Наказание и его назначение. Учебное пособие

ГЛАВА 2. Система наказаний и их виды

2.1. Система наказаний и виды их классификации

2.1.1. Понятие системы наказаний и её значение

При изучении данного вопроса необходимо уяснить, что система

наказаний — это не просто перечень их видов, содержащийся в уго-

ловном законе (ст. 44 УК РФ). Отражая особенность отечественной системы наказаний, указанный перечень имеет строго определённую последовательность по уровню репрессивного воздействия на лицо, признанное по приговору суда виновным в совершении преступления.

В отличие от уголовного закона прежних редакций законодатель в действующем УК РФ установил систему наказаний, предусматривающую последовательный переход от менее строгого к более строгому виду наказания, что особенно важно учитывать при его назначении (ст. 60 УК РФ). Согласно разъяснению, содержащемуся в упомянутом ранее Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 2015 г. №58,

«в соответствии с общими началами назначения наказания (часть 1 статьи 60 УК РФ) более строгий вид наказания из числа предусмотренных за совершенное преступление назначается только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей наказания» (п. 27).

На определённом этапе развития общества система наказаний призвана отражать концепцию уголовной политики государства и трансформироваться в зависимости от социально-экономических изменений в стране. Так, в прошлые времена применялись с проявлением крайней жестокости телесные наказания, которые только в XIX в. были сведены в России к минимуму. И лишь в начале XX в. отменены вообще в связи с признанием личности как социальной ценности.

В период установления советской власти действовали такие наказания, как объявление врагом трудящихся, изгнание из пределов РСФСР, введенные на волне революционных событий. В УК РСФСР 1960 г. содержались такие виды наказаний, как ссылка и высылка, обусловленные, прежде всего, политическими аспектами.

21

Глава 2. Система наказаний и их виды

Действующая российская система наказаний, как уже отмечено, ранжирована по степени строгости их видов, начиная с наименее строгого и заканчивая наиболее строгим наказанием. В связи с этим следует отметить, что в предшествующих редакциях уголовного закона, в том числе в УК РСФСР (1960), было наоборот (ст. 21).

Порядок ранжирования видов наказания, принятый действующим уголовным законом, в определенной степени вносит коррективы в судейскую психологию, склонную к известному консерватизму, и отражает гуманистическую направленность уголовной политики государства. Данный подход законодателя к построению системы наказаний предоставил суду возможность и вменил в обязанность правильно определять варианты вида и меры государственного принуждения при их выборе в ходе назначения наказания при альтернативной санкции, обсудив вначале возможность определения менее строгого наказания. Кроме того, отечественная система наказаний характеризуется множественностью его видов. Отметим, что сейчас она насчитывает 18 самостоятельных видов наказаний.

В ст. 44 УК РФ предусмотрены следующие виды наказаний: а) штраф; б) лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; в) лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград; г) обязательные работы; д) исправительные работы; е) ограничение по военной службе; з) ограничение свободы; з.1) принудительные работы; и) арест; к) содержание в дисциплинарной воинской части; л) лишение свободы на определенный срок; м) пожизненное лишение свободы; н) смертная казнь.

Все виды наказаний:

основные дополнительные

— обязательные работы; исправительные работы; ограничение по военной службе; принудительные работы; арест; содержание в дисциплинарной воинской части; лишение свободы на определенный срок; пожизненное лишение свободы; смертная казнь (ч. 1 ст. 45 УК РФ)

22

— лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград (ч. 3 ст. 45 УК РФ).

применяемые в качестве как основных, так и дополнительных

— штраф; лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; ограничение свободы (ч. 2 ст. 45 УК РФ)

2.1. Система наказаний и виды их классификации

применяемые в каче-

основные дополнительные

Дополнительные наказания, как следует из их названия, не являются самостоятельным видом. При их назначении они присоединяются к основным, усиливая карательное воздействие наказания в целом. При постановлении приговоров суды должны в каждом случае при их наличии обсуждать вопрос о возможности применения к виновному дополнительного наказания

стве как основных, так и дополнительных

В качестве основного эти наказания применяются, когда они указаны в санкции конкретной статьи Особенной части УК РФ либо при назначении более мягкого наказания, чем предусмотрено за данное преступление (ст. 64 УК РФ).

