производстве в связи со стадией подготовки уголовно-
го дела к судебному заседанию, но и показывают пути их устранения по-
средством принятия актов судов первой инстанции по возвращению уголовного дела прокурору, направлению дела по подсудности и т.д., а также
вышестоящих инстанций по отмене и изменению решений судов первой
инстанции, принятых в стадии подготовки к судебному заседанию.
Выпускники факультета высшего образования Средне-Волжского
института (филиала) Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России), как и другие обучающиеся должны обладать знаниями не только в сфере правомерного поведения, но и знать со-
временную практику нарушения уголовно-процессуального законодательства, пути выявления и противодействия таким нарушениям.
Данные знания, умения и навыки формируются путем изучения дис-
циплин «Нарушения уголовно-процессуального законодательства и пути
их устранения», «Уголовно-процессуальное право» и др. Эти и другие отраслевые дисциплины дают теоретические и практические знания, в том
числе о производстве в стадии подготовки уголовного дела к судебному
заседанию, допускаемых в связи с данной стадией нарушениях и законных
средствах противодействия им. Углубленное изучение данных вопросов
позволяет сформировать компетенции, необходимые в профессиональной
деятельности судьи, прокурора, следователя, дознавателя, адвоката в уго-
ловном судопроизводстве.
4
Подготовленное учебное пособие, во-первых, дает студентам теоре-
тический материал, основанный на действующем законодательстве и практике его применения в сфере выявления, квалификации, противодействия
нарушениям в стадии подготовки уголовного дела к судебному заседанию.
Во-вторых, решение практических заданий, содержащихся в учебном по-
собии, обсуждение данных решений вместе с преподавателем формирует
практические умения и навыки противодействия данным нарушениям. Тесты позволяют оценить качество изучения теоретического и нормативного
материала.
Учебное пособие предназначено для преподавателей, аспирантов и
обучающихся факультетов высшего образования (юридических факультетов) и ВУЗов, в которых осуществляется преподавание дисциплин «Нарушения уголовно-процессуального законодательства и пути их устранения»,
«Уголовно-процессуальное право (Уголовный процесс)», а также для судей, адвокатов, практических работников правоохранительных органов.
5
1. Общая характеристика стадии подготовки уголовного дела
к судебному заседанию
Учебная и научная литература по теме
1 Азарова Е.С. Реализация судебного усмотрения в стадии подго-
товки дела к судебному заседанию / Е.С. Азарова // Закон и право. – 2022.
– № 6. – С. 110-113.
2 Борисов К.А. Порядок подготовки и проведения судебных засе-
даний судом первой инстанции в уголовном судопроизводстве : практическое пособие / К.А. Борисов, Т.Н. Долгих, Я.Б. Жолобов, Л.А. Зашляпин,
Е.Г. Зейдлиц, Т.В. Исакова, М.Г. Ковалева, В.В. Конин, К.А. Корсаков,
С.Б. Мартыненко, Е.В. Сидоренко, Л.И. Суханкина, В.А. Шиплюк. –
Санкт-Петербург, 2022. – 194 с.
3 Головинская И.В. Эволюция предания суду в уголовно-
процессуальном законодательстве России / И.В. Головинская // Современное право. – 2015. – № 3. – С. 87-92.
4 Григорьев В.Н. Суд не на осуд, а на рассуд / В.Н. Григорьев //
Проблемы применения уголовного и уголовно-процессуального законодательства : сборник материалов международной научно-практической конференции. – Симферополь, 2018. – С. 197-199.
5 Кальницкий В.В. Стадия назначения и подготовки судебного раз-
бирательства в уголовном процессе / В.В. Кальницкий. – Омск, 2018. – 68
с.
6 Кальницкий В.В., Куряхова Т.В. Возвращение уголовного дела
прокурору / В.В. Кальницкий, Т.В. Куряхова. – Омск, 2021. – 132 с.
7 Кобылинская С.В. Стадия подготовки дела к судебному заседа-
нию в современном российском уголовном судопроизводстве / С.В. Кобылинская, А.А. Баранников // Политематический сетевой электронный
научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. –
2014. – № 95. – С. 1104-1114.
8 Кокорева Л.В., Кокорев Р.А. К вопросу о назначении уголовного
судопроизводства // Уголовное судопроизводство России: проблемы и пер-
спективы развития : материалы Всероссийской научно-практической конференции. Санкт-Петербург, 2018. С. 66-69.
9 Конев А.Н. Идеология состязательности в стадии подготовки
уголовного дела к судебному разбирательству в суде первой инстанции /
А.Н. Конев // Труды Академии управления МВД России. – 2017. – № 3
(43). – С. 41-45.
10 Крипиневич С.С. Институт подготовки к судебному заседанию в
российском уголовном судопроизводстве / С.С. Крипиневич // Российское
правосудие. – 2018. – № 7 (147). – С. 86-93.
11 Мельников В.Ю. Нарушения уголовно-процессуального законо-
дательства и пути их устранения : учебник / Том 1-4 / В.Ю. Мельников –
6
Ростов-на-Дону, 2024.
