Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Менеджмент социально-экономических систем. История отечественного управления. Учебное пособие
.pdf
Глава 5. Содержание научных подходов к категориям и понятиям теории...
Окончание табл. 5.1
Характер науки управления. Ее связь
с другими науками
По всей вероятности, управление никогда не
достигнет полностью статуса обособленной науки, и его стороннее ограничение с этой точки
зрения вряд ли можно признать целесообразным
Наука управления – абстрактная и формальная
наука, сводимая к идеям кибернетики, математическим методам
Определение структуры науки управления в работах различных
исследователей
Структура науки управления
Разделы: 1. Сущность и методические основы управ-
ления (предмет науки управления и методы ее познания; объективные закономерности и принципы управления; развитие науки управления). 2. Учение об организации управления (функции управления, структура
управления производством, информация и ее роль
в процессе управления). 3. Учение о методах управления (экономических, организационно-распорядительных, социально-психологических). 4. Вопросы техники и технологии управления (решения в процессе
управления, организация их выполнения и контроль,
документация и делопроизводство в системе управления, технические средства управления, АСУ). Кроме
названных четырех разделов при рассмотрении структуры курса «Научные основы управления производством» авторы фактически рассматривают пятый раздел:
научная организация управленческого труда (основы
организации управленческого труда; подбор, расстановка и подготовка кадров управления производством; экономическая эффективность управления производством)
Исследователь, его научная сфера
П. де Брюйн (Франция), специа-
лист в области управления.
де Брюйн П. Подготовка кадров
для управления предприятием. М.,
1968. С. 22
Ф. де Ханика (Англия), специа-
лист в области управления.
де Ханика Ф. Новые идеи в об-
ласти управления. Руководство
для управляющих. М., 1969
деятельности, источник
Таблица 5.2
Исследователь, его научная
сфера деятельности, источ-
ник
О. В. Козлова, экономика.
Козлова О. В., Кузнецов
И. Н. Научные основы
управления производством.
М., 1970. С. 18, 286
71
И. С. Мангутов, А. А. Петров. Менеджмент социально-экономических систем...
Продолжение табл. 5.2
Исследователь, его научная
Структура науки управления
Разделы: 1. Теоретические основы управления произ-
водством. 2. Организация управления производством.
3. Методы управления производством. 4. Техника
управления производством
Разделы: 1. Теоретические основы управления социалистическим производством (предмет, задачи и содержание дисциплины; развитие теории и практики управления производством в СССР; критика буржуазных
теорий управления производством; экономические основы управления социалистическим производством;
основы системного подхода к управлению социалистическим производством; социально-психологические
основы управления; основные принципы управления
социалистическим производством). 2. Организация
управления социалистическим производством (процесс
управления производством; его функции и элементы;
структура и организация аппарата управления производством; информация в процессе управления производством, организация ее сбора и обработки; основы
организации труда в аппарате управления). 3. Методы
управления социалистическим производством (организационные, правовые, экономические, социальнопсихологические). 4. Технология и научно-технические
средства управления производством (основы разработки технологического процесса управления производством; решения в процессе управления; документация
и делопроизводство; графические средства и способы;
технические средства механизации и автоматизации;
экономико-математические методы исследования процессов управления; применение электронно-вычислительной техники и машинно-информационных систем)
Разделы: 1. Принципы науки об организации управления производством и ее развитие. 2. Экономические
основы и закономерности управления социалистическим производством. 3. Основные элементы и систематика процессов управления. 4. Функции управления и
организация их выполнения. 5. Организационные
структуры управления. 6. Методы и приемы управления. 7. Правовые вопросы управления. 8. Психологиче-
сфера деятельности, источ-
ник
О. А. Дейнеко, экономи-
ка.
Дейнеко О. А. Методологические проблемы науки
управления производством.
М., 1970. С. 72
Д. М. Крук, экономика.
Крук Д. М. Программа
дисциплины «Научные основы управления социалистическим производством».
М., 1972 (ВЗФЭИ, кафедра
организации управления
промышленным производством – для специальностей
«Планирование промышленности и экономика
труда»)
Ю. О. Любович, экономика.
Любович Ю. О. Организация управления промышленным производством как
научная дисциплина и задачи исследовательской работы в этой области. В кн.:
72
Глава 5. Содержание научных подходов к категориям и понятиям теории...
