Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Менеджмент социально-экономических систем. История отечественного управления. Учебное пособие
.pdf
Глава 5. Содержание научных подходов к категориям и понятиям теории...
Продолжение табл. 5.11
Определение понятия «методы управления»,
их классификация
Методы управления производством являются
конкретным выражением побуждающих воздействий на работников
Методами руководства являются способы
воздействия на коллективы трудящихся с целью осуществления задач, стоящих перед каждым звеном производства, обслуживания,
управления.
Различаются: 1) экономические; 2) организационные; 3) воспитательные методы.
Классификация экономических методов:
1) хозяйственный расчет; 2) планирование;
3) экономическое и материальное стимулирование; 4) цены; 5) прибыль; 6) заработная плата; 7) премии; 8) финансирование; 9) кредитование.
Классификация организационных методов:
1) определение четкой структуры управленческого аппарата; 2) установление круга прав
и обязанностей каждого подразделения и работника; 3) подбор и расстановка кадров;
4) административные распоряжения; 5) контроль за их выполнением.
Классификация воспитательных методов:
1) повышение идейно-политического уровня
работников; 2) воспитание инициативности
и ответственности у работников; 3) повышение
деловой квалификации сотрудников; 4) моральное поощрение лучшей работы
Методы управления социалистическим производством – это способы воздействия на работников и производственные коллективы
в целом, обеспечивающие координацию их
деятельности в процессе достижения поставленных целей.
Исследователь, его научная сфе-
ра деятельности, источник
В. М. Васильев, экономист.
Васильев В. М. Управление
строительным производством. Л.:
Стройиздат. Ленингр. отд-ние,
1990. С. 23
С. Е. Каменицер, экономика.
Каменицер С. Е. Основы
управления промышленным производством. М., 1971. С. 53, 22
И. И. Сигов, экономика.
Сигов И. И. Основы экономики
и управления. М., 1970. С. 109
141
И. С. Мангутов, А. А. Петров. Менеджмент социально-экономических систем...
Продолжение табл. 5.11
Определение понятия «методы управления»,
их классификация
Различаются: а) по видам отражаемых отношений – экономические, организационные
(административные), социально-психологические; б) с точки зрения воздействия на работников с учетом мотивов их деятельности –
прямые директивные; методы, основанные на
материальном стимулировании работников
и производственных коллективов; методы,
предполагающие использование моральных
(духовных) стимулов к труду
Метод управления есть способ осуществления управленческой деятельности, он представляет собой подцель, промежуточную цель
управления.
Различаются: 1. Общие методы (применительно ко всему общественному производству).
2. Локальные (по уровням и сферам хозяйства,
функциям управления, субъектам управления,
в том числе отдельным органам и категориям
работников и т. п.). И те и другие классифицируются по содержанию (что надо делать), направленности, т. е. воздействию на работника
(как заставить это сделать), и организационной
форме.
Классификация методов управления по признаку направленности: 1) методы материаль-
ной мотивации (материального стимулирования, материальных санкций); 2) методы социальной мотивации (воздействующие на политические, моральные, семейные, национальные
и другие социальные интересы); 3) методы властного, принудительного характера.
Классификация методов по признаку содержания: 1) методы реализации объективных
экономических законов общественного производства; 2) методы реализации неэкономических законов общественного производства,
отражающие требования законов психологии,
демографии, биологии, анатомии и физиологии
человека; законов развития техники; законов,
присущих политическим, национальным и другим социальным отношениям.
Исследователь, его научная сфе-
ра деятельности, источник
Г. X. Попов, экономика.
Попов Г. X. Управление народным хозяйством при социализме.
М., 1974. С. 49–76
142
Глава 5. Содержание научных подходов к категориям и понятиям теории...
