Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Мониторинг правоприменения в Российской Федерации. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по направлению «Юриспруденция»
.pdf
Глава Республики Коми1 отмечает значение доклада с практической
точки зрения и включение в него «досье закона» как механизма
мониторинга законотворчества и правоприменения.
В отзыве губернатора Вологодской области
2
обозначена оценка реализации законодательства, как одного из важнейших элементов
анализа его эффективности, поскольку, правовая норма «рождается» в процессе применения. Позитивным в связи с этим следует
признать и формирование «досье закона». Однако необходимо не
просто установить факт законодательного дефекта, но и создать механизм оперативного устранения данного дефекта, а также недопущения повторения данного дефекта в последующих законодательных актах. В связи с этим губернатор считает необходимым включить в систему мониторинга отдельные элементы перспективной
оценки (учет допущенных ранее нормотворческих ошибок на стадии проектирования правовой нормы).
Кроме того, в отзыве губернатора Вологодской области содержится
практическое предложение о дополнении «досье закона» разделом, содержащим выявленные в процессе реализации правовой нормы
правотворческие ошибки. Созданная таким образом «картотека
правотворческих ошибок» позволила бы избежать многих недочетов
уже на этапе проектирования правовой нормы. Такая новация
представляется интересной и необходимой, это еще один шаг борьбы
с «заплатным» законодательством и за качество нормативного правового акта.
Самым сложным и наименее разработанным при формировании
досье, по мнению главы администрации Архангельской области
3
,
является вопрос об обобщенном и объективном представлении результатов применения законов. Для его решения необходимо объединить усилия с исполнительными органами государственной власти
(включая правоохранительные органы) и органами судебной власти.
Совет Федерации при поддержке регионов стремится к тому,
чтобы выводы и рекомендации, содержащиеся в «досье закона», позволяли постоянно улучшать законодательную деятельность. Со временем «досье закона» будет не только идеей или моделью, но и прагматичной реальностью. Любая проблема — общественная, социальная или отраслевая, — нуждающаяся в новом правовом регулировании, начиная с этапа зарождения законодательной инициативы до
процесса применения принятого закона, будет сопровождаться досье.
И здесь самое важное — мониторинг практики применения уже принятого закона на уровне исполнительной власти, физических лиц,
1
Письмо главы Республики Коми В. Торлопова от 24 августа 2007 г.
¹ 03-23/5200.
2
Письмо губернатора Вологодской области В.Е. Позгалева от 31 августа 2007 г.
¹ 2019/19-03.
3
Из письма главы администрации Архангельской области Н.И. Киселева от
15 октября 2007 г. ¹ 06-01/842, п. 16.
151
юридических лиц, правоохранительных и судебных органов. Для
дальнейшей работы в области мониторинга законодательства важен
ретроспективный опыт. В дальнейшем такие досье как продукт
коллективного законотворчества необходимо готовить синхронно
по времени, когда закон зарождается, принимается и применяется.
Совет Федерации полагает, что в перспективе на все законы, а также принимаемые министерствами и ведомствами нормативные акты целесообразно готовить полноценное досье, где будут зафиксированы все отзывы, экспертные заключения, дискуссионные моменты в процессе обсуждения законопроектов и замечания, высказанные в ходе их принятия.
Законы должны формулироваться четко, с минимальными отсы-
лочными нормами. Для решения этого вопроса планируется включить в «парламентский»
1
пакет законов норму о том, что именно на
стадии одобрения законопроекта Советом Федерации к нему должен
прилагаться полный набор проектов тех нормативных правовых актов, создание которых планируется Правительством Российской
Федерации, министерствами и ведомствами в связи с его реализацией, а не потом, как это происходит сейчас, когда спустя месяцы
и годы после принятия закона готовятся инструкции, подчас полностью искажающие сам закон. Именно такой подход позволит
осуществлять более тщательное, прозрачное и четкое отслеживание
сопутствующих нормативных актов к тому или иному закону и более
квалифицированную оценку, анализ, прогноз, системный синтез.