В качестве дополнительного штраф и ограничение свободы могут применяться только при указании на них в санкции статьи Особенной части УК РФ (например, ч. 2 ст. 175 УК РФ).

Лишение права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельность в отличие от штрафа и ограничения свободы может назначаться в качестве дополнительного вида наказания также и в тех случаях, когда соответствующая статья Особенной части УК РФ не предусматривает данный вид наказания в качестве дополнительного наказания за соответствующее преступление, «если с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления и личности виновного суд признает невозможным сохранения за ним права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью» (ч. 3 ст. 47 УК РФ).

Правильное сочетание указанных видов наказания способствует реализации принципа его индивидуализации и тем самым достижению целей наказания.

23

Глава 2. Система наказаний и их виды

Указанные в ст. 44 УК РФ виды наказаний образуют систему нака-

заний, позволяющую суду на основе закона и с учетом опыта судебной

практики рационально использовать различные меры принуждения. При этом, сочетая как имущественные лишения осужденного, так и ограничения его важнейших личных неимущественных прав и интересов, воздействовать на психологическую структуру личности.

Система наказаний — установленный уголовным законом исчерпывающий перечень видов наказаний, расположенный в определенной последовательности, исходя из степени их строгости.

В целом система наказаний должна отражать цели уголовной политики и содействовать эффективной ее реализации. В связи с этим особенностями отечественной системы наказаний являются: её многообразие (18 видов наказаний); гуманизм (из общего числа видов наказаний свыше 75% — не связны с изоляцией от общества); законность (система регулируется исключительно УК РФ).

2.1.2. Понятие и виды классификации наказаний

Система наказаний как любая разновидность может быть классифицирована по группам видов наказаний на основе объединяющих их признаков. Во всем диапазоне наказаний в теории уголовного права и на практике используются наиболее важные виды их классификации. К ним относятся варианты классификации видов наказаний по степени строгости ограничений прав и свобод лиц, признанных судом виновными в совершении преступлений, по характеру воздействия наказания на осужденного и по способу применения наказания в период его отбывания.

Прежде всего, виды наказаний подразделяют по степени их строго- сти на такие, которые связаны с изоляцией осужденного от общества, такие, как арест, содержание в дисциплинарной воинской части, ли шение свободы в обоих случаях, и не связанные с лишением свободы — все другие виды наказаний, кроме смертной казни.

Подразделяя виды наказаний по характеру воздействия на осужденного, их классифицируют на связанные с исправительно-трудовыми свойствами и не связанные с таковыми. Первые — это такие меры принуждения, как обязательные работы, исправительные работы, ограничение по военной службе, содержание в дисциплинарной воинской части, принудительные работы, и вторые виды, не связанные с таковыми, все остальные виды наказаний.

24

2.2. Виды наказаний, не связанных с лишением или ограничением свободы

По способу применения наказания, как отмечалось выше, подразделяют на следующие виды: основные; только дополнительные; как основные, так и дополнительные.

Такая классификация, как отмечалось ранее, законодательно закреплена в ст. 45 УК РФ.

Одним из вариантов является классификация видов наказания по их содержанию. Содержанием любого вида наказания является ограничение в правах и свободах осужденного. Характер ограничений отражается в названии каждого вида наказания. Различают следующие группы: а) лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, принудительные работы, ограничения по военной службе, принудительные работы — ограничивающие трудовую правоспособность; б) лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград — непосредственно оказывающие морально-психологическое влияние на осужденного; в) штраф, исправительные работы — ограничивающие права собственности; г) ограничение свободы, арест, содержание в дисциплинарной воинской части, лишение свободы — ограничивающие личную свободу осужденного.

Уголовный закон содержит различные виды наказаний, которые различаются в зависимости от характерных признаков, условий и по рядка их назначения. Перечень видов наказания, установленный законом, является исчерпывающим. То есть суд при назначении наказания неукоснительно руководствуется этим перечнем и не может применять иные, не содержащиеся в нем, наказания, сколь бы целесообразными и эффективными они ни были.