Продолжение табл. 5.2
Исследователь, его научная
Структура науки управления
еские вопросы и этика. 9. Логика, документация и графические методы управления. 10. Технические средства
управления и организация комплексной механизации.
11. Научная организация и нормирование управленческого труда. 12. Методы рационализации аппарата
управления и его работы
Разделы: 1. Сущность и методологические основы
управления социалистическим производством (предмет
и метод науки управления; закономерности и принципы
управления социалистическим производством; развитие
теории и практики управления производством в СССР;
критика буржуазных теорий управления производством). 2. Организация управления социалистическим
производством (информационные системы в управлении производством). 3. Методы управления социалистическим производством (экономические; организационные; социальные методы; психология управления).
4. Технология и техника управления производством
(решения и их роль в процессе управления, документация и делопроизводство, графические средства, технические средства, особенности АСУ на предприятиях).
5. Научная организация в управляющей системе (основы организации труда; подбор, расстановка и подготовка кадров; производственная среда, эффективность
управления производством)
Разделы: 1. Учение о механизме руководства социалистическим общественным производством – системология (цели управления, способы и методы воздействия
на объект управления, общие принципы построения и
функционирования управляющей системы). 2. Учение
об управляющей системе – структурология (функции
управляющей системы, кадры и техника управления,
формирование органов управления). 3. Учение о функционировании управляющей системы – процессология
(динамика процесса управления, формализация управления). 4. Учение о непрерывной самоорганизации
управления – эволюциология (экономика системы
управления, рационализация управления, перспективы
управления)
сфера деятельности, источ-
ник
Материалы к Всесоюзной
научно-технической конференции. Проблемы научной
организации управления
социалистической промышленностью. Секция I.
М., 1966. С. 36
Ю. В. Руднев, экономика.
Руднев Ю. В. Программа
по курсу «Научные основы
управления производством». Тула, 1972 (Тульский
политехнический институт,
кафедра экономики и организации машиностроительной промышленности – для
инженерно-экономической
специальности 1709. Рассчитана на 42 лекционных
часа)
Г. X. Попов, экономика.
Попов Г. X. Проблемы
теории управления. М.,
1970. С. 121
73
И. С. Мангутов, А. А. Петров. Менеджмент социально-экономических систем...
Продолжение табл. 5.2
Исследователь, его научная
Структура науки управления
Общая часть науки социального управления содер-
жит следующие разделы: 1. Понятия и особенности
науки социального управления (понятие и общая характеристика предмета данной науки, ее соотношение
с другими науками, система и методы исследования, ее
коренные отличия от буржуазной науки управления).
2. Понятие и сущность социального управления (понятие цели социального управления, отличия управления
как определенного вида общественных отношений от
иных видов общественных отношений – производственных, политических и т. п., основные функции
управления, принципы управления и его виды.
3. Структура социального управления как целостной
системы (понятие об управленческой системе, требования, предъявляемые к ней, анализ аппарата социального
управления, структуры и стиля работы этого аппарата,
кадров управления и технических средств управления).
4. Процесс социального управления (управленческое
решение, его значение, сущность, требования, предъявляемые к нему, организация исполнения управленческих решений, контроль и проверка исполнения).
5. Методы социального управления. 6. Организация
управленческого труда
Разделы: 1. Общая теория управления, в том числе
теория автоматизации управления. 2. Теория информации (которая должна рассматривать как существо информации, так и всю работу над ней: и при узнавании
обстановки, и при подготовке решений, и при руководстве их осуществлением. 3. Теория исследования действий, или операций (т. е. методология подготовки решений), как общая, так и применительно к частным
областям использования. 4. Теория алгоритмов (или,
что имеет несколько иное значение, теория логикоматематического моделирования), относящаяся отчасти
к подготовке, отчасти к реализации решений. 5. Теория
технических средств управления, включая и вычислительные машины
сфера деятельности, источ-
ник
В. С. Основин, правове-
дение.
Основин В. С. Основы
науки социального управления. Воронеж, 1971.
С. 13–14
В. П. Боголепов, кибернетика.
Боголепов В. П. О состоянии и задачах развития
общей теории организации.
В кн.: Организация и управление. М., 1968. С. 4
74
Глава 5. Содержание научных подходов к категориям и понятиям теории...