Оценив закон, сравнив эту оценку с тем, что было известно ранее,
сделав прогноз того, как закон будет читаться, пониматься, трактоваться и исполняться, необходимо все эти сведения обобщить и использовать полученный результат мониторинга в законодательном
процессе. Поэтому досье — это системная деятельность по оценке,
анализу, прогнозу и обобщению результатов законотворческой деятельности и правоприменения, а мониторинг — важнейший непрерывный инструмент всей системы права, системы консолидированной работы всех субъектов конституционного партнерства и институтов гражданского общества.
Ɉɩɵɬ ɦɨɞɟɥɢ ɞɨɫɶɟ ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɵɯ ɡɚɤɨɧɨɜ
В докладе 2006 г. была сделана попытка составления модели досье
федеральных законов от 6 октября 2003 г. ¹ 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации».
1
В данном случае имеются в виду проекты следующих федеральных законов:
«О Федеральном Собрании — парламенте Российской Федерации», «О нормативных правовых актах», «О порядке принятия федеральных конституционных
законов и федеральных законов».
152
Ɉɛɳɚɹ ɱɚɫɬɶ
1. Вид и наименование закона: Федеральный закон «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Отношение к сфере прав, свобод, интересов, обязанностей граждан:
конституционное право, основы государственного управления.
3. Реквизиты закона: от 6 октября 2003 г. ¹ 131-ФЗ.
4. Срок действия: на неопределенный срок.
5. Субъекты ответственности за исполнение и реализацию: Правительство Российской Федерации, федеральные органы государственной
власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы и должностные лица местного самоуправления.
Ɉɫɨɛɟɧɧɚɹ ɱɚɫɬɶ (ɫɩɟɰɢɚɥɶɧɵɟ ɫɜɟɞɟɧɢɹ)
Законотворческая стадия
6. Инициатор разработки закона: Президент Российской Федерации.
7. Разработчики законопроекта: рабочая группа по подготовке новой редакции Федерального закона «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации».
8. Информация о разработке законопроекта: избранные газетные
публикации, отражающие общественное мнение о законопроекте, размещены в сети Интернет на сайтах www.expert.ru, www.mpsf.org,
www.mcpl.ru; научная библиография по вопросам местного самоуправления, избранные научные статьи, посвященные разработке законопроекта, размещены на сайте www.edu.ru; данные о дореволюционном и советском опыте законодательного разрешения проблем по теме законопроекта размещены на сайте www.history.municip.ru; список ведущих ученых и
специалистов-аналитиков, имеющих наиболее значимые публикации
по теме законопроекта, размещен на сайте www.library.ru; материалы
парламентских слушаний, круглых столов, исследований по теме законопроекта имеются в парламентской библиотеке и аппаратах комитетов
Совета Федерации и Государственной Думы по вопросам местного самоуправления.
Общественное мнение о законопроекте публикуется в периодических средствах массовой информации: журналах «Муниципальная
власть», «Муниципальное право», «Журнал российского права», «Государство и право», «Управа», «Российская муниципальная практика», газете «Местное самоуправление» и других, а также на сайтах и в изданиях
организаций, занимающихся проблематикой местного самоуправления:
Консалтинговое общество OST-EVRO, Фонд «Институт экономики города», Центр правовой поддержки местного самоуправления, Фонд
правовых проблем федерализма и местного самоуправления и других.
9. Субъект права законодательной инициативы, внесший законопро-
ект, и документы, представленные при внесении законопроекта.
Президент Российской Федерации (письмо от 4 января 2003 г.).
Распоряжение Президента Российской Федерации; пояснительная за-
153
писка; текст законопроекта; перечень федеральных законов, подлежащих
признанию утратившими силу, изменению и дополнению в связи с принятием федерального закона; финансово-экономическое обоснование;
заключение Правительства Российской Федерации.
10. Концепции актов федеральных органов исполнительной власти,
обеспечивающие реализацию законопроекта: при рассмотрении законопроекта представлены не были.