Продолжение табл. 5.11
Определение понятия «методы управления»,
их классификация
Классификация методов по организационной
форме: 1) прямое воздействие; 2) косвенное
воздействие. И те и другие подразделяются на
методы в форме: акта (приказ, совет, рекомендация, предложение и т. д.); нормы (обязывающая, запрещающая, уполномочивающая,
рекомендательная, установительная); качественного или количественного (математические
методы анализа модели) описания автократического воздействия, управления посредством
постановки задач, управления способом создания стимулирующих условий; единоличного,
коллегиального, коллективного воздействия:
долговременного и краткосрочного, периодически повторяющегося; единичного, перспективного (стратегического) и (тактического)
воздействия; централизованного и дисциплинированного воздействия и т. д.
Различаются: 1) административные; 2) эко-
номические; 3) социологические
Метод управления – это способ (прием) осуществления определенной функции управления, т. е. конкретного вида деятельности
Методы управления производством представляют собой совокупность различных способов, приемов целенаправленного воздействия субъекта управления на объект управления,
осуществляемого для решения задач, стоящих
перед конкретной экономической системой.
Различаются прямые и косвенные методы
воздействия.
Исследователь, его научная сфе-
ра деятельности, источник
А. К. Шубников, экономика.
Шубников А. К. Совершенствование организации управления
промышленностью в СССР.
В кн.: Материалы к Всесоюзной
научно-технической конференции «Проблемы научной организации управления социалистической промышленностью». Секция 2. М., 1965. С. 26–27
А. С. Петров, экономика.
Петров А. С. Экономические
основы управления производством. М., 1966. С. 98
О. А. Дейнеко, экономика.
Дейнеко О. А. Комплексная
рационализация управленческого
аппарата. М., 1972. С. 96–97
143
И. С. Мангутов, А. А. Петров. Менеджмент социально-экономических систем...
Продолжение табл. 5.11
Определение понятия «методы управления»,
их классификация
Прямые методы подразделяются на методы
воздействия: 1. Моральные (политические, социально-психологические). 2. Материальные
(экономические, социально обеспечивающие).
3. Правово-организационные.
1. Классификация политических методов:
1) пропаганда; 2) агитация; 3) убеждение;
4) политическое воспитание; 5) рабочие собрания; 6) социалистическое соревнование;
7) привлечение трудящихся к управлению производством; 8) политинформация и др.
Классификация социально-психологических
методов: 1) социальное планирование; 2) соз-
дание благоприятных морально-психологических условий труда; 3) моральное стимулирование и осуждение; 4) стимулирование интереса к труду и др.
2. Классификация экономических методов:
1) ценообразование; 2) кредитование; 3) планирование; 4) хозрасчет; 5) материальное стимулирование; 6) экономические санкции; 7) экономический контроль и др.
Классификация социально-обеспечивающих
методов: организация медицинской помощи;
детских учреждений; профилакториев; домов
отдыха; питания и т. д.
3. Классификация организационных методов:
1) организационное нормирование и проектирование; 2) отбор и оценка кадров; 3) оперативно-производственное планирование; 4) доведение заданий до исполнителей, или, иначе
говоря, постановка задач; 5) организационный
инструктаж; 6) распорядительство; 7) контроль
за исполнением; 8) обобщение организационного опыта и др.
Косвенные методы: 1) научно-техническое
и социальное прогнозирование и его частные
методы; 2) методы кибернетики при исследовании и моделировании информационных процессов; 3) методы статистики для сбора информации о повторяющихся явлениях в экономической жизни; 4) методы исследования
Исследователь, его научная сфе-
ра деятельности, источник
144
Глава 5. Содержание научных подходов к категориям и понятиям теории...
Продолжение табл. 5.11
Определение понятия «методы управления»,
их классификация
операций для оптимизации управленческих
решений, анализа систем и процедур; 5) математические методы для оптимального планирования и технико-экономических расчетов;
6) экономический и организационный анализ;
7) конкретно-социологические исследования
для сбора специальной информации; 8) графические методы моделирования, расчета, контроля,
учета и анализа производственных процессов
Методы управления по сути своей объективны, обусловлены данным способом производства и отражают общие, отличающие этот способ производства методы управленческого воздействия. Они резко отличаются как от методов управленческой работы, характеризующих
субъективные способности и приемы деятельности конкретных руководителей (органов),
так и от методов принятия решений, отражающих одну из сторон технологии управления.