Принимая во внимание практическую важность непосредственного рассмотрения видов наказаний и подразделения их по характерным признакам, предпочтительной является классификация наказания по двум следующим группам: наказания, не связанные с ограничением или лишением свободы; наказания, связанные с изоляцией осужденного от общества или с ограничением свободы.

2.2. Виды наказаний, не связанных с лишением

или ограничением свободы

К данной классификационной группе относятся такие виды наказаний, как: штраф; лишение права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью; лишение специального,

25

Глава 2. Система наказаний и их виды

воинского или почётного звания, классного чина и государственных наград; обязательные работы; исправительные работы и ограничение по военной службе.

2.2.1. Штраф (ст. 46 УК РФ)

Штраф — денежное взыскание, назначаемое судом в пределах, предусмо-

тренных Уголовным кодексом Российской Федерации (ч. 1 ст. 46 УК РФ).

Удельный вес штрафа согласно данным государственной судебной

статистики составляет 15,5%21.

При назначении судом штрафа его размер рассчитывается одним из указанных в ч. 1 ст. 46 УК РФ способов: а) исчисленной в рублях конкретной суммы; б) в виде заработной платы осужденного или иного дохода за период времени, определяемый судом; г) в виде конкретной денежной суммы, равной кратной стоимости предмета или сумме коммерческого подкупа, подкупа работника контрактной службы, контрактного управляющего, члена комиссии по осуществлению закупок и иных уполномоченных лиц, представляющих интересы заказчика в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, взятки или сумме незаконно перемещенных денежных средств и (или) стоимости денежных инструментов.

При этом во всех случаях размер штрафа в приговоре суда указывается в виде конкретной денежной суммы — в российских рублях.

Штраф в качестве основного наказания устанавливается в пределах, предусмотренных ч. 2 ст. 46 УК РФ, в виде: конкретной денежной

суммы в размерах от 5 тыс. до 5 млн руб.; заработной платы или иного дохода осужденного, исчисленных за период от 2 недель до 5 лет; денежной суммы, исчисляемой исходя из величины, кратной сумме коммерческого подкупа, подкупа работника контрактной службы, контрактного управляющего, члена комиссии по осуществлению закупок и иных уполномоченных лиц, представляющих интересы заказчика в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, взятки или сумме незаконно перемещенных денежных средств и (или) стоимости денежных инструментов, в размере до стократной суммы таких подкупа, взятки или суммы незаконно перемещенных денежных средств и (или) стоимости денежных инструментов, но не может быть менее 25 тыс. руб. и более 500 млн руб.

21

Данные судебной статистики. Сводные статистические сведения о состоянии

судимости в России за 2017 год. URL: http://cdep.ru/index.php?id=79&item=2884.

26

2.2. Виды наказаний, не связанных с лишением или ограничением свободы

Законодатель конкретно предусматривает, что штраф в размере более 500 тыс. руб. может назначаться судом, если это предусмотрено санкцией статьи Особенной части УК РФ. Это же правило относится и к случаям назначения штрафа в размере заработка или иного дохода осужденного за период более 3 лет, однако за исключением случаев, когда штраф исчисляется, исходя из кратных размеров, указанных подкупа, взятки или суммы незаконно переведенных денег и (или) стоимости денежных инструментов.

Иной доход — доход осужденного, который в соответствии с действующим законодательством подлежит налогообложению.

Согласно ч. 3 ст. 46 УК РФ размер штрафа должен определяться судом, учитывая тяжесть совершенного преступления, имущественное положение осужденного и его семьи. Кроме того, суд должен учитывать реальную возможность получения осужденным заработной платы или иного дохода. При этом в отличие от правила назначения штрафа в качестве основного наказания штраф в качестве дополнительного вида наказания в соответствии с ч. 4 ст. 46 УК РФ может назначаться только в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ.