11. Субъекты (органы палат Федерального Собрания, органы зако-
нодательных собраний субъектов Российской Федерации) сопровождения законопроекта в парламенте, документы, аналитические, статистические материалы, использовавшиеся при рассмотрении законопроекта.
Это
Государственная Дума, где ответственный — Комитет Государст-
венной Думы по вопросам местного самоуправления;
x комитет-соисполнитель — Комитет Государственной Думы по
бюджету и налогам;
x к первому чтению — текст законопроекта;
x заключение ответственного комитета Государственной Думы; за-
ключение комитета-соисполнителя Государственной Думы; заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы;
x заключение ответственного комитета Совета Федерации; заклю-
чение Правового управления Аппарата Совета Федерации; ко второму чтению — текст законопроекта;
x постановление Государственной Думы о принятии законопроекта
в первом чтении;
x заключение ответственного комитета Государственной Думы; за-
ключение комитета-соисполнителя Государственной Думы; заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы;
поправки от Правительства Российской Федерации, поправки
Совета Федерации;
x таблицы поправок; к третьему чтению — текст законопроекта;
x постановление Государственной Думы о принятии законопроекта
во втором чтении;
x заключение ответственного комитета Государственной Думы; за-
ключение комитета-соисполнителя Государственной Думы; заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы
Совет Федерации: ответственный комитет;
Комитет по вопросам местного самоуправления — комитеты-
соисполнители:
x Комитет по делам Федерации и региональной политике; Комитет
по правовым и судебным вопросам; Комитет по конституционному законодательству; Комитет по бюджету;
x Комитет по науке, культуре, образованию, здравоохранению и
экологии; Комиссия по взаимодействию со Счетной палатой
Российской Федерации; Комитет по экономической политике,
предпринимательству и собственности;
x Комитет по делам Севера и малочисленных народов;
154
x Комиссия по методологии реализации конституционных полно-
мочий Совета Федерации;
x рассмотрение в Совете Федерации:
x постановление Государственной Думы о принятии в третьем чте-
нии федерального закона;
x стенограммы обсуждений в Государственной Думе; заключение
ответственного комитета Совета Федерации; заключения комитетов-соисполнителей Совета Федерации; заключение Правового
управления Аппарата Совета Федерации.
12. Рассмотрение федерального закона Президентом Российской
Федерации.
Государственно-правовое управление Президента Российской Федерации — постановление Государственной Думы о принятии в третьем
чтении федерального закона;
x постановление Совета Федерации об одобрении принятого Госу-
дарственной Думой федерального закона;
x заключение Государственно-правового управления Президента
Российской Федерации.
Нормотворческая стадия
13. Акты Правительства Российской Федерации и федеральных орга-
нов исполнительной власти, обеспечивающие реализацию законопроекта.
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 мая 2004 г.
¹ 707-р (с изм. от 8 сентября 2004 г. ¹ 1165-р, от 4 ноября 2004 г.
¹ 1397-р) «Об утверждении перечней субъектов Российской Федерации и отдельных районов субъектов Российской Федерации (в существующих границах), относящихся к территориям с низкой либо с высокой плотностью населения».
Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. ¹ 903 (с изм. от 2 августа 2005 г.) «Об утверждении правил
составления передаточного (разделительного) акта по имущественным
обязательствам органов местного самоуправления».
Постановление Правительства Российской Федерации от 20 декабря
2004 г. ¹ 814 «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной
власти по утверждению границ муниципальных образований».
Постановление Правительства Российской Федерации от 1 июля
2005 г. ¹ 350 «О ведении Государственного реестра муниципальных
образований Российской Федерации»
14. Акты субъектов Российской Федерации, принятые в связи с
принятием закона
Законы субъектов Российской Федерации, предусмотренные ст. 84
Федерального закона от 6 октября 2003 г. ¹ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в том числе, например, об установлении границ муниципальных
образований и наделении муниципальных образований соответствующими статусами (городское либо сельское поселение, муниципальный
район, городской округ, внутригородская территория города федерального значения).