Продолжение табл. 5.2
Исследователь, его научная
Структура науки управления
Структура науки управления включает: теорию
управления общественным производством, учение
об организации, методах, технике и технологии управления
Разделы: 1. Научные основы управления (сущность
управления производством при социализме: объективные закономерности и основные принципы управления:
развитие теории и практики управления в СССР и за
рубежом, критика буржуазных и ревизионистских теории управления; опыт управления в странах – членах
СЭВ). 2. Организация управления (функции и структуры управления; регламентация управленческой деятельности; кадры управления; организация труда в сфере управления; участие трудящихся в управлении; социалистическое соревнование и управление). 3. Технология процесса управления (процесс управления; информационное обеспечение процесса управления; теория принятия и реализации и управленческих решений;
организация работы по совершенствованию процесса
управления). 4. Методы управления (система методов
управления – обзор). 5. Техника (средства) управления
(применение техники управления – обзор). 6. Управление отраслями народного хозяйства (кроме рассмотренных тем в ранее приведенной программе, дополнительно введены: управление качеством продукции;
управление связью – в теме «Управление промышленностью и транспортом»).
Программа аналогичного учебного курса для руководителей и специалистов экономических служб предприятий промышленности и других отраслей по основам экономики и управления производством отличается
сокращенным количеством тем
Темы: 1. Сущность управления при социализме.
2. Закономерности и принципы управления социалистическим производством. 3. Организация управления
производством в условиях научно-технической революции. 4. Организационная структура управления производством. 5. Методы управления, их содержание.
сфера деятельности, источ-
ник
В. Г. Шорин (технические
науки), специалист в области управления.
См.: Шорин В. Г. Предисловие к кн.: Актуальные
проблемы управления. С. 4
Л. И. Меньшиков (составитель), экономика.
Программа по дисциплине «Организация управления социалистическим производством» для руководящих кадров министерств
и ведомств республики по
науке и практике управления социалистическим производством. Рига. 1974
(Межотраслевой институт
повышения квалификации
специалистов народного хозяйства Латвийской ССР,
факультет управления народным хозяйством, кафедра теории и средств управления. Рассчитана на 66
лекционных часов, 24 часа
практических занятий. Предусмотрено ознакомление
с передовым опытом работы по организации управления – 6 часов)
Программа курса «Основы научного управления
социалистическим производством». Л., 1972 (ЛФЭИ,
кафедра организации и управления промышленным про-
75
И. С. Мангутов, А. А. Петров. Менеджмент социально-экономических систем...
Продолжение табл. 5.2
Исследователь, его научная
Структура науки управления
6. Планирование – центральное звено в управлении
производством. 7. Совершенствование расчета и экономического стимулирования. 8. Организационнораспорядительные методы управления. 9. Социальнопсихологические методы управления. 10. Социалистическое соревнование и управление производством.
11. Информация и управление. 12. Техника управления
и ее развитие. 13. АСУП. 14. Организация управленческого труда. 15. Кадры управления. 16. Решение как
основа управления
Разделы: 1. Теоретические и методические основы
научного управления социалистическим производством
(предмет и задачи науки управления; ленинские принципы управления социалистическим производством;
анализ существующих буржуазных теорий управления).
2. Организация управления социалистическим производством (функции и система управления; организационные формы управления). 3. Методы управления производством (экономические, административные: методы оптимизации управленческих решений). 4. Организация труда в системе управления (основы научной организации и инженерно-управленческого труда; документация и делопроизводство; графики управления
производством). 5. Техника управления (средства механизации и автоматизации и управленческого труда:
АСУ предприятиями отрасли)
Структура учебного курса в основном повторяет
структуру предмета «Научные основы управления производством», предложенную О. В. Козловой. Она содержит 13 самостоятельных тем. Объединение их в разделы не предусмотрено
сфера деятельности, источ-
ник
изводством – для специальности «Планирование народного хозяйства»)
Ф. Ф. Бездумный,
Г. А. Смирнова, экономика.
Бездумный Ф. Ф., Смирнова Г. А. Программа курса
«Научные основы управления социалистическим производством». Л., 1971 (Ленинградский институт текстильной и легкой промышленности им. С. М. Кирова,
кафедра экономики и организации производства – для
инженерно-экономической
специальности 1714. Рассчитана на 34 лекционных часа)
Н. П. Холоднов, экономика.
Холоднов Н. П. Программа по курсу «Основы
науки управления производством». М., 1972 (Московский технологический
институт мясной и молочной промышленности, кафедра организации и планирования предприятий –
для инженерно-экономической специальности 1718.