Классификация экономических методов:
1) хозяйственный расчет; 2) материальное стимулирование; 3) материальная ответственность; 4) планирование; 5) кредитование;
6) экономический контроль и др.
Классификация воспитательных методов:
1) моральное стимулирование; 2) воспитание
у работников инициативы; 3) повышение квалификации; 4) система мер по формированию
производственного коллектива и организация
внутриколлективных отношений.
Классификация организационных методов:
1) формирование организационных структур;
2) система сбора и переработки информации;
3) принятие управленческих решений; 4) инструктаж; 5) контроль; 6) подбор, подготовка
и расстановка кадров руководителей; 7) использование организационной техники и др.
Методы есть приемы, при помощи которых
управляющая система воздействует на управляемую
Исследователь, его научная сфе-
ра деятельности, источник
А. А. Глухов, В. Н. Эйтингон,
экономика.
Глухов А. А., Эйтингон В. Н.
Управление промышленным
производством. Воронеж, 1973.
Вып 1. С. 37
В. Лисицын, Г. Попов, экономика.
Лисицын В., Попов Г. Очерки
теории управления промышленным
производством. М., 1969. С. 180
145
И. С. Мангутов, А. А. Петров. Менеджмент социально-экономических систем...
Продолжение табл. 5.11
Определение понятия «методы управления»,
их классификация
Различаются (по содержанию) методы управления: 1) экономические; 2) административные; 3) общественные
Первая классификация: 1) руководство;
2) распорядительство; 3) стимулирование
и экономические методы (основные методы
управления).
Вторая классификация: 1) административноорганизационное управление; 2) распорядительство; 3) методы технического руководства;
4) методы стимулирования работников и руководителей; 5) экономические методы.
Третья классификация: 1) экономические;
2) административные; 3) организационные
Методы управления – это совокупность способов воздействия субъекта управления на
объект с целью его развития в соответствии
с требованиями объективных экономических
законов. Различаются: 1) экономические;
2) социальные; 3) психологические; 4) административные; 5) многие другие, иногда непереводимые на язык экономики
Методы управления – это упорядоченная деятельность. Различаются: 1) экономические;
2) организационные; 3) воспитательные
Методы управления – это способы, средства,
формы сознательного воздействия на объективные процессы.
Различаются по видам воздействия управляющей системы на социальные процессы:
1) методы организации (организационноадминистративные и организационно-технические); 2) методы экономического стимулирования; 3) методы идейно-политического и морального воздействия; 4) методы правового
регулирования
Исследователь, его научная сфе-
ра деятельности, источник
А. М. Бирман, экономика.
Бирман А. М. Некоторые про-
блемы науки об управлении хозяйством. М., 1965. С. 32, 39–44
Ю. О. Любович, экономика.
Материалы к Всесоюзной на-
учно-технической конференции
«Проблемы научной организации
управления социалистической
промышленностью». Секция 1.
М., 1968. С. 28, 52–54; Любович
Ю. О. Административные и организационные методы управления. М., 1966. С. 3–4, 26
Л. И. Перепелова, экономика.
Перепелова Л. И. Использова-
ние экономических законов
в процессе управления. М., 1974.
С. 72
Н. Ознобин, экономика.
Ознобин Н. Очерки теории
управления промышленным производством. М., 1969. С. 66, 69
М. И. Мишин, экономика.
Мишин М. И. Теоретические
проблемы социального управления. Вып. 2. М., 1968. С. 67
146
Глава 5. Содержание научных подходов к категориям и понятиям теории...