155
Законы субъектов Российской Федерации, устанавливающие разграничение имущества между муниципальными образованиями различных видов, а также законы субъектов Российской Федерации, определяющие перечни вопросов и полномочий вновь образованных муниципальных образований.
Тексты законов можно найти в правовых базах, таких как «КонсультантПлюс», «Гарант» и других, а также на официальных сайтах
органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
15. Акты органов местного самоуправления, обеспечивающие реа-
лизацию закона.
Муниципальные правовые акты, предусмотренные Федеральным законом от 6 октября 2003 г. ¹ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в том числе его
ст. 84 (п. 8), такие как уставы муниципальных образований. Тексты некоторых из них можно найти в правовых базах, таких как «КонсультантПлюс», «Гарант» и другие, а также на официальных сайтах органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, ассоциаций муниципальных образований, таких
как Союз российских городов, Ассоциация сибирских и дальневосточных городов, и других.
Правоприменительная стадия
16. Оперативный мониторинг — информация о применении закона
уполномоченными органами (исполнительными, судебными, органами
местного самоуправления) в течение первого года действия закона.
Информация о практике применения закона в течение первого года
действия содержится в материалах следующих мероприятий, проведенных Комитетом Совета Федерации по вопросам местного самоуправления:
x круглый стол на тему «Проблемы внедрения двухтиповой модели
территориальной организации местного самоуправления в Российской Федерации» (январь 2004 г.);
x круглый стол на тему «Роль негосударственных организаций и
средств массовой информации в реализации нового законодательства о местном самоуправлении» (февраль 2004 г.);
x круглый стол на тему «Законодательное обеспечение внедрения
результативной модели местного бюджета» (март 2004 г.);
x круглый стол на тему «Территориальное планирование как элемент
обеспечения территориальной и экономической основы местного
самоуправления» (апрель 2004 г.);
x в рамках восьмого Петербургского экономического форума круг-
лый стол на тему «Местное самоуправление и бизнес: развитие
социального партнерства» (июнь 2004 г.);
x в рамках Байкальского экономического форума (г. Иркутск)
круглый стол на тему «Проблемы реализации Федерального закона
от 6 октября 2003 г. ¹ 131-ФЗ “Об общих принципах организа-
156
ции местного самоуправления в Российской Федерации”» (сентябрь 2004 г.);
x круглый стол на тему «Проблемы законодательного регулирова-
ния форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления» (октябрь 2004 г.);
x круглый стол на тему «Проблемы законодательного регулирования
функционирования закрытых административно-территориальных
образований» (ноябрь 2004 г.);
x выездные мероприятия:
x выездное заседание комитета в г. Ярославле на тему «Актуальные
проблемы реализации Федерального закона от 6 октября 2003 г.
¹ 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”» (март 2004 г.);
x выездной круглый стол в г. Дзержинский Московской области на
тему «Проблемы развития территориального общественного самоуправления и изменения его законодательной базы в связи с
принятием нового Федерального закона “Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации”»
(май 2004 г.);
x выездной круглый стол в г. Чебоксары на тему «Основные на-
правления реализации Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”»: региональный аспект» (май 2004 г.).
17. Оперативный мониторинг — информация о применении закона
уполномоченными органами (исполнительными, судебными, органами
местного самоуправления) в течение 2007 г.