Рассчитана на 20 лекционных часов)
76
Глава 5. Содержание научных подходов к категориям и понятиям теории...
Продолжение табл. 5.2
Исследователь, его научная
Структура науки управления
Общая часть: предмет и метод этой науки, ее соотношение с другими науками, принципы советского государственного и общественного управления, кадры
управления, система органов управления, организационные формы управления, организация труда вспомогательного персонала органов управления, методы
управления, стиль в управленческой работе, учет результатов управленческого труда и его анализ и т. п.
Особенная часть: изучение специфики организации
управления отдельными отраслями: народным хозяйством, социально-культурным строительством, обществом, государством и др.
Во втором издании своей работы Г. Х. Попов, проанализировав четыре возможных варианта содержания
и логики теории руководства, предлагает следующую
уточненную схему.
Разделы: 1. Общие проблемы системы управления
социалистическим общественным производством (характеристика управления как структуры и процесса;
цели управления; принципы управления; функции
управления; методы управления). 2. Характеристика
управляющей системы (органы управления; кадры
управления; техника управления). 3. Характеристика
функционирования управляющей системы (содержательная и организационная характеристика процесса
управления социалистическим производством в целом;
технологическая характеристика процесса управления).
4. Совершенствование системы управления (результаты
(оценка) функционирования и экономика системы управления; организация совершенствования системы управления; перспективы развития системы управления)
Разделы: 1. Характеристика управления как структуры и как процесса. 2. Цели управления. 3. Функции
управления. 4. Принципы управления. 5. Методы
управления. 6. Структура управления. 7. Кадры управления. 8. Техника управления. 9. Организация процесса
управления социалистическим производством. 10. Организация деятельности органа управления. 11. Технология процесса управления. 12. Экономика системы
управления. 13. Организация совершенствования системы управления. 14. Перспективы развития систем
управления
сфера деятельности, источ-
ник
Г. И. Петров, правоведе-
ние.
Петров Г. И. Предмет
науки социального управления // Советское государство
и право. 1968. № 6. С. 77
Г. Х. Попов, экономика.
Попов Г. Х. Проблемы
теории управления. 2-е изд.
М., 1974. С. 22
Программа учебного курса «Организация управления народным хозяйством»,
разработанная в МГУ для
студентов отделения планирования и управления
экономического факультета. Рассчитана на 72 часа.
Попов Г. Х. Проблемы
теории управления. 2-е изд.
М., 1974. С. 295
77
И. С. Мангутов, А. А. Петров. Менеджмент социально-экономических систем...
Окончание табл. 5.2
Исследователь, его научная
Структура науки управления
сфера деятельности, источ-
ник
Разделы: 1. Научные основы управления (марксистско-ленинская теория – фундамент научного управления; экономика развитого социализма и управление;
управление производством при социализме: цели
и функции управления производством; структура и процесс управления народным хозяйством; планирование –
центральное звено управления; учет и контроль в системе управления; правовые основы управления; кадры
управления; участие трудящихся в управлении; партийное руководство экономикой). 2. Методы управления (система методов управления; методы централизо-
Программа учебного курса «Управление социалистическим производством
(вопросы теории и практики)» для факультетов повышения квалификации
высшего звена хозяйственных кадров.
Попов Г. Х. Проблемы
теории управления. 2-е изд.
М., 1974. С. 293
ванного планового руководства; хозяйственный расчет
и материальное стимулирование; социалистическое
соревнование и управление; экономико-математические
методы в управлении; социально-психологические методы управления). 3. Управление отраслями народного
хозяйства (управление промышленностью и транспортом; управление сельскохозяйственным производством;
управление капитальным строительством; управление
МТС, торговлей, бытовым обслуживанием; управление
НТП; управление внешнеэкономическими связями).
4. Техника и технология управления (информационное
обеспечение управления; НОУТ; организация работы
руководителя; теория принятия и реализации управленческих решений; экономический анализ в управлении;
применение техники управления; АСУ в управлении
производством; организация работы по совершенствованию управления). 5. Зарубежный опыт управления
(опыт управления в странах-членах СЭВ; новые явления в управлении капиталистическим производством;
критика буржуазных и ревизионистских теорий управления)
Мы не останавливаемся на детальном разборе отдельных авторов. По-
зиции некоторых из них анализируются в работах Г. Х. Попова, Ю. М. Коз-
54
лова и других авторов
54
Козлов Ю. М. Управление народным хозяйством СССР. М. Ч. 1, 1969; Ч. 2, 1971; Попов Г. Х.