Продолжение табл. 5.11
Определение понятия «методы управления»,
их классификация
Методы управления – это система приемов,
при помощи которых достигается эффективность действий субъектов управления.
Различаются по содержанию: 1) методы
правового регулирования; 2) организационные
методы; 3) методы экономического стимулирования; 4) технические методы. По характеру
воздействия на управляемую систему: 1) методы прямого воздействия; 2) методы косвенного
воздействия. По характеру воздействия на
психику людей: 1) методы убеждения, 2) методы принуждения.
Методы правового регулирования – это такие
управленческие методы, в основе которых лежит воздействие на объект управления через
правовые нормы. Классификация методов пра-
вового регулирования: 1) государственноправовые; 2) административно-правовые;
3) гражданско-правовые.
Организационные методы управления – это
управленческие приемы, которые не регламентированы детально нормами права, но являются необходимыми для успешного осуществления управления. Классификация организацион-
ных методов управления: 1) выезд руководителя на место и ознакомление с состоянием дела;
2) личное инструктирование руководителем
соответствующих исполнителей, собеседование с подчиненными; 3) выступления перед
подчиненными с докладами и т. п.
Технические методы управления – это такие
управленческие приемы, на основе которых
лежит построение математических моделей
и использование сложных электронно-вычислительных машин.
Методы прямого воздействия (методы властного предписания) характеризуются тем, что
при них субъект управления воздействует на
управляемую систему путем категорических
предписаний, обязательных для исполнения.
Исследователь, его научная сфе-
ра деятельности, источник
В. С. Основин, правоведение.
Основин В. С. Основы науки
социального управления. Воронеж, 1971. С. 176, 182–187
147
И. С. Мангутов, А. А. Петров. Менеджмент социально-экономических систем...
Продолжение табл. 5.11
Определение понятия «методы управления»,
их классификация
Методы косвенного воздействия – это такие
приемы управленческой деятельности, которые
оказывают влияние на управляемую систему не
прямыми властными предписаниями, а созданием определенных условий ее функционирования. Классификация методов косвенного
воздействия: 1) хозрасчет; 2) цена; 3) прибыль
и т. д.
Методы убеждения – это главные методы
управления в том смысле, что они составляют
основу всей управленческой деятельности,
пронизывают содержание всех стадий управленческого цикла.
Классификация методов убеждения: 1) инструктирование работников, разъяснение им
смысла и целей тех или иных указаний государственных и партийных органов; 2) распространение передового опыта; 3) вскрытие причин
допущенных исполнителями просчетов и т. п.
Методы принуждения – это такие управленческие приемы, которые используются субъектами управления в случаях, когда методы убеждения и воспитания не дают положительных
результатов, когда те или иные работники
управления виновны в отклонении от данных
установок.
Классификация методов принуждения:
1) административное принуждение; 2) дисциплинарная ответственность; 3) уголовная ответственность; 4) материальная ответственность;
5) система мер общественных взысканий
Методы управления – это конкретные способы, приемы практического осуществления
стоящих перед органами управления задач, т. е.
фактическое содержание управленческой деятельности.
По виду конкретных средств, используемых
для решения задач управления, различаются
методы внеэкономического и экономического
воздействия.
Исследователь, его научная сфе-
ра деятельности, источник
Ю. М. Козлов, правоведение.
Козлов Ю. М. Управление на-
родным хозяйством СССР. М.,
1969. Ч. 1. С. 103, 113, 114
148
Глава 5. Содержание научных подходов к категориям и понятиям теории...
Окончание табл. 5.11
Определение понятия «методы управления»,
их классификация
По содержанию методы управления различаются: организационные – выражаются в со-
вершении определенных управленческих действий по отношению к управляемым объектам,
не связанных с решением того или иного вопроса; административные – выражаются в принятии решения, обязательного для управляемых объектов; экономические – выражаются
в воздействии управления на экономическое (материальное) состояние управляемых объектов
Классификация методов: 1) управление по
объему затрат; 2) управление работами по уходу за оборудованием; 3) управление запасами;
4) перспективное управление; 5) контроль за
качеством
Исследователь, его научная сфе-
ра деятельности, источник
Е. Уилкинсон, Р. С. Фостер
(США), специалисты в области
управления.