Информация о практике применения закона в течение 2007 г. содержится в материалах следующих мероприятий, проведенных Комитетом Совета Федерации по вопросам местного самоуправления:
x «правительственный час» по вопросу о ходе реформы местного
самоуправления и ее финансовом обеспечении (основной доклад министра регионального развития Российской Федерации
В.А. Яковлева, содоклад заместителя министра финансов Российской Федерации А.Г. Силуанова) (21 февраля 2007 г.);
x парламентские слушания «Вопросы местного значения в контек-
сте разграничения полномочий между органами государственной
власти и органами местного самоуправления, а также между органами местного самоуправления муниципальных образований
разных видов» (28 февраля 2007 г.);
x выездной круглый стол в г. Оренбурге на тему «Проблемы реали-
зации Федерального закона “Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации”» (10 апреля
2007 г.);
x круглый стол на тему «Организация местного самоуправления в
субъектах Российской Федерации, образованных в результате
объединения субъектов Российской Федерации» (20 апреля
2007 г.);
157
x круглый стол на тему «Некоторые вопросы применения Феде-
рального закона “О муниципальной службе в Российской Федерации”» (20 июня 2007 г.);
x круглый стол на тему «Организация местного самоуправления в
городах федерального значения: состояние, проблемы и направления совершенствования» (25 октября 2007 г.);
x международная конференция «Местное самоуправление в Рос-
сии: состояние, проблемы. Перспективы» (15—16 ноября 2007 г.);
x круглый стол на тему «Законодательное обеспечение решения
вопросов местного значения по строительству и содержанию автомобильных дорог общего пользования и организации транспортного обслуживания населения» (28 ноября 2007 г.).
Информация о практике применения закона в течение 2007 г. содержится также в следующих печатных изданиях и публикациях, подготовленных Комитетом Совета Федерации по вопросам местного самоуправления:
x брошюре «Правовые проблемы применения норм земельного и
градостроительного законодательства на муниципальном уровне
(по материалам научно-практического семинара)»;
x брошюре «Пути разрешения проблемы соответствия доходной
части местных бюджетов расходным обязательствам муниципальных
образований в рамках основных направлений совершенствования
межбюджетных отношений между уровнями публичной власти (по
материалам круглых столов и семинаров)»;
x материалах для аналитической статьи «Развитие автомобильных
дорог и организации дорожного движения как фактор безопасности на дорогах» председателя Комитета по вопросам местного
самоуправления С.М. Киричука (статья «Дороги России», «Вестник Совета Федерации», 2008, ¹ 1);
x статье «Жилищный кодекс Российской Федерации: проблемы и
практика» (журнал «Практика муниципального управления»,
2007, ¹ 10);
x статье «Детализация полномочий муниципалитетов в сфере гра-
достроительной деятельности. Ч. 2» (журнал «Практика муниципального управления», 2007, ¹ 7);
x статье «Детализация полномочий муниципалитетов в сфере гра-
достроительной деятельности» (журнал «Практика муниципального управления», 2007, ¹ 6).
Кроме того, информация о применении закона уполномоченными
органами (исполнительными, судебными, органами местного самоуправления) в течение 2007 г. имеется на официальных сайтах федеральных органов власти Российской Федерации (Минфина России,
Минрегиона России и другие), судов Российской Федерации (Конституционного, Верховного, Арбитражного), а также конституционных
(уставных) судов субъектов Российской Федерации, сайтах органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также в периодических средствах массовой инфор-
158
мации (например, журналах «Муниципальная власть», «Муниципальное
право», «Журнал российского права», «Государство и право», «Управа»,
«Российская муниципальная практика», газете «Местное самоуправление» и других), а также на сайтах и в изданиях организаций, занимающихся проблематикой местного самоуправления (например, Консалтингового общества OST-EVRO, Фонда «Институт экономики города»,
Центра правовой поддержки местного самоуправления, Фонда правовых проблем федерализма и местного самоуправления и другие).