Если лицо, осужденное к штрафу, на самом деле не имеет возможности уплатить штраф единовременно, суд при принятии решения может предусмотреть в приговоре выплату штрафа определенными частями — рассрочку — на срок до пяти лет (ч. 5 ст. 46 УК РФ). Суд также может разрешить отсрочку в выплате штрафа на основании ст. 398 УПК РФ, но уже только на стадии исполнения приговора. По поводу правильности применения судами названного института Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 22 декабря 2015 г. №58 «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания» разъясняет судам: «Исходя из положений части 3 статьи 46 УК РФ штраф

может быть назначен как без рассрочки, так и с рассрочкой выплаты до пяти лет. При назначении штрафа с рассрочкой выплаты суду необходимо мотивировать свое решение в приговоре и определить конкретные сроки выплат частями с учетом положений части 3 статьи 31 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, а также суммы (размеры) выплат в пределах установленного судом срока» (п. 6).

В указанном постановлении Пленум Верховного Суда РФ обращает внимание судов на следующие наиболее сложные положения закона,

27

Глава 2. Система наказаний и их виды

неправильное применение которых может повлечь принятие ошибочных решений при назначении наказания в виде штрафа. «Размер штра-

фа, исчисляемый исходя из величины, кратной стоимости предмета или сумме коммерческого подкупа, подкупа работника контрактной службы, контрактного управляющего, члена комиссии по осуществлению закупок и иных уполномоченных лиц, представляющих интересы заказчика в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, взятки или сумме незаконно перемещенных денежных средств и (или) стоимости денежных инструментов, не может быть менее двадцати пяти тысяч рублей, даже если сумма, рассчитанная с учетом кратной величины, меньше двадцати пяти тысяч рублей. В таком случае штраф назначается в размере двадцати пяти тысяч рублей. При назначении в качестве основного наказания штрафа, исчисляемого указанным способом, в случае применения статьи 64 УК РФ может быть уменьшена величина кратности, предусмотренная соответствующей статьей Особенной части УК РФ (в таком случае размер штрафа также не может быть менее двадцати пяти тысяч рублей). Изменение способа исчисления штрафа (например, назначение штрафа в определенном размере без применения кратности) в таком случае не допускается» (п. 3).

При злостном уклонении осужденного от уплаты штрафа, назначен-

ного в качестве основного наказания, за исключением случаев назна-

чения штрафа в размере, исчисляемом исходя из величины, кратной стоимости предмета или сумме коммерческого подкупа или взятки, штраф заменяется иным наказанием, за исключением лишения свободы. В случае злостного уклонения от уплаты штрафа в размере, исчисляемом исходя из величины, кратной стоимости предмета или сумме подкупа или взятки, назначенного в качестве основного наказания, штраф заменяется наказанием в пределах санкции, предусмотренной соответствующей статьей Особенной части УК РФ, в том числе и лишением свободы. В этом случае назначенное наказание не может быть условным (ч. 5 ст. 46 УК РФ).

Злостное уклонение от уплаты штрафа — уклонение от уплаты штрафа, если он назначался по приговору суда без рассрочки и не уплачен осужденным в течение периода до 30 календарных дней, если допущена невыплата первой части назначенного с рассрочкой штрафа в определенный судом срок его выплаты (ч. 1 ст. 32 УИК РФ).

Кроме фактической неуплаты штрафа в течение вышеуказанного периода, установление других условий (таких, например, как повторное предупреждение осужденного о возможности замены штрафа дру-

28

2.2. Виды наказаний, не связанных с лишением или ограничением свободы

гим наказанием, отобрание у него объяснений причин неуплаты штрафа, представление сведений о состоянии имущества осужденного) для признания осужденного злостно уклоняющимся от уплаты штрафа не требуется.

По вопросам определения наказания в случае злостного уклонения от уплаты штрафа Пленум Верховного Суда РФ также дал дополнительные разъяснения в постановлении от 20 декабря 2011 г. №21 «О практике применения судами законодательства об исполнении приговора». «Штраф, назначенный в качестве основного наказания, за исклю-

чением случаев его назначения в размере, исчисляемом исходя из величины, кратной стоимости предмета или сумме коммерческого подкупа или взятки, при злостном уклонении от его уплаты заменяется любым (в том числе не предусмотренным санкцией соответствующей статьи Особенной части УК РФ) иным основным наказанием, предусмотренным ст. 44 УК РФ, кроме лишения свободы. При этом должны учитываться ограничения, установленные для назначения отдельных видов наказаний статьями Общей части УК РФ (в частности, ч. 4 ст. 49, ч. 5 ст. 50, ч. 6 ст. 53, ч. 7 ст. 531 УК РФ). Штраф в размере, исчисляемом исходя из величины, кратной стоимости предмета или сумме коммерческого подкупа или взятки, в случае злостного уклонения от его уплаты заменяется наказанием в пределах санкции соответствующей статьи Особенной части УК РФ. При определении вида и срока наказания, которым заменяется штраф в случае злостного уклонения от его уплаты, следует принимать во внимание размер назначенного штрафа и той его части, которая не уплачена осужденным» (п. 5.2 ).