Организация управления производством в капиталистических
странах. М., 1972. С. 111–112
В трудовом процессе различают трудовые движения, действия, приемы,
операции. В литературе по организации и нормированию труда под трудовым приемом понимают совокупность действий и движений, направленных
на решение частичных задач в ходе выполнения операций. Под методом труда
понимается применяемый работником способ действия в процессе выпол-
102
нения определенного производственного задания
. Как видим, соотношение понятий метода (способа) и приема в данном случае противоположное,
нежели в технологии.
Вместе с тем семантика значения слов «метод», «способ» и «прием»,
как показывает их толкование в различных словарях, одинакова. Слово «метод» в словаре иностранных слов объясняется как способ исследования,
подход к изучаемым явлениям, планомерный путь научного познания, а во-
103
обще как прием, способ, образ действия
. Философы под методом понимают «способ практического и теоретического действия человека, направленный на овладение объектом. В производстве – это прием изготовления ве-
104
щей, в науке – способ достижения новых результатов в мышлении»
. Здесь
слова «способ» и «прием» употребляются в значении «метод» и разграничи-
102
См., например.: Методические рекомендации по научной организации труда. М., 1967. С. 37, 38.
103
Словарь иностранных слов. М., 1954. С. 442.
104
Краткий словарь по философии. М., 1970. С. 173.
149
И. С. Мангутов, А. А. Петров. Менеджмент социально-экономических систем...
ваются не смысловым содержанием, а сферой применения (наука, производство). Интересно толкование этих слов в словаре русского языка
С. И. Ожегова. Так, слово «метод» объясняется как «способ теоретического
105
исследования или практического осуществления чего-нибудь»
.
«Способ» толкуется как «прием, действие, метод, применяемые при
исследовании какой-нибудь работы, при осуществлении какой-нибудь дея-
106
тельности»
ствия, движения; способа осуществления чего-нибудь»
. Слово же «прием» используется в значении «отдельного дей-
107
.
Наблюдается, таким образом, своеобразная иерархия замещения данных слов: прямо взаимозаменяемы слова «метод» и «способ», «способ»
и «прием», слова же «метод» и «прием» взаимозаменяемы через слово «способ». Бесспорно, данный вывод основан на формальных данных, а не на
специальных исследованиях. Тем не менее, он отражает реальную действительность. Метод (способ) в трудовом процессе выражает более сложные
действия, чем прием. Можно согласиться с Г. X. Поповым, что на уровне
индивидуальных методов управления (например, руководителя) можно применять понятие «приемы», на уровне же обобщенных методов управления –
«способы».
Таким образом, методы управления есть способы воздействий на управляемую систему. При этом обобщенные методы управления, такие, например, как экономические, организационные, социально-психологические
и т. п., наряду с конкретными способами воздействия указывают и на характер этого воздействия.
Очевидно, не должно вызывать особого возражения и определение Поповым методов управления как способов осуществления управленческой
деятельности.
Мы не останавливаемся на разборе определений А. С. Петрова, М. Ознобина, М. И. Мишина. Они даны в работах Г. X. Попова и В. С. Основина.
Нам остается рассмотреть непосредственные задачи методов управления. Большинство авторов связывают их с задачами и целями управляемых
объектов: И. М. Сигов – с обеспечением координации деятельности работников и производственных коллективов; В. С. Основин – с достижением
эффективности действий субъектов управления (см. табл. 5.11). Представляется, что два последних определения не совсем точны. Например, если
105
Ожегов С. И. Словарь русского языка. М., 1963. С. 309.
106
Там же. С. 700.
107
Там же. С. 538.
150
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]