12 Рябинина Т.К. Деятельность суда по назначению и подготовке
уголовного дела к судебному заседанию в механизме реализации судебной
власти / Т.К. Рябинина. – Москва, 2021. – 216 с.
13 Рябинина Т.К. Стадия назначения судебного заседания как пра-
вовой институт, этап уголовного судопроизводства и процессуальная деятельность суда / Т.К. Рябинина // Вестник Томского государственного уни-
верситета. Право. – 2019. – № 34. – С. 124-137.
14 Сироткин К.И. Применение судом первой инстанции института
подготовки уголовного дела к судебному заседанию (на примере уголов-
ных дел о таможенных преступлениях) / К.И. Сироткин // Проблемы адми-
нистративной и уголовной ответственности за правонарушения в сфере
таможенного дела : Сборник материалов научно-практической конферен-
ции кафедр административного и финансового права, таможенного права и
уголовно-правовых дисциплин Российской таможенной академии, 24 октября 2019 г. / под общей редакцией Е.С. Недосековой. – Москва, 2020. –
С. 185-188.
15 Шестак В.А. Об особенностях современной судебной практики
применения норм, регламентирующих подготовку к судебному разбира-
тельству по уголовному делу / В.А. Шестак // Российский судья. – 2018. –
№ 11. – С. 10-14.
Подготовка уголовного дела к судебному заседанию является первой
судебной стадией уголовного процесса.
Подготовка к судебному заседанию, урегулированная гл.33, 34 УПК
РФ – это одна из форм подготовительных производств в суде. Под подготовительными производствами мы понимаем предусмотренные уголовно-
процессуальным правом этапы судопроизводства, в ходе которых посредством проведения подготовительных действий судьей, секретарем и иными
участниками процесса создаются условия для проведения основного су-
дебного разбирательства (заседания).
С данной стадии, находящейся между предварительным расследованием и судебным разбирательством, начинается производство в суде первой инстанции. На этом обязательном для всех уголовных дел этапе судопроизводства суд осуществляет не только подготовительные действия, необходимые для дальнейшего разбирательства дела, но и контроль за предшествующим производством. В научной литературе справедливо отмечается как тесная связь судебного контроля в рассматриваемой стадии с комплексным институтом судебной защиты прав и свобод граждан, так и специфическая направленность судебного контроля на данном этапе судопро-
изводства.
Судебному контролю, осуществляемому при подготовке к судебному
разбирательству, присущи следующие черты.
7
1) Обязательность судебного контроля по каждому уголовному делу,
1
поступающему в суд первой инстанции. Судебный контроль в данной стадии является последующим и отложенным, т.к. он осуществляется после
того, как проверяемые действия уже совершены и только после передачи
уголовного дела в суд первой инстанции. В научной литературе такой контроль получил наименование ординарного (обычного). Противоположную
позицию занимает профессор Н.А. Колоколов. Он относит судебный кон-
троль, осуществляемый в стадии подготовки к судебному заседанию, к
оперативному судебному контролю1. В учебном пособии «Оперативный
судебный контроль в уголовном процессе» данному виду контроля посвящена отдельная глава VII «Оперативный судебный контроль в стадии под-
готовки дела к судебному заседанию». Мы не согласны с позицией Н.А.
Колоколова в связи с тем, что судебный контроль в данной стадии осуществляется спустя длительное время после принятия проверяемых решений, а следовательно, ему не присуща важнейшая особенность оператив-
ного судебного контроля – своевременность проведения проверки; также,
данный вид контроля нельзя называть экстраординарным, поскольку про-
верка уголовного дела в стадии подготовки к судебному заседанию – это
обычный и обязательный этап производства по каждому переданному в
суд уголовному делу.
Вместе с тем, следует отметить, что оперативный (экстраординарный) судебный контроль в стадии подготовки к судебному разбиратель-
ству может осуществляться, но лишь в том случае, если какая-то сторона
обжалует решение, принятое судьей на данной стадии. Судебный кон-
троль, проводимый в данной ситуации вышестоящим судом, является по
вышеуказанной классификации – оперативным (экстраординарным).
2) Особенностью данной формы судебного контроля является то, что
проверке подлежит законность и обоснованность не всех действий и решений на досудебном производстве; контроль распространяется только на те
из них, проверка которых необходима для правильного разрешения вопросов, указанных в ст.228 и ч.2 ст.231 УПК РФ. Судом должны быть выявле-
ны:
– нарушения закона, являющиеся основанием для направления дела
по подсудности, возвращения дела прокурору, приостановления производства по делу, прекращения уголовного дела или уголовного преследова-
ния;
– нарушения при собирании доказательств или при избрании и изме-
нении меры пресечения, обязывающие судью принять решение об исклю-
чении доказательств или отменить (изменить) меру пресечения.
Колоколов Н.А. Оперативный судебный контроль в уголовном процессе. М.,
2008. С.117. С.117.