Проблемы теории управления. М., 1970.
.
78
Глава 5. Содержание научных подходов к категориям и понятиям теории...
Однако заметим – сводить науку управления к организации управленческого труда (Г. И. Петров) – значит поверхностно подходить вообще к управлению, этому сложному социальному явлению. Рассматривать только содержание государственного управления и путей осуществления организационных
форм (В. М. Манохин, см. табл. 5.2) – значит сужать предмет науки управления.
Нельзя согласиться с В. П. Боголеповым, предлагающим изучать только те общие закономерности управления, которые свойственны любой системе природы, общества и техники. В этом случае она в основном состояла
бы из набора формализованных методов и общих технических приемов их
осуществления, что наглядно видно из предлагаемой автором структуры
науки управления (см. табл. 5.2).
Что касается взглядов на самостоятельность науки управления, то
В. Рапопорт считает, что в ней нет необходимости, так как «она должна изучать все, что связано с производственной деятельностью и ее регулированием» (1965). Такого же мнения придерживается В. И. Олигин-Нестеров, считая, что базой научного управления должен быть комплекс «современных
научных знаний различных областей» (1973). В. Ганштак полагает, что для
нее «еще не созрели условия» (1965); А. С. Петров, констатируя, что в теории управления кроме экономики оформилось самостоятельное научное
направление – кибернетика, увидел в последние годы рисунок общего контура новой науки управления (1969).
Позицию отрицающих ее самостоятельность поддерживает П. де Брюйн
(Франция, 1969), а Ф. де П. Ханика (пер. с англ., 1969) называет науку управления абстрактной и формальной, сводимой к идеям кибернетики, математическим методам (1969).
Особое место в этом вопросе занимают Д. М. Гвишиани и Г. Х. Попов.
Первый считает, что наука управления должна быть «систематизированным
знанием», полученным из знаний по управлению различных наук (1972);
второй – не отрицая знаний об управлении других наук, выделяет собственную науку управления, которая разрабатывает теорию руководства и теорию творчества (искусство руководства).
В табл. 5.2 представлены предлагаемые варианты содержания структуры науки управления и ее учебных предметов.
При определенном их разнообразии видна общая для всех структуры
часть, связанная с механизмом управления, его понятийным аппаратом, составляющими научные основы управления.
По нашему мнению, наличие собственного научного аппарата, связующего единую теоретическую базу науки, определяющего возможные на-
79
И. С. Мангутов, А. А. Петров. Менеджмент социально-экономических систем...
правления ее экспериментальных исследований и практической реализации,
является если и не прямым, то косвенным признаком ее определенной самостоятельности. В такой целостности никакие другие научные дисциплины
ею не обладают.
5.2. Предмет и законы науки управления. Субъекты и объекты
в научном и практическом управлении
Различные суждения о науке управления и ее структуре связаны с тем,
что авторы по-разному понимают ее предмет, изучаемые ею законы, субъекты и объекты управления (табл. 5.3–5.6).
Таблица 5.3
Определение предмета науки управления в работах различных
исследователей
Предмет науки управления
Процесс воздействия на объект управления или
процесс управления во всех его формах и опосредованиях; отношения людей в процессе управления
производством
Отношения по управлению производством
Изучение тех закономерностей управления, которые присущи не отдельным функциям или сторонам управления, а управлению как целому, комплексному и конкретному социальному явлению
Общие закономерности управления общественным производством, рассматриваемые комплексно
и во взаимосвязи, охватывающие экономические,
организационные, производственно-технические и
социально-психологические аспекты управления;
определение условий их применения, изучение закономерностей, разработка принципов и методов
целенаправленной организации и координирования
деятельности людей для достижения максимального производственного эффекта при наличных ресурсах
Исследователь, его научная
сфера деятельности, источник
О. В. Козлова, экономика.
Козлова О. В., Кузнецов И. Н.
Научные основы управления
производством. М., 1970. С. 16
О. А. Дейнеко, экономика,
Дейнеко О. А. Методологические проблемы науки управления производством. М., 1970.
С. 64, 65, 69
Г. X. Попов, экономика.
Попов Г. X. Проблемы теории
управления. М., 1970. С. 92
А. М. Омаров, экономика.
Омаров А. М. Научные основы управления социалистической экономикой. М., 1973.
С. 16
80
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]