Оперативный мониторинг, проведенный Комитетом в 2007 г., позволяет сделать следующие выводы в части общих проблемных вопросов
правоприменения Федерального закона от 6 октября 2003 г. ¹ 131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
1. Продолжает сохраняться явно противоречащая концепции раз-
граничения полномочий между уровнями публичной власти и соответственно концепции Федерального закона от 6 октября 2003 г. ¹ 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации» негативная тенденция в части расширения установленного в 2006 г. перечня вопросов местного значения, исполнение
которых предусматривается исходя из принципа факультативности (содержащихся в ст. 14.1, 15.1 и 16.1). Так, например, в 2007 г. Федеральным законом от 18 октября 2007 г. ¹ 230-ФЗ эти вопросы были дополнены созданием службы неотложной медицинской помощи в структуре
медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района и городского округа первичной медико-санитарной
помощи. Не исключена вероятность такого же подхода к разрешению
вопроса в отношении регистрационного учета граждан Российской
Федерации по месту пребывания и жительства, поскольку в этом случае
будет не ясно, какой орган будет регистрировать граждан, если муниципальное образование не возьмет на себя это полномочие. Как представляется, в подобных случаях необходимо применять конституционные положения о возможности наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями с одновременной
передачей необходимых финансовых ресурсов, тем более что порядок
реализации такой передачи отрегулирован Федеральным законом от
6 октября 2003 г. ¹ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Сохраняется тенденция такого правового регулирования вопро-
сов местного значения, которая влечет в последующем несогласованность между нормами Федерального закона от 6 октября 2003 г. ¹ 131-ФЗ
и нормами отраслевых законов. Так, например, в отраслевые законы
включаются вопросы местного самоуправления без внесения соответствующих корреспондирующих изменений норм Федерального закона от
6 октября 2003 г. ¹ 131-ФЗ. Так, Федеральный закон от 18 октября
2007 г. ¹ 230-ФЗ, предусматривая внесение изменения в Федеральный
закон «О предупреждении распространения в Российской Федерации
159
заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧинфекции)», согласно которому финансовое обеспечение мероприятий
по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции, проводимых учреждениями муниципальной системы здравоохранения, относится к
расходным обязательствам муниципальных образований, соответствующих изменений в Федеральный закон от 6 октября 2003 г. ¹ 131-ФЗ
не предусматривает.
3. Сохраняются элементы такого негативного явления, как установ-
ление одинаковых полномочий районов и находящихся на их территории поселений, в связи с чем при последующем правоприменении невозможно определить, органы местного самоуправления какого муниципального образования — поселения или района — должны решать конкретный вопрос на конкретной территории. Например, такая ситуация
возникла после принятия Федерального закона от 18 октября 2007 г.
¹ 230-ФЗ в части содействия развитию предпринимательства.
4. Не нашел в 2007 г. разрешения вопрос об исключении из ст. 50 Фе-
дерального закона от 6 октября 2003 г. ¹ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
нормы о закрытости перечня имущества муниципальных образований,
а также о корректировке тесно связанной с ней нормы ст. 154 Федерального закона от 22 августа 2004 г. ¹ 122-ФЗ, устанавливающей порядок
перераспределения имущества между уровнями публичной власти, а
также между видами муниципальных образований. С 2006 г. по этим
вопросам неоднократно высказывал свою позицию Конституционный
Суд Российской Федерации (первоначально — в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июня 2006 г. ¹ 8-П,
затем правовые позиции были подтверждены в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 2 ноября 2006 г. ¹ 540-О,
от 7 декабря 2006 г. ¹ 542-О и конкретизированы применительно к
органам местного самоуправления в определениях от 1 ноября 2007 г.
¹ 827-О-П и от 4 декабря 2007 г. ¹ 828-О-П).
Правовые позиции Конституционного Суда РФ, высказанные в
перечисленных выше его решениях, сводятся к следующему: ст. 50
Федерального закона от 6 октября 2003 г. ¹ 131-ФЗ в части, устанавливающей перечень видов муниципального имущества, которое может
находиться в собственности муниципальных образований, не может
рассматриваться как формирующая закрытый перечень видов имущества, могущего находиться в собственности муниципальных образований,
и не допускающая наличия иного имущества, необходимого для осуществления полномочий муниципальных образований, и препятствующая
использованию предусмотренных законом способов привлечения денежных средств и иного имущества для формирования собственных доходов
бюджетов муниципальных образований; установленный в ч. 11 ст. 154
Федерального закона от 22 августа 2004 г. ¹ 122-ФЗ порядок безвозмездной передачи муниципального имущества в собственность Российской Федерации и субъектов Российской Федерации предполагает
160
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]