8
Кроме того, суд обязан выявлять и иные нарушения, требующие вы-
1
1
несения на данной стадии решений, направленных на защиту нарушенных
прав участников процесса. Вместе с тем, на данной стадии не решается вопрос об обоснованности предъявленного обвинения, следовательно, судом
не может быть проверена обоснованность постановления о возбуждении
уголовного дела, о привлечении в качестве обвиняемого, обвинительного
заключения или обвинительного акта. Также судья не проверяет достаточность доказательств для внесения дела в судебное заседание. Такое ограничение судебного контроля на рассматриваемой стадии, предложенное в
Концепции судебной реформы, разработанной в 1992 году и реализованное в УПК РФ, означает, что фактически решение о предании суду выносит прокурор после изучения материалов дела, поступивших к нему с обвинительным заключением. Таким образом, данная стадия уже не выполняет функцию «барьера», препятствующего внесению в судебное разбирательство дел, по которым не собрано достаточно доказательств. Такое нововведение уже вызвало критическую оценку ученых и практических работников. В частности, Н. Колоколов справедливо указывает на появившуюся у стороны обвинения в связи с сокращением судебного контроля
возможность представлять основные доказательства уже в судебном разбирательстве, заявляя ходатайства об истребовании дополнительных доказательств
.
3) Отличительной чертой рассматриваемой формы судебного контроля является также определенная в УПК РФ совокупность процессуальных средств, используемых судом при обнаружении им в стадии подготов-
ки дела к судебному заседанию нарушений уголовно-процессуальных
норм, допущенных на досудебном производстве. Нарушение закона в
установленных случаях может быть устранено самим судом: он вправе вынести постановление об исключении доказательства, восстановить нарушенное при производстве предварительного расследования право участника процесса (вынести постановление о признании потерпевшим, гражданским истцом и т.п.), предоставить участнику процесса возможность воспользоваться нарушенным правом (например, может быть удовлетворено
ходатайство об ознакомлении с материалами дела, о вызове в судебное за-
седание дополнительных свидетелей и т.п.) или принять иное решение,
устраняющее нарушение, например, об отмене или изменении незаконно
избранной меры пресечения, направлении дела по подсудности, прекраще-
нии дела. Ряд нарушений уголовно-процессуальных норм, которые судья
самостоятельно устранить не может, являются основанием для возвращения дела прокурору и приостановления производства по делу. Кроме того,
ч.4 ст.29 УПК РФ предоставляет судье право вынести частное определение
Колоколов Н. Не противостояние, а сотрудничество // Юридический вестник. –
2003. № 13. С. 3.
9
при обнаружении судом любых нарушений закона, допущенных при про-
2
1
2
изводстве дознания и предварительного следствия.
Рассмотрим далее специфические черты подготовки уголовного дела
к судебному заседанию как стадии уголовного процесса. Хотя самостоятельность данной стадии уголовного процесса не вызывает особых сомнений1, все же некоторую дискуссионность данному вопросу придает то обстоятельство, что иные виды подготовки к судебным заседаниям, например, апелляционных, кассационных, надзорных инстанций не выделаются
в качестве отдельных стадий уголовного процесса. Поэтому прежде чем
описывать признаки присущие данной стадии рассмотрим само понятие
«стадия уголовного процесса».
Уголовно-процессуальный кодекс РФ не раскрывает данное понятие,
но в нескольких статьях использует его, называя стадиями уголовного
процесса предварительное расследование (ч.1 ст.106), судебное производство (ч.1 ст.106, п.3 ч. 1 ст.378), исполнение приговора (ч.7 ст.159) и предварительное слушание (ч.5 ст.348, п.3 ч. 1 ст.378). В научной и учебной
литературе многими исследователями рассматривался термин «стадия уго-
ловного процесса».
Так, П.А. Лупинская дает следующее определение: «Стадии – это
взаимосвязанные, но относительно самостоятельные части процесса, отделенные друг от друга итоговым процессуальным решением и характеризующиеся непосредственными задачами (вытекающими из назначения
уголовного судопроизводства), органами и лицами, участвующими в производстве по делу, порядком (формой) процессуальной деятельности (про-
цессуальной процедурой) и характером уголовно-процессуальных отношений.
Каждой стадии процесса свойственны: 1) непосредственные задачи,
вытекающие из назначения судопроизводства; 2) определенный круг
участвующих в ней органов и лиц; 3) порядок (процессуальная форма) дея-
тельности; 4) специфический характер уголовно-процессуальных отноше-
ний, возникающих между субъектами в процессе производства по делу; 5)
итоговый процессуальный акт (решение), завершающий цикл процессуальных действий и отношений и влекущий переход дела на следующую
ступень (если не прекращается уголовное дело или уголовное преследование)»
А.В. Смирнов под стадией понимают следующие друг за другом отрезки процессуальной деятельности, отличающиеся особыми целями и за-
В научной литературе подготовка уголовного дела к судебному заседанию (ранее – назначения судебного заседания и предания суду) традиционно рассматривается в
качестве самостоятельной стадии уголовного судопроизводства.
П.А. Лупинской. М., 2005. С.6.
Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: учебник / под ред.
10
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]