Кроме того, Пленум в указанном постановлении разъяснил порядок определения наказания при замене штрафа, одновременно с которым было назначено дополнительное наказание, а также определение окончательного наказания при наличии совокупности преступлений или приговоров. «В случае, когда заменяется штраф, назначенный в качестве

основного наказания, одновременно с которым было назначено дополнительное наказание (предусмотренное санкцией соответствующей статьи Особенной части УК РФ или назначенное в соответствии со ст. 47 или 48 УК РФ), должен решаться вопрос о замене только основного наказания. Дополнительное наказание, назначенное по приговору суда, исполняется самостоятельно. Решая вопрос о замене штрафа, назначенного в качестве основного наказания наряду с другими видами наказаний по совокупности преступлений или приговоров и исполняемого в соответствии с ч. 2 ст. 71 УК РФ самостоятельно, суд при определении окончательного наказания должен исходить из общих правил, установленных ст. 69, 70 и ч. 1 ст. 71 УК РФ» (п. 5.4 ).

При назначении наказания по совокупности преступлений не допускается сложение сумм штрафа, назначенного в качестве основно-

29

Глава 2. Система наказаний и их виды

го и дополнительного видов наказаний за разные преступления, поскольку в соответствии со ст. 32 УИК РФ предусмотрен различный порядок исполнения основного наказания и дополнительного наказания в виде штрафа.

В случае назначения штрафа в качестве основного наказания за одно из преступлений при определении окончательного наказания по совокупности преступлений или приговоров в резолютивной части приговора должно быть указано на применение ст. 69 или ст. 70 УК РФ, а также на самостоятельное исполнение штрафа.

Рассматривая вопросы, связанные с заменой штрафа на стадии исполнения приговора, суды обязаны с достаточной полнотой проверять обстоятельства, послужившие основанием для представления о замене, а также положения закона о возможности замены штрафа другим видом наказания. «Суд возвращает судебному приставу-исполнителю

представление о замене штрафа, назначенного в качестве основного наказания, иным видом наказания, если установит наличие обстоятельств, которые не были известны судебному приставу-исполнителю, но могли повлиять на принятие решения о внесении представления (например, если осужденный находился на лечении в стационарном лечебном учреждении). Если к осужденному, злостно уклоняющемуся от уплаты штрафа, с учетом положений ч. 4 ст. 49, ч. 5 ст. 50, ч. 6 ст. 53, ч. 7 ст. 531 либо ч. 5 ст. 46 УК РФ не может быть применен никакой другой вид основного наказания, суд отказывает в удовлетворении представления судебного пристава-исполнителя о замене штрафа иным наказанием» (п. 5.7 Постановление Пленума ВС РФ от 20 декабря 2011 г. №21 вышеназванного постановления Пленума).

Пленумом Верховного Суда РФ в п. 7.1 Ппостановления от 22 декабря 2015 г. №58 «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания» особо обращено внимание судов на недопустимость применения правил назначения и исполнения штрафа как вида уголовного наказания к судебному штрафу, назначаемому в порядке ст. 76.2 УК РФ лицу, освобожденному от уголовной ответственности. «С учетом того, что судебный штраф, назначаемый на основании

статьи 76.2 УК РФ лицу, освобожденному от уголовной ответственности, не является уголовным наказанием, а относится к иным мерам уголовно-правового характера, предусмотренным разделом VI УК РФ "Иные меры уголовно-правового характера", правила статьи 46 УК РФ к назначению и исполнению судебного штрафа не применяются».

В том случае, если штраф в качестве основного наказания назначается осужденному, содержавшемуся под стражей, суд вправе такое лицо либо полностью освободить от отбывания данного наказания,

30